Luận văn Thạc sĩ Chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HUYỀN TRANG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HUYỀN TRANG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐĂNG MINH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Chất lượng công chức cấp xã địa bàn thành phố Đà Nẵng“ cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Tôi xin cam đoan số liệu, kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Trần Thị Huyền Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm công chức cấp xã 1.1.1 Công chức công chức cấp xã 1.1.2 Tiêu chuẩn, điều kiện công chức cấp xã 11 1.2 Chất lượng công chức cấp xã 15 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức cấp xã 15 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức cấp xã 18 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 23 1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức cấp xã 26 1.3.1 Vị trí, vai trị cơng chức cấp x đối v i công tác quản l nhà nư c địa phương 26 1.3.2 Yêu cầu chuẩn hóa cơng chức cấp xã 27 1.3.3 Yêu cầu th i kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a - đại h a 27 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp xã số địa phương 28 1.4.1 Thu hút nguồn nhân lực để bố trí cơng tác UBND cấp xã tỉnh Quảng Ngãi 29 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 35 2.1 Tổng quan thành phố Đà Nẵng 35 2.1.1 Yếu tố địa lý 35 2.1.2 Yếu tố kinh tế 36 2.1.3 Yếu tố văn h a - xã hội 37 2.2 Thực trạng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng 38 2.2.1 Số lượng công chức cấp xã 38 2.2.2 Cơ cấu công chức cấp xã 40 2.2.3 Chất lượng công chức cấp xã 43 2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng 49 2.3.1 Tuyển dụng 49 2.3.2 Thu hút nguồn nhân lực 54 2.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 57 2.3.4 Việc thực chế độ, sách đối v i công chức cấp xã 61 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng 63 2.4.1 Ưu điểm 63 2.4.2 Hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân 65 Tiểu kết Chương 69 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 70 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức cấp xã 70 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng 74 3.2.1 Hoàn thiện quy định số lượng, tiêu chuẩn, chức danh số chế độ, sách đối v i cơng chức cấp xã 74 3.2.2 Nâng cao chất lượng đầu vào công chức cấp xã 78 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã theo yêu cầu vị trí việc làm 86 3.2.4 Tạo động lực làm việc đối v i công chức cấp xã 88 Tiểu kết Chương 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Số lượng công chức bố trí tối đa theo chức danh Số lượng cơng chức cấp x theo trình độ đào tạo Tổng hợp kết làm việc công chức cấp x năm 2015 Thống kê nhu cầu tuyển dụng công chức cấp x năm 2013 Trang 41 43 47 52 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Đà Nẵng Trang 35 Giao diện đánh giá kết làm việc đối v i công 3.1 chức Phần mềm đánh giá kết làm việc (cá nhân tự đánh giá) 94 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Trang 2.1 Số lượng công chức cấp x theo đơn vị hành 39 2.2 Số lượng cơng chức cấp x giai đoạn 2010 - 2016 39 2.3 Cơ cấu cơng chức cấp x theo gi i tính 40 2.4 Cơ cấu công chức cấp x theo chức danh 42 2.5 Cơ cấu công chức cấp x theo độ tuổi 43 2.6 Tỷ lệ công chức cấp x theo trình độ đào tạo 44 Kết khảo sát mức độ hài lòng ngư i dân đối 2.7 v i chất lượng dịch vụ hành cơng cấp x chất lượng công chức Bộ phận Tiếp nhận Trả 48 kết cấp x 2.8 2.9 Thực trạng bố trí đối tượng thu hút cơng tác UBND cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp x 56 60 