a) Căn cứ pháp lý của KSC TX NSX của KBNN
- Luật NSNN (sửa đổi) đã được ban hành vào năm 2002, có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004;
- Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN;
- Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 của Chính phủ qui định về
hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ;
- Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghịđịnh số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ;
- Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý NSX và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn;
- Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 về việc Hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS);
- Thông tư số 153/2010/TT-BTC ngày 28/09/2010 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thi hành Nghịđịnh số 51/2010/NĐ-CP về hoá đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ;
- Thông tư số 164/2011/TT- BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính qui
định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN . . .
- Công văn số 2025/TCT-CS ngày 14/06/2011 của Tổng cục Thuế hướng dẫn thủ tục bán hóa đơn lẻ cho hộ, cá nhân kinh doanh
- Các văn bản hướng dẫn khác của nhà nước, Bộ Tài chính và KBNN.
b) Hình thức và phương thức chi trả các khoản CTX NSX qua KBNN
Chi trả các khoản chi từ KPTX NSX qua KBNN được áp dụng hình thức rút dự toán từ KBNN.
Căn cứ vào dự toán chi cả năm, dự toán quý có chia tháng và tiến độ công việc, Ban Tài chính xã làm thủ tục chi trình Chủ tịch xã hoặc người được uỷ quyền
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20 quyết định gửi KBNN nơi giao dịch và kèm theo các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật. Việc thanh toán các khoản chi của NSX bằng Lệnh chi NSX. Trên Lệnh chi NSX phải ghi cụ thể, đầy đủ chương, loại, khoản, mục, tiểu mục theo quy
định của Mục lục NSNN, kèm theo Bảng kê chứng từ chi (theo mẫu phụ lục số 15 kèm theo Thông tư 60/2003/TT-BTC); đối với các khoản chi lớn phải kèm theo tài liệu chứng minh. Trường hợp thanh toán một lần có nhiều chương, thì lập thêm Bảng kê chi, chi tiết theo Mục lục NSNN (theo mẫu phụ lục số 16 kèm theo Thông tư 60/2003/TT-BTC), trên Bảng kê ghi rõ số hiệu, ngày tháng của Lệnh chi NSX,
đồng thời trên Lệnh chi NSX phải ghi rõ số hiệu của Bảng kê, tổng số tiền.
- Trường hợp thanh toán bằng tiền mặt, sử dụng Lệnh chi NSX bằng tiền mặt. KBNN kiểm tra, nếu đủ điều kiện thì thực hiện thanh toán cho khách hàng hoặc người được sử dụng.
- Trong những trường hợp thật cần thiết, như tạm ứng công tác phí, ứng tiền trước cho khách hàng, cho nhà thầu theo hợp đồng, chuẩn bị hội nghị, tiếp khách, mua sắm nhỏ,... được tạm ứng để chi. Trong trường hợp này, trên Lệnh chi NSX chỉ
ghi tổng số tiền cần tạm ứng. Khi thanh toán tạm ứng phải có đủ chứng từ hợp lệ, Ban Tài chính xã phải lập Bảng kê chứng từ chi (theo mẫu phụ lục số 15 kèm theo Thông tư 60/2003/TT-BTC) và Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng (theo mẫu phụ lục số 17 kèm theo Thông tư 60/2003/TT-BTC) gửi KBNN nơi giao dịch làm thủ tục chuyển tạm ứng sang thực chi ngân sách.
- Các khoản thanh toán NSX qua KBNN cho các đối tượng có tài khoản giao dịch
ở KBNN hoặc ở ngân hàng phải được thực hiện bằng hình thức chuyển khoản (trừ
trường hợp khoản chi nhỏ có thể thanh toán bằng tiền mặt). Khi thanh toán bằng chuyển khoản, sử dụng Lệnh chi NSX bằng chuyển khoản.
- Đối với các khoản chi từ các nguồn thu được giữ lại tại xã, Ban Tài chính xã phối hợp với KBNN định kỳ làm thủ tục hạch toán thu, hạch toán chi vào NSX; khi làm thủ tục hạch toán thu, hạch toán chi phải kèm theo Bảng kê chứng từ thu và Bảng kê chứng từ chi theo đúng chếđộ quy định.
Trong quá trình kiểm soát, chi trả các khoản CTX NSX qua KBNN, các đơn vị cấp xã phải ưu tiên chi trả tiền lương, các khoản phụ cấp cho cán bộ công chức
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 21 xã, nghiêm cấm việc nợ lương và các khoản phụ cấp. Đồng thời, các khoản CTX khác phải căn cứ vào dự toán năm, khối lượng thực hiện công việc, khả năng của NSX tại thời điểm chi (tồn quỹ NSX tại KBNN thời điểm chi) để thực hiện chi cho phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị.