5. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Tình hình thực hiện chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện
3.2.3.1. Tình hình tham gia BHXHTN
Là loại hình BHXH mà người lao động tự nguyện tham gia, được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình để hưởng BHXH. Bảo hiểm xã hội tự nguyện bao gồm 02 chế độ là hưu trí và tử tuất.Chính sách, pháp luật về BHXH tự nguyện về cơ bản đã đáp ứng được lòng mong mỏi và nhu cầu của lực lượng lao động thuộc khu vực phi chính thức trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, đây là lực lượng lao động chủ yếu chiếm 70% lực lượng lao động trên toàn tỉnh. Bảo hiểm xã hội tự nguyện góp phần tạo sự bình đẳng về BHXH giữa những người lao động làm việc ở các thành phần, các khu vực kinh tế khác nhau. Theo nguyên tắc có đóng - có hưởng và mức hưởng được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng BHXH và có chia sẻ giữa những người tham gia, cho nên chính sách BHXH tự nguyện ra đời giúp giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách nhà nước và góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
Bảng 3.11: Thống kê tình hình tham gia BHXHTN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
STT 2010 2011 2012
1 Số lao động đã tham gia BHXHTN 2.876 3.574 4.314
1.1 Lao động khu vực phi chính thức 2.588 2.859 3.329
1.2. Lao động nông dân 288 715 985
Nguồn: Tổng hợp từ Số liệu phòng Thu – BHXH tỉnh Phú Thọ
Như vậy, từ khi triển khai loại hình BHXHTN từ năm 2008 đến nay mới chỉ đạt trên 4.314 người, chiếm khoảng 0,32% số đối tượng thuộc diện tham gia theo quy định của pháp luật. Chủ yếu là những đối tượng đã có thời gian tham gia BHXH bắt buộc chuyển sang đóng BHXH tự nguyện, các đối tượng hết tuổi lao động nhưng chưa đủ thời gian công tác để hưởng chế độ hưu trí....mức tiền tham gia BHXH tự nguyện vẫn còn ở mức thấp, chủ yếu chọn mức lương cao hơn mức tiền lương tối thiểu. Đối với lao động nông dân thì tỉ lệ tham gia BHXHTN còn thấp, do mức đóng cao, chế độ hưởng ít hơn so với BHXHBB, thu nhập của người
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nông dân không ổn định, phụ thuộc vào mùa vụ vì vậy không thu hút được đối tượng này tham gia BHXHTN. Để đảm bảo công tác an sinh xã hội cho mọi khu vực thì nhà nước cần có chính sách hỗ trợ người dân khi tham gia BHXHTN.
3.2.3.2. Kết quả giải quyết chế độ BHXHTN
Vì đặc điểm của đối tượng tham gia như vậy nên mới thực hiện từ năm 2008 nhưng số lượng hồ sơ hưu trí của BHXH tự nguyện đã giải quyết như sau
Bảng 3.12: Thống kê số lƣợng ngƣời hƣởng chế độ hƣu trí
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
Số lượng người hưởng hưu trí (người) 04 - 15 14 18 16
Tuổi nghỉ hưu bình quân (tuổi) 61 - 61.2 57.3 61.5 57.2
Tổng thời gian đóng BHXH bình quân (năm) 20 - 21.33 20.03 21.92 20.24
Tỷ lệ hưởng bình quân (%) 55 - 57 60 59 60
Mức lương hưu bình quân (triệu đồng) 0.725 - 1.059 1.285 0.970 1.285
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu lấy trong phần mềm xét duyệt chế độ của BHXH tỉnh Phú Thọ
Luật BHXHTN được áp dụng từ năm 2008, tuy nhiên đến năm 2010 đã có 04 người hưởng chế độ hưu trí, năm 2011 là 29 người và năm 2012 là 35 người. Tuổi nghỉ hưu bình quân đều vượt quá tuổi quy định, thời gian tham gia BHXH bình quân mới chỉ ở mức qua ngưỡng quy định 20 năm đến 21,92 năm, vì vậy dẫn đến tỉ lệ hưởng lương hưu thấp, từ 55% đến 60% và tiền lương hưu bình quân hàng tháng từ 725.000 đồng đến 1.285.000 đồng. Với mức lương hưu thấp hơn mức lương tối thiểu hoặc cao hơn so với mức lương tối thiểu một ít thì khó có thể đảm bảo cuộc sống cho người lao động. Quy định về việc người lao động tham gia BHXH tự nguyện khi hưởng lương hưu mà thấp hơn mức lương tối thiểu chung không được điều chỉnh lên bằng mức lương tối thiểu gây ra sự bất bình đẳng giữa những người tham gia BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện. Đây cũng chính là nguyên nhân dẫn đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện không đạt được chỉ tiêu đề ra.
