5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
4.1.3.2. Xã hội hoá công tác vệ sinh môi trường
Một số loại hình xã hội hoá môi trường có thể thực hiện với phương châm “Nhà nước chỉ đảm trách khâu hoạch định khung pháp lý, còn lại giao cho các lực lượng trong xã hội thự hiện” thì chúng ta có một số mô hình sau đây có thể áp dụng được.
*Mô hình giao khoán
Trên cơ sở những quy định cụ thể về tiêu chuẩn, định mức, khối lượng phạm vi quy cách cho các dịch vụ vệ sinh môi trường (quét dọn, thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải), tổ chức lựa chọn và giao khoán cho các đơn vị có năng lực nhất. Sử dụng phương thức đấu thầu để lựa chọn đơn vị giao khoán. Chỉ tiêu lựa chọn bao gồm những nội dung cơ bản sau :
+ Phương án tổ chức thực hiện dịch vụ với quy trình công nghệ và trang thiết bị hiện đại, áp dụng phương thức quản lý hiệu quả;
+ Có năng lực về vốn và nhân lực tham gia;
+ Có tư cách pháp nhân và ngành nghề phù hợp với dịch vụ vệ sinh môi trường.
*Mô hình đấu thầu cạnh tranh
Tổ chức đấu thầu cạnh tranh, không hạn chế các thành phần tham gia (doanh nghiệp nhà nước, tư nhân, hợp tác xã, liên doanh, Cty TNHH,…) trên cơ sở những quy định về tiêu chuẩn, định mức, quy định, quy cách đối với từng loại dịch vụ (quét dọn, thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải).
*Quy định đối với các đơn vị tham gia đấu thầu
Có phương án tổ chức thực hiện quy trình công nghệ, trang thiết bị, nguồn nhân lực, nguồn vốn đầu tư (đối với những gói thầu cần có sự góp vốn);
Đề xuất các phương án giá thành dịch vụ trên cơ sở giá trần do Nhà nước quy định;
Chứng minh năng lực, khả năng ngành nghề, khả năng về nhân lực đáp ứng yêu cầu của dịch vụ.
Việc giao thầu được thực hiện thông qua hợp đồng hành chính giữa bên A là cơ quan đại diện Nhà nước với bên B là đơn vị trúng thầu; quy định rõ trách nhiệm,
nghĩa vụ và quyền lợi của hai bên trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật.