5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Bổ sung hoàn thiện luật BHXH
4.2.1.1. Sửa đổi một số điều trong luật BHXH đối với BHXHBB nhằm tháo gỡ, khắc phục các vấn đề tồn tại nêu ở chương III
Cụ thể về các chế độ:
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
gian hưởng lương hưu kéo dài, mức đóng BHXH tăng không đủ bù chi vì vậy cần tăng tuổi nghỉ hưu đối với lao động nữ lên 60 tuổi, nam lên 65 tuổi để đảm bảo cân đối quỹ hưu trí.
-Thay đổi cách tính tỉ lệ % hưởng lương hưu, từ năm thứ 16 trở đi mỗi năm được 2% không phân biệt là lao động nam hay nữ và tối đa 75%. Đối với trường hợp về hưu trước tuổi đề nghị chuyển công tác giám định sang cơ quan BHXH để giảm bớt tiêu cực trong việc giám định suy giảm sức khỏe.
-Đối với cách tính tiền lương làm căn cứ tính hưởng lương hưu nên tính bình quân cả quá trình công tác mà không phân biệt là tiền lương ấn định hay tiền lương do nhà nước quy định để đảm bảo sự công bằng giữa những người làm việc trong khu vực nhà nước hay ngoài nhà nước.
-Để đảm bảo an sinh xã hội cần thiết hạn chế bớt điều kiện hưởng chế độ BHXH một lần, không giải quyết chế độ một lần trừ các trường hợp như: ra định cư ở nước ngoài, hết tuổi lao động.
Thứ hai, chế độ Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp: Do đặc điểm của hai chế độ này khác nhau nên cần thiết tách ra làm hai phần riêng biệt, mỗi một loại sẽ xây dựng cách tính hưởng khác nhau.
Đối với Bệnh nghề nghiệp cần bổ sung thêm một số loại bệnh vào danh mục bệnh nghề nghiệp. Đối với Tai nạn lao động cần quy định rõ thế nào là tai nạn lao động tại nơi làm việc, tai nạn giao thông là tai nạn lao động. Cần sửa đổi quy định về điều kiện để nhận trợ cấp bệnh nghề nghiệp theo hướng: chỉ cần xác định căn bệnh đó có nguyên nhân từ quá trình lao động trong môi trường độc hại gây ra là đủ cơ sở để giải quyết chế độ trợ cấp bệnh nghề nghiệp cho người lao động.
Cần quy định mức đóng cho chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp theo các nghề khác nhau, phụ thuộc vào mức độ rủi ro của nghề nghiệp, nghề nào có độ rủi ro cao thì đóng cao, nghề nào có độ rủi ro thấp thì đóng thấp.Quy định về thời điểm hưởng, điều kiện hưởng, mức hưởng cụ thể cho tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp riêng chứ không nên gộp chung như hiện nay. Bổ sung chế độ phục vụ cho những trường hợp bị bỏng trên 90%.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngày 18/04/2003 của Bộ lao động Thương binh và xã hội trước khi yêu cầu cơ quan BHXH giải quyết.
Quy định thời gian tối đa để giám định mức suy giảm sức khoẻ do tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp làm căn cứ giải quyết chế độ. Quy định chặt chẽ hơn nữa việc giám định lại do vết thương tái phát để được hưởng mức cao hơn.
Thứ ba, chế độ Tử tuất: Phải làm rõ trách nhiệm nuôi dưỡng của người tham gia BHXH khi còn sống nhằm tránh khai tăng số định suất hưởng tuất so với thực tế. Tăng mức hưởng của định suất tuất nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu của thân nhân người lao động.
Về mức trợ cấp tuất một lần: Thực tế cho thấy nhiều trường hợp khi người lao động chết còn ít thân nhân đủ điều kiện hưởng trợ cấp tuất hàng tháng hoặc thời gian hưởng còn quá ít làm cho sự chênh lệch giữa tổng mức trợ cấp hàng tháng thấp hơn rất nhiều so với trợ cấp tuất một lần dẫn đến tình trạng thắc mắc hoặc cố tình kê khai không đúng để hưởng trợ cấp tuất một lần cho có lợi trong khi vẫn còn đối tượng đủ điều kiện hưởng tuất hàng tháng.Vì vậy cần sửa đổi điều kiện hưởng chế độ tử tuất theo hướng thân nhân người lao động đủ điều kiện hưởng tuất hàng tháng có quyền lựa chọn hình thức hưởng hàng tháng hay một lần.
Thứ tư, chế độ Ốm đau: Đề nghị huỷ bỏ quy định để lại 2% tại đơn vị mà thay bằng việc đơn vị thanh toán trực tiếp tại cơ quan BHXH khi có phát sinh.
Quy định chặt chẽ hơn nữa việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm hưởng BHXH bằng cách: khi đơn vị y tế mà người lao động đến khám đề nghị cho người lao động nghỉ việc chữa bệnh ngoại trú thì người lao động sẽ mang giấy tờ đó để nhân viên làm công tác giám định BHYT tại bệnh viện đó cấp giấy chứng nhận.Như vậy tránh được việc đi xin hộ, xin khống giấy chứng nhận nghỉ việc BHXH.
Đối với những trường hợp ốm dài ngày thì cho phép người sử dụng lao động, người lao động được đóng BHXH nếu có nhu cầu cho đến khi đủ điều kiện hưởng chế độ hàng tháng, trường hợp không có nhu cầu đóng BHXH cho thời gian đó thì có thể giải quyết chế độ nghỉ mất sức lao động do ốm đau dài ngày.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
gia BHXH một thời gian nhất định, đối với chế đôm ốm đau dài ngày thì cần thiết tham gia BHXH từ 1 năm trở lên, quy định chặt chẽ điều kiện nghỉ dưỡng sức sau ốm đau phải có giấy xác nhận của cơ sở y tế, bổ sung thêm một số bệnh trong danh mục bệnh ốm đau dài ngày. Không phân biệt mức hưởng giữa người lao động và lực lượng công an nhân dân, quân đội nhân dân.
Thứ năm, chế độ Thai sản: Để đảm bảo sự công bằng và tránh được việc lợi dụng điều kiện hưởng chế độ thai sản chưa chặt chẽ đề nghị bổ sung trường hợp đã đóng BHXH bắt buộc từ đủ một năm trở lên mà còn đang làm việc nhưng khi mang thai do thai không bình thường phải nghỉ dưỡng thai dài ngày thì không áp dụng việc quy định đóng BHXH đủ 6 tháng trong vòng 12 tháng trước khi sinh con, nhận nuôi con nuôi.
Việc tính lương bình quân 6 tháng trước khi sinh cũng không đảm độ xác thực của mức tiền lương đó, vì vậy cần nâng thời gian tính Tiền lương bình quân lên 1 năm. Trợ cấp một lần khi sinh con tăng lên 3 tháng tiền lương tối thiểu hoặc 1 tháng tiền lương bình quân làm căn cứ tính hưởng chế độ thai sản.
Về nghỉ dưỡng sức thai sản nên quy định rõ thế nào là sức khoẻ yếu, đơn vị nào xác nhận tình hình sức khoẻ đó.Việc chi trả chế độ này sẽ không qua đơn vị sử dụng lao động mà chi trả trực tiếp vào tài khoản của người lao động. Như vậy đảm bảo chi đúng người, đúng đối tượng.
Quy định cụ thể số lần được thanh toán chế độ sảy nạo hút thai trong năm là 2 lần đối với mỗi lao động nữ, nếu vượt quá 2 lần thì chuyển sang chế độ ốm đau. Như vậy sẽ tránh được tình trạng lạm dụng quỹ ốm đau – Thai sản. Đồng thời hủy bỏ chế độ dưỡng sức sau sảy thai.
Về số lần nghỉ khám thai nên tăng lên 9 lần để đảm bảo quyền lợi của người lao động. đối với trường hợp thai 7 tháng chết lưu thì cho nghỉ như trường hợp con chết sau khi sinh.
4.2.1.2. Đối với chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện
Đề nghị bổ sung chế độ hưởng cho người tham gia BHXHTN như: chế độ tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, chế độ ốm đau, chế độ thai sản như đối với BHXHBB....Để đảm bảo việc chi trả này thì cần thiết phải có sự hỗ trợ kinh phí của nhà nước trong việc đóng BHXH tự nguyện.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Mở rộng điều kiện tham gia BHXHTN theo hướng không giới hạn độ tuổi tham gia, hoặc đối với người lao động hết tuổi lao động có thể đóng một lần cho đủ điều kiện về số năm tham gia BHXH là 20 năm để được giải quyết chế độ hưu trí. Thay đổi quy định về mức đóng theo hướng người tham gia tự lựa chọn mức đóng phù hợp với thu nhập, khả năng tài chính của mình mà không phải lựa chọn mức đóng theo quy định.
Mở rộng các đại lý thu BHXHTN xuống cấp xã để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đi lại trong quá trình tham gia nộp tiền BHXH.
4.2.1.3. Đối với Bảo hiểm thất nghiệp
Cần quy định cụ thể trường nào thất nghiệp nào được hưởng trợ cấp thất nghiệp, phân biệt nguyên nhân thất nghiệp do người sử dụng lao động hay do chủ sử dụng lao động. Đối với những trường hợp người lao động xin nghỉ việc, bỏ việc thì không được hưởng trợ cấp thất nghiệp. Đối với các trường hợp hưởng trợ cấp thất nghiệp một lần nên có sự giám sát phối hợp kiểm tra chặt chẽ hơn nữa giữa cơ quan BHXH và Trung tâm giới thiệu việc làm của Sở Lao động Thương binh và xã hội, tránh tình trạng người lao động xin Quyết định tiếp nhận vào đơn vị mới nhằm hưởng trợ cấp thất nghiệp một lần. Đối với những trường hợp hưởng trợ cấp thất nghiệp một lần phải cung cấp danh sách báo tăng BHXH tại đơn vị mới để chứng minh người lao động đã tìm được việc làm .Nên giao việc giải quyết chế độ BHTN và chi trả cho cơ quan BHXH nhằm giảm bớt thủ tục hành chính và chi phí đi lại cho người lao động. Cơ quan BHXH giải quyết và chi trả sẽ kịp thời hơn và theo dõi được người lao động hưởng thất nghiệp là đúng hay là thất nghiệp ảo.