7. Cấu trúc của luận văn: Gồm 3 phần
3.3. Nhóm các giải pháp phát triển dân số và giáo dục tỉnh LongAn
132
- Giải pháp ổn định mức sinh và đảm bảo mức sinh thay thế: cần có sự phối hợp rất cao giữa công tác DS-KHHGĐ/SKSS và các cơ quan y tế.
+Hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác DS cả về đội ngũ cán bộ và mạng lưới cung cấp các dịch vụ kỹ thuật chăm sóc SKSS/KHHGĐ. Bố trí đủ đội ngũ cán bộ DS, từng bước chuẩn hoá và thường xuyên mở các lớp tập huấn đào tạo nghiệp vụ theo hướng chuyên môn hoá.
+ Chủ động và linh hoạt công tác truyền thông, GD chuyển đổi hành vi. Các thông tin dân số và phát triển, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ và trẻ em, các chủ trương chính sách bằng nhiều hình thức để người dân ở mọi trình độ dễ dàng tiếp cận và phù hợp với phong tục tạp quán của từng địa phương nhất là nhóm đối tượng khó tiếp cận, tập trung vùng đông dân, vùng có mức sinh tăng, tỷ lệ sinh con thứ 3+và tỷ số giới tính tăng cao.
+ Chương trình sức khỏe sinh sản vị thành niên sớm được đưa vào nhà trường phổ thông và cả ngoài nhà trường, chống lại quan niệm tồn tại từ lâu trong suy nghĩ của người dân về vấn đề này như “vẽ đường cho hươu chạy” để hạn chế nhiều tệ nạn XH và gìn giữ truyền thống tốt đẹp của dân tộc, hạn chế nạn phá thai ở tuổi vị thành niên.
+ Giải pháp y tế kết hợp với nâng cao chất lượng dịch vụ DS/sức khỏe sinh sản sẽ thực hiện dễ dàng hơn trong điều kiện ngành y tế ngày càng hiện đại, nhiều kỹ thuật mới cho người dân lựa chọn. Phát huy hơn nữa việc lập các phòng chuyên về DS/KHHGĐ, phòng khám sức khoẻ tiền hôn nhân, sàng lọc trẻ sơ sinh trong các cơ sở y tế, bố trí cán bộ y tế có trình độ chuyên môn làm trong công tác DS, nâng cao hiểu biết của họ về lợi ích công tác DS/KHHGĐ để họ trở thành lực lượng tư vấn trực tiếp cho dân cư.
+ Giải pháp truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi là biện pháp nhân văn và hiệu quả lâu dài nhất cho vấn đề dân số không chỉ mang lại lợi ích giảm sinh mà còn ảnh hưởng tích cực đến nhiều mặt khác của XH.
-Giải pháp về hiện tượng già hoá DS và xu hướng mất cân bằng giới tính
Tỉnh cần xây dựng một hệ thống chính sách về an sinh xã hội tốt cho người già do tốc độ già hoá nhanh trong khi người già chưa sống được bằng tích luỹ bản thân mà chủ yếu phải dựa vào con cái.
Bên cạnh cần giải quyết tâm lý thích đông con và có con trai nối dõi vẫn còn tồn tại bằng biện pháp truyền thông nâng cao ý thức người dân, biện pháp tức thời là các cơ sở y tế không được phép công bố giới tính khi mang thai, kiểm soát tình trạng phá thai không an
133
toàn khi biết giới tính con cái. Nâng cao y đức của đội ngũ y bác sĩ nhất là cơ sở khám tư nhân chính là khâu tiên quyết trong giảm sự chênh lệch giới tính khi sinh.
-Giải pháp tận dụng thời kỳ cơ cấu dân số vàng
Giải pháp GD là nền tảng cơ bản để cải thiện tình trạng lao động đông đảo nhưng thiếu chuyên môn kỹ thuật như hiện nay. Tận dụng thời kỳ cơ cấu DS vàng đòi hỏi tỉnh phải có chính sách đồng bộ về KTXH để giảm dần bất bình đẳng giàu nghèo, tạo nhiều điều kiện cho người nghèo thụ hưởng nền giáo dục tiến bộ, chú trọng hơn nữa công tác GD cao đẳng, đại học nhất là đào tạo nghề cho người lao động từ mức trung cấp trở lên, hướng đến nền GD miễn phí cho các cấp phổ thông, đưa GD hướng nghiệp trở thành một bộ môn bắt buộc trong chương trình đào tạo THCS và THPT, đào tạo kỹ năng, gắn lý thuyết với thực hành cho HS ngay từ cấp tiểu học, tăng cường hợp tác với vùng GD tiến bộ và quốc tế trong đào tạo nghề….Thực hiện tốt các giải pháp trên cũng là giải quyết được gốc rễ của vấn đề thất nghiệp của tỉnh hiện nay.
-Giải pháp cho vấn đề phân bố dân cư hợp lý và di cư
Phát triển kinh tế theo kịp tốc độ gia tăng dân số, tạo việc làm thu nhập ổn định cho người dân nhằm phân bố lại dân cư hợp lý và hạn chế việc di cư khỏi tỉnh bằng nhiều giải pháp như cùng với các tỉnh ĐBSCL phát triển nhiều vùng nông nghiệp hiện đại, nông nghiệp hàng hoá cung cấp cho thị trường lớn Đông Nam Bộ, nhất là TP.HCM; đẩy mạnh quá trình đô thị hoá gắn liền với CNH-HĐH, hình thành các khu, cum CN với chế độ tiền lương, giờ làm, chỗ ở đảm bảo cuộc sống và không quá thấp so với các khu vực lân cận; xây dựng nhiều khu kinh tế mới, nông thôn mới với ngành nghề đa dạng để thu hút dân cư và nguồn lao động; thực hiện chế độ đãi ngộ tốt cho sinh viên tốt nghiệp khá giỏi, chuyên viên và người có trình độ cao về làm việc….
3.3.2. Những giải pháp phát triển giáo dục
3.3.2.1. Ðổi mới công tác tổ chức quản lí giáo dục và từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách
- Đổi mới công tác quản lí giáo dục theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, trên cơ sở xã hội hóa mạnh mẽ, có tính mở và năng động trong quá trình phát triển. Thiết kế và triển khai hệ thống thông tin quản lý GD, ứng dụng triệt để những tiện ích của công nghệ thông tin – truyền thông và mạng Internet. Hệ thống thông tin quản lý GD cần bám sát cơ sở và cấp nhật dữ liệu ít nhất 2 lần/năm học.
134
- Có sự phối hợp lãnh đạo nhất quán giữa các ban ngành trong công tác quản lí giáo dục, trong xây dựng các chương trình, các kế hoạch phát triển của ngành GD&ĐT. Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao năng lực lập kế hoạch, năng lực tổ chức thực hiện cho cán bộ quản lí giáo dục các cấp và cho GV kiêm nhiệm công tác kế hoạch của trường.
- Công tác quản lí giáo dục cần hướng trọng tâm vào việc nâng cao chất lượng giáo dục. Quản lí phải dựa vào chuẩn. Định kỳ hàng năm tiến hành khảo sát, đánh giá đối với người học và kiểm định cơ sở giáo dục nhằm giúp các nhà quản lí nắm bắt được thực tế chất lượng giáo dục của địa phương để điều chỉnh kịp thời.
- Điều chỉnh cơ chế, chính sách một cách linh hoạt, phù hợp với thực tế của địa phương. Một số chính sách cần được tiếp tục tập trung hoàn thiện như:
+Chính sách xã hội hóa giáo dục: với quan điểm đầu tư cho GD là đầu tư phát triển chứ không chỉ đơn thuần là phúc lợi xã hội, khuyến khích, huy động mọi nguồn lực XH cho giáo dục đào tạo, hướng tới mục tiêu xây dựng nền kinh tế tri thức và xã hội học tập. Tạo cơ chế khuyến khích các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp và cá nhân đầu tư thành lập cơ sở giáo dục ngoài công lập thông qua việc tạo điều kiện thuận lợi trong các thủ tục thành lập trường, ưu đãi về thuế, …hay hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đối với GV và cán bộ quản lí giáo dục, đảm bảo thực hiện đầy đủ các ưu tiên đối với người học thuộc diện đối tượng chính sách học ở các cơ sở ngoài công lập…
+Chính sách đối với GV và cán bộ quản lí giáo dục: ưu tiên đối với cán bộ, GV công tác ở các vùng khó khăn về lương, nhà ở; tài trợ 100% học phí và trợ cấp cán bộ, GV học tập nâng cao trình độ; chính sách thu hút người tài, sinh viên có kết quả học tập đạt loại khá, giỏi; người có trình độ thạc sỹ, tiến sĩ về công tác, giảng dạy ở các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức tốt công tác phân luồng sau phổ thông, phân luồng sớm sau THCS để đảm bảo nguồn nhân lực có chuyên môn và tay nghề đáp ứng nhu cầu lao động của tỉnh. Luôn phối hợp giữa cơ sở GD với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thông qua các mô hình liên kết, hợp tác đào tạo; trao đổi công nghệ; hay mô hình trường trong doanh nghiệp, tăng cường cơ hội việc làm cho người lao động sau đào tạo. Thành lập các Trung tâm hỗ trợ đào tạo và cung ứng nguồn nhân lực cho các khu, cụm công nghiệp (có thể nâng cấp lên từ các Trung tâm giới thiệu việc làm).
135
- Tích cực ngăn ngừa và chống bệnh thành tích trong công tác quản lí GD, xây dựng tiêu chí đánh giá thi đua sát với yêu cầu nâng cao chất lượng. Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng nhằm tạo động lực cho các tập thể, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, nâng cao trách nhiệm và tính trung thực trong báo cáo, đánh giá tình hình cũng như đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch chống chạy theo thành tích ở các cấp quản lí giáo dục và trong nhà trường.
3.3.2.2. Giải pháp phát triển quy mô, chất lượng giáo dục
- Về quy mô
Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới trường lớp. Tuân thủ các nguyên tắc sau:
+ Bố trí mạng lưới trường lớp phải gắn kết với quy hoạch dân cư trên địa bàn; phù hợp với đặc điểm về địa lý, giao thông và phải nằm trong quy hoạch chung, nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả đào tạo, phục vụ đắc lực cho việc phát triển nhân lực nâng cao dân trí, cung cấp lực lượng lao động có kĩ thuật, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
+ Việc quy hoạch bố trí mạng lưới trường lớp phải trên cơ sở hình thành các cấp học hoàn chỉnh theo chuẩn.
+ Quy mô trường lớp vừa phải đáp ứng được yêu cầu thực tế trước mắt được học của các con em nông dân, vừa phải nhìn đến tương lai của sự phát triển KTXH theo con đường CNH-HĐH đất nước và tỉnh nhà.
Quy hoạch phát triển các trường thuộc hệ thống giáo dục phổ thông chú trọng hệ thống trường lớp ở địa bàn nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn. Ở vùng có điều kiện phát triển KTXH, tăng dần tỉ lệ học sinh dân lập nhằm mở rộng quy mô hệ thống giáo dục phổ thông.
Củng cố và giữ vững thành quả xoá mù chữ, chống tái mù chữ ở các vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn, vùng tập trung đông các dân tộc ít người.
Củng cố và giữ vững thành quả chương trình phổ cập giáo dục tiểu học, xây dựng mới và củng cố hệ thống các trường THCS ở tất cả các xã đặc biệt khó khăn cả nhân lực, vật lực tiến tới hoàn thành phổ cập THCS vào năm 2010.
Trong quá trình đầu tư cho giáo dục, cần chú ý ưu tiên đầu tư cho các xã đặc biệt khó khăn.
Tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân, các cấp chính quyền địa phương hiểu các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về giáo dục, thấy được việc đầu tư cho giáo
136
dục là vấn đề thực sự cần thiết trong việc nâng cao trình độ học vấn để nâng cao khả năng phát triển KTXH.
Tổ chức huy động học sinh đi học đúng độ tuổi ở các cấp, giảm dần tỉ lệ bỏ học, lưu ban, nâng dần quy mô giáo dục ở các huyện, vùng khó khăn, thực hiện chế độ ưu tiên trong việc miễn giảm học phí cho các đối tượng chính sách, các xã trong diện nghèo đảm bảo việc đến trường liên tục của học sinh.
- Giải pháp nâng cao chất lượng của học sinh
Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng GD phổ thông, vì vậy cần hoàn thiện hệ thống chính sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng, đãi ngộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII để huy động tối đa tiềm lực đội ngũ giáo viên hiện có và từng bước phát triển đội ngũ giáo viên với số lượng, cơ cấu phù hợp, chất lượng đảm bảo.
Củng cố xây dựng trường THPT chuyên về cơ sở vật chất, thiết bị thí nghiệm và đội ngũ giáo viên giảng dạy, học tập nhằm chuẩn bị lực lượng cho việc đào tạo theo chuyên sâu mà học sinh đã học.
Việc xây dựng trường lớp đảm bảo về số lượng và chất lượng có tác dụng rất lớn trong việc đảm bảo các điều kiện dạy và học ở phổ thông nhằm dần dần nâng cao chất lượng của học sinh.
3.3.2.3. Kiện toàn cơ cấu và đảm bảo chất lượng GV, nhân sự quản lí GD
a. Tổ chức bố trí
-Tổ chức quản lý GV và nhân sự giáo dục là giải pháp đột phá trong thời kì chiến lược. Sắp xếp bố trí GV và nhân sự quản lí GD một cách hợp lí, đảm bảo số lượng và chất lượng cho các trường. Cân đối giữa các phân môn và trình độ nghiệp vụ. Những GV còn yếu kém cần phân công lại công việc cho phù hợp. Quan trọng nhất là cần nắm được nguyện vọng và điều kiện làm việc, ưu tiên bố trí gần nhà, khuyến khích và đãi ngộ với những trường hợp công tác xa nhà.
- Xây dựng qui hoạch phát triển GV (số lượng, chất lượng, cơ cấu môn học) và gắn kết chặt chẽ với kế hoạch đào tạo GV ở các trường sư phạm của tỉnh.
- Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ quản lý, điều động luân chuyển cán bộ quản lí để đảm bảo chất lượng đồng đều cho các trường.
b. Giải pháp đảm bảo chất lượng đội ngũ nhân sự GD
- Về nội dung bồi dưỡng: tăng cường các khóa bồi dưỡng kĩ năng dạy học, phương pháp dạy học, chiến lược dạy học… bồi dưỡng về giáo dục kĩ năng sống.
137
- Về phương pháp đổi mới phương thức bồi dưỡng GV, cán bộ quản lí GD theo hướng tự học, tự bồi dưỡng.
- Về chính sách: thu hút sinh viên tốt nghiệp đạt loại giỏi các ngành khoa học cơ bản học thêm chương trình nghiệp vụ sư phạm để trở thành GV và thu hút các giảng viên có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, các giảng viên có năng lực dạy học tốt ở nơi khác về công tác.Thành lập thêm các khoa sư phạm tại các trường trung cấp, cao đẳng để tạo thêm nguồn GV cho các trường. Liên kết với các trường ĐH Sư phạm ở các tỉnh, thành phố khác, đặc biệt là ĐH Sư phạm TP. Hồ HCM để đào tạo đội ngũ GV đủ về số lượng và chất lượng.
c. Thực hiện công khai, dân chủ trong tuyển chọn, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ GV, cán bộ quản lí GD. Tiến hành đánh giá chất lượng GV, cán bộ quản lí GD nghiêm túc, khách quan theo chuẩn. Gắn kết chặt chẽ giữa việc đánh giá GV, cán bộ quản lí GD với việc bổ nhiệm, phân công công tác, khen thưởng và kỷ luật.
3.3.2.4. Ðẩy mạnh các quan hệ hợp tác trong nước và quốc tế về GD&ÐT
- Khuyến khích các trường ở mọi cấp học tăng cường tìm kiếm và hợp tác với các cơ sở giáo dục, các trường khác ở trong và ngoài nước. Liên kết, hợp tác dưới các hình thức:
+ Liên kết và hợp tác về tuyển sinh để đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh nhà, đặc biệt là giáo dục nghề.
+ Liên kết hợp tác về phát triển GV thông qua các hoạt động phối hợp bồi dưỡng GV theo chuyên đề, các hình thức trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm giảng dạy và học tập, các hoạt động luân chuyển GV.
+ Liên kết, hợp tác về phát triển cơ sở vật chất và hạ tầng kĩ thuật, đặc biệt là mạng học tập và các tài nguyên giáo dục có thể được kết nối, chia sẻ trong việc bảo quản, sử dụng, khai thác.
+ Liên kết, hợp tác về đánh giá, trong đó có đánh giá GV, đánh giá kết quả học tập và học sinh, đánh giá hiệu quả GD&ĐT.
+ Liên kết, hợp tác về kinh nghiệm quản lí, xây dựng các mô hình trường học, nghiên