Long An
Giới thiệu thiết kế nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu và chọn mẫu
Để nhận định và đánh giá các hoạt động QT NNL của BHXH tỉnh Long An, tác giả sử dụng phương pháp như phỏng vấn sâu với Trưởng phòng, Phó phòng Tổ chức – Hành chính BHXH Tỉnh Long An về các vấn đề liên quan đến công tác quản trị NNL. Sau đó, thông tin này được chuyển thành các tiêu chí để xây dựng bảng khảo sát hoạt động các chức năng QT NNL tại BHXH tỉnh Long An.
Nội dung nghiên cứu
Bảng câu hỏi điều tra dựa vào những nội dung của hoạt động quản trị nguồn nhân lực trong tổ chức: bao gồm ba nhóm chức năng chính: Thu hút, đào tạo và phát triển, duy trì NNL. Bảng câu hỏi được thiết kế chi tiết với 29 tiêu chí đánh giá được chia theo 3 nhóm chức năng trên của QT NNL (Phụ lục 1)
Xác định số lượng mẫu cần thiết cho nghiên cứu
Theo mô hình lý thuyết của Bollen (1989), tính đại diện của số lượng mẫu được lựa chọn nghiên cứu sẽ thích hợp nếu kích thước mẫu là 5 mẫu cho một tham số cần ước lượng. Mô hình nghiên cứu dự kiến gồm 29 biến độc lập, nếu theo tiêu chuẩn 5 mẫu cho một tham số thì kích thước mẫu cần là n = 29 x 5 = 145. Tuy nhiên, để đảm bảo tối thiểu khách quan kích thước mẫu lựa chọn là tất cả CNV đang làm việc tại BHXH trên phạm vi tỉnh Long An là 297 người.
Tổng số phiếu phát ra là 297, tổng số phiếu thu về là 297, số phiếu hợp lệ là 245 phiếu. Số phiếu hợp lệ vẫn đảm bảo lớn hơn kích thước mẫu tối thiểu cần là 145.
Kết quả nghiên cứu
Kết quả nghiên cứu chủ yếu là các thống kê mô tả dựa trên các tiêu chí trong từng nhóm đã được nêu ở trên, tác giả sẽ trình bày kết quả cụ thể, chi tiết theo từng nhóm chức năng QTNNL thực tế tại đơn vị.
Tại BHXH tỉnh Long An công tác thu hút và bố trí NNL chịu sự chi phối của BHXH Việt Nam thông qua phê duyệt của Ban Tổ chức cán bộ. Vì vậy công tác này có những thuận lợi và khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện.
Hiện nay công tác hoạch định NNL do phòng Tổ chức – hành chính đảm nhiệm, bao gồm thực hiện các công việc như ký kết hợp đồng thử việc, hợp đồng lao động, trả lương, chi trả trợ cấp theo công chức, tổng hợp xem xét nhu cầu nhân sự khi thiếu hụt do các phòng ban, BHXH cấp huyện, thành phố đề nghị.
Trong những năm qua, đơn vị đã duy trì và thực hiện tốt việc cập nhật thống kê số lượng nhân sự, bao gồm số lượng theo thời điểm, chi tiết thông tin CBCC như: mã nhân viên, tên, giới tính, năm sinh, ngày vào ngành, chức danh hiện tại, những công việc từng đảm nhận, v.v…Số liệu thống kê này sẽ giúp cho việc phân tích các hoạt động nhân sự và đánh giá nhân sự được thực hiện dễ dàng và thuận lợi.
Hoạt động thu hút nguồn nhân lực
Mức độ đồng ý
1 2 3 4 5
Kế hoạch NNL đáp ứng nhu cầu thực tế 5 22 53 97 68 Trong đó: 1: Hoàn toàn không đồng ý; 2.Không đồng ý; 3. Không có ý kiến; 4. Đồng ý; 5. Hoàn toàn đồng ý
Nguồn: Trích phụ lục 2
Theo bảng trên, ta thấy có đến 67,34% CBCC trả lời đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý, 21,63% CBCC không có ý kiến, chỉ có 11,02% CBCC trả lời hoàn toàn không đồng ý hoặc không đồng ý khi nhận xét rằng kế hoạch NNL của BHXH tỉnh Long An đáp ứng nhu cầu thực tế.
Tuy nhiên, việc hoạch định này chỉ mang tính ngắn hạn, chưa dự báo được nhu cầu NNL phục vụ dài hạn mà chỉ đáp ứng nhu cầu trước mắt về số lượng do các phòng ban đang bị thiếu hụt. Vì vậy, khi có sự thiếu hụt hay khuyết vị trí công việc thì việc điều chuyển cán bộ chỉ mang tính giải quyết tạm thời chưa đáp ứng được yêu cầu chuyên sau, không tạo điều kiện cho người có chuyên môn phát huy hết năng lực của mình.
hiện theo dõi hồ sơ công chức, theo dõi ngạch, bậc lương, trả lương, đến hạn nâng ngạch, bậc lương, trợ cấp bảo hiểm và dự thảo ký kết hợp đồng thử việc, làm các báo cáo về công chức một cách đối phó. Các công việc như: phân tích hiện trạng QT NNL, phân tích nhu cầu khả năng đáp ứng lao động, lập và đưa ra chính sách, kế hoạch thực hiện các công tác về quản lý NNL là hoàn toàn chưa được thực hiện. Do vậy, BHXH tỉnh Long An cần đặc biệt chú trọng công tác hoạch định NNL trong thời gian sắp tới.
2.2.2.2 Thực trạng công tác phân tích công việc tại BHXH tỉnh Long An.
Khi phân tích công việc cần xây dựng được hai tài liệu cơ bản là bảng mô tả công việc và bảng tiêu chuẩn công việc. Có thể hiểu bảng mô tả công việc là văn bản liệt kê các chức năng, nhiệm vụ, các mối quan hệ trong công việc, các điều kiện làm việc, yêu cầu kiểm tra, giám sát và các tiêu chuẩn cần đạt được khi thực hiện công việc. Bảng mô tả công việc giúp cho chúng ta hiểu được nội dung, yêu cầu công việc và hiểu được quyền hạn, trách nhiệm khi thực hiện công việc. Trong khi đó, bảng tiêu chuẩn công việc là văn bản liệt kê những yêu cầu về năng lực cá nhân như trình độ học vấn, kinh nghiệm công tác, khả năng giải quyết vấn đề, các kỹ năng khác và các đặc điểm cá nhân thích hợp nhất cho công việc. Bảng tiêu chuẩn công việc giúp cho chúng ta hiểu được đơn vị cần loại nhân viên như thế nào để thực hiện công việc tốt nhất.
Hoạt động thu hút nguồn nhân lực
Mức độ đồng ý
1 2 3 4 5
Mô tả công việc và tiêu chuẩn công việc cụ thể,
rõ ràng 45 56 103 25 16
Trong đó: 1: Hoàn toàn không đồng ý; 2.Không đồng ý; 3. Không có ý kiến; 4. Đồng ý; 5. Hoàn toàn đồng ý
Nguồn: Trích phụ lục 2 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Do đặc thù cố hữu của một đơn vị sự nghiệp nhà nước cho nên BHXH tỉnh Long An thực tế hiện nay vẫn chưa có sự quan tâm đúng đắn đến công tác phân tích công việc. Thực tế tại BHXH tỉnh Long An, bảng mô tả công việc được thể hiện qua việc mô tả chức năng và quyền hạn của từng chức danh khi đảm nhận một công
việc cụ thể và được thể hiện trong quy chế làm việc của từng cơ quan, đơn vị. Cụ thể, theo bảng nhận xét trên, đa số CBCC phân vân không có ý kiến khi được hỏi (chiếm 42.04%), 41,22% CBCC trả lời hoàn toàn không đồng ý hoặc không đồng ý, chỉ có 16,73% CBCC trả lời đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý khi nhận xét “Mô tả công việc và tiêu chuẩn công việc cụ thể rõ ràng”. Hiện tại, các CBCC thực hiện công việc của mình dựa trên nhiệm vụ, chức năng chung của từng phòng ban chứ chưa có các bảng mô tả nội dung công việc cho từng chức danh cụ thể. Điều này làm hạn chế khả năng thực hiện của các nhân viên mới. Ngoài ra, chính vì việc mô tả công việc và tiêu chuẩn công việc chưa cụ thể, rõ ràng nên lãnh đão khó xác định và quy trách nhiệm cho cá nhân trong quá trình thực hiện công việc.
2.2.2.3 Thực trạng công tác tuyển dụng tại BHXH tỉnh Long An.
Hiện nay, chính sách tuyển dụng NNL của BHXH tỉnh Long An được thực hiện dựa trên cơ sở kế hoạch bổ sung chỉ tiêu lao động hàng năm do BHXH Việt Nam xem xét phê duyệt từ đề xuất của phòng TC-HC của BHXH tỉnh Long An. Các chức danh cần tuyển dụng cụ thể sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tế tại đơn vị. Việc tuyển dụng CBCC được thực hiện mỗi năm một lần do BHXH Việt Nam tổ chức theo quyết định tuyển dụng hàng năm của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành, đảm bảo thống nhất với các quy định của Chính phủ và các văn bản của Bộ nội vụ đưa ra.
Hoạt động thu hút nguồn nhân lực
Mức độ đồng ý
1 2 3 4 5
Việc tuyển dụng được thông báo rộng rãi trên các
phương tiện thông tin 6 20 34 39 146
Trong đó: 1: Hoàn toàn không đồng ý; 2.Không đồng ý; 3. Không có ý kiến; 4. Đồng ý; 5. Hoàn toàn đồng ý
Nguồn: Trích phụ lục 2
Theo kết quả khảo sát thực tế CBCC tại BHXH tỉnh Long An về vấn đề thông tin tuyển dụng của ngành BHXH ta thấy, có đến 75,51% CBCC trả lời đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý, 13.88% CBCC không có ý kiến, chỉ 10,61% CBCC trả lời không đồng ý khi được hỏi rằng việc tuyển dụng được thông báo rộng rãi trên các phương
tiện thông tin.
Những năm gần đây, BHXH Việt Nam đã nâng cao tính minh bạch trong tuyển dụng viên chức, thông tin tuyển dụng đều được đăng tải chính thức trên website của BHXH Việt Nam, báo BHXH, tạp chí BHXH và các phương tiện thông tin đại chúng trong 3 kỳ liên tiếp, đồng thời niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của BHXH Việt Nam. Sở dĩ một số CBCC không đồng ý với nhận xét trên là do hình thức tuyển dụng lao động hợp đồng tạm thời không được thông báo rộng rãi, chủ yếu những trường hợp được tuyển dụng theo dạng này là con cháu của CBCC. Đây là vấn đề BHXH tỉnh Long An cũng như BHXH Việt Nam cần xem xét, chấn chỉnh đối với hình thức tuyển dụng này.
Hình thức tuyển dụng: hình thức tuyển dụng của ngành BHXH hiện nay gồm
có: tuyển dụng đặc cách, thi tuyển công chức làm chuyên môn nghiệp vụ; xét tuyển bảo vệ, lái xe, hợp đồng lao động làm các công việc hành chính theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2011 của Chính phủ như: nhân viên phục vụ, tiếp nhận công chức từ các ngành khác chuyển đến để thay thế số công chức chuyển sang ngành khác và thôi việc.
Tuyển dụng lao động hợp đồng: trước đây, BHXH tỉnh Long An được phép
tuyển dụng thông qua việc ký HĐLĐ theo chỉ tiêu biên chế hàng năm nên việc bổ sung nhân sự vào các vị trí trống rất chủ động và kịp thời. Tuy nhiên, từ năm 2008, BHXH Việt Nam yêu cầu những lao động hợp đồng được tuyển tạm thời vẫn phải tham gia kỳ thi tuyển viên chức khi BHXH Việt Nam tổ chức chứ không được xét tuyển như trước kia. Việc tuyển dụng theo hình thức này có ưu điểm là bổ sung kịp thời sự thiếu hụt nhân sự ở BHXH tỉnh Long An và các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Long An, đáp ứng yêu cầu công việc đúng lúc nhằm đảo bảo hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch đặt ra hàng năm. Ngoài ra việc xét tuyển này ít tốn kém chi phí và thời gian so với thi tuyển viên chức. Tuy nhiên, hình thức tuyển dụng này cũng có nhiều hạn chế, nó không có tính cạnh tranh nên khó tuyển được người giỏi, đồng thời tạo tâm lý ỷ lại nếu có mối quan hệ quen biết hoặc là người nhà của CBCC.
Tuyển dụng lao động thông qua thi tuyển công chức: việc tuyển dụng của
BHXH tỉnh Long An được tổ chức thông qua kì thi tuyển công chức do BHXH Việt Nam tổ chức. Theo đó, tất cả các công dân Việt Nam muốn làm việc tại ngành
BHXH phải nộp hồ sơ, xét duyệt hồ sơ rồi sau đó mới được tham dự kỳ thi tuyển. Với cách thức này, thí sinh phải đáp ứng đủ các tiêu chuẩn về bằng cấp theo đúng các yêu cầu của BHXH Việt Nam đặt ra. Các môn thi bao gồm: Quản lý nhà nước, môn nghiệp vụ chuyên ngành (BHXH, BHYT), môn ngoại ngữ, tin học. Điều kiện miễn thi môn ngoại ngữ, tin học được BHXH Việt Nam quy định rất rõ trong thông báo tuyển dụng. Kết quả thi tuyển và danh sách những người trúng tuyển sẽ được đăng tải trên website của ngành để BHXH tỉnh và người dự tuyển tra cứu.
