5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Tình hình triển khai thực hiện BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ
3.2.1.1. Tình hình đơn vị và lượng đối tượng tham gia BHXH
Bảng 3.1: Thống kê đơn vị và đối tƣợng thuộc diện tham gia các loại BHXH
STT Chỉ tiêu 2010 2011 2012
1 Số đơn vị và lao động thuộc diện tham gia BHXHBB
1.1 Số đơn vị 5.418 5.274 5.421
1.2 Số lao động người 147.780 148.621 148.482
2. Chia ra
2.1 Khu vực hành chính, Đảng, Đoàn Thể Khu vực hành chính, Đảng, Đoàn Thể
2.1.1 Số đơn vị 1.442 1.450 1.549
2.1.2 Số lao động- người 39.407 41.013 42.184
2.2 Khu vực Doanh nghiệp nhà nước
2.2.1 Số đơn vị 113 118 116
2.2.2 Số lao động- người 16.876 16.904 16.366
2.3 Khu vực Doanh nghiệp tư nhân
2.3.1 Số đơn vị 3.909 3.766 3.691
2.3.2 Số lao động người 58.795 60.432 57.657
2.4 Khu vực khác
2.4.1 Số đơn vị 67 58 65
2.4.2 Số lao động người 32.702 30.272 32.275
3 Số lao động thuộc diện tham gia BHXHTN 587.720 651.374 696.518
3.1 Lao động khu vực phi chính thức 139.065 163.374 181.068 3.2. Lao động nông dân 448.655 488.000 515.450
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4 Cộng đối tƣợng lao động thuộc diện tham
gia BHXH toàn tỉnh (1.2 +3) 735.500 799.995 845.000
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ và BHXH tỉnh Phú Thọ
Qua bảng số liệu trên cho thấy đối tượng tham gia BHXH tăng dần lên theo từng năm, năm 2010 là 735.500 người thì đến năm 2012 là 845.000 người, tốc độ tăng năm 2012 so với 2010 là 114,89% do số lượng người tham gia vào lực lượng lao động ngày càng tăng. Tuy nhiên, số lượng đối tượng thuộc diện tham gia BHXHBB tăng không đáng kể, đây là đối tượng có mức đóng góp ổn định vào quỹ BHXHBB. Do đó để đảm bảo kế hoạch thu BHXHBB mà BHXH Việt Nam giao thì cần thiết phải khai thác tối đa số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXHBB bằng cách kiểm tra, tuyên truyền các đơn vị sử dụng lao động chấp hành tốt việc khai báo số lao động thực tế, đóng đầy đủ tiền BHXH cho người lao động. Đây là cơ sở đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động khi bị ốm đau, thai sản, TNLĐ- BNN …
Đối tượng thuộc diện tham gia BHXHTN chiếm tỉ lệ lớn trong tổng số lao động thuộc diện tham gia BHXH. Đây là loại hình mới được áp dụng năm 2008 do vậy việc triển khai còn nhiều khó khăn. Để phát triển đối tượng tham gia BHXHTN thì cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ cần phải có nhiều biện pháp thiết thực như: tuyên truyền,vận động người dân tham gia loại hình bảo hiểm này nhằm đảm bảo cuộc sống khi hết tuổi lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
3.2.1.2. Tình hình tổ chức triển khai thực hiện chế độ BHXH trên địa bàn tỉnh
Hiện nay thủ tục tất cả các chế độ BHXH được thực hiện theo Quyết định 777/QĐ-BHXH ngày 17/05/2010 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Theo phân công nhiệm vụ trách nhiệm thì BHXH cấp huyện có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ của các đối tượng, đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn của mình quản lý và chuyển về phòng một cửa của BHXH tỉnh Phú Thọ. Bảo hiểm tỉnh Phú Thọ sẽ chuyển sang phòng nghiệp vụ giải quyết.Như vậy đã xảy ra việc chồng chéo và rắc rối thủ tục hành chính gây tốn kém thời gian và công sức của nhân dân và người lao động. Người lao động qua đến làm việc tại bộ phận một cửa của BHXH huyện, cán bộ của bộ phận một cửa lại mang nộp hồ sơ cho phòng một của BHXH tỉnh Phú Thọ.Chính vì vậy để rút ngắn đường thời gian trong việc tiếp nhận hồ sơ thì năm 2013 BHXH tỉnh Phú Thọ đã cải cách thủ tục nộp hồ sơ. Trong đó, cá nhân, đơn vị có thể trực
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tiếp đến nộp hồ sơ tại BHXH tỉnh Phú Thọ, hoặc nếu nộp tại bộ phận một cửa của BHXH huyện thì cán bộ tiếp nhận sẽ mang lên nộp trực tiếp cho cán bộ phòng nghiệp vụ chế độ BHXH mà không thông qua phòng một của của BHXH tỉnh.Đây là biện pháp mang lại hiệu quả trong cải cách thủ tục hành chính.. Phòng một cửa của BHXH tỉnh có nhiệm vụ nhận hồ sơ của các cá nhân đến nộp trực tiếp tại tỉnh và tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị trực thu của BHXH tỉnh.
