Tài liệu ĐỀ ÁN: "Nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các khu công nghiệp tập trung Hà Nội”. docx

ĐỀ ÁN "Nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh khu công nghiệp tập trung Hà Nội” Đề án Cơng nghiệp LỜI NĨI ĐẦU CNH - HĐH đất nước xu hướng tất yếu nước ta trình phát triển từ kinh tế hoạt động theo chế tập trung, bao cấp sang chế thị trường Hòa nhập với xu hướng chung Hà Nội bước cải thiện cơng đổi Nhân dân Hà Nội nỗ lực lao động dạt thành tựu lĩnh vực Nền kinh tế ngày phát triển, tốc độ tăng GDP trung bình hàng năm giai đoạn 2001-2000 11,6%, hai năm 20012002 10,2% đời sống dân cư cải thiện, thu nhập đầu người tăng 3,2 lần so với năm 190 Để đạt thành cơng năm qua ban lãnh đạo thành phố Hà Nội xác định vai trị cơng nghiệp đặc biệt khu công nghiệp khẳng định khu công nghiệp công cụ dặc biệt khu công nghiệp khẳng định khu công nghiệp công cụ để thực CNH - HĐH đất nước Trong trình từ năm 1995, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập BQL khu công nghiệp chế xuất nhằm thúc đẩy trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp chế xuất thủ đô Qua năm vào hoạt động đến nay, Hà Nội hình thành khu cơng nghiệp tập trung Theo báo cáo khu công nghiệp có nhiệm vụ thu hút vốn đầu tư cơng nghiệp, sử dụng có hiệu tài ngun, hình thành ngành kinh tế mũi nhọn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Theo báo cáo BQL khu công nghiệp chế xuất Hà nội, khu công nghiệp thu hút 56 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 596.560.877 USD 105,937 tỷ đồng, diện tích thuê đất 1.164.275m2 đạt tỷ lệ lấp đầy 53% tổng số quỹ đất xây dựng hạ tầng, kỹ thuật Tuy nhiên trình hoạt động khu cơng nghiệp mắc phải số khó khăn yếu Đó thu hút vốn đầu tư, lao động, môi trường, nhà cơng nhân viên Do dẫn đến hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh khu công nghiệp chưa cao LỚP CN 43B Đề án Công nghiệp Chính em định chọn đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh khu công nghiệp tập trung Hà Nội” Đề tài gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận chung Chương II: Thực trạng khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội Chương III: Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh khu công nghiệp Em xin chân thành cảm ơn giáo Ngơ Thị Hồi Lam tận tình giúp đỡ em hồn thành đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2004 Sinh viên Vũ Thị Phương Thảo LỚP CN 43B Đề án Công nghiệp I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khu công nghiệp Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp Khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất khu cơng nghệ cao Doanh nghiệp khu công nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh (trừ trường hợp có quy định riêng cho loại ban quản lý) quan quản lý trực tiếp khu công nghiệp, khu chế xuất phạm vi địa lý hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban quản lý địa bàn liên tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp (trường hợp cá biệt) Ban quản lý khu công nghệ cao Thủ tướng Chính phủ định thành lập Doanh nghiệp khu cơng nghiệp có nghĩa vụ: - Tn thủ pháp luật, điều lệ quản lý khu công nghiệp, định chấp thuận đầu tư giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Đăng ký với Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh: số lượng, khối lượng sản phẩm xuất tiêu thụ từ thị trường nước (đối với doanh nghiệp khu cơng nghiệp), số lượng phế phẩm, phế liệu cịn giá trị thương mại từ doanh nghiệp chế xuất bán vào thị trường nước hàng hóa từ thị trường nước mua chuyển vào doanh nghiệp chế xuất (đối với doanh nghiệp chế xuất) Đối với doanh nghiệp khu cơng nghệ cao, ngồi việc đăng ký nội LỚP CN 43B Đề án Công nghiệp dung nêu trên, tùy theo loại hình doanh nghiệp cịn phải đăng ký việc chuyển giao công nghệ cao Nghị TW (khóa VIII) Đảng có ghi: “Phát triển bước nâng cao hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất, nghiên cứu xây dựng thí điểm vài đặc khu kinh tế, khu mậu dịch tự địa bàn ven biển có điều kiện” Đó định hướng quan trọng cho việc xây dựng, phát triển mở rộng khu công nghiệp nước ta tình hình Khu cơng nghiệp cơng cụ sách cơng nghiệp nhằm thúc đẩy cơng nghiệp hóa hướng xuất khẩu, đồng thời địa bàn để thực chiến lược CNH, HĐH phạm vi lãnh thổ định Khu công nghiệp nước ta vấn đề mẻ, qua năm xây dựng phát triển, trở thành nhân tố quan trọng góp phần thực mục tiêu CNH, HĐH Phân loại khu cơng nghiệp Có thể vào nhiều tiêu thức khác Căn vào mục đích sản xuất, người ta chia khu công nghiệp khu chế xuất Khu công nghiệp bao gồm sở sản xuất hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa xuất Khu chế xuất dạng khu công nghiệp chuyên làm hàng xuất Theo mức độ - cũ, khu công nghiệp chia làm loại: - Các khu công nghiệp cũ xây dựng thời kỳ bao cấp (từ trước có chủ trương xây dựng khu chế xuất năm 1990) khu công nghiệp Thượng Đình - Hà Nội, khu cơng nghiệp Việt Trì, khu công nghiệp Gang thép Thái Nguyên v.v - Các khu cơng nghiệp cải tạo, hình thành sở có số xí nghiệp hoạt động - Các khu công nghiệp xuất địa bàn (hiện có khoảng 20) Theo tính chất đồng việc xây dựng, cần tách riêng nhóm khu cơng nghiệp hoàn thành chưa hoàn thành đầy đủ sở hạ tầng công LỚP CN 43B Đề án Cơng nghiệp trình bảo vệ mơi trường hệ thống thông tin, giao thông nội khu, cơng trình cấp điện, cấp nước, nước mưa, nước thải, nhà máy xử lý nước thải, chất thải rắn, bụi khói v.v Theo tình trạng cho th, chia số khu cơng nghiệp thành ba nhóm có diện tích cho th lấp kín 50%, 50% 100% (Các tiêu thức tạm thời: xây dựng hoàn chỉnh, đồng tất cơng trình cho th hết diện tích tiêu thức khơng cần sử dụng nữa) Theo quy mơ, hình thành loại khu công nghiệp: lớn, vừa nhỏ Các tiêu phân bổ quan trọng chọn diện tích tổng số doanh nghiệp, tổng số vốn đầu tư, tổng số lao động tổng giá trị gia tăng Các khu cơng nghiệp lớn thành lập phải có định Thủ tướng phủ Các khu cơng nghiệp vừa nhỏ thuộc quyền định Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố Trong giai đoạn đầu ta trọng xây dựng khu công nghiệp vừa nhỏ để sớm khai thác có hiệu Theo trình độ kỹ thuật: phân biệt - Các khu cơng nghiệp bình thường, sử dụng kỹ thuật đại chưa nhiều - Các khu công nghiệp cao, kỹ thuật đại thuộc ngành công nghiệp mũi nhọn công nghệ điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học v.v làm đầu tàu cho phát triển công nghiệp, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội dài hạn Theo chủ đầu tư, chia thành nhóm: - Các khu cơng nghiệp gồm doanh nghiệp, dự án đầu tư nước - Các khu công nghiệp hỗn hợp bao gồm doanh nghiệp, dự án đầu tư nước nước ngồi - Các khu cơng nghiệp gồm doanh nghiệp, dự án 100% vốn đầu tư nước ngồi Theo tính chất thực thể kinh tế xã hội, cần phân biêt loại: LỚP CN 43B Đề án Công nghiệp - Các khu công nghiệp túy xây dựng xí nghiệp sản xuất, chế biến sản phẩm, khơng có khu vực dân cư - Các khu công nghiệp trở thành thị trấn, thị xã hay thành phố vệ tinh Đó phát triển tồn diện khu cơng nghiệp Theo tính chất ngành cơng nghiệp có Có thể liệt kê theo ngành cấp I, khu chế biến nông lâm hải sản, khu công nghiệp khai thác quặng, dầu khí, hóa dầu, điện tử, tin học, khu công nghiệp điện, lượng, khu công nghiệp phục vụ vận tải, khu công nghiệp vật liệu xây dựng v.v Theo lãnh thổ địa lý: phân chia khu công nghiệp theo ba miền Bắc, Trung, Nam, theo vùng kinh tế xã hội (hoặc theo vùng kinh tế trọng điểm); theo tỉnh thành để phục vụ cho việc khai thác mạnh vùng, làm cho kinh tế xã hội vùng phát triển tương đối đồng đều, góp phần bảo đảm kinh tế quốc dân phát triển bền vững Quá trình phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp nói riêng kỷ 21 đặt yêu cầu mới, nhân vật mới, tạo đặc trưng cho măt khu công nghiệp Vai trị khu cơng nghiệp - Thu hút vốn đầu tư cơng nghiệp - Sử dụng có hiệu tài nguyên - Hình thành ngành kinh tế mũi nhọn - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đặc điểm khu công nghiệp địa bàn Hà Nội Hà Nội có khu cơng nghiệp tập trung Chính phủ phê duyệt theo Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Khu cơng nghiệp Sài Đồng B - Hình thức vốn đầu tư: 100% vốn Việt Nam Công ty Hanel quản lý - Giá thuê đất có hạ tầng: từ 50-60USD/m2/năm - Phí quản lý hạ tầng: từ 0,55-0,8 USD/m2/năm LỚP CN 43B Đề án Công nghiệp - Phương thức toán: từ 2-4 lần/50 năm - Tổng diện tích: 97 - Đất khu cơng nghiệp: 79 - Đã xây dựng hạ tầng