cụng trỡnh cung cấp điợ̀n
1. Căn cứ đề xuṍt giải phỏp
Đầu tư xõy dựng để cải tạo, mở rộng và nõng cao chất lượng lưới điện là cụng tỏc cú ý nghĩa rất quan trọng cho sự phỏt triển của PCHY. Đõy là cụng tỏc cần thiết phải được thực hiện một cỏch chủ động đỏp ứng được nhu cầu điện năng của tỉnh trong từng giai đoạn của dự bỏo.
phỏt triển hệ thống điện để đỏp ứng nhu cầu về điện của nền kinh tế quốc dõn và sinh hoạt của người dõn đã đang và sẽ càng tăng với tốc độ cao. Trong khi đú cụng tỏc đầu tư cơ sở vật chất và cỏc hạng mục cụng trỡnh cung cấp điện của PCHY vẫn cũn những nhược điểm cần phải khắc phục đã nờu ở chương 2, việc nõng cao chất lượng cụng tỏc đầu tư xõy dựng là một yờu cầu hết sức khỏch quan và cấp bỏch. Để giải quyết vấn đề này ngoài việc khắc phục những nhược điểm hiện nay, PCHY cũn phải cú những biện phỏp hữu hiệu nhằm huy động vốn cho đầu tư phỏt triển lưới điện.
Với mục tiờu của cụng tỏc đầu tư xõy dựng lưới điện đến năm 2018 và 2020 là xõy dựng được một hệ thống lưới truyền tải đủ mạnh để liờn kết giữa cỏc khu vực tập trung phụ tải trong tỉnh Hưng Yờn và vùng lõn cận, cú khả năng truyền tải cụng suất lớn, đảm bảo an toàn và ổn định của hệ thống điện, giảm tổn thất điện năng, giảm sự cố và nõng cao độ tin cậy cung cấp điện.
2. Nội dung giải phỏp
a- Cỏc biợ̀n phỏp huy động vốn đầu tư:
Theo quy hoạch phỏt triển điện lực tỉnh Hưng Yờn giai đoạn 2011-2015 cú xột đến 2020, theo dự bỏo mỗi năm cần trờn 450 tỉ đồng để đầu tư xõy dựng lưới điện cú cấp điện ỏp từ 110-220kV, riờng phần trung thế và hạ thế là trờn 258 tỷ mỗi năm, Nguồn vốn đầu tư phỏt triển lấy từ nguồn khấu hao cơ bản và tớn dụng thương mại trờn 100 tỉ đồng. Chớnh vỡ thế cần cú cơ chế đa dạng hoỏ hỡnh thức đầu tư để giảm gỏnh nặng về vốn đầu tư và khả năng trả nợ của PCHY, EVNNPC. Do đú, cần phải tăng cường quan hệ với cỏc tổ chức tài chớnh để vay vốn đầu tư. Đặc biệt phải hết sức tranh thủ nguồn vốn ODA lãi suất thấp và thời gian trả nợ lõu, sau đú là cỏc ngõn hàng thương mại trong và ngoài nước.
Trong thẩm định cho vay, cỏc tổ chức tài chớnh quốc tế thường thẩm định khả năng trả nợ và thực tế họ yờu cầu chớnh phủ phải thực hiện lộ trỡnh tăng giỏ điện như là một điều kiện cần. Do đú, cần phải tiếp tục thực hiện lộ trỡnh tăng giỏ điện đã được chớnh phủ thụng qua và chuyển số tiền chờnh lệch do tăng giỏ điện sang đầu tư.
b. Cỏc biợ̀n phỏp nõng cao cụng tỏc đầu tư cơ sở vật chṍt và cỏc hạng mục cụng trỡnh cung cṍp điợ̀n:
Cải tiến thủ tục, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn, đặc biệt là cụng tỏc lập, trỡnh duyệt, phờ duyệt bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toỏn, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xột thầu, mua sắm vật tư thiết bị. Phối hợp tốt với cỏc địa phương để giải quyết cỏc vướng mắc trong khõu đền bù, giải phúng mặt bằng, đề xuất xin cơ chế thu hồi đất đặc thù thu hồi đất để đảm bảo tiến độ giải phúng mặt bằng phù hợp với thời gian thực hiện dự ỏn.
