II Đất phi nông nghiệp 1749 16.06 1942 17.83 2280 20
4.1.4Tác động của việc bồi thường, GPMB đến cuộc sống của các hộ dân bị thu hồi đất
1 Hỗ trợ ổn định đời sống và và sản xuất 6 5,0 6 40,0 8 45,0 2 viHỗệ trc làm ợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo 40,05 37,5 2 52,
4.1.4Tác động của việc bồi thường, GPMB đến cuộc sống của các hộ dân bị thu hồi đất
Qua thực tế cho thấy khi các hộ gia đình bị thu hồi đất canh tác, hộ được bồi thường khoản tiền tương ứng, nên khi nhận được tiền bồi thường, hỗ trợ họ chưa nghĩ đến việc đầu tư vào sản xuất mà họ dùng để mua sắm vật dụng như xe máy, máy giặt, sửa chữa nhà, chia cho con cháu... có trường hợp dùng tiền được bồi thường chơi cờ bạc, rượu chè...không ít trường hợp đã vi phạm pháp luật do sử dụng đồng tiền được bồi thường không đúng mục đích.
Bên cạnh đó một số hộ biết sử dụng đúng mục đích nhằm ổn định đời sống và sản xuất, phát triển kinh tế của gia đình nên đã đầu tư buôn bán nhỏ, sản xuất kinh doanh, đầu tư học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp cho các thành viên trong gia đình, có hộ chọn phương án là đem gửi tiết kiệm để có nguồn thu nhập thêm cho gia đình.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69
4.1.4.1Thu nhập của người dân
Việc thu hồi, giải phóng mặt bằng là việc làm không thể tránh khỏi trong quá trình phát triển của đô thị. Tuy nhiên không thể phủ nhận sự ảnh hưởng trực tiếp của nó đến đời sống của các hộ dân.
Thu hồi đất, đặc biệt là đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế. Tốc độ phát triển kinh tế tăng lên, việc làm được tạo ra từ các nhà máy, xí nghiệp được xây dựng trên các khu đất bị thu hồi, kéo theo thu nhập của người dân trong vùng dự án từng bước được nâng nên rõ rệt. Tuy nhiên đối với các dự án thu hồi đất để xây dựng các khu hành chính, các khu chức năng (phi dịch vụ, phi công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp) thì vấn đề thu nhập của người dân có đất bị thu hồi thường giảm mạnh. Đất đai cũng như các yếu tố sản xuất khác của hộ bị thu hẹp, bênh cạnh đó, việc làm không được tạo ra kịp so với lượng lao động dư thừa do mất đất tạo ra đã dẫn tới nguồn thu của hộ bị giảm mạnh.
Bảng 4.12. Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến thu nhập của người dân
TT Chỉ tiêu Tăng lên Giữ nguyên Giảm đi SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Thu nhập từ trồng trọt
sau thu hồi đất 0 0,0 0 0,0 40 100,0
2 Thu nhập từ chăn nuôi
sau thu hồi đất 0 0,0 0 0,0 40 100,0
3 Thu nhập từ phi nông
nghiệp sau thu hồi đất 35 87,5 5 12,5 0 0,0 4 Tổng thu nhập của hộ 4 10,0 10 25,0 26 65,0
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, năm 2014
Theo điều tra thì có 100% các ý kiến cho rằng thu nhập từ trồng trọt và chăn nuôi giảm đi sau thu hồi đất đai. Rất là đễ hiểu vì khi thu hồi đất, diện tích đất nông nghiệp để canh tác, chăn nuôi của người dân bị mất đi, dẫn đến thu nhập từ những nguồn đó của họ bị giảm đi. Điều này dẫn đến sự chuyển
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70
dịch cơ cấu lao động. Kéo theo sự thay đổi nghành nghề từ nông nghiệp sang dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp... 87.5% cho rằng thu nhập từ phi nông nghiệp tăng lên. Có thể dễ dàng nhận thấy ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến người dân là việc thu nhập của hộ trước và sau khi thu hồi đất. Một số hộ đã coi việc hỗ trợ đền bù là cơ hội tăng thêm thu nhập từ việc tận dụng tiền đền bù làm vốn mở rộng hoặc thay đổi phương thức sản xuất kinh doanh, chuyển đổi ngành nghề qua đó có thêm thu nhập tốt hơn và ổn định hơn, tuy vậy số hộ đó chiếm tỷ lệ không cao, 10% số hộ được điều tra cho biết tổng thu nhập của hộ đã tăng lên, trong đó có tới 65% số hộ đã bị giảm thu nhập từ năm đầu tiên khi nhận tiền đền bù giải phóng mặt bằng, 25% số hộ cho rằng thu nhập giữa phi nông nghiệp tăng lên và thu nhập giảm đi của sản xuất nông nghiệp bù trừ cho nhau do đó thu nhập của hộ không có sự tha đổi nào.
