7. Kết cấu đề tài
3.3.6. Tăng cường quản lý của Nhà nước và vai trò lãnh đạo của Đảng, nhằm
hỗ trợ phát triển hợp tác xã trong nông nghiệp
3.3.6.1. Công tác tuyên truyền Luật hợp tác xã năm 2003, về phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã
Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 43/CT-TW ngày 08/9/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Nghị quyết 13 đến tất cả các cấp, ngành, các cơ sở kinh tế tập thể và người dân. Đây là giải pháp quan trọng, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương.
- Tập trung tuyên truyền vào cán bộ, đảng viên các cơ quan lãnh đạo chỉ đạo
phát triển kinh tế tập thể ở các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp huyện và cơ sở, HTX, các hộ nông dân và người lao động.
- Nội dung tuyên truyền đầy đủ, có hệ thống, khoa học, nhiều nội dung phong
phú đa dạng nhằm giúp cho các cấp, ngành, chính quyền địa phương, các thành phần kinh tế và người dân... tiếp cận một cách nhanh nhất và có hiệu quả.
- Công tác tuyên truyền cần phải có tính chiến lược và phù hợp với từng loại
đối tượng cụ thể như: Luật HTX đưa nội dung giới thiệu Luật vào trong giáo trình, chương trình giảng dạy của các cơ sở đào tạo, hội thảo chuyên đề về kinh tế tập thể, tổ chức tọa đàm, xây dựng các chuyên mục, chuyên trang trên các phương tiện thông tin đại chúng...
Củng cố, tuyên truyền, vận động phát triển HTX
Phổ biến chính sách: HTX cần tuyên truyền rộng rãi và thường xuyên cập nhật các chính sách, quy định của nhà nước liên quan đến các vấn đề phát triển của HTX đến từng xã viên. HTX được quyền họat động theo cơ chế tự chủ nhưng phải bằng qui chế, điều lệ và trong khuôn khổ pháp luật, không phải dân chủ vô điều kiện. Điều gì xã viên chưa hiểu thì ban quản lý sẽ có trách nhiệm cụ thể hoá hướng dẫn, tuyên truyền giải thích, giúp cho xã viên hiểu, khi đã hiểu rồi thì phải vận dụng thi hành nghiêm túc.
Cán bộ quản lý HTX cần tích cực tuyên truyền các nguyên tắc, trách nhiệm và nghĩa vụ của từng thành viên trong HTX. Phải giải thích cho xã viên hiểu rõ ý nghĩa của vốn góp là cơ sở để phân chia quyền lợi của xã viên cũng là tài sản chung của HTX, là điều kiện vật chất cần thiết để tạo lợi ích cho xã viên hàng năm và lâu dài.
121
Tài sản chung phải được bảo tồn và phát triển, quản lý dân chủ để phục vụ lợi ích cho mỗi xã viên.
Cán bộ quản lý cần thường xuyên và kịp thời thông tin cho xã viên về hoạt động HTX để họ tham gia bàn bạc, kiểm tra, giám sát. Nâng cao chất lượng sinh hoạt đại hội xã viên.
Đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị dùng trong sản xuất của HTX cho phù hợp với việc ứng dụng khoa học công nghệ nhằm tận dụng sự hỗ trợ của nhà nước về phát triển công nghệ; để làm được điều này thì HTX phải vận động vốn góp của xã viên.
Thông qua các tổ, nhóm hoạt động của xã viên trong HTX để tuyên truyền, phổ biến điều lệ hay các chương trình của HTX đến xã viên một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn.
3.3.6.2. Tăng cường quản lý của Nhà nước
Để làm tốt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, cần thiết phải có sự chỉ đạo, hướng dẫn và quản lý trực tiếp của chính quyền cơ sở nhằm tạo môi trường, điều kiện giúp cho nông thôn từng bước hình thành và phát triển các hình thức hợp tác vừa phù hợp quy luật, vừa đảm bảo định hướng chung trong việc phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường ở địa phương, vừa là cơ sở thực hiện được nông thôn mới theo chủ trương của Đảng và Nhà nước. Chính quyền cơ sở phải làm tốt chức năng đầu mối về sự tiếp nhận, hướng dẫn, hỗ trợ, quản lý của nhà nước đối với nông dân trong quá trình tổ chức sản xuất và xây dựng phát triển các loại hình hợp tác ở nông thôn. Thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát nhằm giúp cho hợp tác xã đảm bảo chấp hành đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, thực hiện đúng điều lệ, phương án theo nghị quyết đại hội xã viên. Chú ý trong thực hiện chức năng quản lý nhà nước cần phân biệt rõ quản lý nhà nước về kinh tế với quản lý hợp tác xã để tránh can thiệp sâu vào công việc điều hành của hợp tác xã. Bố trí cán bộ quản lý chuyên sâu kinh tế hợp tác, HTX tại phòng chức năng của các sở, ngành, UBND các huyện, thị . Ở xã cũng có 01 cán bộ phụ trách.
