III. Mức độ ảnh hưởng của nhúm yếu tố thuộc về điều kiện, mụi trường QL
5 Sự quan tõm của lónh đạo ngành GD cấp trờn
GD cấp trờn 53 96,4 2 3,6 0 0 163 2,96 1 6 Tỡnh hỡnh phỏt triển KT-XH của địa phƣơng 44 80,0 11 20,0 0 0 154 2,80 6 7 Trỡnh độ dõn trớ, chỉ số phỏt triển con ngƣời 45 81,8 10 18,2 0 0 155 2,82 5 8 Sự phối hợp tốt với cỏc lực lƣợng xó hội 51 92,7 4 7,27 0 0 161 2,93 4 2.87
Nhận xột: Mức độ ảnh hƣởng của nhúm nguyờn nhõn này là ảnh hƣởng rất nhiều ( = 2.87). Trong đú, nguyờn nhõn “Sự quan tõm của lónh đạo địa phƣơng và Sự quan tõm của lónh đạo ngành GD cấp trờn” là nguyờn nhõn đƣợc đỏnh giỏ là ảnh hƣởng nhiều nhất ( = 2.96, thứ bậc 1/8).
Túm lại, kết quả khảo sỏt đó phản ỏnh một thực tế là hầu hết cỏc nhúm yếu tố đó phõn tớch ở trờn đều ảnh hƣởng nhiều đến cụng tỏc QL phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT tỉnh Tuyờn Quang. Tuy nhiờn, việc xỏc định mức độ ảnh hƣởng của cỏc yếu tố đú cú ý nghĩa hết sức quan trọng. Trong thực tế, khụng thể tớnh toỏn hết tất cả cỏc yếu tố ảnh hƣởng mà chỉ xem xột, tớnh toỏn một số yếu tố cú ảnh hƣởng trực tiếp đến quỏ trỡnh phỏt triển của GDĐT núi chung, đến việc phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT núi riờng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu 69 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tiểu kết chƣơng 2
Sở GD&ĐT đó chỳ trọng đổi mới, nõng cao chất lƣợng cụng tỏc phỏt triển CBQL, cỏc giải phỏp nhƣ: tăng cƣờng cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, chỳ trọng đến việc nõng cao ý thức trỏch nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ QLGD. Đồng thời, tăng cƣờng cỏc hoạt động thanh tra, chấn chỉnh những biểu hiện tiờu cực nờn kỷ cƣơng trong quản lý ngày càng tốt hơn. Giỏm sỏt thực hiện cỏc nhiệm vụ trọng tõm nhƣ thực hiện nội dung, chƣơng trỡnh giảng dạy, thi tốt nghiệp, thi tuyển sinh; việc dạy thờm, học thờm; chỳ trọng đỏnh giỏ thực chất, chất lƣợng giỏo dục của cỏc đơn vị; xử lý, thi hành kỉ luật nghiờm minh, kịp thời những ngƣời vi phạm quy chế chuyờn mụn, quy chế thi cử,… đó gúp phần nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của đội ngũ CBQL và GV. Tuy nhiờn, cụng tỏc chỉ đạo, phối hợp của cỏc cấp, ngành trong tỉnh cũn thiếu đồng bộ. Đội ngũ CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT chƣa thực hiện tốt cỏc chức năng QL, nhất là khõu quản lý quỏ trỡnh dạy và học.
Cụng tỏc bồi dƣỡng cỏn bộ tuy đó thực hiện, nhƣng việc bồi dƣỡng chƣa đi vào chiều sõu; chƣa thực hiện theo một chu trỡnh cụ thể, thƣờng xuyờn, tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL cú thể cập nhật đƣợc kiến thức khoa học mới nhất và cú giỏ trị thực tiễn trong cụng tỏc tổ chức và chỉ đạo quỏ trỡnh giỏo dục trong đơn vị mỡnh QL.
Thực trạng trờn chịu ảnh hƣởng của cỏc yếu tố sau:
- Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội, tỡnh trạng lạm phỏt dẫn đến biến động về giỏ cả tiờu dựng làm cho đời sống của đồng bào gặp nhiều khú khăn,… ảnh hƣởng khụng nhỏ đến cụng tỏc quản lý phỏt triển giỏo dục của địa phƣơng.
- Do đặc thự là loại hỡnh trƣờng chuyờn biệt nờn khú phõn cụng đủ GV chuyờn cho từng khối, lớp. Tỏc động của mặt trỏi của cơ chế thị trƣờng, chạy theo mục đớch kinh tế đó làm ảnh hƣởng đến tƣ tƣởng, tỡnh cảm, lối sống, ý thức rốn luyện, vƣơn lờn của một bộ phận CBQL, nhất là CBQL trẻ.