Tuyển dụng đặc cách : BHXH Việt Nam xem xét tuyển dụng đặc cách không
qua thi tuyển đối với các trường hợp sau đây:
- Tốt nghiệp đại học ở các nước Mỹ, Canada, úc, anh, pháp, đức, nhật bản, nga, hàn quốc và tương đương
- Tốt nghiệp thạc sĩ trở lên ở các nước: Mỹ, Canada, úc, anh, pháp, đức, nhật bản, nga, hàn quốc và tương đương
-Bác sỹ, dược sỹ đại học.
-Tốt nghiệp thủ khoa các trường đại học công lập
-Chỉ tiêu biên chế tại vị trí việc làm đã có người trúng tuyển đặc cách sẽ được trừ trong tổng chỉ tiêu cần tuyển của đơn vị.
Để tìm hiểu rõ hơn về nội dung công tác tuyển dụng, tác giả đã tiến hành thu thập ý kiến của CBCC BHXH tỉnh Long an thông qua bảng câu hỏi ở phụ lục 1.
Hoạt động thu hút nguồn nhân lực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mức độ đồng ý
1 2 3 4 5
Quy trình tuyển dụng là của BHXH phù hợp và
khoa học 14 36 38 92 65
Quá trình tuyển dụng là công bằng 87 65 37 26 30
Công tác tuyển dụng đem lại những ứng viên xuất
sắc 75 74 42 25 29
Anh/Chị đánh giá cao công tác tuyển dụng tại đơn
vị 0 37 135 36 37
Trong đó: 1: Hoàn toàn không đồng ý; 2.Không đồng ý; 3. Không có ý kiến; 4. Đồng ý; 5. Hoàn toàn đồng ý
Theo bảng trên, có 64,08% CBCC trả lời đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý, 15,51% CBCC không có ý kiến, 20.41% CBCC trả lời không đồng ý hoặc hoàn toàn không đồng ý khi được hỏi là quy trình tuyển dụng là của BHXH phù hợp và khoa học. Sở dĩ các CBCC không đồng ý là do sự bất cập trong việc tuyển dụng lao động hợp đồng tạm thời. Khi được tuyển dụng tạm thời, BHXH tỉnh Long An vẫn phải tốn chi phí đào tạo, nhưng khi tham gia kỳ thi tuyển viên chức mà CBCC không đạt yêu cầu thì sẽ bị chấm dứt HĐLĐ, từ đó phải tốn chi phí huấn luyện đào tạo lại từ đầu cho những CBCC vừa đậu vào ngành, gây lãng phí nguồn tài chính của nhà nước.
Về vấn đề công bằng trong tuyển dụng và công tác tuyển dụng đem lại những ứng viên xuất sắc có sự tương đồng, có 62,04% CBCC trả lời không đồng ý hoặc hoàn toàn không đồng ý khi cho rằng quá trình tuyển dụng là công bằng và cũng có khoảng 60,81% CBCC trả lời không đồng ý hoặc hoàn toàn không đồng ý khi cho rằng công tác tuyển dụng đem lại những ứng viên xuất sắc. Ngoài ra, quá trình xét duyệt hồ sơ thuộc nhiệm vụ của phòng Tổ chức vẫn còn thiếu sót như một số hồ sơ chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn được dự thi nhưng vẫn tham dự kì thi với lý do sẽ bổ sung ngay khi trúng tuyển. Điều này làm mất tính công bằng và minh bạch cho các thí sinh khác. Hình thức tuyển dụng đặc cách đối với những trường hợp tốt nghiệp nước ngoài cần phải quy định rõ ràng hơn để thể hiện tính công bằng trong tuyển dụng. Bên cạnh đó, hình thức thi tuyển, xét tuyển qua bài viết chỉ phản ánh được một phần khả năng, trình độ của thí sinh, còn những tiêu chuẩn khác như kỹ năng giao tiếp, kiến thức chung về kinh tế, xã hội, văn hoá và cả ngoại hình, người sử dụng lao động không được quyền chọn lựa, vì vậy một số thí sinh mặc dù trúng tuyển nhưng vẫn còn khá nhiều hạn chế, chưa thật sự xuất sắc.
Khi nhận xét về công tác tuyển dụng tại đơn vị, chỉ có 29,80% CBCC trả lời đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý, 55,10% CBCC không có ý kiến, 15,10% CBCC trả lời không đồng ý khi được hỏi “Anh/Chị đánh giá cao công tác tuyển dụng tại đơn vị”. Điều đó cho thấy cần có những giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng trong thời gian tới.
2.2.2 Thực trạng chức năng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại BHXH tỉnh Long An.