2.2.1. Quá trình hình thành pháp luật bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa
2.2.1.1.Quá trình hình thành pháp luật quốc tế về bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa
Cách mạng công nghiệp bắt đầu từ nước Anh vào thế kỳ 18 đã chứng kiến sự phát triển của nhãn hiệu hiện đại. Nhu cầu phát triển này phát sinh do kết quả của những thay đổi to lớn trong quá trình sản xuất và phân phối ở thời kỳ đó. Việc mất đi quan hệ cá nhân giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng, thông qua sự phát triển của nền sản xuất ở quy mô lớn trong các nhà máy được đặt tách ra khỏi các thị trường mà hàng hóa được bán dẫn đến việc cần thiết phải có sự cải cách về nhãn hiệu theo biểu tượng của sự tín nhiệm và danh tiếng của nhà sản xuất [3, tr.2].
Luật NHHH đầu tiên được Pháp ban hành vào năm 1803. Đạo luật này được biết đến dưới tên gọi: Luật về xí nghiệp, cơ sở chế tạo và lò xưởng thủ công, ban hành ngày 20/4/1803. Đạo luật này được quốc tế ghi nhận do đã thiết lập lên một hệ thống mà coi việc bán hàng giả của người khác là một hành vi phạm tội. Hơn nữa, Luật hình sự năm 1810 và 1824 của Pháp đã quy định về việc trừng phạt tội phạm về hành vi lợi dụng tên của người khác hoặc sử dụng sai tên của khu vực sản xuất [83, tr.2].
Ngày 23/6/1857, Pháp đã thành lập hệ thống nhãn hiệu toàn diện đầu tiên trên thế giới với sự ra đời của Đạo luật về ký hiệu hàng hóa và chế tạo. Đây là hệ thống bảo hộ nhãn hiệu đầu tiên thể hiện lý thuyết của cả hai hệ
51
thống về bảo hộ nhãn hiệu, đó là, hệ thống bảo hộ nhãn hiệu thông qua việc sử dụng và hệ thống bảo hộ nhãn hiệu thông qua việc đăng ký. Sau đó, ngày 31/12/1964, hệ thống đăng ký nhãn hiệu của Pháp được thiết lập, trong đó quyền đối với nhãn hiệu được bảo hộ thông qua việc đăng ký [83, tr.2,3].
Cách mạng công nghiệp đã làm cho nhu cầu sản xuất sản phẩm với số lượng lớn, do đó việc bán và phân phối các sản phẩm trên nhiều khu vực khác nhau đã ra đời. Các nhà sản xuất buộc phải dựa vào nhãn hiệu để thông tin cho người tiêu dùng về nguồn gốc của sản phẩm. Xuất phát từ việc cạnh tranh trong hoạt động thương mại, dẫn đến việc chào bán hàng hóa có tính chất tương tự hoặc thậm chí sản phẩm cùng loại của các nhà sản xuất khác nhau trong thị trường với số lượng lớn. Thương mại quốc tế phát triển làm cho các nhà sản xuất xuất khẩu hàng hóa ra thị trường nước ngoài ngày càng tăng lên. Do đó, họ phải dựa vào nhãn hiệu của mình để hiển thị nguồn gốc và tạo sự tin gậy về chất lượng của hàng hóa. Xuất phát từ tình hình đó, trên thị trường đã xuất hiện việc sao chép, làm giả NHNT vì mục đích lợi nhuận trong việc bán hàng hóa gây sự hiểu lầm về nhãn hiệu, gây thiệt hại trực tiếp cho chủ sở hữu NHHH và người tiêu dùng khi mua hàng hóa giả nhãn hiệu đó làm cho các vụ án về hành vi xâm phạm nhãn hiệu tăng lên [106, tr.293].
Vương Quốc Anh có đạo luật đầu tiên về NHHH, đó là Luật về đăng ký NHHH năm 1875 (The Trade Marks Registration Act 1875). Trước khi có đạo luật này, tòa án Anh sử dụng án lệ trong việc xử lý các hành vi xâm phạm NHHH. Ví dụ như trong trường hợp một thương gia buôn bán vải dùng nhãn hiệu của thương gia khác cho vải kém chất lượng của mình dẫn đến việc kiện tụng nhau ra tòa vì hành vi lừa dối khác hàng. Tuy nhiên, việc giải quyết vi phạm NHHH của tòa án lúc đó rất phức tạp trong việc chứng minh quyền của chủ sở hữu NHHH bởi vì nó dựa trên sự nổi tiếng và uy tín của NHHH đó theo quy luật của hành vi giả mạo (Passing Off) mà tòa án Anh đã gây dựng
52
lên. Cho nên các nhà làm luật có ý tưởng rằng họ phải ban hành luật để quy định việc đăng ký NHHH. Để loại bỏ vấn đề chứng minh trên của tòa án, Anh đã ban hành Luật về đăng ký NHHH năm 1875 và quy định thành lập phòng đăng ký NHHH. Đạo luật NHHH của Anh có ảnh hưởng rất lớn và trở thành luật mẫu của Hoa Kỳ, Úc và nhiều nước khác [106, tr.294].
Hoa Kỳ cũng ban hành các đạo luật riêng về NHHH vào năm 1870. Đức ban hành đạo luật này vào năm 1874 và Nhật Bản với ảnh hưởng của Đức cũng ban hành luật NHHH vào năm 1875 [24, tr.43].
Nhìn chung, trước khi có các điều ước quốc tế về bảo hộ nhãn hiệu ra đời thì các nước phát triển như: Pháp, Anh, Hoa Kỳ, Đức, Nhật Bản... đều có luật về bảo hộ nhãn hiệu trong hệ thống pháp luật của họ. Điều này cho thấy tầm quan trọng của bảo hộ nhãn hiệu trên phạm vi toàn cầu. Nhu cầu và hoạt động của thương mại quốc tế là động lực để áp dụng các chế độ pháp lý, cả trong nội địa và quốc tế, để điều chỉnh NHHH. Các nhu cầu thương mại quốc tế dẫn tới sự hình thành của các công ước và hiệp ước quốc tế quyền SHTT bắt đầu từ cuối thế kỷ XIX. Ngày nay, NHHH đã phát triển và trở thành công cụ nhận biết sản phẩm của các công ty và trở thành tài sản quan trọng không thể thiếu được của doanh nghiệp.
Việc sử dụng nhãn hiệu trong quá trình quảng cáo tiếp thị cho hàng hóa hoặc dịch vụ không chỉ quan trọng đối với nền kinh tế trong nước, mà còn có ý nghĩa to lớn trong thương mại quốc tế. Bắt đầu từ cuối thế kỷ XIX, các công ước quốc tế về quyền SHTT khác nhau lần lượt ra đời [3, tr.1]. Trong đó nổi bật nhất là các công ước và hiệp ước sau:
- Công ước Paris về bảo hộ quyền SHCN năm 1883:
Công ước Paris ký kết vào ngày 20/3/1883 tại thủ đô Paris của Pháp. Sau khi ký kết, Công ước này được sửa đổi nhiều lần, lần gần đây nhất là năm 1979 tại Stockholm, Thủ đô của Thủy Điển. Tính đến ngày 30/6/2014, có 175
53 nước là thành viên của Công ước.
Công ước Paris là văn bản pháp luật quốc tế đầu tiên điều chỉnh các vấn đề liên quan đến quyền SHCN bao gồm nhiều đối tượng như: sáng chế, nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp… Công ước đề cập đến bốn nội dung cơ bản sau: nguyên tắc đối xử quốc gia; quy định về quyền ưu tiên; những quy định chung áp dụng cho các đối tượng SHCN và một số quy định hành chính phục vụ cho việc thi hành Công ước.
Theo Công ước, các quốc gia thành viên phải tuân thủ nguyên tắc đối xử quốc gia trong lĩnh vực SHCN. Có nghĩa là, mỗi quốc gia thành viên phải dành cho công dân của các nước thành viên khác sự bảo hộ tương tự như sự bảo hộ dành cho công dân mình [8, tr.127]. Nguyên tắc này đặt ra để đảm bảo cho NHHH nước ngoài được bảo hộ bình đẳng với NHHH nổi địa.
Công ước Paris quy định về quyền ưu tiên đối với NHHH. Cụ thể là trên cơ sở một đơn hợp lệ đầu tiên được nộp tại một trong số các nước thành viên, trong thời hạn 6 tháng, người nộp đơn có thể nộp đơn yêu cầu bảo hộ tại bất cứ nước thành viên nào khác và các đơn nộp sau được coi như được nộp cùng ngày với ngày nộp đơn đầu tiên [8, tr.128].
Công ước Paris cũng đề cập đến một số quy định chung đối với hệ thống bảo hộ quyền SHCN mà các nước thành viên phải tuân thủ. Về NHHH quy định quan trọng nhất là sự độc lập bảo hộ đối với NHHH ở các nước thành viên khác nhau. Công ước Paris không quy định điều kiện nộp đơn và việc đăng ký NHHH. Những vấn đề này Công ước dành cho pháp luật quốc gia của mỗi nước thành viên tự quyết định.