- Một bộ phận khụng nhỏ CBQL mặc dự đó đạt chuẩn về trỡnh độ xong cũn yếu về nghiệp vụ. Việc cử CBQL trong quy hoạch theo học bồi dƣỡng tiếp cận chuẩn và bổ nhiệm đối với đội ngũ này cũn chờnh lệch, tỷ lệ chƣa cao.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu 70 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
BIỆN PHÁP QUẢN Lí PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL
CÁC TRƢỜNG THCS DTNT TỈNH TUYấN QUANG ĐÁP ỨNG YấU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC DÂN TỘC HIỆN NAY
3.1. NGUYấN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP
3.1.1 Quỏn triệt đƣờng lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nƣớc về phỏt triển giỏo dục và đào tạo nƣớc về phỏt triển giỏo dục và đào tạo
Nghị quyết số 29-NQ/TW) về đổi mới căn bản, toàn diện giỏo dục và đào tạo, đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế
Phải quỏn triệt Thụng bỏo Kết luận số 242 - TB/BCT của Bộ Chớnh trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 2 (khoỏ VIII); Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 3 (Khoỏ VIII); Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Nghị quyết số 22/2008/NQ-CP, ngày 23/9/2008 của Chớnh phủ về việc ban hành Chƣơng trỡnh hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sỏu, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (khúa X) về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa.
Một trong những thành tựu to lớn mà Đảng, Nhà nƣớc và nhõn dõn ta đạt đƣợc trong sự nghiệp giỏo dục - đào tạo đƣợc khẳng định trong Nghị quyết Trung ƣơng 8 khoỏ XI là: “Đó xõy dựng đƣợc hệ thống giỏo dục và đào tạo tƣơng đối hoàn chỉnh từ mầm non đến đại học. Cơ sở vật chất, thiết bị giỏo dục, đào tạo đƣợc cải thiện rừ rệt và từng bƣớc hiện đại húa. Số lƣợng học sinh, sinh viờn tăng nhanh, nhất là ở giỏo dục đại học và giỏo dục nghề nghiệp. Chất lƣợng giỏo dục và đào tạo cú tiến bộ. Đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục phỏt triển cả về số lƣợng và chất lƣợng, với cơ cấu ngày càng hợp lý”[1]. Đa số nhà giỏo tõm huyết với nghề, làm việc tận tuỵ với tinh thần trỏch nhiệm cao; cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sạch, lành mạnh, giỏi về chuyờn mụn. Song một số hạn chế mà Nghị quyết Trung ƣơng 8 chỉ ra là: “Đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo
Số húa bởi Trung tõm Học liệu 71 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dục bất cập về chất lƣợng, số lƣợng và cơ cấu; một bộ phận chƣa theo kịp yờu cầu đổi mới và phỏt triển giỏo dục, thiếu tõm huyết, thậm chớ vi phạm đạo đức nghề nghiệp”. Gần đõy một số ớt nhà giỏo đó vi phạm nghiờm trọng đạo đức làm ảnh hƣởng khụng nhỏ đến danh dự và uy tớn của nghề dạy học, gõy dƣ luận xấu, giảm sỳt niềm tin của nhõn dõn đối với đội ngũ nhà giỏo. Quỏn triệt sõu sắc và tổ chức thực hiện cú hiệu quả Nghị quyết Trung ƣơng 8 khúa XI về "Đổi mới căn bản, toàn diện giỏo dục và đào tạo đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế" là rất cấp bỏch. Do đú, vấn đề nõng cao chất lƣợng của đội ngũ nhà giỏo cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng. Để khẳng định “vai trũ quyết định chất lƣợng giỏo dục và đào tạo của đội ngũ nhà giỏo và đội ngũ cỏn bộ quản lý giỏo dục”
3.1.2. Quỏn triệt định hướng phỏt triển giỏo dục của tỉnh Tuyờn Quang
Quỏn triệt nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 13 thỏng 5 năm 2011 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy về phỏt triển nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực tỉnh Tuyờn Quang giai đoạn 2011-2015, quan tõm xõy dựng đào tạo bồi dƣỡng nõng cao chất lƣợng đội ngũ làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ.
Định hƣớng phỏt triển GDĐT của tỉnh Tuyờn Quang là:
Phỏt triển về quy mụ và nõng cao chất lƣợng một cỏch phự hợp. Phỏt huy cao độ nội lực, tăng cƣờng nõng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị trƣờng học; đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong dạy học và trong cụng tỏc QL.