Từ kết quả đánh giá của các hộ trên cho thấy, trong thời gian tới, các cấp chính quyền cần có những giải pháp về lâu dài, một mặt làm tốt công tác bồi thường, mặt khác cần đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, hỗ trợ các hộ trong diện đền bù mất đất nông nghiệp hoặc phải di dời trong việc phát triển các ngành nghề sản suất kinh doanh mới tạo thu nhập ổn định và lâu dài cho các hộ.
4.1.4.2 Việc làm và tỷ lệ thất nghiệp
Bài toán về vấn đề việc làm của người dân luôn là một vấn đề khó khăn, cần phải lưu tâm của các cơ quan chức năng, điều tra 40 ý kiến hộ dân cho thấy 47,5% người dân thất nghiệp sau khi bị thu hồi đất. 25% tìm được việc làm nhưng không phù hợp, chỉ có 27,5% tìm được việc làm phù hợp với mình.
Nguyên nhân chính của tỷ lệ thất nghiệp tăng cao là do việc thu hồi đất, trong đó có đất nông nghiệp của các hộ đã dẫn tới việc một số lượng lớn lao động nông nghiệp không có việc làm. Đối với việc thu hồi đất của hai dự án nghiên cứu thì việc tạo thêm việc làm trực tiếp từ hai dự án là hầu như không có do đó lao động của các hộ bị thu hồi hoặc phải kiếm việc làm hoặc phải chuyển đổi ngành nghề từ sản xuất nông nghiệp sang các lĩnh vực dịch vụ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71
hoặc tiểu thủ công nghiệp,… Theo điều tra đánh giá thì hiện nay, đối với các lao động dư thừa do thu hồi đất nông nghiệp rất khó tìm được việc làm tại khu vực họ sinh sống, nguyên nhân chính là do trình độ lao động chưa đáp ứng được so với các yêu cầu của các doanh nghiệp trên địa bàn. Các lao động chủ yếu chỉ đáp ứng được một số công việc thủ công, cần nhiều sức lao động như phu hồ, bốc vác, xe ôm, cắt tóc, gội đầu, hoặc cao hơn là làm gia công cơ khí, một số hộ có điều kiện hơn thì mở cửa hàng tạp hóa,… Chỉ một số lao động có tay nghề, nhanh nhẹ và có khả năng thích ứng cao mới xin được việc làm ổn định, phù hợp tại các xưởng thủ công mỹ nghệ, hoặc tại vào làm công nhân tại một số nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn.
Chính sách đào tạo nghề hiện nay chưa thực sự gắn với nhu cầu thực tiễn của doanh nghiệp, qua điều tra cho thấy có tới 100% số hộ phỏng vấn đều trả lời đã được tham gia các lớp tập huấn đào tạo nghề hỗ trợ sau khi thu hồi đất. Tuy nhiên việc đào tạo nghề vẫn còn mang tính hình thức, đào tạo theo những nghề vốn có sẵn từ trước, các lao động được đào tạo chưa thực sự đáp ứng được các yêu cầu của doanh nghiệp, kết thúc khóa đào tạo rất ít lao động nâng cao được tay nghề có thể tham gia vào thị trường lao động ngay được, chỉ có một số ít lao động đã xin được việc làm sau khi tham gia khóa đào tạo nghề, còn lại phần lớn là không xin được việc, vẫn không có việc làm.
Bảng 4.13. Tình hình hỗ trợ, đào tạo nghề và xin việc làm sau khi thu hồi đất
Chỉ tiêu Các hộ dân Số ý kiến % 1.Hỗ trợ tiền đào tạo nghề Có 40 100 Không 0 0
2.Xin việc sau thu hồi đất
Xin được việc làm phù hợp 11 27,5
Xin việc không phù hợp 10 25
Thất nghiệp 19 47,5
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.1.4.3Môi trường – xã hội
Cùng với việc phát triển cơ sở hạ tầng, việc thi công các công trình cũng có các ảnh hưởng nhất định đến môi trường tại địa phương. Tình trạng ô nhiễm như rác thải, khí thải, tiếng ồn do quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa gây nên đang là một vấn đề cấp thiết cần được giải quyết.