Bảng 3.1. Dự bỏo sụ́ tiền đầu tư qua cỏc năm 2016-2018 [1]
Chỉ tiờu Đơn vị Năm
2016
Năm
2017 Năm 2018
Phần lưới điợ̀n cao thế 220kV
Đường dõy km 51 01 01
Dung lượng MBA tăng thờm MVA 250 250 250
Phần lưới điợ̀n cao thế 110kV
Đường dõy km 61 05 06
Dung lượng MBA tăng thờm MVA 252 103 126
Phần lưới điợ̀n trung hạ thế
Đường dõy trung thế (cải tạo và XDM) km 116 110 122
Đường dõy hạ thế (cải tạo và XDM) km 526 576 576
Dung lượng MBA tăng thờm MVA 109 110 115
Lắp mới và cải tạo cụng tơ điện Cỏi 50.000 50.000 50.000
Dự ỏn đầu tư cho dịch vụ khỏch hàng Tỷ đồng 2 2,5 2
Tụ̉ng giỏ trị thực hiện ĐTXD Tỷ đụ̀ng 702 705 710
(Nguồn: Cụng ty Điợ̀n lực Hưng Yờn)
Đầu tư chiều sõu, cải tạo nõng cấp và hiện đại hoỏ đối với lưới điện hiện cú, đồng thời phỏt triển lưới điện mới để đảm bảo yờu cầu cung cấp điện ổn định cho cỏc ngành kinh tế phỏt triển với nhịp độ cao. Tăng cường đầu tư đổi mới thiết bị, cụng nghệ và quản lý nhằm giảm tổn thất điện năng bỡnh quõn 0,5%/năm. Đầu tư cụng nghệ thụng tin hiện đại nhằm đảm bảo vận hành tối ưu hệ thống điện, thực hiện chương trỡnh quản lý nhu cầu để cắt giảm cụng suất đỉnh, tiết kiệm đầu tư và nõng cao khả năng cung cấp điện, ổn định. Tận dụng khai thỏc cỏc cụng trỡnh, vật tư thiết bị vẫn cũn tuổi thọ kinh tế hoặc đã hết khấu hao nhưng vẫn cũn sử dụng được nhằm làm giảm giỏ thành của hệ thống và giảm sức ộp tăng giỏ điện.
nghệ tiờn tiến vào cỏc cụng trỡnh. Song song với việc trang bị thiết bị cụng nghệ mới, tiờn tiến cần phải cải tiến cỏc thiết bị cũ cho phù hợp với cụng nghệ mới. Quan điểm này sẽ mang tới hiệu quả tăng độ tin cậy cung cấp, đảm bảo tiờu chuẩn về mụi trường.
Tổ chức tốt hệ thống quản lý, kiểm tra chất lượng và cụng nghệ để vừa phỏt huy hiệu quả đồng vốn vừa tiết kiệm chi phớ đầu tư cho cụng trỡnh.
Trong điều hành về quản lý đầu tư xõy dựng cần giải quyết vốn đầu tư cho cỏc cụng trỡnh điện trờn cơ sở cõn đối một cỏch hợp lý giữa nguồn vốn ngõn sỏch (chủ yếu cho mục tiờu cụng ớch), vốn vay ưu đãi trong nước và ngoài nước, đầu tư từ nguồn vốn của cỏc thành phần kinh tế khỏc.
3. Điều kiợ̀n và nguồn lực để thực hiợ̀n giải phỏp
Để quản lý cụng tỏc đầu tư xõy dựng Cụng ty Điện lực Hưng Yờn đang thực hiện theo Quy trỡnh quản lý cụng tỏc đầu tư xõy dựng (PCHY.P8.QT.01) do Cụng ty ban hành, văn bản này quy định trỏch nhiệm, nội dung, trỡnh tự thực hiện lập kế hoạch đầu tư, triển khai kế hoạch đầu tư, quản lý cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng đối với Cụng ty Điện lực Hưng Yờn, nhằm đảm bảo đạt hiệu quả cao nhất về tiến độ, chất lượng cỏc dự ỏn đầu tư và đỳng với cỏc quy định hiện hành của Nhà nước về cụng tỏc đầu tư xõy dựng.
Nguồn lực để thực hiện giải phỏp: Để quản lý cụng tỏc ĐTXD Cụng ty cú phũng QLXD thực hiện cỏc nhiệm vụ liờn quan, đồng thời cú phõn cấp một số nhiệm vụ cho cỏc Điện lực thực hiện một số nhiệm vụ theo phõn cấp như giải phúng mặt bằng, nghiệm thu,... cỏc dự ỏn trờn địa bàn và thành lập cỏc Ban kiờm nhiệm như Ban quản lý dự ỏn, Tổ xột thầu, Tổ thẩm tra kết quả đấu thầu,...; đối với nguồn vốn, đõy là một vấn đề khú khăn nhất bởi Cụng ty hạch toỏn phụ thuộc EVNNPC nờn khụng chủ động được kế hoạch vốn hàng năm. Hàng năm, Cụng ty Điện lực Hưng Yờn phải phối phợp chặt chẽ với chớnh quyền địa phương kịp thời lập phương ỏn đầu tư phù hợp quy hoạch để đạt hiệu quả đầu tư cao nhất, sử dụng hiệu quả nguồn vốn vay ODA đã được phõn bổ để đầu tư cải tạo lưới điện trung hạ thế cú tổng mức đầu tư dự kiến là 370 tỷ đồng, trong đú vốn vay của Ngõn hàng hợp tỏc Nhật Bản JICA - tỉnh Hưng Yờn (tổng mức đầu tư 220 tỷ đồng), vốn vay của Ngõn
hàng tỏi thiết Đức - KWF (tổng mức đầu tư 150 tỷ đồng) [5].
4. Dự kiến kết quả, hiợ̀u quả mà giải phỏp mang lại
Khi giải phỏp được triển khai sẽ cải tiến được thủ tục đầu tư nhưng vẫn đảm bảo tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật, gúp phần triển khai nhanh đưa dự ỏn vào khai thỏc, tăng hiệu quả đầu tư, tận dụng tối đa cỏc nguồn vốn cải tạo nõng cấp hệ thống điện trờn địa bàn đỏp ứng như cầu ngày càng cao của khỏch hàng, giảm tổn thất điện năng và hiện đại húa lưới điện.