số nước trong khu vực và địa phương trong nước
1.4.3.1. Bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước trong khu vực
* Về cơ chế thu BHXH, hệ thống BHXH đƣợc thực hiện trên nguyên tắc có tham gia BHXH mới đƣợc hƣởng các chế độ BHXH. Nguồn thu của hệ thống BHXH đƣợc tập hợp chủ yếu từ các khoản đóng góp của ngƣời lao động và chủ sử dụng lao động. Ngoài ra còn có sự hỗ trợ của Chính phủ với mức đóng góp và hình thức đóng góp khác nhau tuỳ thuộc vào quy định của pháp luật. Về đối tƣợng tham gia BHXH là những đối tƣợng có công ăn việc làm, có thu nhập dƣới hình thức tiền lƣơng hoặc tiền công mà thu nhập đó vuợt quá mức tối thiểu quy định của mỗi quốc gia. Có nƣớc còn thành lập từng loại quỹ BHXH khác nhau cho từng loại đối tƣợng lao động ở các khu vực kinh tế khác nhau.
Mức đóng góp vào quỹ BHXH của mỗi nƣớc rất khác nhau phụ thuộc vào tiềm năng kinh tế của mỗi nƣớc và mức đóng của ngƣời lao động bao giờ cũng thấp hơn mức đóng của chủ sử dụng lao động. Việc phân chia trách nhiệm đóng góp của ngƣời lao động và chủ sử dụng lao động cũng khác nhau.
- Xây dựng chính sách BHXH phải dựa vào khả năng kinh tế và xã hội cụ thể của mỗi quốc gia. Hoạt động BHXH phải dựa trên nguyên tắc bắt buộc để thu hút càng nhiều đối tƣợng tham gia BHXH càng đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH. Có sự phân định khá rạch ròi giữa chức năng quản lý nhà nƣớc về BHXH và chức năng sự nghiệp của BHXH.
- Về mô hình tổ chức, có nhiều mô hình khác nhau: đa số các nƣớc đều giao việc quản lý nhà nƣớc về BHXH cho một bộ chức năng nhƣ: Bộ Lao động, Bộ phúc lợi xã hội, Bộ tài chính... còn hoạt động sự nghiệp BHXH thƣờng do cơ quan chuyên trách thực hiện trong cả nƣớc.
1.4.3.2. Bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số địa phương trong nước
Những địa phƣơng đạt đƣợc hiệu quả cao trong quản lý thu BHXH bắt buộc đều có chung một điểm là biết tổ chức thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao một cách sáng tạo, không rập khuôn máy móc, phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị ở cơ sở tham gia vào công tác BHXH, bài học kinh nghiệm cần đƣợc rút ra, đó là:
- Tranh thủ sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phƣơng trong công tác BHXH. Thực hiện phƣơng châm cấp uỷ Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, cơ quan BHXH làm tham mƣu, có sự phối hợp đồng bộ của các cơ quan hữu trách, tạo thành sức mạnh tổng hợp trong công tác BHXH mà trọng tâm là khắc phục nợ tồn đọng BHXH và phát triển đối tƣợng tham gia BHXH.
- Công tác dự báo phải đi trƣớc một bƣớc để có những căn cứ khoa học, số liệu sát thực, nhằm xây dựng kế hoạch phát triển nguồn thu một cách vững chắc, đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài. Đồng thời thƣờng xuyên có sự điều chỉnh để có dự báo sát với tình hình thực tiễn phát triển kinh tế-xã hội của địa phƣơng, nhằm đảm bảo thu đúng, đủ, kịp thời, không bỏ sót nguồn thu.
- Cơ quan BHXH phải chủ động các biện pháp công tác, đặc biệt coi trọng năng lực xây dựng các phƣơng án tổ chức thực hiện, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu, làm cho đối tƣợng tham gia BHXH tin tƣởng, phấn khởi và yên tâm khi tham gia BHXH, biến quá trình nhận thức từ bắt buộc sang tự giác thực hiện.
- Tổ chức tốt công tác phối hợp liên ngành trong việc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về đóng BHXH; phƣơng châm là đề cao công tác thông tin, tuyên truyền, vận động thuyết phục là chủ yếu, nhƣng không xem nhẹ xử lý vi phạm, đặc biệt chọn một đến hai đơn vị điển hình, lập hồ sơ kiến nghị khởi tố ra Toà án để răn đe, giáo dục chung.
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc, từ đó xác định đƣợc những hạn chế còn tồn tại, tìm ra các nguyên nhân của hạn chế và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc. Để thực hiện đƣợc mục tiêu nghiên cứu đã đặt ra, tác giả đã sử dụng kết hợp các phƣơng pháp: Phƣơng pháp phân tích tổng hợp từ các nguồn số liệu, từ các tài liệu báo cáo của ngành, các tài liệu báo cáo trong và ngoài nƣớc và các cuộc hội thảo khoa học của các chuyên gia am hiểu và có bề dày kinh nghiệm trong quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc.