5. Bố cục của đề tài
3.1.2. Triển khai thực hiện chưa hiệu quả
Tại Khoản 4 điều 24 Luật Quảng cáo quy định: Mỗi chương trình phim truyện không được ngắt để quảng cáo quá 2 lần, mỗi lần không quá 5 phút. Mỗi chương trình
vui chơi giải trí không được ngắt để quảng cáo 4 lần. Nhưng thực tế có triển khai thực
hiện đúng hay không lại là chuyện khác, chưa kể quy định còn chung chung, thế nào thì mới được xem là chương trình vui chơi giải trí - bà Nguyễn Thị Loan đặt vấn đề. Ông
Nguyễn Quý Hòa, Tổng Giám đốc Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh băn khoăn: Chưa kể, có sự không thống nhất về việc xét duyệt các mẩu quảng cáo. Hiện nay, nhiều
mẩu quảng cáo có đài cho là vi phạm không phát sóng nhưng cũng có những đài địa phương cho phát.Với quy định về quy hoạch quảng cáo ngoài trời - một lĩnh vực cũng được cho là nóng trên địa bàn TPHCM.
Không chỉ vướng mắc ở trách nhiệm của các ban ngành liên quan, ngoài ra Luật
Quảng cáo chưa làm rõ được trách nhiệm của đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo. Trước nhất là quy định chưa thật cụ thể để các chủ thể của sản phẩm quảng cáo nắm rõ.
Đối với yêu cầu cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo và đây là điều
không dễ thực hiện, khó có sự đồng nhất từ các bên. Một vấn đề khác liên quan đến Luật
Quảng cáo khiến nhiều doanh nghiệp bức xúc, đó là tính bất cập trong việc gia hạn thời gian đăng ký quảng cáo. Ông Nguyễn Xuân Hùng, Giám đốc Công ty TNHH TM DV
Quảng cáo Sài Gòn Việt cho biết: thật quá khổ cho doanh nghiệp khi đơn Thông báo sản
phẩm quảng cáo(tức Giấy phép quảng cáo) chỉ được Sở văn hóa – Thể thao và Du lịch
56
Lê Dung, Thị trường quảng cáo: Phép vua thua lệ làng, Báo điện tử Báo mới , 2014,
GVHD: Ph 48 SVTH: Nguy
TP.HCM cấp phép cho hoạt động trong 6 tháng. Thông thường doanh nghiệp làm dịch
vụ quảng cáo hợp đồng với khách hàng từ 1 năm trở lên thì việc cứ 6 tháng phải xin phép
gia hạn một lần khiến thêm tốn thời gian và tiền bạc. Đó là chưa kể mỗi tỉnh, mỗi địa phương lại đưa ra một mẫu đơn xin phép quảng cáo khác nhau, triển khai theo một cách
khác nhau. Bà Ninh Thị Thu Hương, Trưởng phòng Quảng cáo và Tuyên truyền, Cục Văn hóa cơ sở (Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch) cho biết, khi làm luật quảng cáo, các
nhà quản lý đã xây dựng trên tinh thần thông thoáng nhất. Luật đã tháo bỏ rất nhiều thủ
tục hành chính, nhưng thật tiếc là tinh thần đó đã không được các nhà quản lý tại địa phương tiếp nhận một cách chính xác. Theo bà Thu Hương, nguyên nhân của việc áp
dụng và triển khai sai với quy định của luật là do Sở Văn hóa các tỉnh rất lười đi học các
lớp tập huấn do bộ tổ chức. Ông Trần Hùng, Phó chủ tịch thường trực, Tổng thư ký Hiệp
hội Quảng cáo Việt Nam ví von: với cách làm như vậy, rõ ràng Luật Quảng cáo đã được
triển khai hoàn toàn trái với tinh thần của luật định, dẫn tới tình trạng trên thì trải thảm, dưới thì rải đinh.57