Trong những năm qua, đa số người lao động của tỉnh đi xuất khẩu đều là lao động phổ thông, trình độ chuyên môn tay nghề còn hạn chế; một bộ phận lao
động chưa chú tâm tìm hiểu kỹ pháp luật, thông tin về thị trường lao động, trong quá trình lao động ý thức kỷ luật kém, chưa chấp hành đầy đủ quy định pháp luật, thiếu hiểu biết về phong tục, tập quán của nước sở tại. Tình trạng lao động bỏ trốn, phá hợp đồng ra ngoài làm việc vẫn diễn ra ảnh hưởng đến uy tín, hình
ảnh của lao động cũng nhưđất nước, con người Việt Nam. Theo thống kê, trong vài năm trở lại đây tình trạng lao động Việt Nam bỏ trốn diễn ra ở hầu hết các thị
trường, nhiều nhất là ở Nhật Bản, Hàn Quốc (chiếm 30% - 35%), Đài Loan (15% - 20%). Ngoài thiệt hại về kinh tếđối với các công ty XKLĐ vì bị phạt, NLĐ nếu bị phát hiện sẽ bị trục xuất về nước sớm. Hơn thế, thiệt hại lớn nhất mà không thể đo lường được là hình ảnh lao động Bắc Giang nói riêng và Việt Nam nói chung bị xấu đi trong mắt bạn bè quốc tế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70 Bảng 4.19. Số lao động vi phạm pháp luật tại các nước từ 2012 - 2014 Nước XKLĐ 2012 2013 2014 Cộng SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) Đài Loan 18 22,78 15 22,06 12 20,00 45 21,74 Malaysia 6 7,59 8 11,76 7 11,67 21 10,14 Hàn Quốc 24 30,38 20 29,41 19 31,67 63 30,43 Nhật Bản 10 12,66 7 10,29 5 8,33 22 10,63 Trung Đông 6 7,59 5 7,35 6 10,00 17 8,21 Nước khác 15 18,99 13 19,12 11 18,33 39 18,84 Tổng 79 100,0 68 100,0 60 100,0 207 100,0
(Nguồn: Sở LĐ-TB&XH tỉnh Bắc Giang 2012, 2013, 2014)
Theo số liệu thống kê của Sở LĐTB&XH tỉnh Bắc Giang, từ năm 2012
đến 2014 toàn tỉnh có 207 người hết hạn hợp đồng lao động nhưng không về
nước, ở lại cư trú bất hợp pháp. Trong đó, huyện Lục Nam, Yên Dũng là hai địa phương có số người vi phạm hợp đồng cao nhất. Tỷ lệ bình quân lao động ở lại cư trú bất hợp pháp nhiều nhất là thị trường Hàn Quốc chiếm 30,43%, tiếp đến là thị trường Đài Loan chiếm 21,74%, Nhật Bản chiếm 10,63%, đây là những quốc gia phát triển có mức thu nhập cao. Nguyên nhân chính là nếu trốn ra ngoài làm việc mức thu nhập là 1.500 - 2.000 USD/người/tháng và nếu không bị bắt và bị
trục xuất thì sẽ được làm việc lâu hơn ở nước ngoài, cùng với đó là do lao động thiếu ý thức tuân thủ pháp luật, chỉ vì quyền lợi cá nhân không hợp pháp mà làm
ảnh hưởng đến lợi ích chung của cộng đồng, đất nước và lấy mất cơ hội của hàng vạn lao động trong nước muốn đi XKLĐ.
Việc NLĐ vi phạm pháp luật nước sở tại hoặc bỏ trốn ra ngoài làm việc bất hợp pháp cũng gia tăng, do nhận thức của người lao động còn hạn chế. Trong 3 năm qua, toàn tỉnh có 51 lao động bị trục xuất về nước trước thời hạn chủ yếu từ các nước như Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia, Trung Đông... số lao động này
đã tự ý phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn ra ngoài làm việc vì làm việc bên ngoài có thu nhập cao hơn làm việc trong công ty theo hợp đồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71 Bảng 4.20. Lao động vi phạm pháp luật bị trục xuất về nước Đơn vị tính:người Nước XKLĐ Năm XKLĐ 2012 2013 2014 Cộng Đài Loan 7 5 4 16 Malaysia 3 3 2 8 Hàn Quốc 4 5 3 12 Nhật Bản 2 3 2 7 Trung Đông 3 1 2 6 Thị trường khác 2 0 0 2 Tổng 21 17 13 51
(Nguồn: Sở LĐ-TB&XH tỉnh Bắc Giang 2012, 2013, 2014)
Qua khảo sát một số chuyên gia và người đi XKLĐ đã về nước, những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến NLĐ bỏ trốn gồm: Kinh tế, tình trạng lừa đảo và sự kém hiểu biết về luật pháp, sẵn sàng phá vỡ hợp đồng ra ngoài làm để có thu nhập cao hơn và để ở lại nước ngoài bất hợp pháp lâu hơn, cho dù việc làm này có thể gặp rủi ro và bị trục xuất về nước. Mặt khác, người tham gia XKLĐ của tỉnh hầu hết thuộc tầng lớp có thu nhập thấp, trước khi đi lao động ở nước ngoài phải vay mượn nhằm trang trải chi phí rất lớn từ vài chục đến cả trăm triệu đồng. Trong khi đó, thực trạng lao động của tỉnh sau khi đi XKLĐ về nước chỉ 20 - 25% kiếm được việc làm ổn định. Do đó, sức ép đối với họ để mau chóng hoàn trả vốn và có một khoản tích lũy để làm ăn khi về nước là rất lớn. Đây là lý do cơ
bản mà lao động sẵn sàng bỏ trốn bất chấp có thể gặp rủi ro. Nhiều trường hợp, ngay sau khi sang nước bạn đã bỏ ra ngoài và bị phát hiện trục xuất về nước, chịu thiệt hại nặng nề cho bản thân vì chưa trả nợđược số vốn vay đểđi XKLĐ.
Cùng đó, lợi dụng kẽ hở của luật pháp, trong những năm qua không ít tổ
chức môi giới và cò mồi đã lừa đảo những người nhẹ dạ và thiếu hiểu biết. Khi ra nước ngoài và biết mình bị lừa, NLĐ chỉ còn biết tìm đường trốn, chấp nhận cư
trú bất hợp pháp để tìm việc khác với mong muốn kiếm tiền để thu hồi vốn đã
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72 xuất khẩu của nước ta trong thời gian qua còn lỏng lẻo cũng là một trong những nguyên nhân làm cho lao động dễ dàng bỏ trốn. Trên danh nghĩa, lao động bỏ
trốn có thể phải chịu trách nhiệm hình sự. Tuy nhiên, các cơ quan thụ lý
đã không thể xử lý những trường hợp này vì còn thiếu một số văn bản theo quy
định của pháp luật, như phải có biên bản xử phạt hành chính về việc lao động bỏ
trốn (có xác nhận của những lao động làm việc cùng hoặc của chủ sử dụng về
việc lao động bỏ trốn), mới có căn cứ xử lý hình sự khi lao động đó về
nước. Hiện, hình thức cưỡng chế duy nhất đối với lao động bỏ trốn trong thời gian qua là tiền ký quỹ, đặt cọc. Trên thực tế, hình thức này không giải quyết
được vấn đề vì nhiều lao động sẵn sàng chịu mất số tiền này. Hơn nữa, chính khoản tiền ký quỹ càng như một gánh nặng đối với lao động phải đầu tư ban đầu, càng làm cho lao động tìm cách bỏ ra ngoài làm nhằm kiếm nhiều tiền hơn để
trang trải nợ, thu hồi vốn.
Anh Lê Văn Hùng, xã Nham Sơn, huyện Yên Dũng cho biết anh cũng từng làm việc 6 năm tại Hàn Quốc trong lĩnh vực đúc nhựa, với tay nghề cao nên thu nhập của anh từ 2.000 - 2.200 USD/tháng nhưng về nước được gần 2 năm vẫn thất nghiệp, nhiều nơi tuyển dụng song chỉ trả với mức lương vẻn vẹn 3 triệu đồng/tháng: "Nếu các cơ quan chức năng chỉ đưa ra hình thức xử phạt mà không xây dựng được một chương trình tuyển dụng, tạo việc làm khi NLĐ về nước thì khó giảm được số lao động bỏ trốn tại Hàn Quốc nói riêng và các thị trường XKLĐ nói chung. Nếu có cơ hội tôi sẽ chấp nhận bị phạt 100 triệu đồng để được ở lại Hàn Quốc làm việc thêm một thời gian”.
Để chấn chỉnh tình trạng NLĐ Việt Nam bỏ trốn, ở lại cư trú bất hợp pháp, thời gian qua ngành LĐ-TB&XH, chính quyền các địa phương đã nỗ lực vào cuộc tuyên truyền, vận động lao động hết hạn hợp đồng và lao động trái phép nói trên chấp hành pháp luật. Hàng năm, Sở LĐ-TB&XH đã cung cấp danh sách những NLĐ hết hạn hoặc sắp hết hợp đồng chuẩn bị về nước chuyển các địa phương để (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tiện theo dõi, tuyên truyền, vận động. Quyết liệt ngăn chặn tình trạng này, ngày 25/3/2014, UBND tỉnh ban hành Công văn số 711/UBND yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo UBND xã, thị trấn thành lập tổ vận động
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 73 nhằm tuyên truyền NLĐ thực hiện Nghịđịnh 95/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa NLĐ Việt nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.