II Đất phi nông nghiệp 1749 16.06 1942 17.83 2280 20
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Trong những năm qua, công tác GPMB, hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ. Trong thời gian qua công tác bồi thường, GPMB của thành phố Cao Bằng đạt được nhiều kết quả tốt đáng khích lệ song còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Thậm chí có lúc, có nơi xảy ra vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, gây tổn hại về kinh tế và ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, mất nhiều thời gian, công sức giải quyết. Điều này cho thấy cần phải có những giải pháp cụ thể và có hiệu quả để thúc đẩy công tác GPMB tại Thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
Qua việc nghiên cứu đề tài“Giải pháp thúc đẩy công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Cao Bằng” tác giả đã đi đến một số kết luận như sau:
1.Về cơ sở lý luận: Đề tài dựa trên các cơ sở, các khái niệm có liên quan như thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giá đất, định giá đât..., Đề tài nghiên cứu qui trình của giải phóng mặt bằng, các chính sách liên quan đến giải phóng mặt bằng.
2.Nghiên cứu thực trạng công tác GPMB trên địa bàn Thành phố Cao Bằng trong những năm qua cho thấy: Trung tâm phát triển quỹ đất và giải phóng mặt bằng thành phố Cao Bằng đã triển khai rất nhiều dự án. Tuy đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, tính đến năm 2013, trên địa bàn thành phố Cao Bằng đã hoàn thành xong 28 dự án, diện tích đã thu hồi GPMB đạt trên 427 ha. Bênh cạnh những kết quả đạt được vẫn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục như công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Cao Bằng còn chưa đạt được hiệu quả cao, phần nhiều các dự án bị chậm tiến độ. Quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng của thành phố còn gặp nhiều khó khăn do các vấn đề về giá đền
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105
bù chưa sát thực tế, vấn đề bố trí chậm kinh phí đền bù, trình độ của cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố còn yếu, sự phối hợp của các cơ quan chức năng còn chưa chặt chẽ, các chính sách hỗ trợ sau giải phóng mặt bằng còn chưa phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân.
Những ảnh hưởng của việc giải phóng mặt bằng tại thành phố Cao Bằng: song song với việc phát triển các đô thị, cơ sở hạ tầng, trình độ nhận thức, khả năng tiếp cận thông tin cũng được tăng lên... bênh cạnh việc nhận được một khoản tiền lớn từ việc bồi thường, tính riêng hai dự án nghiên cứu tổng số tiền hỗ trợ và đền bù đạt trên 300 tỷ đồng, hỗ trợ GPMB đối với các hộ dân kéo theo đó là việc thay đổi do quá trình giải phóng mặt bằng, một số hộ dân không tìm được việc làm phù hợp, theo số liệu điều tra cho thấy có tới 47,5% số hộ chưa tìm được việc làm sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp, sự gia tăng các loai tệ nạn xã hội, tình trạng còi xe, khói bụi... có ảnh hưởng to lớn đến cuộc sống của người dân và làm gia tăng mối nguy hại tiềm ẩn mất trật tự, ổn định trong khu vực. 3. Các nhóm giải pháp đưa ra nhằm thực hiện tốt chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt bằng tại thành phố cao bằng. Nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật đất đai như Luật đất đai (sửa đổi) cần xem xét bồi thường về đất không chỉ với tư cách là tài sản mà còn là tài nguyên và tư liệu sản xuất, cần đa dạng hóa hình thức bồi thường trên cơ sở nâng cao đồng thuận xã hội và nâng cao sự đồng thuận của người dân đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bên cạnh đó cần tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo yêu cầu pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế, mặt khác cần đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, tăng cường cơ chế tài chính, tạo nguồn vốn hình thành quỹ cho công tác giải phóng mặt bằng. Nâng cao chất lượng tập huấn, đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất. Và cuối cung là tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền vận động người dân nâng cao sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106
người dân, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyển giao TBKT và giải quyết các khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất.
5.2. Kiến nghị
Để công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB được nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước và người bị thu hồi cũng như để hướng đến sự phát triển bền vững, tôi xin kiến nghị:
* Đối với Nhà nước
- Cần sớm hoàn thiện về hệ thống chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đảm bảo tính hợp lý nhất quán, tránh sự chồng chéo dẫn đến vướng mắc trong giải quyết, xét duyệt.
* Đối với tỉnh Cao Bằng
- Công tác quản lý đất đai cần phải chặt chẽ, nhất là việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chính xác và thường xuyên chỉnh lý biến động, vừa để công tác quản lý nhà nước về đất đai kịp thời và tốt hơn vừa là cơ sở cho việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
- Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường. Giá bồi thường nên áp dụng thống nhất cho mọi dự án, không phân biệt dự án công ích hay kinh doanh. Không để sự chênh lệch quá lớn về giá bồi thường, hỗ trợ của cùng loại đất thu hồi và giá của loại đất sau khi chuyển mục đích sử dụng.
Đối với thành phố Cao Bằng
- Có chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khi thu hồi đất một cách thoả đáng, trong đó quan tâm đến đào tạo, chuyển đổi nghề sau thu hồi đất. Có như vậy mới hướng đến sự phát triển bền vững cho xã hội.
- Cần quy định rõ hơn về các tiêu chuẩn cơ sở hạ tầng của khu tái định cư tuỳ theo từng vùng cũng như quy định về quy hoạch, kiến trúc tổng thể, thời gian hoàn thành và bàn giao khu tái định cư phải thực hiện trước khi thực hiện công tác bồi thường, GPMB của dự án theo qui định.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107
- Cương quyết xử lý nghiêm các Chủ đầu tư đã được giao đất, cho thuê đất không thực hiện thi công dự án ngay, chuyển đổi mục đích sử dụng đất sai qui định.
- Trình độ của cán bộ tham gia công tác bồi thường, GPMB cần được bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, khách quan cho đội ngũ cán bộ. Đồng thời có cơ chế, chính sách đãi ngộ hợp lý, tương xứng để cán bộ có thể yên tâm công tác.
- Trong công tác bồi thường, GPMB trình độ hiểu biết và tinh thần hợp tác của người dân là rất quan trọng. Do vậy cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực hiện quyết định thu hồi đất, việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và GPMB cần được thực hiện theo đúng trình tự, đúng chế độ chính sách, dân chủ công khai.
Nếu thực hiện tốt các vấn đề trên thì công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB không còn là vấn đề nan giải khi tiến hành đầu tư xây dựng các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Cao Bằng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108