ngoài giờ lên lớp
1.4.3.1. Các yếu tố bên ngoài
- Các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, Bộ giáo dục và đạo tạo.
Thông tư số 32/TT ngày 15/10/1988 của Bộ Giáo dục và Trung Ương Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh về hoạt động GDNGLL và hoạt động Đoàn - Đội trong hai năm 1988 - 1990;
Luật Giáo dục do Quốc Hội nước Cộng Hoà XHCN Việt Nam ban hành năm
2005, Chương I, Điều 2 về mục tiêu giáo dục có quy định: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc”. Cũng tại Chương I, điều 3, mục 2 có quy định: “Hoạt động giáo dục phải thực hiện theo nguyên lý học với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường gắn liền với giáo dục gia đình và xã hội” [16];
Hoạt động GDNGLL được quy định cụ thể tại Điều lệ trường học ban hành kèm theo ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo tại Điều 26 .
Chỉ thị số 40/2008/CT - BGDĐT ngày 22 tháng 7 năm 2008 về việc phát động phong trào thi đua xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực trong các trường phổ thông giai đoạn 2008 - 2013 với yêu cầu tăng cường sự tham gia một cách hứng thú của học sinh trong các hoạt động trong nhà trường và tại cộng đồng với thái độ tự giác, chủ động và ý thức sáng tạo.
Thông tư số 12/2009/TT-BGDĐT ngày 12/5/2009 về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THCS và THPT của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã nêu: Nhà trường có kế hoạch triển khai các hoạt động GDNGLL; các hoạt động GDNGLL thực hiện theo kế hoạch đã đề ra; mỗi học kỳ, rà soát đánh giá để cải tiến các hoạt động GDNGLL.
Phân phối chương trình THPT Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp ban hành kèm công văn 7608 /BGDĐT - GDTrH về khung phân phối chương trình THPT năm học 2009 - 2010.
Hàng năm trong chỉ thị về nhiệm vụ năm học, Bộ Giáo dục và Đào tạo đều có đề cập tới các nội dung của hoạt động GDNGLL.
Các hệ thống văn bản pháp quy cho thấy quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đúng đắn và xuyên suốt về mục tiêu giáo dục toàn diện con người mới XHCN, là kim chỉ nam cho hoạt động giáo dục ở các trường phổ thông bao gồm cả việc dạy các môn văn hóa và hoạt động GDNGLL.
Nhu cầu xã hội, sự ủng hộ của phụ huynh học sinh và cộng đồng. Trong thực tế hiện nay học sinh - sinh viên tốt nghiệp còn hạn chế về năng lực, kỹ năng thực hành, khả năng thích ứng nghề nghiệp, tinh thần hợp tác và cạnh tranh, cách ứng xử trong cộng đồng còn nhiều hạn chế.
Với thời đại CNH – HĐH đất nước, yêu cầu con người cần phải có tri thức, văn hoá, kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng ứng sử...Chính vì vậy mà hoạt động GDNGLL lại càng có vai trò quan trọng trong việc giáo dục toàn diện cho học sinh, chính hoạt động này sẽ tạo một con người toàn diện đáp ứng yêu cầu của đất nước trong thời kỳ đổi mới.
Sự ủng hộ của cộng đồng và phụ huynh: hoạt động GDNGLL đã được Đảng, Nhà nước cụ thể hoá trong các nghị quyết, và chỉ đạo thực hiện từ trung ương đến địa phương.
Trong quá trình thực hiện tổ chức hoạt động GDNGLL ở các nhà trường, đã thường xuyên nhận được sự quan tâm của Ban tuyên giáo, thường trực huyện uỷ, hội đồng nhân các cấp, Sở GD&ĐT tạo cũng đã đưa nội dung giáo dục toàn diện cho học vào nghị quyết đại hội đảng các cấp để chỉ đạo thực hiện.
Hoạt động GDNGLL góp phần quan trọng trong giáo dục toàn diện cho học sinh, điều này đã được phụ huynh học sinh nhận thức một cách đúng đắn, cho nên phụ huynh học rất quan tâm và ủng hộ cả về mặt tinh thần và vật chất
- Điều kiện nguồn lực cho hoạt động GDNGLL. Lãnh đạo nhà trường phải hết sức quan tâm tạo điều kiện về CSVC phục vụ hoạt động GDNGLL như: tài liệu, máy chiếu, băng hình, phòng, xưởng và chế độ thù lao với CBGV làm công tác này. Nhìn chung hiện nay, vấn đề tăng cường CSVC phục vụ hoạt động
GDNGLL chưa được quan tâm đúng mức dẫn tới chất lượng hoạt động GDNGLL và QL hoạt động GDNGLL ở THPT còn chưa đáp ứng được yêu cầu chung.
1.4.3.2. Các yếu tố bên trong
- Nhận thức của CBQL, giáo viên, học sinh và cha mẹ học sinh:
Hiện nay thái độ nhận thức của một bộ phận không nhỏ của các nhà QLGD,CBGV, HS và CMHS chưa cao nên chưa có được những phương thức làm việc hiệu quả, sáng tạo, dẫn đến hiệu quả công tác này còn hạn chế.
Tổ chức hoạt động GDNGLL ở các trường THPT hiện nay nhìn chung chất lượng hoạt động chưa cao, đa giáo viên chủ nhiệm tổ chức hoạt động này cho học sinh mới chỉ dừng lại ở hoạt động duy trì nề nếp, kỷ luật, thực hiện nội qui nhà trường; nhắc nhở học sinh trong việc học tập và rèn luyện. Nội dung hoạt động sơ sài và gây tâm trạng nhàm chán ở học sinh. Công tác kiểm tra, đánh giá của CBQL chủ yếu là để theo dõi các hoạt động nề nếp để xếp loại thi đua giữa các lớp chứ chưa quan tâm thực sự đến chất lượng hoạt động GDNGLL. Có những trường còn chưa thực hiện công tác này đối với hoạt động GDNGLL. Vì thế, hoạt động GDNGLL mang tính thụ động, dập khuôn, lặp lại, không có sự sáng tạo mới mẻ, không thu hút sự quan tâm, hứng thú ở học sinh khi tham gia, từ đó hiệu quả hoạt động không cao.
- Sự đồng thuận bên trong nhà trường. Cũng như mọi hoạt động khác, hoạt đông GDNGLL trong trường phổ thông không thể thành công nếu không có sự ủng hộ đồng lòng của đối tượng và các lực lượng hoạt động GDNGLL, trong đó sự ủng hộ, đồng lòng của tập thể GV, HS và CMHS đóng vai trò quan trọng nhất. Trong vấn đề trên, một bộ phận CBGV còn chưa thực sự ủng hộ, còn đùn đẩy trách nhiệm, còn CMHS thì nhiều người chưa quyết tâm thực hiện, chiều theo ý thích con cái hoặc sợ trách nhiệm. Ngược lại, có người rất độc đoán, không tôn trọng sự chọn lựa của con em họ. Chính vì vậy, hoạt động GDNGLL hiện nay ở các trường phổ thông đang cần có sự đồng thuận cao của tất cả mọi người liên quan.
- Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động GDNGLL là yếu tố hết sức quan trọng quyết định chất lượng hoạt động GDNGLL ở trường THPT, đặc biệt là đội ngũ CBGV những người trực tiếp làm công tác này. Vì thế, phải chú trọng đến việc nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực thực hiện hoạt động GDNGLL của họ. Hiện nay, đội ngũ này hầu hết chưa có chuyên môn về tổ chức hoạt hoạt động GDNGLL, mới chỉ qua tập huấn ngắn ngày ở Sở GD&ĐT, chưa đủ mạnh để đảm đương hoàn thành nhiệm vụ được giao. Vì vậy mới xảy ra tình trạng làm theo kiểu đối phó là chính dẫn đến chất lượng hoạt động GDNGLL chưa đáp ứng được yêu cầu của các cấp ngành.
1.4. Cơ sở pháp lý của đề tài
1.5.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước, Bộ và địa phương về nâng caochất lượng giáo dục cho học sinh phổ thông chất lượng giáo dục cho học sinh phổ thông
Hiện nay, với yêu cầu về đổi mới giáo dục đào tạo và để nâng cao chất lượng giáo dục, đã có rất nhiều văn bản, tài liệu đề cập, hướng dẫn tổ chức hoạt động GDNGLL như:
Theo luật giáo dục năm 2005, tại điều 27 mục tiêu của giáo dục phổ thông có nêu: “ Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Hoạt động GDNGLL được quy định cụ thể tại Điều lệ trường học ban hành kèm theo ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo tại Điều 26 đã chỉ rõ : “Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp bao gồm các hoạt động ngoại khoá về khoa học, văn học, nghệ thuật, thể dục thể thao, an toàn giao thông, phòng chống tệ nạn xã hội, giáo dục giới
tính, giáo dục pháp luật, giáo dục hướng nghiệp, giáo dục kỹ năng sống nhằm phát triển toàn diện và bồi dưỡng năng khiếu; các hoạt động vui chơi, tham quan, du lịch, giao lưu văn hoá, giáo dục môi trường; hoạt động từ thiện và các hoạt động xã hội khác phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi học sinh.”.
Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2009 – 2020, về các mục tiêu chiến lược có nêu: “ Nền giáo dục này phải đào tạo được những con người Việt Nam có năng lực tư duy độc lập và sáng tạo, có khả năng thích ứng, hợp tác và năng lực giải quyết vấn đề, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, có thể lực tốt, có bản lĩnh, trung thực, ý thức làm chủ và tinh thần trách nhiệm công dân, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội”.
Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về: “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành giáo dục”, mục 3 có ghi: “Đổi mới, nâng cao chất lượng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa, lồng ghép nội dung phổ biến giáo dục pháp luật vào nội dung các hoạt động GDNGLL”.
Chỉ thị số 39/2007/CT-BGDĐT ngày 31/7/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo: “Về nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục chuyên nghiệp và các trường, khoa sư phạm trong năm học 2007 – 2008 ”, mục 2 khoản d về giáo dục toàn diện có nêu: “Chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, dạy đủ các môn học và tổ chức các hoạt động ngoài giờ lên lớp theo qui định về chương trình giáo dục, bảo đảm các yêu cầu về giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; …”.
Theo tài liệu phân phối chương trình THPT và hoạt động GDNGLL năm học 2009 – 2010 có hướng dẫn: ” Hoạt động GDNGLL là hoạt động trong kế hoạch giáo dục của nhà trường. Cần phân công Hiệu trưởng hoặc Phó hiệu trưởng phụ trách hoạt động GDNGLL của trường. Toàn thể giáo viên, các tổ chức, đoàn thể và học sinh có trách nhiệm tham gia GDNGLL theo kế hoạch của trường. Giáo viên
chủ nhiệm lớp trực tiếp phụ trách hoạt động GDNGLL của lớp. Sở Giáo dục và Đào tạo cần phân công một cán bộ phụ trách hoạt động GDNGLL. Kết quả hoạt động GDNGLL là một trong những tiêu chí đánh giá thi đua của các tập thể và cá nhân trong mỗi năm học”.
1.5.2. Định hướng phát triển giáo dục của tỉnh Thanh Hóa và của huyện ThọXuân Xuân
Căn cứ Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần XVII nhiệm kỳ 2010-2015; Chỉ thị số 3398/CT- BGD ĐT ngày 12/8/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về nhiệm vụ giáo mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và giáo dục chuyên nghiệp. Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng chiến lược phát triển giáo dục tỉnh nhà.
Từng bước nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện bền vững cho học sinh (chất lượng văn hoá, hạnh kiểm, thể mỹ, kỹ năng sống). Trọng tâm là nâng cao chất lượng giảng dạy các môn văn hoá để học sinh có đủ kiến thức học lên cao hơn.
- Phát triển mạng lưới trường, lớp học;
- Hoàn thành việc kiên cố hoá trường, lớp trên địa bàn tỉnh trước năm 2014; - Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt 30%.
Căn cứ Nghị quyết Đại Hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV nhiệm kỳ 2010-2015 nhấn mạnh “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh, chú trọng phát triển về quy mô trường, lớp, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ giáo viên, cán bộ quản lý, tích cực tham mưu cho Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh để xây dựng trường THPT Lê Lợi đạt chuẩn quốc gia” [23]..
1.6. Kết luận chương 1
Hoạt động GDNGLL là một bộ phận không thể thiếu trong quá trình giáo dục ở trường THPT, giữ vai trò rất quan trọng, nó điều chỉnh và định hướng cho quá trình giáo dục toàn diện, tạo ra những con người hoàn thiện về nhân cách,
được thể hiện qua hành vi, kỹ năng - kỹ xảo, cách giao tiếp ứng xử, thái độ đối với cuộc sống…Để hoạt động GDNGLL đạt hiệu quả cao thì cần phải quản lý hoạt động này thông qua việc thực hiện các chức năng: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch, kiểm tra, đánh giá hoạt động GDNGLL.
Trong chương 1 của luận văn chúng tôi đã làm sáng tỏ là cơ sở lý luận về quản lý hoạt động GDNGLL nhằm định hướng cho việc nghiên cứu thực trạng và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động GDNGLL ở chương 2 và 3 của luận văn.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC NGOÀI GIỜ LÊN LỚP Ở CÁC TRƯỜNG THPT HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
2.1. Tình hình kinh tế, xã hội và giáo dục THPT của huyện Thọ Xuân,
tỉnh Thanh Hóa
Thọ Xuân nằm về phía tây bắc thành phố Thanh Hoá là huyện đồng bằng nối liền với trung du và miền núi của tỉnh Thanh Hoá. Phía Bắc - Tây bắc giáp huyện Ngọc Lặc, phía Nam giáp huyện Triệu Sơn, phía Tây giáp huyện Thường Xuân, phía Đông - Đông bắc giáp huyện Yên Định, phía Đông - Đông nam giáp huyện Thiệu Hoá.
Từ thành phố Thanh Hoá, theo trục đường 47 đến huyện lị Thọ Xuân chỉ có 36 km. Từ Thọ Xuân lên biên giới Na Mèo gần 150km. Toàn huyện có 38 xã và 3 thị trấn nằm dọc đôi bờ hữu ngạn và tả ngạn sông Chu. Chính vị trí địa lí đặc biệt như vậy đã tạo cho Thọ Xuân nhiều thế mạnh và sắc thái riêng mà nhiều vùng đất khác không có. Trong suốt trường kì lịch sử, vùng đất của “thiên thời, địa lợi, nhân hoà” này đã trở thành điểm hẹn lí tưởng để các dòng người từ khắp mọi phương đổ về khai phá, lập nghiệp, sinh tồn và phát triển thành một huyện Thọ Xuân giàu đẹp như hôm nay.
Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện khoảng : 30.035,58 ha với dân số tính đến năm 2013 khoảng 300.000 người, thuộc ba dân tộc Kinh, Mường, Thái cùng sống hoà thuận bên nhau. Có thể nói Thọ Xuân là nơi có nền kinh tế - văn hoá, chính trị ổn định và phát triển, là vùng đất, lịch sử, văn hoá giàu truyền thống cách mạng. Vùng đất Thọ Xuân được biết đến với tư cách là quê hương của nhiều danh nhân đất nước, nhiều hào kiệt qua các thời đại và đặc biệt là đất phát tích của hai vương triều Tiền Lê (Lê Hoàn) và Hậu Lê (Lê Lợi) hiển hách. Người dân Thọ Xuân có truyền thống hiếu học từ lâu đời, luôn được giữ gìn và phát triển.
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Thọ Xuân
Về cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, công nghiệp, chăn nuôi và dịch vụ. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước cùng với sự