- Bằng chứng về thiệt hại hoặc nguy cơ thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa do hàng nhập khẩu bán phá giá gây ra.
b. Ban hành quyết định điều tra
Quyết định khởi xướng điều tra là một quyết định pháp lý được thực hiện bởi SECEX thông qua Thông tư SECEX và được đăng trên Công báo của Brazil. Ngày bắt đầu điều tra là ngày Thông tư được công bố. Thông tin về cuộc điều tra sẽ được gửi trực tiếp đến các bên liên quan, bao gồm:
- Nhà sản xuất sản phẩm tương tự nội địa và hiệp hội đại diện họ: bao gồm nhà sản xuất đồng ý, bác bỏ và không có ý kiến về cuộc điều tra;
- Nhà nhập khẩu và hiệp hội đại diện của họ;
- Nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài và đại diện của họ; - Chính phủ của nước xuất khẩu có liên quan;
- Các bên khác có liên quan. Trong đó, các bên liên quan khác được khuyến khích tham gia vào quy trình điều tra trong vòng 20 ngày.
Trước khi ra quyết định khởi xướng điều tra, sự tồn tại một đơn kiện bán phá giá sẽ không được công bố rộng rãi. Chỉ có cơ quan Chính phủ nước xuất khẩu có liên quan mới được thông báo về sự tồn tại này. Khi cuộc điều tra bắt đầu, đơn kiện sẽ được gửi trực tiếp đến nhà sản xuất và xuất khẩu nước ngoài hoặc hiệp hội đại diện họ và Chính phủ của nước đó. Nếu số lượng nhà xuất khẩu lớn thì đơn kiện sẽ được gửi qua hiệp hội ngành hàng.
Theo pháp luật về chống bán phá giá của Brazil, thời gian điều tra bán phá giá là 12 tháng kể từ ngày khởi xướng. Đối với một số trường hợp ngoại lệ, SECEX sẽ kéo dài thời gian này thêm 6 tháng. Trong thực tế, thời gian điều tra trung bình của một vụ kiện bán phá giá ở Brazil là 13,9 tháng (International Trade Center, 2009). Sau khi khởi xướng điều tra, SECEX sẽ thông báo cho Bộ Tài Chính và yêu cầu cung cấp số liệu về hàng nhập khẩu đang bị điều tra để tiến hành so sánh với thông tin được cung cấp từ các bên.
2.1.2.2. Điều tra sơ bộ về hành vi bán phá giá và thiệt hại
Quá trình điều tra về bán phá giá và thiệt hại sẽ được thực hiện đồng thời bởi cùng một cơ quan là DECOM. Giai đoạn điều tra để xác định hành vi bán phá giá là 12 tháng trước đó và gần nhất với ngày khởi xướng điều tra. Trong một số trường hợp ngoại lệ, giai đoạn này có thể ít hơn 12 tháng nhưng không được ít hơn 6 tháng. Giai đoạn điều tra xác định sự tồn tại của thiệt hại tối thiều phải 3 năm. Trong thực tế, giai đoạn này kéo dài đến 5 năm.