II Đất phi nông nghiệp 1749 16.06 1942 17.83 2280 20
4.1.3. Th ực trạng công tác GPMB 02 dựán nghiên cứu
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.3. Th ực trạng công tác GPMB 02 dựán nghiên cứu
4.1.3.1 Khái quát chung về 02 dự án nghiên cứu a) Dự án Khu trung tâm hành chính Tỉnh Cao Bằng
Dự án Khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng là một dự án trọng điểm của tỉnh Cao Bằng.
- Chủ đầu tư: Sở xây dựng Tỉnh Cao Bằng.
- Đơn vị thực hiện thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và GPMB: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố Cao Bằng.
- Thời gian thực hiện bồi thường, hỗ trợ và GPMB đến năm 2012.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56
Cách trung tâm thành phố 4km.
- Tổng diện tích thu hồi là 37 ha, số hộ bị thu hồi là 175 hộ, trong đó 70 hộ bị tháo dỡ nhà ở.
Bảng 4.3. Khái quát về 02 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Cao Bằng TT Địa điểm Loại đất Diện tích đất thu hồi (m2) Diện tích đất bồi thường (m2) Kinh phí (đồng) Số hộ (hộ) 1
Dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng Phường Đề Thám Đất nông nghiệp 220.000 220.000 1.060.759.100 175 Đất rừng 110.000 110.000 517.765.000 142 Đất thổ cư (đất ở) 40.000 40.000 5.591.952.000 70 Tổng cộng 371.000 371.000 7.170.476.100 - 2
Dự án xây dựng trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật bộ chỉ huy quân sự tỉnh Xã Hưng
Đạo
Đất nông nghiệp 3049 3049 210.865.800 06
Tổng cộng 3049 3049 210.865.800 06
Nguồn: Trung tâm PTQĐ và GPMB thành phố Cao Bằng
Qui trình, trình tự được thực hiện theo các văn bản qui định của Nhà nước và của tỉnh Cao Bằng niêm yết, thông báo công khai, minh bạch theo qui định.
Đơn giá để tính bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đất ở và tài sản, vật kiến trúc, cây trồng trên đất được áp dụng tính là Quyết định 3336/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009, quyết định này quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Quyết định số 638/2011/QĐ-UBND Tỉnh Cao Bằng, ngày 09 tháng 04 năm 2011. Quyết định này quy bổ sung một số điều của Quyết định 3336/2009/QĐ- UBND tỉnh Cao Bằng về việc bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Quyết định 2472/2009/QĐ- UBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57
năm 2011, quyết định này quy định bảng giá bồi thường cây cối, hoa màu, thủy sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Quyết định số 891/2011/QĐ- UBND ngày 20 tháng 5 năm 2011 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá bồi thường cây cối hoa màu và thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Quyết định 593/2011/QĐ- UBND ngày 31 tháng 3 năm 2011 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá nhà ở và các công trình xây dưng gắn liền với đất để tỉnh bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Bảng 4.4. Qui mô của dự án Khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng
STT Diễn giải Đơn vị Số lượng
1 Tổng diện tích đất thu hồi m2 371.000
- Đất trồng cây hàng năm m2 150.000
- Đất trồng cây lâu năm m2 70.000
- Đất ở: m2 40.000
- Đất rừng m2 110.000
- Đất nuôi trồng thuỷ sản m2 1.000 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đồng 298.281.076.831 - Bồi thường về đất đồng 86.310.990.062 - Bồi thường về tài sản đồng 27.438.247.226 - Bồi thường hoa màu đồng 2.909.859.419 - Hỗ trợ theo chính sách đồng 172.621.980.124 3 Tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ hộ 175 - Số hộ đã nhận bồi thường hộ 162
- Số hộ chưa nhận hộ 13
- Số mồ mả di dời Mộ 170
4 Thời gian hoàn thành GPMB Năm 2013
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58
Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án:
Quyết định 2631/ QĐ- UBND ngày 31 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng tại khu Đô thị mới Đề Thám, thành phố Cao Bằng.
Văn bản số 125/ UBND- NĐ ngày 25 tháng 01 năm 20011 của UBND tỉnh Cao Bằng vể chủ trương đầu tư, thu hồi đất xây dựng Khu trung tâm hành chính Tỉnh Cao Bằng.
Quyết định số 1917/ UBND- XD ngày 01 tháng 9 năm 2011 cuat UBND tỉnh Cao Bằng về việc phê duyệt dự án đầu tư, xây dựng công trình: San gạt tổng thể Khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng.
Tổng diện tích thu hồi là 37 ha, số hộ bị thu hồi là 175 hộ, trong đó 70 hộ bị tháo dỡ nhà ở. Cơ bản các hộ bị thu hồi hoàn toàn đất ở và đất nông nghiệp. Đã GPMB và bàn giao thi công 35/37 ha.
Hiện nay còn 13 hộ dân chưa tháo dỡ nhà, thành phố đã thành lập tổ tuyên truyền vận động và có biên bản cam kết từng hộ nhung còn một số hộ vẫn chưa nhất trí.
b) Dự án Trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật của bộ chỉ huy quân sự tỉnh Cao Bằng
- Dự án có quyết định của Ủy Ban nhân dân Tỉnh Cao Bằng - Chủ đầu tư: Bộ chỉ huy quân sự Tỉnh Cao Bằng
- Đơn vị thực hiện thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và GPMB: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố Cao Bằng.
- Thời gian thực hiện bồi thường, hỗ trợ và GPMB đến năm 2012.
- Vị Trí: Thuộc địa phận xã Hưng Đạo, thành phố Cao Bằng, cách thành phố 8km.
- Tổng diện tích thu hồi là 3049m2, 06 hộ dân bị thu hồi toàn bộ đất nông nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59
Bảng 4.5. Qui mô của dự án Trạm sửa chữa tổng hợp Phòng kỹ thuật Bộ
chỉ huy quân sự Tỉnh Cao Bằng.
STT Diễn giải Đơn vị Số lượng
1 Tổng diện tích đất thu hồi m2 3049
- Đất nông nghiệp m2 3049
- Đất ở: m2 0
2 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đồng 796.000.727
- Bồi thường về đất đồng 219.865.800
- Bồi thường về hoa mau đồng 13.940.570
- Hỗ trợ theo chính sách đồng 546.586.000
3 Tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ hộ 6
- Số hộ đã nhận bồi thường hộ 6 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Số hộ chưa nhận hộ 0
- Số mồ mả di dời Mộ 0
4 Thời gian hoàn thành GPMB Năm tháng 10/2012
Nguồn: TTPTQĐ và GPMB thành phố Cao Bằng
Qui trình, trình tự được thực hiện theo các văn bản qui định của Nhà nước và của tỉnh Cao Bằng niêm yết, thông báo công khai, minh bạch theo qui định.
Đơn giá để tính bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đất ở và tài sản, vật kiến trúc, cây trồng trên đất được áp dụng tính là Quyết định 3336/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009, quyết định này quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Quyết định số 638/2011/QĐ-UBND Tỉnh Cao Bằng, ngày 09 tháng 04 năm 2011. Quyết định này quy bổ sung một số điều của Quyết định 3336/2009/QĐ- UBND tỉnh Cao Bằng về việc bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
Quyết định 2472/2009/QĐ- UBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60
Quyết định số 891/2011/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng ngày 20 tháng 5 năm 2011, quyết định này quy định bảng giá bồi thường cây cối, hoa màu, thủy sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
Quyết định 593/2011/QĐ- UBND ngày 31 tháng 3 năm 2011 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá nhà ở và các công trình xây dưng gắn liền với đất để tỉnh bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
4.1.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB 02 dự án nghiên cứu a) Đối tượng và điều kiện được bồi thường:
Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính Phủ.
Trong bất cứ dự án nào, việc xác định đối tượng, nguồn gốc đất... để bồi thường, hỗ trợ là vấn đề cực quan trọng, chính nó quyết định khá nhiều đến tiến độ của dự án. Nhìn chung ở cả 02 dự án việc xác định đối tượng được bồi thường (đất nông nghiệp giao lâu dài) và đối tượng không được bồi thường mà chỉ được hỗ trợ (đất tạm giao thuộc quỹ đất công ích) là chính xác. Dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng , số hộ bị thu hồi là 175 hộ, trong đó 70 hộ bị tháo dỡ nhà ở. Cơ bản các hộ bị thu hồi hoàn toàn đất ở và đất nông nghiệp. Trong đó số hộ được bồi thường, hỗ trợ là 175 hộ các hộ này là những hộ sản xuất trên đất nông nghiệp,
Dự án trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật bộ chỉ huy quân sự tỉnh , số hộ bị thu hồi là 06 hộ, trong đó các hộ dân bị thu hồi hết đất nông nghiệp, số hộ được bồi thường và hỗ trợ là 06 hộ.