khu công nghiệp: 48,57 - Đã cho thuê: 48,58 (100%) Khu cơng nghiệp Nội Bài - Hình thức đầu tư: Liên danh Công ty xây dựng công nghiệp Tập đồn Renong (Malaixia) - Giá cho th đất có hạ tầng: từ 45-55 USD/m2/năm - Phí quản lý hạ tầng: từ 0,8-1 USD/m2/năm - Phương thức toán: lần/42 năm - Tổng diện tích: 197 - Đất khu công nghiệp: 100 - Đất xây dựng hạ tầng khu công nghiệp: 30,5 - Đã cho thuê: 10,3 (38%) Khu công nghiệp Thăng Long - Hình thức đầu tư: Liên doanh Cơng ty khí Đơng Anh Tập đồn Sumitomo (Nhật) - Giá th đất có hạ tầng: từ 70-85 USD/m2/năm - Phí quản lý hạ tầng: từ 1-1,2 USD/m2/năm - Phương thức tốn: lần /50 năm - Tổng diện tích: 121 - Đất xây dựng hạ tầng khu công nghiệp: 84,7 - Đã cho thuê: 33 (38%) Khu cơng nghiệp Đài Tư - Hình thức đầu tư: 100% vốn nước ngồi - Giá th đất có hạ tầng: từ 60-65 USD/m2/năm - Phí quản lý hạ tầng: từ 0,5-0,8 USD/m2/năm - Phương thức toán: lần / 50 năm LỚP CN 43B Đề án Cơng nghiệp - Tổng diện tích: 40 - Đã xây dựng hạ tầng khu công nghiệp: 32 - Đã cho thuê: (15%) Khu công nghiệp Daewoo - Hanel (Khu cơng nghiệp Sài Đồng A0 - Hình thức đầu tư: Liên doanh Công ty điện tử Hanel tập đoàn Daewoo (Hàn Quốc) - Tổng diện tích: 407 - Đất xây dựng khu cơng nghiệp: 197 - Chưa triển khai giải phóng mặt đối tác nước ngồi gặp khó khăn vốn Bảng 1: Các Khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội (tính đến hết năm 2000) Năm KCN Hình Diện thàn phươn thức đầu tích h lập TT Địa g tư (ha) Gia Lâm Việt Nam 97/79 KCN Sài 1996 Đồng B Vốn Lĩnh vực, ngành Dự đầu tư nghề đầu tư án (tr.US D) SP điện tử 23 289 40,4 - - 6,21 - - 6,21 SP điện, điện tử, 9,40 ngành không gây ô nhiẽm môi trường KCN Nội 1995 Gia Lâm Malaysia- Bài 197/10 Việt Nam SP khí, máy móc thuộc địa bàn khuyến khích FDI KCN Hà 1995 Gia Lâm Đài Loan 121/84 Nội - Đài ,7 Tư KCN 1997 Gia Lâm Hanel KCN 407/19 Quốc – Daewoo- Hàn Việt Nam 1996 LỚP CN 43B Đông Nhật Bản 121/84 Đề án Công nghiệp Thăng Anh Long – Việt ,7 viễn thông tiêu Nam dùng Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Hà Nội II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KHU CƠNG NGHIỆP HÀ NỘI Tình hình hoạt động a Tình hình đầu tư vào khu cơng nghiệp Hà Nội tháng đầu năm 2003 (VietNamNet) - Để thu hút nhà đầu tư nước vào khu công nghiệp, thời gian qua Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất Hà Nội xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư cho năm 2003 năm (2003-2005) Khu công nghiệp tập trung: tháng đầu năm Ban quản lý khu công nghiệp - khu chế xuát cấp 02 giấy phép đầu tư cho Công ty với tổng vốn đăng ký 28.117.000 USD, là: + Công ty TNHH KYOEL Manufaturing Việt Nam vào Khu công nghiệp Nội Bài với tổng vốn đăng ký 4.850.000 USD, diện tích th đất 100.000m2 + Cơng ty TNHH Matsushita Home Appliances Việt Nam vào khu công nghiệp Thăng Long với tổng vốn đầu tư đăng ký 23.267.000 USD, diện tích th đất 50.000m2 Cũng có 07 giấy phép điều chỉnh Công ty TNHH Volex Việt Nam, Toa Việt Nam, Ohara Plastics Việt Nam, dây thép Kawa Mua, Bút chì Mitsubishi (KCN Thăng Long), Armtrong Việt Nam, United Motor (KCN Nội Bài) với tổng vốn đầu tư tăng thêm 4.527.000 USD Như vậy, tháng đầu năm 2003 tổng vốn đầu tư nước vào KCN tập trung đạt 32.644.000 USD Khu (cụm) công nghiệp vừa nhỏ: Tiến độ xây dựng hạ tầng quỹ đất cho thuê không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nước vào đầu tư LỚP CN 43B Đề án Công nghiệp khu công nghiệp Trước mắt cấu đầu tư doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào ngành nghề nhiều lao động, khơng có chun mơn kỹ thuật dệt, da, may để sử dụng lợi giá nhân công rẻ Tuy nhiên, lâu dài để thực chủ trương CNH - HĐH nhu cầu lao động cho ngành sản xuất kỹ thuật cao gia tăng Nếu ban quản lý không xác định quy hoạch đào tạo lâu dài lực lượng công nghiệp kỹ thuật lợi so sánh giá nhân cơng rẻ khơng cịn sức hấp dẫn doanh nghiệp nước ngồi vào khu cơng nghiệp khơng cịn Vấn đề quản lý Từ phía thành phố Hà Nội chưa có biện pháp hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng hàng rào khu công nghiệp phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động khu công nghiệp Các biện pháp đầu tư phát triển khu dân cư, khu đô thị dịch vụ kèm hỗ trợ việc giảm giá cung ứng điện nước, giao thông, viễn thông đặc biệt sở hạ tầng xã hội trung tâm thương mại, trường học, bệnh viện Thành phố cần phải cho phép khu cơng nghiệp có quyền tự chủ việc tuyển dụng sa thải lao động định hướng cho khu công nghiệp đặt hàng đào tạo lao động trường dạy nghề Thành phố cần phải tăng cường biện pháp đầu tư khuyến khích đầu tư, kết hợp nguồn vốn nước nước để xây dựng hạ tầng cho khu cơng nghiệp Vẫn cịn có quan niệm sai lầm thiết phải có nguồn vốn nước ngồi dự án hiệu khả thi cao Từ phía Ban quản lý khu cơng nghiệp: cán quản lý trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn kém, chưa đào tạo cách có hệ thống Ban quản lý chưa chủ động tích cực vận động thu hút đầu tư, đưa dự án hấp dẫn đầu tư, chưa có biện pháp để hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm nguồn đầu tư tiêu thụ hàng hóa Tóm lại, việc phát triển khu công nghiệp Hà Nội thời gian qua tạo mạng lưới vệ tinh thúc đẩy kinh tế Hà Nội vùng lân cận LỚP CN 43B 17 Đề án Công nghiệp phát triển Tuy nhiên việc phát triển chưa tương xứng với khả thực, chưa thể hết tiềm khu công nghiệp Công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp chưa đáp ứng tổ chức phân bổ lực lượng sản xuất, chưa sát với điều kiện thực tế chưa theo kịp với nhu cầu phát triển Tổ chức quản lý chưa thống nhất, chức hỗ trợ yếu Cơ chế quản lý cải thiện chồng chéo, thủ tục phức tạp Các giải pháp đền bù giải phóng mặt chậm trễ, làm cho thời gian xây dựng kéo dài Các cơng trình kết cấu hạ tầng gây thiệt hại cho chủ đầu tư phát triển hạ tầng bỏ lỡ hội thu hút đầu tư Công tác tiếp thị vận động đầu tư chưa trọng nên việc phát huy tác dụng khu cơng nghiệp cịn hạn chế Việc cung cấp lao động có tay nghề cịn thấp xa so với nhu cầu Bên cạnh tình trạng thể chế thiếu đồng điều đáng ý việc thực pháp luật chưa nghiêm, ý tưởng pháp luật việc thực thi pháp luật khoảng cách lớn Vậy nguyên nhân sâu xa việc phát triển chậm trễ đâu? II.3 Một số nguyên nhân gây cản trở hoạt động khu công nghiệp Hà Nội * Nguyên nhân khu công nghiệp chưa hấp dẫn doanh nghiệp nước Theo kết khảo sát Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội, có tới 68,7% doanh nghiệp hỏi trả lời gặp phải nhiều khó khăn mặt sản xuất, kinh doanh Lý doanh nghiệp chưa tìm đến với khu chế xuất để thuê lại đất hầu hết chủ doanh nghiệp dân doanh cho việc th lại đất khu cơng nghiệp cịn điều xa xỉ họ Ngồi khơng phải doanh nghiệp không muốn vào khu công nghiệp, nơi có đầy đủ điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp không muốn lo đến chuyện đảm bảo môi trường cho người dân sống xung quanh mà qu mơ sản xuất doanh nghiệp cịn nhỏ, khả tài cịn hạn chế, đành tận dụng mặt LỚP CN 43B 18 Đề án Cơng nghiệp sẵn có Một ngun nhân ưu đãi giá thuê đất khu công nghiệp chưa đến với doanh nghiệp Theo quy định hành, giá thuê đất khu công nghiệp chủ đầu tư sở hạ tầng doanh nghiệp xin thuê lại đất tự thỏa thuận hợp đồng Điều có nghĩa là, Nhà nước giảm giá cho thuê đất khu công nghiệp người hưởng chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp Cịn sau đó, việc giảm hay khơng giá th lại đất cho doanh nghiệp khu công nghiệp quyền chủ đầu tư Mọi vấn đề khác việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm chạp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trị đặc biệt quan trọng hầu hết doanh nghiệp hành, doanh nghiệp phép dùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để góp vốn đầu tư chấp ngân hàng để vay Tuy nhiên, hầu hết doanh nghiệp vào thuê lại đất khu công nghiệp sau bỏ nhiều vốn để đầu tư sở vật chất cho sản xuất kinh doanh, phải dài đợi cấp sổ đỏ để chấp vay vốn từ ngân hàng * Việc tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp thường bị động chưa đảm bảo chất lượng, trừ khu cơng nghiệp Sài Đồng B hình thành hẳn trung tâm đào tạo lao động hầu hết khu cơng nghiệp khác chưa có kế hoạch đầo tạo nguồn nhân lực để cung cấp cho doanh nghiệp Hơn từ phía thành phố Hà Nội chưa có biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp việc đào tạo nguồn nhân lực khu cơng nghệp trình độ cơng nghiệp có tay nghề kỹ thuật, văn hóa thấp chủ yếu tốt nghiệp trung bình * Sự thiếu kinh nghiệm quản lý khu công nghiệp làm giảm hiệu hoạt động * Chính sách đối xử doanh nghiệp khu công nghiệp chưa công bằng, hạn chế khả thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp nước VD nhà đầu tư nước đầu tư vào khu công nghiệp LỚP CN 43B 19 Đề án Công nghiệp phải đáp ứng điều kiện nhau, doanh nghiệp nước nên ưu tiên thuế lợi tức so với doanh nghiệp nước * Do giá thuê đất khu cơng nghiệp cịn cao địa phương khác nên chưa nhận hưởng ứng nhà đầu tư, đặc biêt nhà đầu tư nước Ngồi ra, nhiều địa phương cịn miễn giảm tiền thue đất, cho phép toán tiền chậm miễn phí quản lý v.v Cịn khu công nghiệp Hà Nôi, tiền thuê đất toán kèm lần II.4 Đánh giá tác động khu công nghiệp Hà Nội đến phát triển kinh tế Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng * Những kết đạt xây dựng hoạt động khu cơng nghiệp Hà Nội - Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nói chung cơng nghiệp thủ nói riêng, cho dù có 14 dự án vào hoạt động đạt doanh thu khoảng 140 triệu USD, chiếm 30% giá trị sản xuất khu vực có vốn FDI địa bàn Hà Nội Ngoài khu cơng nghiệp cịn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển vùng nông thôn, ngoại thành thủ đô Sự đời khu công nghiệp Hà Nội đáp ứng nhu cầu an cư lạc nghiệp cho doanh nghiệp sách đầu tư hấp dẫn, thủ tục nhanh chóng nên thu hút nhiều dự án, đóng góp tích cực cho kinh tế thủ - Góp phần phát triển mặt hàng, mở rộng thị trường, thúc đẩy phát triển ngoại thương Hàng hóa sản xuất khu công nghiệp Hà Nội đạt chất lượng cao không đáp ứng yêu cầu khách hàng nước, mà thâm nhập vào số thị trường khó tính Nhật Bản, EU Hoa Kỳ Với 14 tổng số 3361 doanh nghiệp Hà Nội kim ngạch xuất nhập khơng ngừng tăng ln chiếm tỷ trọng cao Năm 1998, kim ngạch xuất 93,9 triệu USD (chiếm 30,6%) năm 1999 đạt 107,5 triệu USD (chiếm 35,7%) riêng tháng đầu năm 2000 đạt 165,4 triệu USD chiếm (35,7%) LỚP CN 43B 20 Đề án Cơng nghiệp - Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn, giải việc làm cho người lao động Do hầu hết khu công nghiệp nằm khu vực ngoại thành nên khơng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực này, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người lao động mà cịn phá vỡ tính khép kín làng, xã, nâng cao trình độ dân trí cho người dân địa phương làm giảm bớt cách biệt với khu vực khác Ngồi khu cơng nghiệp Hà Nội tạo khoảng 3.800 chỗ làm việc trực tiếp hàng chục ngàn việc làm gián tiếp khác - Hình thành ngành kinh tế mũi nhọn, tăng cường hoạt động chuyển giao cơng nghệ góp phần thực CNH - HĐH thủ Các nhóm ngành hàng phải kể đến nhóm mặt hàng cao cấp, bao gồm đèn hình màu, súng điện tử, ti vi màu, tủ lạnh, máy ảnh, máy trắc địa Nhóm hàng phục vụ dân dụng gồm ba lơ, túi sách, sản phẩm sơn mài nhóm hàng thay nhập bao gồm bao bì tơng phục vụ cho đóng gói xuất - Đã có nhiều dự án xin mở rộng quy mô sản xuất công ty Orvon Hanel, Zamil Steel, Daewoo - Hanel Cơng ty cơng nghiệp Tân Á - Góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường Các khu công nghiệp đời với hệ thống xử lý chất thải trang bị đồng thuận lợi cho nhà máy hoạt động hiệu quả, vừa tạo điều kiện di rời nhà máy cũ, góp phần bảo vệ mơi trường khu vực có đơng dân cư sinh sống Thượng Đình, Hai Bà Trưng - Ngồi ra, khu cơng nghiệp Hà Nội cịn tạo lập số sở hạ tầng đại, tạo điều kiện cho lưu thơng hàng hóa, phát triển kinh tế vùng, đóng góp cho phát triển chung nước LỚP CN 43B 21 Đề án Công nghiệp III GIẢI PHÁP Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố Hà Nội 1.1 Các giải pháp từ phía thành phố Hà Nội Hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng hàng rào khu công nghiệp phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động khu công nghiệp Việc đầu tư phát triển khu dân cư, khu đô thị dịch vụ kèm hỗ trợ việc giảm giá cung ứng điện, nước, giao thông viễn thông, đặc biệt sở hạ tầng xã hội trung tâm thương mại, trường học, bệnh viện nhiệm vụ thành phố Các giải pháp hỗ trợ khu công nghiệp đất Sở cơng nghiệp Hà Nội CN chế sách hỗ trợ khu cụm công nghiệp - Tiền thuê đất: (cho đầu tư FDI) + Giá thuê đất áp dụng đất đô thị (loại 1) Tối thiểu: USD/m2/năm Tối đa: 12 USD/m2/năm + Giá thuê đất áp dụng đất không thuộc đất đô thị Tối thiểu: 