Xõy dựng những con ngƣời và thế hệ thiết tha với lý tƣởng độc lập dõn tộc và CNXH, cú ý chớ kiờn cƣờng xõy dựng và bảo vệ quờ hƣơng, Tổ quốc, giữ gỡn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn húa dõn tộc, tiếp thu tinh hoa văn minh nhõn loại; cú tƣ duy sỏng tạo, tớnh độc lập và tớch cực cỏ nhõn; cú năng lực thực hành giỏi, yờu nghề nghiệp, làm chủ khoa học hiện đại; cú ý thức tổ chức kỷ luật, tỏc phong cụng nghiệp, ý thức cộng đồng và tinh thần hợp tỏc, cú ý thức bảo vệ mụi trƣờng, cú nếp sống lành mạnh và sức khỏe tốt.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu 72 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.3. Nguyờn tắc đảm bảo tớnh khoa học
Cỏc biện phỏp quản lý đề xuất phải căn cứ trờn hệ thống kiến thức cơ bản về Khoa học giỏo dục, Khoa học QLGD, đó đƣợc thực tiễn chứng minh tớnh đỳng đắn. Nú phải phản ỏnh khỏch quan quỏ trỡnh quản lý của ngƣời CBQL, phự hợp với cỏc đối tƣợng và cỏc quy luật của quỏ trỡnh giỏo dục. Tớnh khoa học đƣợc thể hiện ở sự đồng bộ, quy trỡnh hỡnh thành chặt chẽ, cỏc luận điểm vững vàng và tớnh hiệu quả cao.
3.1.4. Nguyờn tắc đảm bảo tớnh thực tiễn
Hệ thống cỏc biện phỏp quản lý phỏt triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS DTNT của Sở GDĐT tỉnh Tuyờn Quang trƣớc hết phải dựa trờn cơ sở thực tiễn. Phải phỏt huy đƣợc những thành cụng của cỏc biện phỏp quản lý phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT đó và đang đƣợc sử dụng trờn địa bàn; Hạn chế và khắc phục đƣợc những mặt cũn yếu kộm để cú thể đẩy mạnh hơn nữa chất lƣợng giỏo dục dõn tộc trong toàn tỉnh.
Cỏc biện phỏp đƣợc đề xuất phải cú khả năng ỏp dụng vào thực tiễn hoạt động quản lý đội ngũ của Sở GDĐT tỉnh Tuyờn Quang một cỏch thuận lợi, cú tớnh hiện thực và đem lại hiệu quả cao trong việc thực hiện cỏc chức năng quản lý của CBQL.
3.1.5. Nguyờn tắc đảm bảo tớnh đồng bộ
Hệ thống cỏc biện phỏp quản lý phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT phải đảm bảo:
- Bỏm sỏt mục tiờu của cấp học trong đú chỳ trọng mục đớch nhằm nõng cao chất lƣợng giỏo dục dõn tộc trờn địa bàn toàn tỉnh. Coi đõy là định hƣớng cơ bản để đề xuất cỏc biện phỏp.
- Phải tỏc động đồng bộ vào cỏc thành tố cơ bản của quỏ trỡnh quản lý phỏt triển đội ngũ, khụng đƣợc mõu thuẫn với nhau, phải phỏt huy đƣợc sức mạnh của nhau, phải cú sự liờn hệ chặt chẽ, logic, ăn khớp với nhau, tạo thành một thể thống nhất, cú sự phối hợp nhịp nhàng của tất cả cỏc biện phỏp nhằm thực hiện mục tiờu chung.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu 73 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.6. Nguyờn tắc đảm bảo tớnh kế thừa
Khi sử dụng biện phỏp phải biết kế thừa, phỏt huy những kết quả đó đạt đƣợc trong hiện tại, những thành tựu khoa học, ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc quản lý, cụng tỏc dạy và học, đồng thời khụng phủ nhận tất cả.
3.2. CÁC BIỆN PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Cụ thể húa tiờu chuẩn của CBQL trƣờng THCS DTNT
3.2.1.1. Mục tiờu của biện phỏp
Muốn đỏnh giỏ một đối tƣợng nào đú thỡ phải dựa trờn những căn cứ nhất định; những căn cứ đú là “tiờu chuẩn”, là “thƣớc đo” để đỏnh giỏ. Nhƣ vậy, tiờu chuẩn là cơ sở quan trọng nhất để đỏnh giỏ, để lựa chọn trong quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, để bố trớ và sử dụng cỏn bộ. Mặt khỏc, tiờu chuẩn cũn là cỏi đớch để mỗi ngƣời phấn đấu, rốn luyện theo những yờu cầu của tiờu chuẩn đú.