- Thỏa ước Madrid về Đăng ký quốc tế NHHH năm 1891 và Nghị định thư liên quan đến Thỏa Madrid năm 1989:
Hiện nay, hệ thống đăng ký quốc tế NHHH được điều chỉnh bởi hai điều ước, đó là Thỏa ước Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu và Nghị định thư
54
liên quan đến Thỏa ước Madrid. Thỏa ước Madrid, ra đời vào năm 1891 và được sửa đổi nhiều lần, lần gần đây nhất là năm 1979 tại Stockholm. Tính đến ngày 30/6/2014, có 56 nước thành viên của Thỏa ước.
Nghị định thư liên quan đến Thỏa ước Madrid, ra đời vào năm 1989, có hiệu lực từ ngày 01/12/1995 và đi vào hoạt động từ ngày 01/04 /1996. Nghị định thư được sửa đổi lần cuối vào năm 2007. Tính đến ngày 30/6/2014, có 91 nước thành viên của Nghị định thư.
Hệ thống đăng ký quốc tế NHHH này được Văn phòng quốc tế của WIPO quản lý. Đây đồng thời là nơi lưu giữ đăng bạ quốc tế và xuất bản Công báo WIPO về nhãn hiệu quốc tế. Nội dung chính trong hai văn bản này là các quy định liên quan đến thủ tục đăng ký quốc tế NHHH cho các nước thành viên.
Thỏa ước Madrid, cho phép đăng ký quốc tế đối với NHHH dựa trên đăng ký quốc gia hoặc sau khi hoàn tất thủ tục đăng ký quốc gia đối với NHHH đó, mới có thể tiếp tục gửi đơn đăng ký quốc tế. Còn đối với Nghị định Madrid, thủ tục đăng ký quốc tế được tiến hành một cách nhanh chóng hơn đối với người nộp đơn bởi vì Nghị định thư cho phép đăng ký quốc tế được dựa trên đơn quốc gia, có nghĩa là sau khi nộp đơn đăng ký quốc gia đối với NHHH, chủ thể có thể tiếp tục gửi ngay đơn đăng ký quốc tế mà không cần chờ đợi đăng ký quốc gia như Thỏa ước Madrid.
Có thể nói rằng, sự ra đời của hai văn bản này tạo điều kiện thuận lợi và giúp tiết kiệm chi phí cho quá trình đăng ký quốc tế NHHH đối với công dân của các nước thành viên thay vì phải đăng ký NHHH đơn lẻ tại từng quốc gia riêng biệt.
- Hiệp ước Luật nhãn hiệu hàng hóa:
Hiệp ước Luật NHHH (Trademark Law Treaty) ra đời vào năm 1994, tại Hội nghị ngoại giao Geneva. Hiệp ước này có hiệu lực từ ngày 01/08/1996.
55
Tính đến ngày 30/6/2014, Hiệp ước này có 53 quốc gia thành viên.
Mục đích ký kết Hiệp ước này là làm đơn giản hóa và hài hòa hóa các quy định về thủ tục và yêu cầu hành chính của hệ thống đăng ký NHHH quốc gia và khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp đơn và chủ sở hữu NHHH. Các quy định của Hiệp ước làm rõ những yêu cầu về thủ tục mà cơ quan NHHH được phép hay không được phép đòi hỏi với người nộp đơn hoặc chủ sở hữu NHHH. Hiệp ước không điều chỉnh những quy định nội dung về đăng ký nhãn hiệu của luật NHHH [8, tr.366].
Việc tham gia hiệp ước này giúp cho thủ tục đăng ký NHHH của các nước thành viên hòa nhập với quốc tế, xóa bỏ các thủ tục phiền phức, các yêu cầu hình thức mang tính chất giấy tờ, nhờ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp đơn và đại diện SHCN, đồng thời giảm cho cơ quan SHCN những thao tác hành chính vô ích đối với các giấy tờ không cần thiết.
-Hiệp định TRIPs:
Hiệp định TRIPs ký kết vào ngày 15/04/1994 và có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 cùng với sự ra đời của WTO. Hiệp định này thừa nhận tầm quan trọng của việc bảo hộ quyền SHTT đối với hoạt động thương mại, đầu tư và các thiệt hại đối với các quyền lợi thương mại hợp pháp khi quyền SHTT không được bảo hộ và thực thi thỏa đáng và hiệu quả [8, tr.2].
Từ khi ra đời, Hiệp định này mang lại những thay đổi căn bản trong lĩnh vực SHTT. Hiệp định này khẳng định lại và mở rộng các tiêu chuẩn quy định trong Công ước Paris và Công ước Berne, làm thay đổi bộ mặt của Luật SHTT của các nước thành viên WTO. Ngoại việc đồng nhất hóa về pháp luật, Hiệp định TRIPs còn tiến tới loại bỏ các quy định về hành chính, thủ tục và kỹ thuật bất lợi cho hoạt động SHTT quốc tế.
Hiệp định TRIPs đề ra các tiêu chuẩn bảo hộ tối thiểu mà mỗi quốc gia thành viên phải tuân thủ khi bảo hộ quyền SHTT tại quốc gia mình. Hiệp định
56
TRIPs là điều ước quốc tế đầu tiên quy định hệ thống các hình phạt đối với các thành viên không bảo đảm sự bảo hộ tối thiểu về quyền SHTT. Các hình phạt này hoàn toàn không có trong Công ước Paris.
Hiệp định TRIPS đề cập một cách chính xác hơn nguyên tắc “đối xử quốc gia” có hiệu lực đối với quốc gia thành viên Công ước Paris. Điều 3 Hiệp định TRIPs quy định nguyên tắc có đi có lại giữa các quốc gia thành viên. Mỗi quốc gia thành viên phải dành cho công dân của các quốc gia thành viên khác sự bảo hộ quyền SHTT không kém thuận lợi so với sự đối xử dành cho công dân của nước đó. Ngoài việc đề cập đến các nguyên tắc cơ bản trong Công ước Paris, Hiệp định TRIPs đưa ra một nguyên tắc mới đó là “đối xử tối huệ quốc”. Điều 4 Hiệp định TRIPs quy định: “bất kỳ một sự ưu tiên, chiếu cố, đặc quyền hoặc sự miễn trừ nào được một thành viên dành cho công dân của bất kỳ nước nào khác cũng phải lập tức và vô điều kiện dành cho công dân của tất cả các nước Thành viên khác”.
Nội dung của Hiệp định này xoay quanh những vấn đề chính sau: các nguyên tắc cơ bản trong việc bảo hộ quyền SHTT, các tiêu chuẩn bảo hộ tối thiểu cho việc bảo hộ quyền SHTT, các quy định về thực thi quyền SHTT, các quy định về giải quyết tranh chấp, mâu thuẫn giữa các quốc gia thành viên và các điều khoản chuyển tiếp cho các nước thành viên. Các đối tượng SHTT quy định trong Hiệp định này bao gồm: quyền tác giả và quyền liên quan, NHHH, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế, thiết kế bố trí mạch tích hợp và thông tin bí mật.
Về NHHH, Hiệp định TRIPs quy định về dấu hiệu có khả năng bảo hộ nhãn hiệu, các quyền tối thiểu cho chủ sở hữu nhãn hiệu, thời hạn bảo hộ nhãn hiệu, yêu cầu sử dụng đối với nhãn hiệu và việc chuyển giao quyền sử dụng và chuyển nhượng quyền sở hữu NHHH.
57
SHTT một cách thỏa đáng và hiệu quả tại các nước thành viên. Trong đó, các nước thành viên phải quy định các thủ tục, các biện pháp có hiệu quả để xử lý các hành vi xâm phạm quyền SHTT. Ngoài ra, các quốc gia thành viên phải có một cơ chế nhằm ngăn chặn các hành vi tái phạm quyền SHTT. Hiệp định cũng đòi hỏi Luật SHTT của các nước thành viên phải có biện pháp thực thi hiệu quả như: biện pháp dân sự, hình sự và hành chính, bao gồm các biện pháp tạm thời, bồi thường thiệt hại, tiêu hủy tang vật vi phạm và biện pháp kiểm soát hàng hóa tại biên giới.
Như vậy, sự ra đời của Hiệp định TRIPs làm cho việc bảo hộ quyền SHTT của các nước trên thế giới có một cơ chế mới và quan trọng nhằm bảo hộ quyền SHTT theo trật tự quốc tế, đồng thời khuyến khích sự phát triển của các nước đang phát triển.
2.2.1.2.Quá trình hình thành pháp luật Việt Nam về bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa
Ở Việt Nam, pháp luật bảo hộ NHHH ra đời khá muộn so với các nước phát triển kể trên. Vào những năm 1980, nhiều Nghị định trong lĩnh vực SHTT được thông qua. Các quy định pháp luật bảo hộ NHHH ở Việt Nam mở đầu bằng việc Hội đồng Bộ trưởng ban hành Điều lệ về NHHH ban hành kèm theo Nghị định số 197/HĐBT ngày 14/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng. Đây là văn bản pháp luật điều chỉnh về nhãn hiệu đầu tiên có hiệu lực trên toàn