06, USD/m2/năm Tối đa: 7,2 USD/m2/năm + Đối với khu vực sau: Gia Lâm, Đức Giang, Văn Điển, Cầu Diễn Tối thiểu: 0,35 USD/m2/năm Tối đa: 4,2 USD/m2/năm + Đối với khu vực sau: Đông Anh, Yên Viên, Sóc Sơn Tối thiểu: 0,18 USD/m2/năm Tối đa: 1,08 USD/m2/năm + Đối với khu vực bên liền kề khu đô thị: Tối thiểu: 0,06 USD/m2/năm Tối đa: 0,6 USD/m2/năm LỚP CN 43B 22 Đề án Công nghiệp + Đối với đất khu vực khác khơng thuộc điều kiện người có thẩm quyền để định giá thuê đất UBND thành phố Hà Nội * Việc giảm miễn tiền thuê đất (đối với đầu tư FDI) a Miễn thuế đất: Trong thời gian góp vốn xây dựng dự án đầu tư miễn tiền thuê đất Đối với dự án khuyến khích đầu tư đặc biệt khuyến khích đầu tư miễn tiền thuê đất thời gian năm (thời gian miễn kéo dài tùy theo định cấp có thẩm quyền tình hình doanh nghiệp) Các dự án có ngừng việc tạm thời kéo dài thời gian thực dự án phép miễn trả tiền thuê đất b Giảm tiền thuê đất - Khi thuê đất giai đoạn mà trả tiền thuê đất lần, giảm 5% tiền thuê đất phải trả cho giai đoạn năm - Nếu thời gian thuê năm mà trả tiền thuê đất lần giảm thêm 1% cho năm sau thời gian năm, song tổng số giảm không vượt qú 25% tổng số tiền phải trả giai đoạn thuê - Nếu trả tiền thuê đất lần thời gian 30 năm giảm 30% tiền thuê đất phải trả Việc giảm áp dụng từ ngày kết thúc việc miễn tiền thuê đất Giải pháp cung ứng lao động: - Thành phố cần phải đầu tư phát triển số lượng trường dạy nghề, song song việc đổi nội dung, phương pháp, ngành nghề đào tạo cần quan tâm khảo sát đến nhu cầu lao động cần cung ứng khu công nghiệp Tại thành phố lao động Đại học đại học khoảng 4,3%, kỹ thuật vien chiếm 4,4%, công nhân kỹ thuật chiếm 31,2%, lao động giản đơn chiếm 60,1%, việc đào tạo lực lượng có chun mơn kỹ thuật thời gian qua chưa đáp ứng nhu cầu lao động ngày cao LỚP CN 43B 23 Đề án Công nghiệp Tổng Cục dạy nghề cần phối hợp với địa phương ban quản lý khu công nghiệp xây dựng danh mục ngành nghề đào tạo tương lai nhỏ sản xuất phần mềm, điện tử Cần cải tiến nội dung phương pháp đào tạo theo hướng sâu nâng cao khả thực hành đối tượng công nhân kỹ thuật, kinh tế hành nghề Nội dung đào tạo kỹ thuật viên phải khác với đào tạo kỹ sư, nên đào tạo nâng cao trình độ kỹ thuật viên để đáp ứng với công việc giao thay đào tạo thành kỹ sư khơng đủ khả năng, để tránh tình trạng “nửa thầy, nửa thợ” Đẩy mạnh đào tạo lực lượng kỹ sư công nghệ nhằm thích nghi với tình hình sản xuất khu công nghiệp Bên cạnh việc đào tạo nghề, cần đào tạo trình độ ngoại ngữ cho lao động nhằm đảm bảo khả giao tiếp tối thiểu cho công nhân Các trường dạy nghề cần nắm thong tin chất lượng tay nghề công nhân sau đào tạo trường để có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung nội dung đào tạo cho phù hợp - Đa dạng hóa hình thức huy động vốn để xây dựng hoạt động khu công nghiệp, phải kết hợp nguồn vốn để xây dựng hợp đồng khu công nghiệp, phải kết hợp nguồn vốn nước để xây dựng sở hạ tầng cho khu cơng nghiệp, khơng nên có quan niệm sai lầm thiết phải có nguồn vốn nước ngồi dự án hiệu khả thi cao VD khu cơng nghiệp Sài Đồng B hịan tồn sử dụng vốn nước, Công ty Hanel đầu tư lại đạt hiệu cao Trong khu cơng nghiệp Hà Nội đầu tư theo hình thức 100% vốn Đài Loan cấp giấy phép từ năm 1995 đến năm 1999 có dự án xin thuê đất hoạt động - Tăng cường phân cấp quản lý Nhà nước cho Ban quản lý khu công nghiệp Sự phân cấp nên tiến hành đồng toàn diện hơn, cụ thể giao tồn Các cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp hệ thống điện nước, đường giao thông, xanh, xử lý chất thải bảo vệ môi trường, khu LỚP CN 43B 24 Đề án Công nghiệp thương mại, trường học, bệnh viện chưa xử lý đồng bộ, lại thiếu trợ giúp thành phố - Do giá thuê đất khu công nghiệp cao địa phương khác nên chưa nhận hưởng ứng nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Giá thuê đất bình qn khu cơng nghiệp Hà Nội 1,6 USD/m2/năm cộng với phí quản lý khoảng 0,5-0,8 USD Trong đó, khu cơng nghiệp Tân Tạo có giá th đất khoảng USD/m2/năm, cịn giá th đất bình qn khu cơng nghiệp khác dao động khoảng 0,1-0,5 USD/m2/năm Ngoài ra, nhiều địa phương miễn giảm tiền thuê đất, cho phép tốn tiền th đất chậm, miễn phí quản lý cịn khu cơng nghiệp Hà