- Nhóm 5: Các xã nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, có
4. Thực trạng giấy tờ tại thờ
4.1.7 Tình hình thu hồi ựất trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào
Do có vị trắ thuận lợi, huyện Mỹ Hào ựã và ựang là ựiểm ựến của các nhà ựầu tư, các doanh nghiệp ựến thuê ựất ựể sản xuất kinh doanh. Trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào ựến nay ựã có 186 tổ chức kinh tế trong nước và doanh nghiệp nước ngoài ựang sản xuất kinh doanh với diện tắch sử dụng là 865,56 hạ Vì vậy, hàng năm huyện Mỹ Hào ựã tiến hành thu hồi ựất của các hộ gia ựình, cá nhân ựể giao hoặc cho thuê ựối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trong và ngoài nước. Kết quả ựiều tra về tình hình thu hồi ựất của các hộ gia ựình, cá nhân thể hiện ở bảng 4.7.
Trong thời gian từ năm 1993 ựến nay, qua 250 hộ gia ựình ựiều tra trên 5 xã, thị trấn có 143 hộ gia ựình bị thu hồi ựất (chiếm tỷ lệ 57.20%) với tổng diện tắch 154.140 m2 (chiếm 46,5% so với diện tắch ựược Nhà nước giao, cho thuê). Như vậy, trung bình mỗi hộ bị thu hồi 1.077 m2, tuy nhiên diện tắch ựất bị thu hồi không phân bố ựồng ựều giữa các hộ, có hộ bị thu hồi diện tắch lớn, có hộ chỉ bị thu hồi diện tắch nhỏ. Số hộ bị thu hồi dưới 30% diện tắch ựược giao chiếm 48,2%, số hộ bị thu hồi từ 30 - 70% diện tắch ựược giao chiếm 33,6% và số hộ bị thu hồi trên 70% diện tắch ựược giao chiếm 20,96%. Qua ựây có thể thấy tình trạng nông dân bị mất ựất nông nghiệp do chuyển sang nhu cầu phát triển các khu công nghiệp ở huyện Mỹ Hào là khá phổ biến.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 83
Bảng 4.7. Tổng hợp tình hình thu hồi ựất nông nghiệp của các hộ gia ựình, cá nhân
Chỉ tiêu đơn vị Thị trấn Bần Xã Dị Sử Xã Bạch Sam Xã Ngọc Lâm Xã Cảm Xá Tổng số Tỷ lệ (%)
1. Số hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp Hộ 36 34 48 22 3 143 100,00
Diện tắch ựược Nhà nước giao, thuê m2 84.420 82.080 98.550 4.7525 9.745 322.320
Diện tắch nhận chuyển quyền m2 - 560 3.438 2.474 - 5.918
Diện tắch ựã chuyển quyền m2 540 804 2.725 1.434 0 4.707
Diện tắch bị Nhà nước thu hồi m2 4.290 3.215 3.898 33 711 154.140
Diện tắch ựang sử dụng m2 432 40.1 56.567 27.967 12.38 180.214
Diện tắch ựang sử dụng/hộ bị thu hồi m2 1108 1.048 1.329 1.211 1.376 6.072
Số hộ bị thu hồi diện tắch dưới 30% Hộ 23 20 19 2 5 69 48,2
Số hộ bị thu hồi diện tắch từ 30% - 70% Hộ 10 12 13 13 0 48 33,6
Số hộ bị thu hồi diện tắch trên 70% Hộ 7 6 9 4 0 26 20,96
2. Tình trạng việc làm sau khi mất ựất nông nghiệp Hộ 36 34 48 22 3 143 100,00
Tiếp tục sản xuất nông nghiệp Hộ 27 32 18 13 4 94 65,7
Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Hộ 2 1 9 1 0 13 9,0
Kinh doanh dịch vụ, thương mại Hộ 4 1 4 2 0 11 7,6
đi làm thuê Hộ 3 4 3 4 0 14 9,8 Nghề tổng hợp Hộ 2 1 6 2 0 11 7,8 3. Sử dụng tiền ựền bù vào mục ựắch chắnh Hộ 36 34 48 22 3 143 100,00 đầu tư SXKD Hộ 7 10 13 4 1 35 24,4 Xây dựng nhà cửa Hộ 3 8 8 4 1 24 16,8 Mua vật dụng Hộ 11 12 13 7 1 44 30,7 Trả nợ Hộ 0 2 2 1 1 6 4,1
Gửi tiết kiệm Hộ 3 2 2 2 1 10 7,0
Chi tiêu cho cuộc sống hàng ngày Hộ 1 2 2 1 1 7 4,9
đào tạo ngành nghề Hộ 1 1 1 1 0 4 2,8
Mục ựắch khác Hộ 11 1 1 1 0 14 9,7
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 84
Như vậy việc chuyển ựổi cơ cấu ựất ựai từ nông nghiệp sang phát triển công nghiệp là một quá trình tất yếu khách quan, bên cạch những lợi ắch to lớn của nó mang lại trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện ựại hoá thì việc ựảm bảo cho ựời sống của người nông khi mất ựất nông nghiệp ựến nay vẫn là vấn ựề nan giải không dễ gì giải quyết.
Qua ựiều tra ở huyện Mỹ Hào, cho thấy tình hình việc làm của các hộ sau khi bị mất ựất nông nghiệp do bị thu hồi như sau: 65,7% các hộ tiếp tục sản xuất nông nghiệp; 9% các hộ chuyển sang sản xuất ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp; 7,6% các hộ chuyển sang kinh doanh dịch vụ, thương mại; 9,8% các hộ ựi làm thuê cho các hộ khác và 7,8% các hộ làm nghề tổng hợp (sản xuất nông nghiệp kết hợp với các nghề khác).
Qua ựiều tra cho thấy, người dân ựều ủng hộ phát triển công nghiệp, dù bị thu hồi ựất và quá trình thu hồi ựất ở trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào tương ựối nhanh, ựến nay chưa gặp các trường hợp phản ựối gay gắt của người dân như một số huyện khác trong tỉnh (như huyện Văn Giang, TP Hưng Yên,Ầ). Tuy nhiên, sự chênh lệch giữa giá trị ựền bù với giá thực tế và sự không quan tâm ựầu tư vào các công trình phúc lợi công cộng cũng như việc gây ô nhiễm môi trường của các doanh nghiệp làm rất nhiều nông dân bức xúc. Nhưng trên hết vẫn là sự lo ngại về một tương lai không ổn ựịnh. Thực tế cho thấy, do lao ựộng không ựược ựào tạo chắnh quy bài bản nên không thể ựáp ứng ựược các công việc cho thu nhập cao, vì vậy sau một thời gian nhiều lao ựộng bỏ ra tìm việc khác ở ngoài dẫn ựến tình trạng thất nghiệp hoặc nghề nghiệp không ổn ựịnh. Ngoài ra ựối với những hộ mà người lao ựộng chưa tốt nghiệp phổ thông trung học hoặc có ựộ tuổi trên 35 ựối với nam, trên 30 ựối với nữ thì không ựược vào làm việc trong các công ty nhà máy, xắ nghiệp nhưng cho ựến nay ở huyện Mỹ Hào vẫn chưa có các chắnh sách thắch hợp ựể giải quyết việc làm cho những người thuộc diện nàỵ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 85
giai ựoạn từ năm 1993 ựến năm 2003, áp dụng một mức giá chung là 19.300 ựồng/m2; từ năm 2004 ựến năm 2005 áp dụng 2 mức giá 30.560 ựồng/m2 ựối với ựất hạng 2 và 38.000 ựồng/m2 ựối với ựất hạng 1; năm 2006 và 2007 áp dụng 4 mức giá với ựất trồng cây hàng năm: 40.530 ựồng/m2, 37.635 ựồng/m2, 27.300 ựồng/m2, 25.350 ựồng/m2 cho các hạng ựất và các vị trắ khác nhau; Từ năm 2008 ựến nay áp dụng theo bảng giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên.
Về chắnh sách hỗ trợ, giai ựoạn trước năm 2005 con em của các hộ có
ựất bị thu hồi ựược ưu tiên tuyển vào làm việc tại các nhà máy, xắ nghiệp hoạt
ựộng trên ựịa bàn huyện: diện tắch bị thu hồi dưới 1 sào, ựược 1 lao ựộng vào
doanh nghiệp, từ 1 ựến 2 sào ựược 2 lao ựộng vào doanh nghiệp. Từ năm
2005 - 2008 ngoài chắnh sách trên, ựối với các hộ không có nhu cầu vào làm
trong các doanh nghiệp hoặc lao ựộng không phù hợp thì ựược hỗ trợ thêm
12.470 ựồng/m2 ựể tự ựi tìm việc.
Trong thời gian qua thì ngoài bồi thường ựất nông nghiệp và hoa màu trên ựất thì các hộ còn ựược hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái ựịnh cư, hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư và ựất vườn ao không ựược công nhận là ựất ở, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất ựối với những hộ có diện tắch ựất bị thu hồi trên diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng từ 30% trở lên; hỗ trợ chuyển ựổi nghề và ựào tạo việc làm với kinh phắ hỗ trợ ựào tạo, học nghề cho các ựối tượng chuyển ựổi nghề nằm trong phương án ựào tạo, chuyển ựổi nghề là 3000ựồng/m2 ựất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi trong hạn mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương.
Tóm lại: Mặc dù việc thu hồi ựất ựể sử dụng vào các mục ựắch an ninh, quốc phòng, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng, phát triển kinh tế là một tất yếu khách quan, ựặc biệt là trong quá trình phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hóa như hiện naỵ Nhưng ựó cũng là một trong những nguyên nhân chắnh làm hình thành nên một bộ phận không nhỏ những người nông dân không còn hoặc thiếu ựất nông nghiệp ựể sản xuất. Ngoại trừ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 86
một số ắt hộ có khả năng chuyển sang làm nghề khác và có cơ hội làm ăn ổn ựịnh thì phần lớn các hộ mất ựất hoặc thiếu ựất này phải ựi làm thuê hoặc làm những công việc cho thu nhập không ổn ựịnh, lâu dàị Những hộ này thường là những hộ nghèo hoặc trung bình, thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức kinh tế xã hội, không tiếp cận kịp sự biến ựổi của cơ chế kinh tế trong khi ựó thiếu sự hỗ trợ, giúp ựỡ của xã hội nên ựời sống gặp nhiều khó khăn. để giải quyết vấn ựề này cần phải có các chắnh sách kinh tế, xã hội thoả ựáng giúp người nông dân tìm ựược hướng ựi ựúng như: cho vay vốn ưu ựãi ựể hỗ trợ sản xuất, ựẩy mạnh khuyến nông, ựầu tư các cơ sở dạy nghề, hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật sản xuất,... Nghị ựịnh số 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ về sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luật đất ựai và Nghị ựịnh số 187/2004/Nđ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần ựã quy ựịnh bổ sung một số nội dung của điều 28, 29 của Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP nhằm bảo vệ lợi ắch của người sử dụng ựất bị thu hồi, ựó là các trường hợp người sử dụng ựất thuộc hộ nghèo, người sử dụng ựất bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp,... Tuy nhiên do Nghị ựịnh này mới ựược ban hành nên chưa ựược áp dụng thực hiện trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào tại thời ựiểm ựiều trạ