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong “Thư gửi UBND tỉnh huyện ba tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đ khẳng định: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi” [24,tr.371] Thực tiễn cho thấy, chất lượng cơng chức cấp x c vai trị quan trọng, định phát triển kinh tế, văn h a, x hội địa phương Do vậy, năm qua Đảng Nhà nư c đ ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm hồn thiện thể chế xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, đặc biệt, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đ tạo sở pháp l quan trọng cho việc xây dựng nâng cao chất lượng công chức cấp x Thành phố Đà Nẵng địa phương đầu công tác cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp n i chung cấp x n i riêng Từ năm 19971 đến nay, v i hàng loạt sách ưu đ i đội ngũ cơng chức cấp x đ c bư c phát triển số lượng chất lượng g p phần quan trọng vào công phát triển kinh tế - x hội địa phương Tuy nhiên, thực tế, chất lượng công chức cấp x thành phố Đà Nẵng nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển công vụ đại thành phố động Do đ , việc kiện toàn nâng cao chất lượng công chức cấp x phẩm chất, trình độ lực chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu th i kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a, đại h a hội nhập quốc tế quan trọng cấp thiết theo Nghị Đảng thành phố Đà Nẵng cần thiết thiết thực Năm 1997: Thành phố Đà Nẵng tách khỏi tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, trở thành thành phố trực thuộc Trung ương hội đồng đánh giá kết làm việc phải thức vai trò, tầm quan trọng công tác đánh giá, c thể công tâm xem xét q trình cơng tác cơng chức, ghi nhận kịp th i cá nhân thật xuất sắc q trình thực thi cơng vụ, đảm bảo quyền lợi công chức, làm cho cá nhân tin tưởng vào công quan, tạo động lực để cơng chức phấn đấu hồn thiện thân - Thứ ba, thực công tác khen thưởng kịp th i, kỷ luật nghiêm minh hành vi vi phạm công chức cấp x Trên sở đánh giá lực, q trình cơng tác cơng chức cấp x , l nh đạo UBND cấp x cần lưu đến hình thức khen thưởng để động viên cơng chức phát huy lực mình, cống hiến nhiều cho phát triển địa phương Bên cạnh đ , hành vi vi phạm kỷ luật, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân cần xử l nghiêm minh, đảm bảo công minh pháp luật, quan tạo răn đe cho cá nhân khác tổ chức Việc khen thưởng xử l kỷ luật mức, kịp th i, công bằng, khách quan g p phần đảm bảo lịng tin cơng chức đối v i tổ chức, đồng th i nâng cao chất lượng thực thi công vụ công chức cấp x Khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đ ng g p công chức cấp xã cần tổ chức cấp công nhận nhiều hình thức khác như: khen thưởng, giao công việc thử thách giao quyền nhiều Khen thưởng cơng nhận thành tích ngư i làm việc xuất sắc khơng mang tính chất động viên vật chất tinh thần, mà khuyến khích ngư i khác cố gắng noi theo gương cá nhân thành cơng để hồn thiện thân Đ sở để đảm bảo công thành viên tổ chức, tránh tâm l chán nản, động lực làm việc cá nhân làm việc tốt tâm l ỷ lại cá nhân c hiệu làm việc thấp 95 Bên cạnh đ , l nh đạo UBND phư ng, x cần phát huy quy chế dân chủ sở công tác đánh giá, bao gồm lấy kiến công chức xây dựng quy chế đánh giá, khen thưởng quan, công khai kết đánh giá hàng tháng để tồn cơng chức cấp x biết c phù hợp, lắng nghe, tiếp thu kiến thấy chưa kiến công chức đối v i hoạt động đánh giá 3.2.4.5 Tạo hội thăng tiến cho công chức cấp xã Thăng tiến nhu cầu thiết thực ngư i làm việc quan hành nhà nư c, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng vị trí x hội, uy tín quyền họ Chính sách thăng tiến c nghĩa việc hoàn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho công chức cấp xã, đồng th i sở để thu hút, giữ chân ngư i giỏi đến làm việc v i tổ chức Việc tạo hội thăng tiến cho công chức giúp họ khẳng định thể mình, nhận hội m i để phát triển nghề nghiệp gắn b v i tổ chức, c thức phấn đấu nỗ lực nhiều thực thi công vụ Minh bạch đư ng thăng tiến cho ngư i thiết lập hư ng thăng tiến rõ ràng cho tất cá nhân yêu cầu tổ chức Muốn vậy, tổ chức cần quy định rõ ràng sách thăng tiến, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu công việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến Ngoài ra, cần khơi dậy lực ngư i c lực yếu tổ chức để tạo niềm tin tưởng ủng hộ khơng từ cá nhân đ , mà từ cá nhân khác tập thể Điều tạo bầu khơng khí làm việc hiệu 3.2.4.6 Xây dựng môi trường làm việc hiệu Môi trư ng làm việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Điều kiện, môi 96 trư ng làm việc yếu tố g p phần đảm bảo cho trình làm việc diễn bình thư ng, trơi chảy, loại bỏ bất m n, khơng hài lịng cơng chức đồng th i điều kiện quan trọng nhằm tạo gắn b thân họ đối v i quan, tổ chức Ngoài điều kiện vật chất để giúp thực tốt công việc, ngư i làm việc tổ chức muốn c mối quan hệ tốt v i ngư i tổ chức Khi l nh đạo chủ động khuyến khích tạo bầu khơng khí làm việc thân thiện tổ chức, c thể đem lại hiệu định Vì vậy, l nh đạo quan, tổ chức phải hiểu quan điểm cá nhân, chia sẻ suy nghĩ mục tiêu họ Thông qua quan sát, khảo sát qua đàm thoại trực tiếp, nhà quản l nhận biết môi trư ng làm việc để điều chỉnh theo hư ng tích cực làm sở tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức tổ chức Việc cải thiện, nâng cao chất lượng, điều kiện môi trư ng làm việc nhằm tạo động lực giữ chân đối tượng thu hút th i gian t i cần quan tâm đến số giải pháp sau: Một là, nâng cấp, đại h a công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc Dù đ c nhiều nâng cấp, đổi m i, bổ sung trang thiết bị, nhiên nhìn chung, chất lượng sở vật chất phục vụ cho công việc cấp x nhằm phục vụ hoạt động công chức giai đoạn cải cách hành cịn nhiều hạn chế Vì vậy, th i gian t i, cần trọng tăng thêm ngân sách để đầu tư, xây dựng hoàn thiện sở vật chất nhằm tạo điều kiện, môi trư ng thuận lợi, g p phần kích thích tính sáng tạo cho cơng chức Hai là, xây dựng phát triển văn h a tổ chức Văn h a tổ chức hệ thống niềm tin, giá trị, chuẩn mực giá trị định hư ng hành vi, hoạt động công chức môi trư ng công sở, 97 hư ng công việc tập thể đến mục tiêu chung Mỗi công chức khơng xem xét đến lợi ích vật chất định gắn b v i tổ chức mà quan tâm nhiều đến văn h a nơi làm việc đặc biệt vấn đề cân sống công việc Văn h a tổ chức bao gồm hành vi chuẩn mực hình thành tổ chức suốt trình hoạt động tổ chức, mang tính truyền thống, lâu dài Văn h a tổ chức c tác động định đến việc định hư ng hành động cá nhân công chức cấp x Do đ , để văn hóa tổ chức thực trở thành sợi dây liên kết cá nhân tổ chức g p phần giữ chân ngư i tài, cần quan tâm, xây dựng phát triển văn h a công sở mạnh, hệ thống niềm tin, tiêu chuẩn giá trị vào tiềm thức mà đ thành viên quan, công sở tôn trọng, giữ gìn, củng cố phát triển Bên cạnh đ , thành phố cần c chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ xây dựng môi trư ng làm việc, xây dựng văn h a công sở cho l nh đạo cấp x để c thể triển khai trực tiếp cho quan mình, g p phần gắn kết tập thể v i nhau, thông qua đ g p phần thực mục tiêu giữ chân ngư i tài 98 Tiểu kết Chƣơng T m lại, sở phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp x thành phố Đà Nẵng quan điểm đạo Đảng Nhà nư c, luận văn đ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ hoàn thiện lại hệ thống pháp luật c liên quan đến tiêu chuẩn chức danh công chức, nâng cao chất lượng công chức cấp x thông qua việc tuyển dụng công chức công tác quản l , sử dụng công chức, tạo động lực làm việc để công chức cấp x c thể phát huy hết lực mình, phát triển chung tồn thành phố Thơng qua giải pháp xuyên suốt trình tuyển dụng, quản l , sử dụng công chức cấp x , tác giả hy vọng c thể đ ng g p vài kiến để kiện tồn cơng tác quản l nguồn nhân lực cấp sở, g p phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn thành phố Đà Nẵng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển thành phố tình hình m i 99 KẾT LUẬN X , phư ng, thị trấn cấp hành sở, trực tiếp giải mối quan hệ trị, x hội, quốc phòng an ninh, gắn v i đ i sống sinh hoạt ngư i dân Do đ , việc xây dựng củng cố máy quyền sở nhằm phát huy nâng cao vai trò, nhiệm vụ việc tổ chức vận động nhân dân thực đư ng lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nư c, khơng ngừng tăng cư ng khối đại đồn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động tiềm phát triển kinh tế, x hội địa phương vấn đề xúc Chính vậy, cần c máy quyền sở thật sạch, vững mạnh, đủ sức đưa địa phương thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - trị - x hội mà Đảng Nhà nư c giao ph “Cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng quan, tổ chức, định đến hiệu hoạt động tổ chức, quyền sở Thực tế chứng minh, tình hình trị, xã hội có ổn định hay không phụ thuộc nhiều vào ổn định sở Chính quyền sở mạnh tạo tiền đề quan trọng cho bền vững hệ thống trị; vững mạnh quyền sở phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ trình độ, lực đạo đức tư sáng tạo hay không.” [18] Để xây dựng hệ thống trị x hội vững mạnh tồn diện, chất lượng cơng chức cấp x - ngư i trực tiếp thi hành pháp luật, đưa chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nư c đến v i nhân dân cần đặc biệt quan tâm Đồng th i hoạt động nâng cao chất lượng công chức cấp x cần để c thể thực cách đồng bộ, thiết thực hiệu 100 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức n i chung đội ngũ công chức cấp x n i riêng quan tâm mức từ cấp, ngành nâng cao chất lượng, hiệu thực thi công vụ Thông qua giải pháp kịp th i, xây dựng đội ngũ công chức cấp xã giỏi chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu tư ng tận quyền sở, đưa công vụ phát triển đại c niềm tin từ phía nhân dân - điều đặc biệt quan trọng đối v i hành V i kiến thức c từ trình học tập Học viện Hành chính, v i q trình tiếp xúc v i cơng việc thực tế, luận văn hy vọng g p phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng Tuy đ cố gắng, nhiều yếu tố khách quan chủ quan khác nhau, luận văn không tránh khỏi điểm thiếu s t, hạn chế định, vậy, tác giả mong nhận đ ng g p kiến từ phía qu thầy để c thể hồn thiện luận văn có thêm kiến thức bổ ích vấn đề này./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Kiều Thị Ánh (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trư ng Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội [2] Lê Hữu Ái, Nguyễn Phư c Phúc, “Những đột phá Đà Nẵng thu hút, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cho tái cấu kinh tế”, Tạp chí Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” [5] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 30/01/2008 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên (tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X) [6] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” [7] Ban Thư ng vụ Thành ủy Ðà Nẵng (2008), Thông báo số 89 - TB/TU ngày 12/6/2008 việc tạo nguồn cán cho chức danh Bí thư Ðảng ủy