Như vậy có thể thấy được quá trình giải phóng mặt bằng, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Ngoài việc ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội. Còn ảnh hưởng to lớn đến môi trường sinh thái. Đó cũng là xu thế tất yếu của một địa phương đang trong quá trình đổi mới, phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội. Do đang trong quá trình xây dựng cơ sở vật chất, tình trạng đường xá ngổn ngang, xây dựng dở dang. Tình trạng còi xe, bụi do các xe chở vật liệu... Khói bụi của các khu công nghiệp... là vấn đề cần được quan tâm giải quyết.
Bảng 4.14. Ảnh hưởng của thu hồi đất đến môi trường sinh thái tại thành phố Cao Bằng
Chỉ tiêu Các hộ dân
Số ý kiến %
1. Môi trường sinh thái trước thu hồi đất
Tốt 30 75
Bình thường 5 12.5
Xấu 5 12.5
2. Môi trường sinh thái sau khi thu hồi đất
Tốt hơn 2 5
Như cũ 5 12.5
Xấu hơn 33 82.5
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, năm 2014
Sau khi thu hồi đất, hầu hết các hộ tham gia nhận định rằng các tệ nạn xã hội ngày càng phức tạp hơn. Tình hình trộm cắp, cờ bạc, lô đề, đánh nhau tăng lên đáng kể. Nguyên nhân chính ở đây do đất nông nghiệp mất đi, một bộ phận lớn người dân không có việclàm, sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ vào việc cờ bạc, lô đề, ăn chơi... Đây là một vấn đề nghiêm trọng cần được các cấp có thẩm quyền xem xét, quan tâm giải quyết.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 73
Kết quả điều tra cho thấy, 67,5% các ý kiến cho rằng tình hình tệ nạn xã hội đang xấu đi so với trước khi thu hồi đất, 25,0% ý kiến cho rằng tình hình tệ nạn xã hội vẫn như vậy, chỉ có 7,5 % ý kiến cho rằng tình hình tệ nạn xã hội tốt hơn so với trước khi thu hồi đất.
Điều đáng lo ngại, chính do tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp gia tăng, mặc dù hiện tại cuộc sống của các hộ gia đình vẫn đảm bảo, do có tiền đền bù từ thu hồi đất và thu nhập từ việc tham gia vào thị trường lao động không chính thức (việc làm theo tính thời vụ, vụ việc, không ổn định). Chính điều này là nguyên nhân gây ra không ít những vấn đề xã hội và tiềm ẩn những nguy cơ phát triển không bền vững. Thực tế cho thấy, đa số các lao động không có việc làm lại rơi vào nhóm người trẻ tuổi. Theo số liệu điều tra cho thấy, tỷ lệ lao động dưới 35 tuổi không tìm được việc làm phù hợp chiểm tỷ lệ tương đối cao, mặc dù đây là độ tuổi lao động bị ảnh hưởng thấp nhất do việc thu hồi đất nông nghiệp do họ có trình độ văn hóa tốt, có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp dễ dàng hơn so với các nhóm tuổi khác. Điều này đã dẫn tới nhiều con em của các gia đình có tiền từ việc đền bù giải phóng mặt bắng xa vào các tệ nạn xã hội như chơi bời, game online, lô đề, cờ bạc, trộm cắp,… làm xáo trộn, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sống, an ninh trật tự trong khu vực.
Bảng 4.15. Tình trạng tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố Cao Bằng
Chỉ tiêu Các hộ dân
Số ý kiến %
1. Trước thu hồi đất
Tốt 25 62,5
Bình thường 5 12,5
Xấu 10 25,0
2. Sau khi thu hồi đất
Tốt hơn 3 7,5
Như cũ 10 25,0
Xấu hơn 27 67,5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 74
Ngoài ra, điều kiện sống thay đổi đã làm ảnh hưởng tới trẻ em khu vực nông thôn. Chúng có điều kiện vật chất tốt hơn, không phải tham gia vào việc lao động trong gia đình như trước đây. Xét trên một khía cạnh nào đó thì đây là một mặt rất tốt, tích cực. Tuy nhiên, do sự thay đổi đột ngột khiến bố mẹ chúng chưa có các biện pháp quản lý thời gian của con họ phù hợp, chưa thực sự quan tâm tới việc học hành của con cái, đa số là vẫn theo nếp cũ, thả nổi việc học hành và thời gian rãnh rỗi của con cái. Bên cạnh đó, việc phát triển các dịch vụ như quán Net, các tệ nạn xã hội,… đã tác động đến đời sống của con trẻ. Một số gia đình có con học hành sa sút, nhiều lúc bỏ học để đi chơi game online mà gia đình không biết. Như vậy, trong tương lai sẽ có thể hình thành một lớp người có trình độ văn hóa hạn chế, sớm nhiễm tư tưởng thích hưởng thụ, không thích lao động.