Bảng 3.13: Thống kê số ngƣời hƣởng trợ cấp Chế độ Tử tuất
Chỉ tiêu
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Số Người (triệu đồng) Số Tiền Số Người (triệu đồng) Số Tiền Số Người Số Tiền (triệu đồng)
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Một lần 01 13,2 03 91,4 05 47,95
Hàng tháng - - 0 0,415 - -
Tổng 01 13,2 04 91,815 01 47,95
Nguồn: Tổng hợp từ Số liệu Phòng Chế độ BHXH tỉnh Phú Thọ
Do mới đi vào triển khai nên số lượng người hưởng chế độ tử tuất chưa phát sinh nhiều, năm 2010 có một đối tượng hưởng tuất một lần với số tiền 13,2 triệu đồng, năm 2011 là 3 đối tượng với số tiền 91,4 triệu đồng và năm 2012 là 05 đối tượng với số tiền 47,95 triệu đồng. Riêng chế độ tuất hàng tháng có 1 đối tượng với 1 định suất tuất là 0,415 triệu đồng/tháng. Theo quy định luật BHXH thì người tham gia BHXHTN khi chết chỉ được hưởng tiền mai táng phí khi có đủ 5 năm đóng BHXHTN và chế độ tuất một lần, nếu có đủ 15 năm tham gia BHXHBB và có cả thời gian tham gia BHXHTN thì mới thân nhận mới được hưởng chế độ tuất hàng tháng. Việc quy định này là không công bằng giữa các đối tượng tham gia BHXH, không phát huy được bản chất an sinh xã hội của BHXH.
3.2.3.3. Những tồn tại vướng mắc trong giải quyết chế độ BHXHTN
- Người lao động đóng BHXHBB thì nếu thời gian tham gia BHXH 1 tháng khi chết được tiền mai táng phí bằng 10 tháng lương tối thiểu chung còn người tham gia BHXHTN phải đóng đủ 5 năm mới được tiền mai táng phí.
- Chế độ cho người tham gia BHXH tự nguyện còn ít hơn so với chế độ BHXHBB, bao gồm : hưu trí và tử tuất do đó chưa thu hút được số người tham gia.
- Mức đóng còn cao, chưa có sự hỗ trợ của nhà nước. Mặc dù mức đóng dựa trên tiền lương tối thiểu nhưng do thu nhập của người dân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ còn ở mức thấp và không ổn định nên không có cơ hội tham gia BHXHTN.
- Các phương thức đóng còn chưa linh hoạt: Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện là những người lao động tự do, nông dân, người buôn bán nhỏ....vì vậy thu nhập thường không ốn định, việc áp dụng mức đóng và thời gian đóng theo quy định là không phù hợp với đối tượng này, vì vậy ảnh hưởng lớn đến việc mở rộng đối tương tham gia BHXHTN.
- Về chế độ được hưởng so với BHXHBB thì còn chênh lệch và có sự phân biệt. Trong khi BHXHBB quy định nếu mức hưởng thấp hơn lương tối
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thiểu thì được bù một khoản bằng lương tối thiểu thì người tham gia BHXHTN lại không được hưởng quyền lợi này, mặc dù mức đóng quy định luôn cao hơn tiền lương tối thiểu.