Do đú, muốn QL phỏt triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS DTNT thỡ việc cần thiết đầu tiờn, quan trọng là phải xõy dựng đƣợc tiờu chuẩn đỳng đắn và khả thi của đội ngũ này. Thụng tƣ số 29/2009/TT-BGDĐT, ngày 22/10/2009 của Bộ GDĐT đó ban hành quy định Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS, trƣờng THPT và trƣờng PT cú nhiều cấp học, Thụng tƣ số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 8/4/2011 của Bộ GD&ĐT, CV số 630/BGDĐT- NGCBQLGD ngày 16/2/2012 của Bộ GD&ĐT. Đõy là cơ sở phỏp lý cao nhất cho cỏc cấp QLGD xem xột, đỏnh giỏ, xếp loại CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT; từ đú đề ra kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ; đối chiếu để lựa chọn đội ngũ CBQL cho cỏc trƣờng THCS DTNT. Tuy nhiờn, với 3 tiờu chuẩn và 23 tiờu chớ thuộc 3 lĩnh vực đƣợc quy định tại Thụng tƣ số 29 núi trờn là những tiờu chuẩn, tiờu chớ chung nhất, khụng thể ỏp dụng nhƣ nhau ở mọi vựng, miền, mọi điều kiện khỏc nhau về KT-XH cũng nhƣ GD ở cỏc địa phƣơng khỏc nhau. Vỡ vậy, việc cụ thể húa cỏc tiờu chuẩn CBQL trƣờng THCS DTNT theo Thụng tƣ số 29 cho phự hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh Tuyờn Quang là một việc rất quan trọng và hết sức cần thiết.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu 74 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.2.1.2. Nội dung biện phỏp
Căn cứ vào những quy định chung của Nhà nƣớc để cụ thể húa tiờu chuẩn CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT sao cho phự hợp với tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị xó hội của tỉnh Tuyờn Quang. Cụ thể nhƣ sau:
Tiờu chuẩn chung:
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ III, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoỏ VIII) về chiến lƣợc cỏn bộ thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nƣớc, đú là:
Cú tinh thần yờu nƣớc sõu sắc, tận tụy phục vụ nhõn dõn, kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, phấn đấu thực hiện cú kết quả đƣờng lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nƣớc.
Cần kiệm, liờm chớnh, chớ cụng vụ tƣ. Khụng tham nhũng và kiờn quyết đấu tranh chống tham nhũng. Cú ý thức tổ chức kỷ luật. Trung thực, khụng cơ hội, gắn bú mật thiết với nhõn dõn, đƣợc nhõn dõn tớn nhiệm.
Cú trỡnh độ hiểu biết về lý luận chớnh trị, quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nƣớc; cú trỡnh độ văn húa, chuyờn mụn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc cú hiệu quả, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.
- Ngoài cỏc tiờu chuẩn chung núi trờn, cỏn bộ lónh đạo Đảng, Nhà nƣớc, đoàn thể nhõn dõn cũn phải: Cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng trờn cơ sở lập trƣờng giai cấp cụng nhõn, tuyệt đối trung thành với lý tƣởng cỏch mạng, với chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh. Cú năng lực dự bỏo và định hƣớng sự phỏt triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xõy dựng đƣờng lối, chớnh sỏch, phỏp luật; thuyết phục và tổ chức nhõn dõn thực hiện. Cú ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nƣớc.
Tiờu chuẩn cụ thể của CBQL cỏc trƣờng THCS DTNT (Sở GDĐT cần phải xõy dựng):
Về phẩm chất:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu 75 http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Cú hiểu biết và chấp hành nghiờm chỉnh đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nƣớc.
- Cú giỏc ngộ chớnh trị, biết phõn tớch và bảo vệ quan điểm đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc.
- Cú ý thức chấp hành kỷ luật lao động cao.
- Cú khả năng làm việc mà khụng bị ảnh hƣởng những định kiến tụn giỏo, dõn tộc, giới tớnh hoặc những rào cản khỏc.
- Cú thỏi độ tớch cực đối với cỏi mới, cỏi tiến bộ, kiờn quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiờu cực, sai trỏi, bảo vệ lẽ phải.
- Tế nhị, lịch thiệp trong đối xử với đồng nghiệp và phụ huynh. Quan tõm đến tỡnh cảm, thỏi độ của đồng nghiệp và học sinh.
- Thực sự là nhà giỏo dục, con chim đầu đàn của tập thể sƣ phạm nhà trƣờng. Cú uy tớn với tập thể và cấp trờn, đƣợc cỏn bộ, giỏo viờn và học sinh tụn trọng. Bày tỏ những xỳc cảm một cỏch rừ ràng và trực tiếp.
- Phong cỏch lónh đạo dõn chủ, cụng bằng, cụng tõm, khụng cú biểu