- Quy trình giải quyết chế độ: Bộ phận một cửa của BHXN huyện sẽ tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị quản lý trực thu hoặc các tổ chức cá nhân thuộc địa bàn huyện chuyển cho bộ phận Chế độ BHXH kiểm tra rồi chuyển lại cho Bộ phận một cửa để chuyển lên phòng Chế độ BHXH của BHXH tỉnh.
- Đối với Phòng một cửa của BHXH tỉnh sẽ tiếp nhận hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ từ tổ chức, cá nhân theo phân cấp quản lý và chuyển sang phòng Chế độ BHXH.
Công tác giải quyết chế độ chính sách được tạp trung giải quyết tại phòng Chế độ BHXH tỉnh Phú Thọ. Trước năm 2012 thì công việc giải quyết các chế độ chính sách được phân chia theo từng loại chế độ. Cụ thể:
Bảng 3.2: Bảng phân công nhiệm vụ theo loại chế độ Chế độ Số cán bộ xét
duyệt
Tổng số hồ sơ, đơn vị đƣợc giải quyết hƣởng BHXH bình
quân/tháng
Hưu trí 04 225 (người)
TNLĐ - BNN + Tử tuất 02 170 (người)
Ốm đau thai sản 03 150 (đơn vị)
Trợ cấp thât nghiệp + quản lý dữ
liệu chi trả 03 500 (hồ sơ)
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Phòng Chế độ BHXH tỉnh Phú Thọ
Do tính chất và đặc điểm của mỗi loại chế độ BHXH khác nhau nên thời gian giải quyết các chế độ khác nhau. Các chế độ như hưu trí, tai nạn lao động đỏi hỏi cán bộ nghiệp vụ phải có trình độ chuyên môn sâu, nắm chắc quy định về tiền lương, tiền công, chức danh nghề nghiệp, đặc biệt đối với chế độ tai nạn lao động ngoài yêu cầu về nghiệp vụ thì cán bộ xét duyệt còn phải có khả năng phán đoán, có
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đầu óc logic để sâu chuỗi các yếu tố đưa ra kết luận chính xác đó có phải là tai nạn lao động không. Các cán bộ thẩm định giải quyết các chế độ này phải đảm nhiệm công việc khó hơn và tốn nhiều thời gian, công sức, trí óc so với các loại chế độ khác.Việc phân công cán bộ chuyên giải quyết một loại chế độ BHXH dẫn đến các cán bộ khác không nắm bắt được các loại chế độ khác nhau và khi có biến động về nhân sự sẽ khó bố trí người thay thế. Vì vậy, từ tháng 01/2013 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ đã thay đổi việc tổ chức phân công nhiệm vụ cán bộ giải quyết chế độ BHXH, trong đó mỗi cán bộ nghiệp vụ sẽ giải quyết tất cả các chế độ của huyện được phân công.Cụ thể:
Bảng 3.3: Bảng phân chia công việc theo số lƣợng hồ sơ
Chế độ Số lƣợng hồ sơ, đơn vị
bình quân/ ngƣời/tháng
Hưu trí 25 hồ sơ
Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp 05 hồ sơ
Tử tuất 15 hồ sơ
Ốm đau thai sản 16 đơn vị
Tổng số 61
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu phòng Chế độ BHXH
Như vậy, bộ phận tiếp nhận quyết định trợ cấp thất nghiệp và quản lý dữ liệu chi trả đã được tách riêng.Việc thay đổi trong phân công nhiệm vụ đã thúc đẩy các cán bộ giải quyết chế độ BHXH phải nâng cao trình độ chuyên môn để đảm nhận được tất cả các chế độ. Qua đó đã tạo sự công bằng trong phân công thực hiện công việc, tránh được tình trạng người thì nhàn rỗi và người thì làm không hết việc. Việc phân công nhiệm vụ đồng đều giữa các cán bộ nghiệp vụ đã rút ngắn được thời gian trả hồ sơ cho đối tượng.
Bảng 3.4: Bảng thời gian giải quyết chế độ BHXH Chế độ
Thời hạn trả hồ sơ theo quy định
Thời gian thực tế sau khi bố trí lại cán bộ
BHXHBB BHXHTN BHXHBB BHXHTN
Hưu trí 30 ngày 20 ngày 5 đến 15 ngày 5 đến 10 ngày
TNLĐ-BNN 15 ngày 5 đến 10 ngày
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ốm đau thai sản 15 ngày 05 đến 10 ngày
Nguồn: Tổng hơp từ số liệu Phòng Chế độ BHXH
Hàng tháng BHXH tỉnh Phú Thọ chốt danh sách nhận hồ sơ giải quyết chi trả trong tháng kế tiếp là ngày 20 hàng tháng, và thực hịên công việc xét duyệt hoàn chỉnh dữ liệu ngày 25 hàng tháng. Vì vậy những hồ sơ nộp ngày 20 hàng tháng có thể trả vào ngày 25 của tháng đó. Như vậy đối với chế độ hưu trí một số hồ sơ có thể giảm xuống tối đa 25 ngày so với quy định. Thời gian trả hồ sơ cho đối tượng được rút ngắn sẽ giúp đối tượng thụ hưởng BHXH không bị gián đoạn thu nhập khi nghỉ hưu, ốm đau, thai sản...đảm bảo cuộc sống cho người tham gia BHXH ổn định.