Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng đối với mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thời kỳ mới chuyên đề (gồm 2 tập tập 1)

CHƯƠNG TRÌNH KHCN KX03 “xAY DUNG DANG TRONG DIEU KIEN MOI” KY YEU KHOA HOC DE TAI “ĐỎI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH BAO CUA DANG DOI VOI MAT TRAN TO QUOC VA CAC DOAN THE NHÂN DÂN TRONG THỜI KỲ MỚI” ĐÈ TÀI KX03 - 09 TAP1 Cha nhiém dé tai : TS Đỗ Quang Tuan Cơ quan chủ trì đề tài : Ban Dân vận Trung ương HÀ NỘI, 3/2005 STOW = Ata, 3/3 J06 i MUC LUC Stt Tac gia Noi dung TS Trịnh Xuân Giới, Phó Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối nh trưởng Ban Dan vận Trung ương với Mặt trận Tô qc đồn thê nhân dân thời kỳ Nguyễn Túc, Mặt trận Tổ Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối quốc Việt Nam với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công TS.Š Nguyễn VanVan Hing,Hung, Nguyén ud Trang Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu khoa học dân vận TS Nguyễn Quang Du, Trung tâm Công tác lý: đổi đất nước 01 18 | Quan điểm phương hướng nâng cao chat lượng đội ngũ cán Mặt trận đoàn thể nhân dân thời kỳ Đặc điểm phương thức lãnh đạo Đảng , oe KT mm „ ~ ¿ đôi với Mặt trận Dân tộc thông nhật Việt | : luận, Uỷ ban Trung ương | ị Nam giai đoạn 42 MTTQ Việt Nam TS Nguyễn Văn Thanh, : Viện Nghiên cứu Thanh niên -Đảng, thức lãnh đạo đoàn thể nhân dân viên Tân, nguyên Trung Trưởng Ban ương Tư tưởng - Văn hoá TW, Phương thức làm chủ nhân dân chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân Lé Hương, 37 dân làm chủ Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối Chủ tịch Hội Chữ Thập với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân Doan 52 : Đảng - Trần Trọng :Uý Tiếp cận hệ thống vấn đề đổi phương Phó ¡ đỏ Việt Nam Hà Tăng, Ban Công tác 62 dân thời kỳ Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc người Hoa thành phố Hồ : đồn thé cơng tác vận động người Hoa ị 69 - Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh il Tac gia Stt Viễn Phương, Nội dung Hội Văn học nghệ thuật Thành phố Hỗ Chí Minh Trang Vai suy nghĩ lãnh đạo văn nghệ sĩ 79 Nơng Thị Tố Hồn, Phó Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối 19 trưởng Ban Dân vận Tỉnh uỷ Thái Nguyên với Mặt trận Tổ quốc đồn thể cơng tác vận động quần chúng xã 83 vùng đặc biệt khó khăn Đỗ 11 Tấn Minh, Trưởng on + & ^ A Tỉnh uỷ Vị Văn Thành, Bí Thành uý Lạng Sơn thư Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối Ban Dân vận Tiền Giang 12 oA Thực nhiệm vụ củng cô, nâng chat hoat động Mặt trận, đoàn thể sở với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân 107 dân 13 14 Nguyễn Quốc Trưởng Ban Triệu, Phó Dân Tỉnh uỷ Lâm Đồng vận Kiến nghị, đề xuất chủ trương, giải pháp nhằm đổi phương thức lãnh đạo Đảng đôi với Mặt trận Tô quốc đồn thể nhân dân Trần Thị Na, Trưởng Ban Đơi phương thức lãnh đạo Đảng đối Dân vận Tỉnh uỷ Phú Thọ với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa bàn tỉnh Phú Tho Đỉnh Văn An, Phó trưởng 15 Ban Dân vận 120 Tỉnh ¡ Quảng Ninh uỷ Một số quan điểm, nội 125 , dùng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân .Lưu Tiến Định, Bí thư Về đặc điểm phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn 16 : Quận uỷ Ba Đình thể nhân dân địa bàn quận 163 Nguyễn Khắc Lợi, Phó Bí ` Một số vấn đề phương thức lãnh đạo thư Quận uỷ Đống Đa, Đảng Mặt trận Tô quốc đoàn thể nhân dân địa bàn quận Đống Đa ! Hà Nội 169 17 NES VAT COMTICT ECT | ili Tac gia Stt Nội dung Lê Văn Đóng, Chánh văn Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối 18 phòng Ban Dân vận Tỉnh uỷ Ninh Bình 19 với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân ^ : dan Dương Quan Hà, Trưởng Đôi phương thức lãnh đạo Đảng đối Ban với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân Dân vận Thành Thành phó Hồ Chí Minh uỷ 182 A dan Nguyễn Thể Phúc, Chủ: Phương thức lãnh đạo Đảng 20 tịch Tổng Liên đồn Lao doanh nghiệp ngồi quốc doanh chưa có tơ động Hà Nội chức Đảng nên thực cho có hiệu N5.KX03.09.MUC LUCI 190 pOI MOI PHUONG THUC LANH DAO CUA DANG DOI VOI MAT TRAN TO QUOC VA CAC DOAN THE NHAN DAN O THOI KY MOI TS Trịnh Xuân Giới Phó trưởng Ban Dân vận Trung ương I VE MOT SO VAN DE CHUNG Sự lãnh dao Đảng Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) đoàn thể nhân dân (ĐTND) xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Sự nghiệp đổi phát triển hình thành từ nhiều trăn trở khó khăn, bước hồn hình thành quan điểm sử tính từ Nghị ương khóa VI (gọi chỉnh Từ nghiệp chung đổi đất nước mà đổi công tác quần chúng Đảng, mốc lịch Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung NQTW 8B) Trong có đổi lãnh đạo Đảng MTTQ ĐTND Chuyên đề “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng MTTO ĐTND thời kỳ ” phải dựa định hướng chung mà nhìn nhận, rà duyệt lại Chun đề có phạm vi hẹn (phương thức lãnh đạo Đảng), nên việc sơ kết có phần khó hơn; phải sâu phân tích điều khó nhận ra, ân chứa lịng trình đổi mới, đễ bị che lắp quen thuộc hàng ngày vốn Đổi phương thức lãnh đạo Đảng chun đề cần nhìn từ phía: Thứ nhất, từ phía tổ chức Đảng, cấp ủy Đảng, nhận thức yêu cầu mà đề ra; sơ kết q trình đạo khơng ngừng điều chỉnh 7z hai, từ phía quần chúng, tổ chức quần chúng đặt qua dé xuất, kiến nghị tác động từ phong trào quần chúng lãnh đạo Đảng ba, chủ trương, sách Đảng thơng qua thể chế hóa tổ chức thực Nhà nước công tác quan chang, MTTQ va DIND Có ý kiến cho đổi kinh tế rõ hơn, mạnh hơn; đổi hệ thống trị, lãnh đạo Đảng chậm hơn, chưa theo NS.KX03.Gioi.BCCD kịp phát triển thực tiễn Ý kiến có lẽ có phản ánh thực tế Phải thừa nhận rằng, để đổi hệ thống trị, đổi lãnh đạo Đảng vấn đề tổng hợp, khó khăn, trừu tượng vấn đề cụ thể kinh tế, xã hội Trong tìm tịi đổi kinh tế mặt; cịn đổi hệ thống trị điều hệ trọng, quan hệ tới én định xã hội chế độ, phải thận trọng hơn, phải tiến hành sau mặt khác Thực tiễn cung cấp cho nhận thức thước đo tiêu chuẩn Tổng hợp trân trọng nhân tố từ thực tiễn dé góp thêm tiếng nói đơi phương thức lãnh đạo Đảng đối MTTQ ĐTND thời kỳ mới, tiếp cận dần với yêu cầu sống, đòi hỏi hệ thống trị nước ta Ul NHIN NHAN KET QUÁ 20 NĂM ĐỎI MỚI PHƯƠNG LÃNH DAO CUA DANG ĐỎI VỚI MTTQ VÀ CÁC ĐTND THỨC Thừa kế kinh nghiệm lãnh đạo Đảng qua giai đoạn cách mạng, bước vào công đổi phát triển, lãnh đạo Đảng với MTTQ ĐTND phải có chuyển động cho phù hợp Một số kết có ý nghĩa lý luận thực tiễn tóm tắt: Doi tư Đảng với công tác quần chúng, với MTTQ DIND Kinh nghiệm lịch sử khẳng định giá trị thời kỳ mới, là: mối quan hệ máu thịt Đảng nhân dân cốt lõi, nhân tố đỉnh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; phải thường xuyên Đảng chăm lo, củng cố Một số nhận thức tư Đảng đề ra: - Coi lợi ích thiết thực động lực phong trào quân chúng Con người có nhu cầu tồn tại, họ hăng hái thấy rõ việc làm có ích, làm lợi cho đất nước, cho cộng đồng cho Mục tiêu “dân giàu, nước mạnh” có sức thu hút người dân Việt Nam N4.KX03.09.Gioi.BCCD - Việc tập hợp quân chúng, quần chúng tự tổ chức rát đa dạng Cuộc sống đặt ra: giàu lên, lên nhu cầu, sở thích, nguyện vọng người phát triển phong phú Việc tập hợp theo nghề nghiệp, nguyện vọng, sở thích phát triển mãi, ngày cảng đa dạng Cho tới có 300 Hội quần chúng quy mơ tồn quốc nhiều tinh Chưa kể loại hình tập hợp quỹ, câu lạc bộ, ban liên lạc (đồng hương, đồng ngũ, đồng niên ) Dân tập hợp giúp giải vấn đề sống đặt Cầu nỗi từ Đảng đến dân tỏa rộng thời kỳ trước nhiều - Vai trị Nhà nước với cơng tác quần chúng quan trọng Thể việc thể chế hóa chủ trương Đảng công tác quần chúng, công tác dân tộc, tôn giáo, với MTTQ ĐTND Đó mơi trường luật pháp, sách, chế độ, điều kiện cụ thê để đầu tư, chăm lo cho công tác quần chúng Có việc cần chút “mơi” kích thích để “ Nhà nước nhân dân làm” Ví dụ như: xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn, làm kinh tế hộ, đề ơn đáp nghĩa Sự tăng trưởng đất nước có phần đóng góp quan trọng từ nguồn lực nhân dân, từ khu vực “dân đoanh”, kinh tế hộ, cá thể Vấn dé 1a phai tao môi trường cho phát triển sáng tạo quân chúng Đỗi hoạt động MTTQ, ĐTND Do quan điểm đổi công tác quản chúng Đảng, mà xã hội tạo dân môi trường điêu kiện đề MTTQ hoạt động mình, Thê cụ thê là: ĐTND đôi a- Đồi hoạt động lợi ích quan chứng Lợi ich quần chúng nói chụng, bao gồm tỉnh thần vật chất MTTQ ĐTND biết tìm tịi, khai thác từ công tác quân chúng, chủ động giúp (giúp người nghèo, người đói, người khó khăn) góp vốn giúp làm kinh tế hộ, nghèo, tín chấp cho đồn viên vay vốn; triển khai dự án kinh tế xã hội mà người thụ hưởng cán bộ, đoàn viên, hội viên, nhân dân Khả nảy đoàn thê có hạn, chưa khơi thơng chế vận hành xã hội, nên tác động giúp cịn hạn chế MTTQ, ĐTND thực cơng tác