Hiện nay, các HTX đều có mối quan hệ mật thiết với chính quyền địa phương xã, huyện. Mối quan hệ được thể hiện như sau:
122
Địa phương có chủ trương thành lập HTX nhằm thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy về phát triển thành phần kinh tế tập thể, nên đã phối hợp rất chặt chẽ với Liên minh HTX tuyên truyền vận động và thành lập HTX; nhân sự quản lý HTX do địa phương chọn để đại hội bầu và pháp nhân của HTX thì do UBND huyện cấp; UBND xã quản lý HTX trong các hoạt động như tham dự các cuộc họp để nắm tình hình sản xuất kinh doanh – dịch vụ, đóng góp ý kiến để HTX ổn định tổ chức, giải quyết những khó khăn và hoạt động có hiệu quả; khi có sự tranh chấp giữa các xã viên hoặc HTX với các đối tác thì chính quyền địa phương kiểm tra, hướng dẫn giải quyết. Tuy vậy một số địa phương vẫn có những phối hợp nhất định với Liên minh HTX nhằm giải quyết các vấn đề của HTX thuộc địa phương (cụ thể là những tranh chấp trong xã viên, xây dựng các qui chế hoạt động, hướng dẩn tổ chức đại hội thường niên, đại hội nhiệm kỳ, công tác tài chính, kiểm tra vv…). Nhìn chung, HTX nông nghiệp đang hoạt động được chính quyền địa phương quan tâm hỗ trợ tốt.
3.3.6.3. Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng
Các cấp ủy đảng tăng cường chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 13-NQ/TW hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả của kinh tế tập thể và việc triển khai thi hành Luật HTX 2003.
Công tác củng cố, đổi mới phát triển kinh tế hợp tác và HTX nông nghiệp là một trong những nhiệm vụ thường xuyên. Có chương trình hành động cụ thể về đổi mới phát triển kinh tế tập thể ở địa phương, đặc biệt quan tâm về lĩnh vực nông nghiệp.
Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể từ tỉnh đến huyện, xã, phường, thị trấn. Tăng cường cán bộ chuyên trách theo dõi thực hiện các chính sách, hướng dẫn nghiệp vụ về kinh tế hợp tác trong các ngành chức năng, các phòng ban của huyện và xã. Tăng cường sự phối hợp hoạt động trong lĩnh vực kinh tế hợp
tác, HTX của các cấp chính quyền.
Tiếp tục kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban chỉ đạo đổi mới phát triển kinh tế hợp tác, HTX ở tất cả các cấp chính quyền, tăng cường công tác tham mưu của Ban chỉ đạo cho cấp ủy, chính quyền trong việc ban hành các cơ chế chính sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế hợp tác, HTX.
123
Các cấp chính quyền địa phương, các ngành chủ động trong việc xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí và tổ chức triển khai thực hiện phát triển kinh tế hợp tác, HTX ở địa phương, ngành mình. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong công tác quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tập thể của các ngành, cấp địa phương.
Ban chỉ đạo đổi mới phát triển kinh tế hợp tác, HTX tỉnh, các ngành, cấp chính quyền địa phương phối hợp phát triển mô hình HTX nông nghiệp điển hình làm cơ sở để nhân rộng ra toàn tỉnh.
Tổ chức các diễn đàn về lĩnh vực kinh tế tập thể ở các địa phương, nghe báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể đặc biệt là các đại biểu đại diện cho những HTX nông nghiệp báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh và giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc.
Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, tôn vinh những tập thể, đơn vị, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong phát triển kinh tế tập thể.