5. Kết cấu của luận văn
4.1.3. Phương hướng hoàn thiện chính sách BHXH
- Ngày 29/06/2006 Luật Bảo hiểm xã hội được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 9 thông qua và có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007 đối với BHXH bắt buộc, từ ngày 01/01/2008 đối với BHXH tự nguyện và từ ngày 01/01/2009 đối với Bảo hiểm thất nghiệp.Luật BHXH ra đời đánh dấu một bước phát triển lớn về chính sách BHXH, là tất yếu khách quan phù hợp với với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong thời kỳ đầu hội nhập kinh tế thế giới, đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động, tạo hành lang pháp lý cao nhất trong việc thực hiện chính sách BHXH, hướng đến mục tiêu BHXH cho mọi người lao động. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện Luật BHXH vẫn còn những tồn tại vướng mắc. Để chính sách BHXH đảm bảo tốt hơn đời sống cho người lao động, góp phần tích cực vào việc ổn định, an toàn xã hội thì cần thiết phải nghiên cứu hoàn thiện và đổi mới chính sách BHXH, sửa đổi Luật BHXH phù hợp với thực tế và Luật Lao động mới sửa đổi. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chế độ chính sách đến người lao động và chủ sử dụng lao động để họ hiểu và chấp hành tốt luật BHXH. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra nhằm phát hiện các hành vi vi
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phạm chế độ chính sách BHXH. Đào tạo nâng cao độ ngũ công chức viên chức ngành BHXH giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp tốt.
Quan điểm hoàn thiện Chế độ BHXH là Bảo hiểm xã hội là chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột của hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ xã hội và công bằng xã hội, đảm bảo ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội.
Mở rộng và hoàn thiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội có bước đi, có lộ trình phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đồng bộ với phát triển các dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người tham gia và thụ hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.
Bảo hiểm xã hội phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có sự chia sẻ giữa các thành viên, bảo đảm công bằng và bền vững của hệ thống bảo hiểm xã hội.
Thực hiện tốt các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội là trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp và của mỗi người dân.
Chính sách Bảo hiểm xã hội là một bộ phận của chính sách xã hội. Mục đích của chính sách xã hội là góp phần ổn định xã hội . Vì vậy việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chính sách BHXH phải được thực hiện trên cơ sở duy trì và đảm bảo ổn định quyền lợi của người tham gia, ít nhất phải bằng hoặc hơn, mang tính kế thừa và phát triển. Tránh tình trạng việc sửa đổi gây nên sự xáo trộn, thiệt thòi về quyền lợi của người tham gia BHXH, gây bất ổn cho xã hội.
4.1.3.1. Hoàn thiện các điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm xã hội
Hiện nay điều kiện hưởng của các chế độ BHXH còn chưa chặt chẽ, do đó việc hoàn thiện điều kiện hưởng chế độ BHXH là vấn đề trọng tâm nhằm tránh được tình trạng lạm dụng gây thất thoát quỹ BHXH. Để đảm bảo tính chặt chẽ về điều kiện hưởng các chế độ BHXH yêu cầu đặt ra là nghiên cứu kỹ đặc điểm của từng chế độ, theo dõi tình hình chi trả của từng chế độ. Trong quá trình thực hiện khi nhận thấy những bất cập thì phải tổng hợp lại để nghiên cứu bổ sung vào điều kiện hưởng.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghị đến khi đưa ra Quốc hội họp quyết định là cả một quá trình dài. Trong khi đó vẫn tiến hành thẩm định và giải quyết chế độ cho người lao động nhằm đảm bảo kịp thời quyền lợi của họ. Do đó việc khắc phục những vướng mắc để giải quyết những tồn tại mà vừa đảm bảo đúng chế độ, đúng luật BHXH là việc có thể làm ngay. Đôí với những hồ sơ yêu cầu giải quyết chế độ mà có dấu hiệu sai phạm thì cơ quan BHXH có quyền yêu cầu đơn vị, cá nhân cung cấp hồ sơ gốc để kiểm tra, ngoài ra có thể thành lập đoàn kiểm tra đi xác minh nhằm lập biên bản bổ sung vào hồ sơ lưu trữ. Những trường hợp vượt quá thẩm quyền của BHXH tỉnh giải quyết thì phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền như: Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Lao động thương binh và xã hội xin ý kiến chỉ đạo.
4.1.3.2. Hoàn thiện quy trình khắc phục những tồn tại vướng mắc trong quá trình thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội hiện nay
Đảm bảo đúng quy trình thực hiện chế độ BHXH là khâu quan trọng nhằm tránh được những sai xót trong giải quyết chế độ. Trong quá trình giải quyết hồ sơ phải tuân thủ nguyên tắc cơ bản sau:
+ Hồ sơ phải đảm bảo đầy đủ, đúng quy định của pháp luật
+ Quy trình giải quyết tuân thủ đúng quy định, không gây phiền hà cho người lao động và người sử dụng lao động.
+ Giải quyết chế độ đúng với quy định của pháp luật về đối tượng, điều kiện, mức hưởng, thời điểm hưởng chế độ và đảm bảo độ chính xác tuyệt đối trong tính toán.
+Đảm bảo thời hạn giải quyết đúng quy định của pháp luật;
+ Giải quyết kịp thời, đúng quy định các trường hợp vướng mắc, đảm bảo không ảnh hưởng đến quyền hưởng chế độ BHXH
+ Lưu trữ hồ sơ và quản lý đối tượng đảm bảo an toàn, đầy đủ.