Đối tượng đủ điều kiện được bồi thường và không được bồi thường của 02 dựán nghiên cứu trên địa bàn thành phố thể hiện qua bảng 4.4.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61
Bảng 4.6. Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường STT Loại đất Hộ Tỷ lệ (%) Chia ra Được bồi thường Không được bồi thường
I Dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng
1 - Đất nông nghiệp 175 100 175 -
3 - Đất ở 70 100 70 -
II Dự án xây dựng trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật bộ chỉ huy quân sự tỉnh Cao Bằng
1 - Đất nông nghiệp 06 100 06 -
3 - Đất ở - - - -
Nguồn: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố Cao Bằng
Phương án bồi thường, hỗ trợ nào việc xác định đối tượng để bồi thường hay hỗ trợ là quan trọng, nó quyết định đến việc GPMB của dự án. Ta có thể thấy trong dự án khu trung tâm hành chính tỉnh có 175 hộ. Thì có 175 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, các hộ đủ điều kiện và được bồi thường chiếm 100 %. Các hộ bị thu hồi đất ở có 70 hộ, và 100% đủ điều kiện va được bồi thường. Dự án xây dựng trạm sửa chữa có 06 hộ dân, toàn bộ mất đất nông nghiệp và 100% được bồi thường.
b) Bồi thường, hỗ trợ vềđất, tài sản, vật kiến trúc, cây cối trên đất: * Bồi thường, hỗ trợ vềđất, hoa màu trên đất nông nghiệp:
So sánh về số tiền bồi thường đất, hoa màu trên đất nông nghiệp của 02 dự án trên bảng 4.5 cho thấy số diện tích bồi thường của dự án xây dựng khu trung tâm hành chính tỉnh là 371.000m2 còn dự án trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật bộ chỉ huy quân sự tỉnh là 3042m2. Lý do có sự chênh lệch là do đơn giá bồi thường, hỗ trợ của 02 dự án có sự thay đổi khác nhau cụ thể trong bảng số liệu 4.6.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62
* Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây trồng trên đất: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tại các dự án mà nhất là dự án có diện tích thu hồi lớn, như dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng. Phần tài sản, vật kiến trúc và cây trồng trên đất ở và bồi thường việc di chuyển mộ dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng áp dụng theo bảng đơn giá của Quyết định số 891-2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh Cao Bằng (đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi) và Quyết định số 593-2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh Cao Bằng (đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, mộ trên đất). Tại dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng với 371.000m2 có giá trị bồi thường tài sản trên đất là 108.480.168.000 đồng.
Phần tài sản vật kiến trúc trên đất nuôi trồng thủy sản thuộc dự án xây dựng Trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật Bộ chỉ huy quân sự Tỉnh Cao Bằng áp dụng theo bảng đơn giá của Quyết định số 891-2011 -QĐ-UBND của UBND tỉnh Cao Bằng (đơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản) được thể hiện rõ ở bảng số liệu 4.7 như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 63 Bảng 4.7 Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ vềđất của 02 dự án STT Tên dự án Loại đất Diện tích BT, HT (m2) Đơn giá bồi thường (đ/m2) Đơn giá hỗ trợ (đ/m2) Thành tiền (đồng) 1 Dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Đất ở 40.000 292.000 730.000 11.680.730.000 Đất trồng cây hàng năm 150.000 68.000 170.000 357.000.000 Đất trồng cây lâu năm 70.000 68.000 102.000 119.000.000 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1000 7.200 - 7.200.000 Đất rừng 110.000 7.200 - 7.920.000.000 Đất nông nghiệp liền kềđất ở 40.000 68.000 146.000 85.600.000 2 Dự án xây dựng trạm sửa chữa tổng hợp Đất NN vị trí 1 1.010,8 70.000 175.000 247.646.000 Đất NN vị trí 2 2038,2 56.000 140.000 399.448.000
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 64
Bảng 4.8. Tổng hợp bồi thường tài sản, cây cối, vật kiến trúc trên đất 02 dự án
STT Tên dự án Diễn giải Đơn vị tính Khối lượng, số lượng Đơn giá bồi thường (đ/m2) Thành tiền (đồng) Tổng kinh phí bồi thường (đồng) 1 Dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng Nhà cửa, tài sản, vật kiến trúc trên đất
M2 Theo biên bản kiểm kê
và giá BT theo QĐ
27,438,247,226
30.348.106.645
Cây trồng trên đất thổ
cư
cây Theo biên bản kiểm kê
và giá BT theo QĐ 2,909,859,419 2 Dự án trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Cao Bằng Cây trồng trên đất
cây Theo biên bản kiểm kê
và giá BT theo QĐ 13,940,570 13.940.570
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65
Bảng 4.9 Đánh giá của người dân về công tác bồi thường GPMB 2 dự án nghiên cứu TT Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt SL % SL % SL % 1 Xác định hộđược bồi thường 40 100,0 0 0,0 0 0,0 2 Xác định diện tích được bồi thường 40 100,0 0 0,0 0 0,0 3 Thống kê, xác định nhà cửa, tài sản, vật kiến trúc trên đất 16 40,0 21 52,5 3 7,5 4
Thống kê, xác định cây trồng trên đất
được bồi thường 16 40,0 21 52,5 3 7,5
5 Đơn giá bồi thường đất 4 10,0 18 45,0 18 45,0
6
Đơn giá bồi thường nhà cửa, tài sản, vật
kiến trúc trên đất 5 12,5 16 40,0 19 47,5