Nội, tiền th đất tốn làm lần - Việc tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp thường bị động chưa đảm bảo chất lượng Trừ khu công nghiệp Sài Đồng B hình thành hẳn trung tâm đào tạo lao động, hầu hết khu cơng nghiệp nước chưa có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực để cung cấp cho doanh nghiệp - Ngồi ra, cịn phải kể đến số hạn chế mặt quản lý Nhà nước vấn đề chưa thống văn pháp lý, chế phân cấp, uỷ quyền thiếu đồng chưa quán, thời gian giải thủ tục hành giải vấn đề phát sinh chậm - Sự thiếu kinh nghiệm quản lý khu cơng nghiệp làm giảm hiệu hoạt động - Chính sách đối xử doanh nghiệp khu công nghiệp chưa công bằng, hạn chế khả thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, doanh nghiệp nước Ví dụ nhà đầu tư nước đầu tư vào khu công nghiệp phải đáp ứng điều kiện nhau, doanh nghiệp nước lại ưu tiên thuế lợi tức so với doanh nghiệp nước LỚP CN 43B 25 Đề án Cơng nghiệp (4) Đa dạng hố hình thức huy động vốn để xây dựng hoạt động khu công nghiệp: Phải kết hợp nguồn vốn nước để xây dựng sở hạ tầng cho khu cơng nghiệp Khơng nên có quan niệm sai lầm thiết phải có nguồn vốn nước ngồi dự án hiệu khả thi cao Ví dụ trường hợp khu cơng nghiệp Sài Đồng B hoàn toàn sử dụng vốn nước, công ty Hanel đầu tư lại đạt hiệu cao Trong đó, khu cơng nghiệp Hà Nội - Đại Từ đầu tư theo hình thức 100% vốn Đài Loan cấp giấy phép từ năm 1995 đến có dự án xin thuê đất hoạt động, hay khu công nghiệp NOMURA Hải Phịng có vị trí thuận lợi, sở hạ tầng đại hiệu khai thác không cao Nếu khu cơng nghiệp hoạt động khơng có hiệu cho phép chuyển đổi cấu sở hữu (5) Tăng cường phân cấp quản lý Nhà nước cho Ban quản lý (BQL) khu công nghiệp Sự phân cấp nên tiến hành đồng tồn diện hơn, cụ thể giao tồn chức quản lý Nhà nước FDI cho Ban quản lý khu công nghiệp, đồng thời đầu mối giải vấn đề liên quan đến đầu tư ngồi nước vào khu cơng nghiệp Mơ hình số địa phương áp dụng thành cơng Hải Phịng, Quảng Ninh, Thanh Hố (6) Đối xử bình đẳng doanh nghiệp ngồi nước khu đầu tư vào khu cơng nghiệp, cho phép hưởng quyền lợi nghĩa vụ Đặc biệt, thành phố nên khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp nội thành di dời vào khu công nghiệp để hoạt động cấp tín dụng, miễn giảm thuế… (7) Các biện pháp hỗ trợ khác: Để khắc phục phần khó khăn ban đầu cho dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp Hà Nội, thành phố học hỏi kinh nghiệm số địa phương khác sách hỗ trợ tài việc miễn, giảm phần thuê mà thành phố hưởng cho doanh nghiệp, cho phép tốn chi phí sử dụng đất làm nhiều lần, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất lâu dài cho doanh nghiệp đầu tưu vào khu công LỚP CN 43B 26 Đề án Công nghiệp nghiệp đồng thời cho phép có quyền chấp để huy động vốn điều kiện cần thiết, cần thị cho quan chức phối hợp chặt chẽ với ban quản lý khu cơng nghiệp để giải kịp thời khó khăn mặt hành chính, đặc biệt thủ tục hải quan tiến hành kiểm hố doanh nghiệp 1.2 Các giải pháp từ phía khu cơng nghiệp Hà Nội (1) Khơng ngừng hồn thiện máy quản lý khu cơng nghiệp, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán quản lý, cán quản lý sang địa phương khác, chí nước ngồi để học tập tích luỹ kinh nghiệm (2) Chủ động tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp, cách mở lớp đào tạo huấn luyện tay nghề cho lao động địa phương, đảm bảo cung cấp lao động có chất lượng cho doanh nghiệp doanh nghiệp yên tânm đầu tư vào khu công nghiệp (3) Tranh thủ mối quan hệ doanh nghiệp có để thu hút thêm dự án khác… Để đạt điều đó, trước tiên khu công nghiệp phải cung cấp điều kiện thuận lợi doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ hàng hoá, tìm kiếm nguồn đầu vào (4) Chủ động tích cực vận động thu hút đầu tư, đưa biện pháp nhằm hấp dẫn đầu tư Các khu cơng nghiệp thơng qua thành phố mà kiến nghị với Nhà nước cho giảm giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với khu cơng nghiệp địa phương khác Ngoài ra, cần thành lập đoàn kêu gọi, vận động thu hút vốn đầu tư nước xúc tiến thiết lập mạng lưới thông tin khu công nghiệp Hà Nội, chẳng hạn việc xây dựng trang WEB Internet… (5) Đầu tư phát triển sở hạ tầng khu cơng nghiệp theo hình thức đầu tư chiếu, đồng thời