vận động đầu: với người khó khăn giúp N4.KX03.09.Gioi.BCCD đỡ, người giúp đố hưởng lợi ích, bày tỏ lịng thiết tha gắn bó với tơ chức Đồn thể có nhiều biện pháp thiết thực giúp đoàn viên, hội viên quần chúng hưởng ứng hoạt động tơ chức Mặt khác, với người tiên tiễn vươn lên động viên vũ, tạo mơ hình mới, kết thực tế có tác dụng làm gương cho đồn viên, hội viên quần chúng Đối tượng gắn bó với tơ chức, qua đồn thé ho có thêm thơng tin, uy tín, mối quan hệ, tạo hội cho họ tiếp tục phát triển Số đông hơn, tham gia đồn thể chưa cảm nhận lợi ích thiết thực chưa gắn bó với tổ chức Điều giải thích hiệu tập hợp đồn thể có khác ? việc tăng tỷ lệ tập hợp quần chúng khơng dễ dàng; tính hấp dẫn ĐTND với quần chúng có hạn, có điều kiện hoàn cảnh thực tế b- Phát lny dân đề cao vai trò lam chủ quân chúng, xác định vị tổ chức đời sống xã hội Khi chưa có chế đầy đủ để phát huy dân chủ, MTTQ, ĐTND thông qua hệ thống tổ chức mà đề đạt nguyện vọng quần chúng, đoàn viên, hội viên Mặt khác qua phương tiện thông tin đại chúng (MTTQ, ĐTND có 30 tờ báo, tạp chí, buổi phát truyền hình) để phản ánh vấn đề quần chúng đấu tranh với biêu coi nhẹ cơng tác quần chúng, vai trị đồn thể Thậm chí báo chí MTTQ ĐTND cịn cơng cụ đắc lực, mạnh dạn đấu tranh với tham nhũng, tiêu cực, tha hóa cán hệ thống trị, làm lịng tin dân Nhu cầu xây dựng luật, thê chế hóa hoạt động MTTQ ĐTND trở nên xúc Việc có bước tiến cụ thê: - Luật cơng đồn, luật Mặt trận Tổ quốc xây dựng ban hành Có nhiều luật khác liên quan tới vai trò hoạt động MTTQ ' - Qua 20 năm đơi niện số đồn viên, hội viên số đoàn thé sau: Hội nông dân VN: 6,62 triệu HV chiếm tỷ lệ: 34 % đối tượng vận động, 74,7% số hộ nông dân Hội LHPNVN: 11,877 triệu HV chiếm tỷ lệ: 56,4 % đối tượng vận động Hội Cựu chiến binh VN: 1,9 triệu HV chiếm tỷ lệ: 70 % đối tượng vận động Tổng LĐLĐVN: 4,25 triệu DV chiém tỷ lệ: 38 % đối tượng vận động - Đoàn TNCSHCM: 4,773 triệu N4.KX03.09.Gioi.BCCD ĐV chiếm tý lệ: 35 % đối tượng vận động ĐTND (như: luật bầu cử QH, HĐND; luật tổ chức HĐND, UBND; luật Hôn nhân gia đình; luật bảo vệ chăm sóc trẻ em; luật tra; luật ngân sách ) - Nhiều văn luật (Pháp lệnh, Nghị định) có nội dung điều chỉnh tới hoạt động MTTQ ĐTND (như: nghị định hỗ trợ hoạt động Hội; doanh nghiệp Đảng, đồn thể, pháp lệnh cán cơng chức ) Cịn có thị, Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ với hoạt động MTTQ ĐTND Q trình thể chế hóa chủ trương Đảng thành văn luật pháp Nhà nước ta cần thiết coi chậm Thực thi luật việc lựa chọn, giới thiệu đại biểu QH, HĐND mà MTTQ tiến hành vào nề nếp, bởt “ cứng nhắc, áp đặt”, dễ quần chúng đồng tình, giảm bớt bao biện làm thay cơng tác tổ chức Đảng, quyền Có Nghị định QCDC loại hình sở vai trị MTTQ, Tổng LĐLĐ rõ việc thực QCDC xã, phường, thị trần, quan doanh nghiệp Nhà nước Như rút rằng: Chứng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, công tác quân chúng Đảng nói chung vai trị MTTO ĐTND tùy thuộc vào việc thể chế hóa Nghị quyết, chủ trương Đảng thành qui định luật pháp, chế độ mà Nhà nước ban hành Để khắc phục q trình thể chế hóa Nhà nước chậm, MTTQ ĐTND tiếp cận giải vấn dé bang cách khác nhau: _ Đề nghị Nhà nước văn bản, tạo điều kiện cho đồn thể hoạt động (ví dụ: Quyết định 163 Chính phủ tạo điều kiện cho tổ chức Hội Phụ nữ địa phương có điều kiện hoạt động; Chỉ thị 26 Chính phủ, tạo điều kiện để Hội Nông dân Việt Nam tham gia giải khiếu nại tố cáo nông dân Quyết định 17 Chính phủ: cấp quyền, ngành chức tạo điều kiện cho Hội nông dân Việt Nam hoạt động v.v.) N4.KX03.09.Gioi BCCD - Ký kết văn liên tịch MTTQ đoàn thể nhân dân với bộ, ngành quản lý Nhà nước, nhằm phối hợp triển khai chủ trương Đảng, Nhà nước; MITQ đồn thể nhân dân dựa vào điều kiện vật chất pháp lý quan Nhà nước để vận động quần chúng - Tranh tha dé xin kinh phí hoạt động từ ngân sách Khi chưa có quy định rõ ràng, đồn thê nao, lúc nảo “khéo tranh thủ” quan tâm - MTTQ đoàn thể nhân dân làm kinh tế, tổ chức sản xuất - kinh doanh, qua doanh nghiệp đê tạo nguồn thu cho hoạt động Nói chung việc lợi ít, hại nhiều; ít, nhiều Vẫn có hình thức phù hợp làm Song, phải tổng kết nghiêm túc, Nhà nước xem xét có quy định phù hợp, kèm theo điều kiện đảm bảo cho hoạt động tiến hành bình thường, thuận lợi theo luật pháp Nhìn chung q trình tiếp cận đến mới, thể chế hóa Nhà nước cịn q chậm, chưa tạo mơi trường thuận lợi để MTTQ đoàn thê nhân dân phát huy sáng tạo, đổi hoạt động”) Tình trạng đợi chờ, lúng túng khó khăn, đề xuất kiến nghị từ đoàn thể chậm Nhà nước nghiên cứu, giải c Tạo phong trào quân chúng phát triển đa dạng, đồng thời phối hợp để tạo thành mũi nhọn, phong trào chung Qua 20 năm đổi mới, MTTQ đoàn thể nhân dân qua may kỳ đại hội Mỗi tổ chức tự tổng kết để xác định phong trào quần chúng đối tượng vận động, qua góp nên đa dạng, nhiều màu - sắc công tác quân chúng ? Luật MTTQ cịn nhiều vướng mắc việc thể chế hóa; Luật Thanh niên soạn thảo nhiều năm chưa xơng; Luật lập Hội qua nhiều năm chưa hoàn chỉnh để ban hành; Luật Ngân sách cịn có nội dung liên quan MTTQ, đoàn thể nhân dân cần nghiên cứu kỹ cụ thể hóa N4.KX03.09.Giơi.BCCD- ... Phó Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối nh trưởng Ban Dan vận Trung ương với Mặt trận Tơ qc đồn thê nhân dân thời kỳ Nguyễn Túc, Mặt trận Tổ Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối quốc Việt Nam với Mặt. .. văn Đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối 18 phòng Ban Dân vận Tỉnh uỷ Ninh Bình 19 với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân ^ : dan Dương Quan Hà, Trưởng Đôi phương thức lãnh đạo Đảng đối Ban với Mặt trận. .. đề xuất chủ trương, giải pháp nhằm đổi phương thức lãnh đạo Đảng đôi với Mặt trận Tô quốc đoàn thể nhân dân Trần Thị Na, Trưởng Ban Đôi phương thức lãnh đạo Đảng đối Dân vận Tỉnh uỷ Phú Thọ với