Chức danh Hệ số Định mức cho 01 hệ số (X) Xếp loại lao động ABC Hiệu trưởng 0,9 X A= 100%; B= 80% C= 50%; D=0% Phó Hiệu trưởng 0,75 X A= 100%; B= 80% C= 50%; D=0% Trưởng, phụ trách các đơn vị trực thuộc trường 0,6 X A= 100%; B= 80% C= 50% ; D=0% Phó trưởng các đơn vị trực thuộc trường 0,5 X A= 100% ; B= 80% C= 50% ; D=0% Trưởng bộ môn, tổ trưởng
thuộc phòng, trung tâm
0,45 X A= 100% ; B= 80% C= 50% ; D=0% Viên chức, lao động hợp đồng dài hạn 1 năm trở lên 0,4 X A= 100% ; B= 80% C= 50% ; D=0% Hợp đồng dưới 1 năm, thử việc, tập sự 0,1 X A= 100% ; B= 80% C= 50% ; D=0%
Nguồn: Quy chế chi tiêu nội bộ của trường năm 2012
Xếp loại lao động A,B,C của cán bộ, viên chức là kết quả đánh giá hàng tháng của các đơn vị. Phòng Kế hoạch- Tài vụ căn cứ vào xếp loại lao động của các đơn vị tháng trước để tính thu nhập tăng thêm cho tháng liền kề và căn cứ
tình hình tài chính của đơn vịđể xác định hệ số X.
+ Hỗ trợ tăng thêm thu nhập đối với cán bộ, viên chức của nhà trường không hưởng phụ cấp ưu đãi theo thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV- BTC ngày 23/1/2006 và theo Điều 2 mục 2.1 Nghị định 43/2006/NĐ-CP nêu rõ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 mục tiêu quyền thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm là “tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động”.
Bảng 4.18 Thu nhập bình quân cán bộ viên chức tại trường CĐNGTBG giai đoạn 2012-2014 Chỉ tiêu Số tiền (1000 đ/người) So sánh (%) Năm 2012 - 2013 (1) Năm 2013 - 2014 (2) Năm 2014 - 2015 (3) (2)/(1) (3)/(2) BQ Tiền lương, tiền công/tháng 4.100 5.600 6.200 136,6 110,7 123,65 Thu nhập khác/tháng 900 1.500 1.800 166.67 120 143 Thu nhập BQ/tháng 5.000 7.100 8.000 142 112,68 127,34
Nguồn: Báo cáo của phòng Kế hoạch-Tài chính năm 2014
Nhận xét: nếu như trước đây thu nhập của cán bộ viên chức tại trường chủ
yếu là từ tiền lương, tiền công không có thu nhập tăng thêm nhưng từ khi thực hiện tự chủ theo Nghịđịnh 43/2006/ NĐ-CP ta thấy thu nhập từ tiền lương, tiền công của Cán bộ, viên chức của trường tăng lên đáng kể nhất là tổng thu nhập bình quân nguyên nhân chính là do từ khi thực hiện tự chủ căn cứ vào việc cân đối thu chi nhà trường được phép trích ra thu nhập tăng thêm để trả
cho người lao động. Mức thu nhập bình quân của CBVC năm 2013 tăng 142% so với năm 2012 và năm 2014 tăng 12,68% so với năm 2013 điều này cho thấy nhà trường rất quan tâm đến tiền lương và các khoản thu nhập của cán bộ, viên chức.
* Quỹ khen thưởng
Quỹ khen thưởng được dùng để khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân dựa trên kết quả công tác và thành tích đóng góp. Quỹ khen thưởng có ý nghĩa rất lớn trong việc khuyến khích cán bộ viên chức, tạo
động lực cho các cá nhân, đơn vị thực hiện tốt công việc, hoàn thành nhiệm vụ được giao và phấn đấu đạt thành tích cao trong giảng dạy, công tác, học tập, nghiên cứu… Nhận thấy được tầm quan trọng của việc trích lập quỹ
khen thưởng, trong các năm qua, nhà trường luôn thực hiện tốt. Việc chi tiêu quỹ phúc lợi được Hiệu trưởng quyết định sau khi thống nhất với Công đoàn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 trường. Trong những năm qua trường đã tiến hành thực hiện chi quỹ rất tốt, phù hợp với các quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của trường.
Chi khen thưởng được thực hiện theo các quy định của nhà nước. Thông tư 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ thi đua khen thưởng theo Nghị định số 43/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
Ngoài ra, Nhà trường thưởng thêm ngoài mức chi thưởng do Nhà nước quy định, mức chi cụ thể:
Bảng 4.19 Một số định mức chi thưởng của trường CĐNGTBG năm 2014
Stt Nội dung chi Mức chi (đồng)
1 Giảng viên dạy giỏi Quốc gia 400.000
2 Giảng Viên dạy giỏi cấp tỉnh 300.000
3 Lao động tiên tiến,giảng viên dạy giỏi cấp trường 200.000
4 Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở 800.000
5
CBVC đạt thành tích đột xuất, học sinh, sinh viên tốt nghiệp thủ khoa, đề tài nghiên cứu khoa học đạt loại xuất sắc
200.000 6 HSSV Thực tập Sư phạm đạt loại xuất sắc tiêu biểu (01
học sinh, sinh viên/ đoàn/ đợt) 100.000
7
Giải thưởng HSSV đạt giải các cuộc thi cấp trường:
+ Giải nhất + Giải nhì + Giải ba
+ Giải khuyến khích
* Giải cấp khoa bằng 1/2 cấp Trường
100.000 80.000 70.000 50.000 8 Giải thưởng HSSV đạt giải các cuộc thi cấp Quốc gia Gấp 3 giải cấp Trường
9 Giải thưởng HSSV đạt giải các cuộc thi cấp Tỉnh Gấp 2 giải cấp Trường
10 Giải tập thể Gấp 2 giải cá nhân
11 Lao động tập thể tiên tiến 500.000
12 Tập thể lao động TTXS 1.000.000 13 Môn bóng đá: - Giải nhất - Giải nhì - Giải ba 500.000/ đội 300.000/ đội 200.000/ đội
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83
*Quỹ phúc lợi
Quỹ phúc lợi dùng để xây dựng, sửa chữa các công trình phúc lợi, chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể của người lao động trong đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, kể cả trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức; chi thêm cho người lao động trong biên chế thực hiện tinh giản biên chế. Hiệu trưởng quyết
định việc sử dụng quỹ theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sau khi thống nhất với Công đoàn trường
Về tình hình xây dựng và sử dụng quỹ phúc lợi:
Bảng 4.20 Định mức quỹ phúc lợi của trường CĐNGTBG năm 2012
Stt Nội dung Định mức
1 Chi cho cán bộ viên chức các ngày lễ:1/5, 2/9, Tết dương lịch, Giỗ Tổ Hùng Vương
200.000đ/người 2 Ngày nhà giáo 20/11: 1.500.000đ/người 3 Ngày quốc phòng toàn dân 100.000đ/người.
4 Ngày 8-3 100.000đ/người.
5 Ngày 1-6; Rằm trung thu 50.000đ/cháu 6 Ngày TBLS, ngày y tế 100.000đ/ người 7 Khai giảng năm học; Hội nghị CBCC; sơ kết học
kỳ, tổng kết năm học.
100.000đ/người 8 Quà tặng cho cán bộ viên chứcđược giải quyết nghỉ hưu 500.000đ/người 9 Quà tặng cán bộ viên chức cưới 500.000đ/ người 10 Thăm hỏi cán bộ viên chức bệnh nặng: 300.000đ/ người 11 Trợ cấp cho cán bộ viên chức bị tử vong: 2.000.000đ/người. 12 Hỗ trợ cho cán bộ viên chức đi tham quan du lịch
trong dịp nghỉ hè hàng năm
200.000đ-500.000đ/ người
13 Chi ngày Tết Nguyên đán Tối đa 3.000.000 đ/ người
Nguồn : Quy chế chi tiêu nội bộ của trường năm 2014
+ Về việc thăm hỏi phúng viếng:
- Quỹ ổn định thu nhập
Quỹ này dùng để đảm bảo thu nhập cho cán bộ viên chức khi nguồn thu bị
giảm sút hay khi thực hiện lộ trình tăng lương của chính phủ.
Theo quy định tại Thông tư 71/2006/TT-BTC, trường hợp đơn vị xét thấy khả
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 nhập đảm bảo thu nhập cho người lao động. Trường Cao đẳng Ngô Gia Tự tỉnh
Bắc Giang trích quỹ dự phòng ổn định thu nhập với mục đích là để ổn định thu nhập cho CBVC trong trường hợp nguồn thu của trường bị giảm sút hoặc do Nhà nước điều chỉnh chính sách tiền lương. Năm 2012, trường đã trích lập 680 triệu
đồng, năm 2013, năm 2014, trường trích lập xấp xỉ 350 triệu vào quỹ này và dự định trong những năm tới nếu có khoản chênh lệch thu chi lớn, trường sẽ quan tâm
đến việc trích lập đểđảm bảo ổn định thu nhập cho CBVC.
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp
Tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang, quỹ phát triển hoạt động sự
nghiệp dùng đểđầu tư, phát triển nâng cao hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, chi áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ, trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề năng lực công tác cho cán bộ, viên chức đơn vị; chi hỗ trợ
khai thác đấu thầu dự án, đấu thầu các đề tài khoa học công nghệ. Việc sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp vào các mục đích trên do Hiệu trưởng quyết
định theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
4.2 Đánh giá kết quả thực hiện tự chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ-CP của Chính phủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang Chính phủ tại trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang
4.2.1 Kết quả thực hiện tự chủ theo Nghị định 43/2006/ NĐ-CP về đào tạo của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang
- Chính sách trao quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP đã giúp cho trường chủ động và tích cực trong việc khai thác nguồn thu nhất là mở rộng các loại hình đào tạo, liên kết đào tạo, mở rộng các hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ nên kết quả thu năm sau tăng cao hơn năm trước, nguồn thu sự
nghiệp không ngừng tăng lên điều này tạo điều kiện thuận lợi cho trường trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho phát triển bền vững.
-Việc trao quyền tự chủ giúp nhà trường từng bước mở rộng hoạt động. Nhà trường có nhiều đổi mới trong công tác chỉ đạo, điều hành các khoa phòng thực hiện nhiệm vụ như: chỉ đạo đổi mới phương pháp dạy học theo đúng văn bản chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, thực hiện tốt quy chế dân chủ trườnghọc, chủ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85
động khai thác nguồn lực tài chính đặc biệt là nguồn tài chính ngoài NSNN để
chi cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu và nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt
động nội bộ của trường. Tạo sự năng động trong các hoạt động của đơn vị theo hướng đa dạng hoá các loại hình đào tạo để tăng nguồn thu.
Về hoạt động đào tạo trường được tự chủ trong xác định các ngành, chuyên ngành đào tạo, hình thức tổ chức đào tạo, phương pháp giảng dạy, xử lý vấn đề
lưu ban, thôi học, vấn đề khen thưởng, kỷ luật nhưng trường chưa được tự chủ về
quy mô tuyển sinh, số lần tuyển sinh trong năm, quản lý phôi bằng và cấp bằng
4.2.2 Kết quả tự chủ về tổ chức bộ máy, biên chế của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang Gia Tự Bắc Giang
Việc trao quyền tự chủ về tổ chức bộ máy biên chế đã giúp nhà trường thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế và thực hiện hợp đồng lao động theo hướng tinh gọn thể hiện rõ nhất là tỷ lệ số SV/CBGV khi thực hiện tự chủ tỷ lệ
này cao hơn rất nhiều. Nhà trường thực hiện xây dựng chức năng nhiệm vụ từng phòng ban, chủ động thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho từng phòng ban. Thực hiện ký kết hợp đồng lao động phù hợp với khối lượng công việc và khả năng nguồn tài chính nhằm giảm số lượng biên chế và nâng cao hiệu quả công việc. Bên cạnh nhưng mặt đã đạt được còn có những mặt còn hạn chế như: Bộ máy quản lý của Nhà trường hiện nay vẫn khá cồng kềnh và nhiều bộ phận, đơn vị trực thuộc hoạt động còn thiếu hiệu quả. Số lượng giảng viên trong trường hiện đang còn thiếu, điều này ảnh hưởng đến chất lượng giảng dạy, khả năng mở rộng quy mô đào tạo và nguồn thu trong tương lai của Nhà trường. Trường chưa định biên được số lượng biên chế của từng phòng ban nên có hiện tượng một số phòng ban thiếu biên chế trong khi một số phòng ban khác lại thừa nên dẫn đến tình trạng một số bộ phận công việc làm không hết trong khi một sốđơn vị khác không có việc làm. Một phần nguyên nhân cũng là do cơ chế
bao cấp vẫn còn nên có nhiều vị trí được biên chế còn mang nặng tình cảm, quan hệ hơn là do năng lực. Hoạt động ở một số bộ phận, đơn vị giúp việc chưa đáp
ứng kịp thời theo yêu cầu của Ban Giám hiệu cũng như yêu cầu của công việc và hiệu quả làm việc còn hạn chế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86
4.2.3 Kết quả thực hiện tự chủ về tài chính của trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang Bắc Giang
Về tự chủ tài chính: Có thể khẳng định rằng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trường Cao đẳng Ngô Gia Tự đã thực sự tự chủ trên các mặt:
- Tình hình lập, chấp hành dự toán thu chi
- Chế độ kế toán, thống kê báo cáo, quyết toán, kiểm tra giám sát
- Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
- Trích lập và sử dụng các quỹ
a) Tình hình lập, chấp hành dự toán thu chi:
Kế hoạch thu chi tài chính, cùng với kế hoạch phát triển giáo dục được nhà trường xây dựng hàng năm căn cứ vào quy mô đào tạo, số lượng sinh viên, cơ sở
vật chất, các hoạt động dịch vụ năm báo cáo và các chế độ, chính sách của nhà nước, đặc biệt là nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang quy định
định mức NSNN cấp cho 1 sinh viên, định mức các khoản thu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, từđó nhà trường dự kiến nguồn thu của năm kế hoạch.
Trên cơ sở báo cáo quyết toán tài chính các năm trước liền kề về chi cho con người, chi quản lý hành chính, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng cơ bản của năm báo cáo và căn cứ vào tình hình thực tế, tiêu chuẩn, định mức của nhà nước, Nhà trường dự kiến các khoản chi cho năm kế
hoạch. Dự toán sau khi lập xong được gửi cơ quan tài chính để xem xét, trình UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt. Đối với các nhiệm vụđột xuất được nhà nước giao, căn cứ vào các văn bản hướng dẫn, nhà trường lập nhu cầu kinh phí gửi cơ
quan tài chính để cấp bổ sung dự toán.
Việc chấp hành dự toán được nhà trường thực hiện theo đúng trình tự quy
định, hàng quý trên cơ sở dự toán được phê duyệt đầu năm, nhà trường dự kiến kế hoạch phân bổ dự toán cho các hoạt động, trong đó có phân loại ưu tiên kinh phí cho các hoạt động như sau: một là phải đảm bảo đủ lương, phụ cấp và các chế độ cho CBGV; hai là đảm bảo đủ kinh phí cho các hoạt động chuyên môn chủ yếu (thực tập, thực hành, nghiên cứu khoa học, thi tuyển sinh, thi học phần, thi tốt nghiệp...); ba là bố trí kinh phí đảm bảo các điều kiện vật chất phục vụ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 thiết bị...); bốn là kinh phí cho các hoạt động khác (hoạt động ngoại khoá, thể
dục, thể thao, văn hoá, văn nghệ...). Nguồn NSNN cấp và nguồn thu từ học phí lệ
phí được nhà trường thực hiện thu-chi qua Kho bạc dưới hình thức rút dự toán hoặc uỷ nhiệm chi, trên cơ sở tiêu chuẩn, định mức, nhu cầu kinh phí cho từng hoạt động nhà trường tiến hành rút kinh phí, để tránh rủi ro trong quản lý quỹ
tiền mặt và tiêu cực trong thanh toán, hoạt động này chủ yếu sử dụng hình thức