Chủ tịch UBND phường, xã địa bàn Ðà Nẵng (Đề án 89) [8] Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 102 [9] Võ Cơng Chánh, “Chính sách thu hút nguồn nhân lực Đà Nẵng”, Tạp chí Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng [10] Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn [11] Chính phủ (2010), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 “Về đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức” [12] Chính phủ (2010), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 “Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” [13] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cơng chức xã, phường, thị trấn [14] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 [15] Chủ tịch nư c (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Quy chế công chức [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.174, 261 [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr 206 [18] Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XXI nhiệm kỳ 2015 - 2020 [19] Vũ Hồng Hào, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nghệ An”, Tạp chí Tổ chức Nhà nư c, Bộ Nội vụ (http://tcnn.vn) 103 [20] Học viện Hành chính, “Giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước (Đào tạo Đại học Hành chính)”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2008 [21] Học viện Hành chính, “Giáo trình Hành cơng (Đào tạo Đại học Hành chính)”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2008 [22] Nguyễn Đắc Hưng, “Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước”, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2007 [23] Khoa Kinh tế Quản l nguồn nhân lực trư ng Đại học Kinh tế quốc dân, “Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng” NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2011 [24] Hồ Chí Minh: tồn tập, sđd, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [25] Trần Văn Ngợi (2017), Điều tra đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, Bộ Nội vụ, Hà Nội [26] Bùi Việt Phú (2010), Đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao để tham gia kinh tế tri thức, Tạp chí Giáo dục số 233 Kỳ - Tháng 03/2013 [27] Quốc hội (1946), Hiến pháp [28] Quốc hội (2013), Hiến pháp [29] Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức [30] Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức [31] Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo số 717/BC-SNV ngày 14/04/2014 số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 104 [32] Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo số 1124/BC-SNV ngày 22/05/2015 số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phường, xã năm 2015 [33] Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trư ng Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội [34] Tổng cục tiêu chuẩn đo lư ng chất lượng, “Một số khái niệm quản lý chất lượng” (http://www.tcvn.gov.vn) [35] UBND thành phố Đà Nẵng (2011), Quyết định số 10598/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 việc ban hành chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 thành phố Đà Nẵng [36] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 “Quy định quản lý công cán bộ, công chức phường, xã địa bàn thành phố Đà Nẵng” [37] UBND tỉnh Quảng Ng i (2008), Quyết định số 458/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 ban hành quy định sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học công tác xã, phường, thị trấn [38] Viện Nghiên cứu hành - Học viện Hành quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế gi i, Hà Nội, 2000, tr 118 [39] Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn h a Thông tin, Hà Nội 105 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA CƠNG DÂN, TỔ CHỨC ĐỐI VỚI CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG NĂM 2015 TT Tên đơn vị Khối UBND phƣờng xã Đánh giá chất lƣợng dịch vụ hành cơng Chấp Khơng Rất hài Tổng ý nhận Hài lịng hài lịng lòng kiến đƣợc 0.13% 1.11% 34.60% 64.16% 14169 Đánh giá công chức tiếp nhận trả kết Sao Sao Sao Sao Sao Tổng ý kiến 0.34% 0.49% 1.91% 15.39% 81.87% 7712 Quận Cẩm Lệ 0.03% 1.17% 15.17% 83.64% 3857 0.28% 0.09% 3.49% 10.01% 86.12% 1059 UBND phư ng Hòa An 0.00% 3.25% 28.73% 68.02% 369 0.00% 0.00% 3.13% 18.75% 78.13% 32 UBND Phư ng Hòa Phát 0.32% 3.57% 31.17% 64.94% 308 0.00% 0.00% 0.54% 15.22% 84.24% 184 UBND Phư ng Hòa Thọ Đông 0.00% 0.61% 2.36% 97.03% 976 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 203 UBND Phư ng Hòa Thọ Tây 0.00% 0.33% 11.27% 88.39% 896 0.00% 1.06% 8.51% 18.09% 72.34% 94 UBND Phư ng Khuê Trung 0.00% 0.33% 10.26% 89.41% 614 0.00% 0.00% 0.00% 8.33% 91.67% 96 UBND Phư ng Hòa Xuân 0.00% 1.59% 28.24% 70.17% 694 0.67% 0.00% 6.00% 10.44% 82.89% 450 Quận Hải Châu 0.03% 1.57% 42.43% 55.97% 3116 0.49% 4.57% 2.94% 26.43% 65.58% 613 UBND Phư ng Bình Hiên 0.00% 0.00% 64.29% 35.71% 14 0.00% 0.00% 0.00% 2.22% 97.78% 90 UBND Phư ng Bình Thuận 0.00% 1.34% 49.82% 48.85% 823 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% UBND Phư ng Hải Châu I 0.00% 1.08% 35.21% 63.71% 463 0.00% 0.00% 0.00% 31.25% 68.75% 32 UBND Phư ng Hải Châu II 0.00% 50.00% 50.00% 0.00% 16.67% 0.00% 0.00% 33.33% 50.00% UBND Phư ng Hòa Cư ng Bắc 0.00% 0.00% 3.64% 96.36% 110 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% TT Tên đơn vị Đánh giá chất lƣợng dịch vụ hành công Đánh giá công chức tiếp nhận trả kết Chấp Không Rất hài Tổng ý Tổng ý nhận Hài lòng Sao Sao Sao Sao Sao hài lòng lòng kiến kiến đƣợc 0.00% 0.81% 29.84% 69.35% 14.29% 0.00% 14.29% 28.57% 42.86% 124 UBND Phư ng Hòa Cư ng Nam UBND Phư ng Hịa Thuận Đơng 0.00% 0.61% 2.36% 97.03% 521 0.00% 0.00% 0.00% 33.33% 66.67% UBND Phư ng Hòa Thuận Tây 0.00% 0.33% 11.27% 88.39% 45 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% UBND Phư ng Nam Dương 0.00% 0.53% 45.99% 53.48% 187 0.00% 0.00% 4.00% 46.00% 50.00% 50 10 UBND Phư ng Phư c Ninh 0.00% 0.00% 29.92% 70.08% 244 0.00% 0.00% 3.18% 20.91% 75.91% 220 11 UBND Phư ng Thạch Thang 0.00% 1.61% 19.35% 79.03% 62 0.00% 0.00% 0.00% 6.82% 93.18% 44 12 UBND Phư ng Thanh Bình 0.00% 1.28% 43.59% 55.13% 156 0.00% 0.00% 0.00% 8.57% 91.43% 35 13 UBND Phư ng Thuận Phư c 0.00% 0.27% 38.90% 60.82% 365 0.80% 21.60% 6.40% 56.00% 15.20% 125 Quận Liên Chiểu 0.19% 0.62% 16.62% 82.56% 2082 0.11% 0.11% 0.66% 10.51% 88.62% 1827 UBND Phư ng Hòa Hiệp Bắc 0.23% 0.92% 6.91% 91.94% 434 0.00% 0.00% 3.94% 18.28% 77.78% 279 UBND Phư ng Hòa Hiệp Nam 0.25% 0.25% 28.19% 71.32% 408 0.00% 0.00% 0.23% 14.75% 85.01% 427 UBND Phư ng Hòa Khánh Bắc 0.00% 1.38% 15.60% 83.03% 436 0.00% 0.00% 0.00% 15.63% 84.37% 467 UBND Phư ng Hòa Khánh Nam 0.00% 0.56% 25.56% 73.88% 356 0.20% 0.00% 0.00% 0.39% 99.41% 507 UBND Phư ng Hòa Minh 0.45% 0.00% 9.38% 90.18% 448 0.68% 1.36% 0.00% 2.04% 95.92% 147 Quận Ngũ Hành Sơn 0.31% 0.00% 33.74% 65.95% 326 1.87% 0.00% 0.93% 20.56% 76.64% 107 UBND Phư ng Hòa Hải 0.00% 0.00% 27.72% 72.28% 101 0.00% 0.00% 1.10% 14.29% 84.62% 91 UBND phư ng Hòa Qu 0.86% 0.00% 16.38% 82.76% 116 100% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% UBND phư ng Khuê Mỹ 0.00% 0.00% 57.80% 42.20% 109 50.00% 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% UBND phư ng Mỹ An 0.00% 0.00% 0.00% 69.23% 30.77% 13 TT Tên đơn vị Quận Sơn Trà Đánh giá