kết hợp xây dựng sở hạ tầng kêu gọi vốn đầu tư để tránh lãng phí vốn đầu tư Thực tế chứng minh mơ hình LỚP CN 43B 27 Đề án Công nghiệp theo kiểu chiếu thành công khu chế xuất Tân Thuận (TP HCM) khu công nghiệp Sài Đồng B (Hà Nội) Để đạt mục tiêu kinh tế, xã hội mà Đại hội Đảng thành phố đề việc phát triển khu cơng nghiệp tập trung có vai trị quan trọng Tuy nhiên, cần sớm có định hướng phát triển khu vực này, tránh tượng đầu tư tràn lan, hiệu Đồng thời cần quán triệt quan điểm ưu tiên phát triển chất phát triển lượng khu công nghiệp để khu cơng nghiệp thủ nói chung có vị trí tương xứng với tầm vóc thủ q trình thực CNH - HĐH đất nước… LỚP CN 43B 28 Đề án Công nghiệp KẾT LUẬN Nhìn cách tổng qt, khu cơng nghiệp nước ta ngày khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế Hà Nội nói riêng nước nói chung Nó khơng thúc đẩy kinh tế Hà Nội nước phát triển mà tăng khả sản xuất hàng hoá phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nước xuất Để đạt thành cơng q trình hình thành, xây dựng phát triển, Nhà nước, UBND TPHN Ban Quản lý khu công nghiệp xác định vai trị quan trọng khu cơng nghiệp trình phát triển kinh tế để từ tập trung giải khó khăn nhằm tập trung vào q trình phát triển Vì vậy, khu cơng nghiệp nước ta năm qua không ngừng khắc phục khó khăn xây dựng sở hạ tầng, máy quản lý, tăng cường biện pháp hấp dẫn đầu tư nước ngoài, đào tạo đội ngũ lao động v.v để từ bước nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh khu công nghiệp Trong đề tài em xin nêu số biện pháp nhằm khắc phục khó khăn áp dụng có hiệu khu công nghiệp Qua nghiên cứu đề tài ngày có hiểu biết khu cơng nghiệp Việt Nam nói chung khu cơng Hà Nội nói riêng Em xin chân thành cảm ơn giáo Ngơ Thị Hồi Lam tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài LỚP CN 43B 29 Đề án Công nghiệp DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Tên sách: Những văn pháp luật khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Khu chế xuất, khu công nghiệp với hội đầu tư nước ta Tên báo, tạp chí: Giải pháp phát triển khu cơng nghiệp địa bàn hn (cn 13/01) Về hướng ưu tiên đầu tư cho phát triển kinh tế địa bàn Hà Nội (KTDB 7/01) Các khu công nghiệp Hà Nội đng chờ nhà đầu tư (CS SK 12/2000) Quản lý Nhà nước khu công nghiệp: Thành công bất cập (CN 12/03) Phát triển quản lý khu cơng nghiệp - Phương hướng hồn thiện (CN 8/2002) Cho thuê đất khu công nghiệp, chế phù hợp Khu công nghiệp Hà Nội thực tế triển vọng phát triển (NCLL10/1999) Các giải pháp phát triển công nghiệp Hà Nội thời kỳ 2001-2010 (CN 3/2000) Một số biện pháp đào tạo lực lượng công nhân cho khu công nghiệp (PTKT 123/01) 10 Các khu công nghiệp Hà Nội chờ nhà đầu tư (CS SK 12/2000) 11 Các thông tin từ Sở công nghiệp Hà Nội 12 Các thông tin lấy từ trang Wed socongnghiep.hanoi.vnn.vn LỚP CN 43B 30 Đề án Công nghiệp MỤC LỤC Lời nói đầu I Cơ sở lý luận Khu công nghiệp Phân loại khu công nghiệp Vai trị khu cơng nghiệp Đặc điểm khu công nghiệp địa bàn Hà Nội II Thực trạng hoạt động khu công nghiệp Hà Nội Tình hình hoạt động a Tình hình đầu tư vào khu công nghiệp Hà Nội tháng đầu năm 2003 b Về tình hình đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng cho doanh nghiệp 11 c Về đối tác dự án đầu tư vào KCN 12 d Kết hoạt động sản xuất kinh doanh 12 Những tồn 13 II.3 Một số nguyên nhân gây cản trở hoạt động khu công nghiệp Hà Nội 18 II.4 Đánh giá tác động khu công nghiệp Hà Nội đến phát triển kinh tế Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng 20 III Giải pháp 22 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố Hà Nội 22 1.1 Các giải pháp từ phía thành phố Hà Nội 22 1.2 Các giải pháp từ phía khu cơng nghiệp Hà Nội 27 Kết luận 29 Danh sách tài liệu tham khảo 30 LỚP CN 43B 31 ... có doanh nghiệp chế xuất khu công nghệ cao Doanh nghiệp khu công nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ Doanh nghiệp sản xuất khu. .. khu công nghiệp doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất. .. đích sản xuất, người ta chia khu công nghiệp khu chế xuất Khu công nghiệp bao gồm sở sản xuất hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa xuất Khu chế xuất dạng khu công nghiệp chuyên làm hàng xuất