4.1.4.4 Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ
Qua điều tra cho thấy sau khi được nhận tiền bồi thường, hỗ trợ mục đích sử dụng đồng tiền giữa các hộ trong cùng một địa phương có sự khác nhau và sự khác nhau giữa các địa phương thể hiện qua bảng 4.13.
Qua điều tra đánh giá cho thấy, tất cả các hộ đều được đền bù, hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng tiền và bằng đất. Khi được hỏi khi nhận được khoản tiền hỗ trợ, đền bù thì mục đích chính của gia đình là gì, hầu như các hộ đều chưa có phương án cụ thể để sử dụng tiền hỗ trợ đó. Một số các hộ muốn mua đất để định cư nhưng chưa tìm được chỗ phù hợp do đó họ chọn phương án gửi tiết kiệm. Cũng có một số hộ với một số tiền lớn nhận được, các hộ chưa thực sự có các phương án sử dụng đồng tiền có hiệu quả, về trước mặt họ đang thiếu định hướng, chưa nắm bắt được cơ hội để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh cho gia đình, do vậy họ tạm thời gửi tiết kiệm đề chờ đợi đầu tư vào các phương án kinh doanh thiết thực trong thời gian sắp tới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 75
Bảng 4.16. Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của phần đất nông nghiệp
TT Nội dung Dự án khu trung tâm hành chính tỉnh Cao Bằng (34 hộ) Dự án xây dựng Trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật bộ chỉ huy quân sự
tỉnh CB (6 hộ) Tổng (40 hộ) SL (hộ) Tỷ lệ (%) SL (hộ) Tỷ lệ (%) SL (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Gửi tiết kiệm 11 32,4 3 50,0 14 35,0
2 Đầu tư sản xuất NN 0 0,0 0 0,0 0 0,0
3 Đầu tư sản xuất KD 20 58,8 2 33,3 22 55,0
4 Mua sắm sửa chữa nhỏ 0 0,0 1 16,7 1 2,5
5 Học tập chuyển đổi nghề 0 0,0 0 0,0 0 0,0
6 Cách khác 3 8,8 0 0,0 3 7,5
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, năm 2014
Tại dự án khu trung tâm hành chính tỉnh do diện tích đất nông nghiệp của các hộ còn lại ít, đa số người dân chọn cách đầu tư vào sản xuất kinh doanh 20 hộ/34 hộ chiếm 58.8% tổng số các hộ bị mất đất tại dự án, thấp nhất là 03 hộ/34 hộ sử dụng vào những mục đích khác như chia cho các con, trả nợ....chiếm 8.8 % tổng số các hộ bị mất đất tại dự án, và một số hộ lại chọn phương án gửi tiết kiệm có 11 hộ/34 hộ chiếm 32,3 % tổng số các hộ bị mất đất tại dự án.
Tại dự án trạm sửa chữa tổng hợp phòng kỹ thuật bộ chỉ huy quân sự tỉnh Cao Bằng. Các hộ chủ yếu sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào sản xuất nông nghiệp là 02 hộ/06 hộ chiếm 33,3% tổng số các hộ bị mất đất tại dự án, các hộ lựa chọn hình thức đầu tư mua sắm sửa chữa nhỏ trong gia đình, những hộ chọn phương án này là 01 hộ/06 hộ chiếm16,7% tổng số các hộ bị mất đất tại dự án. Các hộ lựa chọn phương án gửi tiết kiệm có 03 hộ/06 hộ chiếm 50 % tổng số các hộ bị mất đất tại dự án.
Việc thu hồi đất và bồi thường đã đem lại cho người dân một khoản tiền lớn. Tuy nhiên, hầu hết các hộ dân được điều tra do trình độ quản lý vẫn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76
còn chưa cao, thiếu sự nhạy bén trong việc sử dụng đồng tiền bồi thường một