chất lƣợng dịch vụ hành cơng Chấp Khơng Rất hài Tổng ý nhận Hài lòng hài lòng lòng kiến đƣợc 0.30% 1.39% 58.69% 39.62% 2019 Đánh giá công chức tiếp nhận trả kết Sao Sao Sao Sao Sao Tổng ý kiến 0.06% 0.00% 2.66% 19.73% 77.55% 1617 UBND Phư ng An Hải Bắc 0.22% 0.22% 70.93% 28.63% 454 0.00% 0.00% 1.57% 21.70% 76.73% 447 UBND Phư ng An Hải Đông 2.63% 1.32% 88.16% 7.89% 76 0.00% 0.00% 1.22% 92.68% 6.10% 82 UBND Phư ng An Hải Tây 0.00% 0.87% 86.09% 13.04% 115 0.00% 0.00% 0.00% 66.67% 33.33% UBND Phư ng Nại Hiên Đông 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.83% 3.33% 95.83% 360 UBND Phư ng Phư c Mỹ 0.22% 0.22% 69.20% 30.37% 461 0.33% 0.00% 8.03% 35.12% 56.52% 299 UBND Phư ng Mân Thái 0.35% 2.28% 29.82% 67.54% 570 0.00% 0.00% 2.08% 20.83% 77.08% 48 UBND Phư ng Thọ Quang 0.00% 3.22% 60.53% 36.26% 342 0.00% 0.00% 1.87% 4.00% 94.13% 375 Quận Thanh Khê 0.06% 0.81% 50.81% 48.32% 1722 0.49% 0.00% 1.20% 16.27% 82.05% 1838 UBND Phư ng An Khê 0.00% 0.00% 88.83% 11.17% 188 0.00% 0.00% 3.03% 60.61% 36.36% 33 UBND Phư ng Hòa Khê 0.00% 1.03% 38.46% 60.51% 195 33.33% 0.00% 16.67% 33.33% 16.67% UBND Phư ng Tam Thuận 0.00% 0.00% 13.84% 86.16% 159 0.00% 0.00% 0.00% 0.51% 99.49% 392 UBND Phư ng Tân Chính 0.00% 0.00% 56.30% 43.70% 135 1.21% 0.00% 1.21% 13.77% 83.81% 247 UBND Phư ng Thạc Gián 0.00% 0.41% 37.40% 62.20% 246 0.38% 0.00% 0.38% 1.54% 97.69% 260 UBND Phư ng Thanh Khê Đông 0.65% 0.00% 56.49% 42.86% 154 0.65% 0.00% 7.74% 79.35% 12.26% 155 UBND Phư ng Thanh Khê Tây 0.00% 5.88% 41.18% 52.94% 17 0.00% 0.00% 0.00% 6.55% 93.45% 504 UBND Phư ng Vĩnh Trung 0.00% 0.00% 2.00% 98.00% 50 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 42 UBND Phư ng Xuân Hà 0.00% 0.65% 74.35% 25.00% 308 5.00% 0.00% 10.00% 40.00% 45.00% 20 10 UBND Phư ng Chính Gián 0.00% 2.96% 44.07% 52.96% 270 0.56% 0.00% 1.12% 40.78% 57.54% 179 TT Tên đơn vị Huyện Hòa Vang Đánh giá chất lƣợng dịch vụ hành cơng Chấp Khơng Rất hài Tổng ý nhận Hài lòng hài lòng lòng kiến đƣợc 0.38% 0.76% 45.85% 53.01% 1047 Đánh giá công chức tiếp nhận trả kết Sao Sao Sao Sao Sao Tổng ý kiến 0.92% 1.08% 2.15% 13.36% 82.49% 651 UBND Xã Hòa Châu 0.00% 0.00% 15.79% 84.21% 95 0.00% 0.00% 0.00% 2.65% 97.35% 151 UBND X Hòa Khương 0.80% 0.40% 74.90% 23.90% 251 4.17% 12.50% 16.67% 10.42% 56.25% 48 UBND Xã Hòa Liên 0.00% 0.00% 19.05% 80.95% 21 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 51 UBND Xã Hòa Ninh 0.00% 4.29% 55.71% 40.00% 70 1.32% 0.00% 0.00% 47.37% 51.32% 76 UBND Xã Hòa Phong 0.00% 0.00% 71.43% 28.57% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% UBND Xã Hòa Phú 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 12.20% 63.41% 24.39% 41 UBND X Hòa Sơn 0.00% 0.00% 22.22% 77.78% 54 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% UBND X Hòa Tiến 0.30% 0.91% 46.20% 52.58% 329 2.21% 0.74% 0.74% 8.82% 87.50% 136 UBND X Hòa Phư c 1.64% 1.64% 57.38% 39.34% 61 0.00% 0.00% 0.00% 3.70% 96.30% 54 10 UBND X Hòa Nhơn 11 UBND X Hòa Bắc 0.00% 0.00% 18.87% 81.13% 159 0.00% [Nguồn: Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng] 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 92 ... CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 70 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức cấp xã 70 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà. .. trạng chất lượng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ CHẤT LƢỢNG... lượng công chức cấp x ; - Đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp x địa bàn thành phố Đà Nẵng công tác quản l công chức cấp x địa bàn thành phố; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng