Luận văn thạc sĩ chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện vĩnh bảo, thành phố hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày 02 tháng 11 năm 2019 Tác giả Nguyễn Hồng Diễn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Bùi Thị Hồng Việt tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Trường Đại học Đại Nam nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới công chức UBND huyện Vĩnh Bảo người dân địa phương hỗ trợ liệu thông tin cần thiết cho luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cơng chức đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày 02 tháng 11 năm 2019 Tác giả Nguyễn Hồng Diễn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ .vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã .7 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 1.1.2 Vai trò cơng chức cấp xã 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 11 1.2 Chất lượng công chức cấp xã 12 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức cấp xã .12 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã .14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã .22 1.3.1 Các nhân tố thuộc UBND huyện – đơn vị quản lý công chức 22 1.3.2 Các nhân tố thuộc UBND cấp xã – đơn vị sử dụng công chức 24 1.3.3 Các nhân tố khác 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 32 2.1 Khái quát chung huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 32 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 32 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức xã huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 35 iii 2.2.1 Về số lượng 35 2.2.2 Về cấu .39 2.2.3 Về lực chuyên môn kỹ công tác 42 2.2.4 Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống 53 2.3.3 Tiêu chí uy tín cơng tác 61 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã .62 2.3.1 Các nhân tố thuộc UBND huyện – đơn vị quản lý công chức 65 2.3.2 Các nhân tố thuộc UBND cấp xã – đơn vị sử dụng công chức 71 2.3.3 Các nhân tố khác 75 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo 76 2.4.1 Những mặt mạnh 77 2.4.3 Nguyên nhân tồn 79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 85 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo 85 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng CC cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Bảo đến năm 2025 85 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Bảo đến năm 2025 .86 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Bảo 87 3.2.1 Giải pháp UBND huyện Vĩnh Bảo 87 3.2.2 Giải pháp UBND cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Bảo 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .110 iv PHỤ LỤC 114 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CC CNH-HĐH CNXH HĐND KTXH NTM NXB UBND Giải thích Cơng chức Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chủ nghĩa xã hội Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Nông thôn Nhà xuất Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 Số lượng Công chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2014-2018 Số lượng CC xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Bảo Cơ cấu độ tuổi giới tính đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo Công chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo theo thâm niên công tác vào năm 2018 Trình độ chun mơn đội ngũ CC cấp xã huyện Vĩnh Bảo Thực trạng công chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học Thực trạng công chức đảng viên năm 2018 Kết điều tra khảo sát kỹ công tác Kết điều tra khảo sát kỹ công tác Kết điều tra khảo sát Phẩm chất đạo đức, thái độ ứng xử trình làm việc với công dân Đánh giá tâm lực đội ngũ CC cấp xã Kết điều tra khảo sát Phẩm chất đạo đức, thái độ ứng xử trình làm việc với cơng dân Đánh giá tâm lực đội ngũ CC cấp xã (Do CC cấp huyện đánh giá) Kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã (Do CC cấp xã đánh giá) Kết tuyển dụng công chức xã, thị trấn huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2014-2018 Kết đào tạo theo nội dung đào tạo Kết đánh giá, phân loại CC cấp xã năm 2018 vii 36 37 39 41 42 45 45 48 50 55 56 57 58 62 66 69 70 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Đánh giá tác phong làm việc đội ngũ CC cấp xã viii Trang 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam; có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Khoản Điều 111 Hiến pháp năm 2013 xác định: “Cấp quyền địa phương gồm có HĐND UBND tổ chức phù hợp với nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” Việc thể chế hóa quy định Hiến pháp đặt yêu cầu đổi cách thức tổ chức, hoạt động quyền xã theo hướng tổng hợp đa ngành, liên ngành không đơn “cánh tay nối dài” quan Nhà nước cấp Nhìn chung, cấp cao hơn, quan Nhà nước cần phải tổ chức thành hệ thống quan có tính chun mơn hóa cao, để có điều kiện chuyên sâu nghiên cứu, đạo, quản lý giải lĩnh vực cụ thể định hoạt động nhà nước, cấp sở xã, thường mang tính đa ngành, liên ngành Chẳng hạn, giải công việc quan trọng có liên quan đến sở, tài chính, giáo dục, xây dựng, trật tự - an ninh UBND xã bắt buộc vừa phải tuân theo quy định quan nhà nước cấp trên, vừa phải tuân theo nghị HĐND xã Như vậy, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước cấp cao nhiều loại quan khác thực cấp xã quan UBND xã, thực theo cách tổng hợp đa ngành liên ngành Cho đến nay, nhiều vấn đề quan trọng đặt phương thức quản lý quyền xã, như: thể chế quản lý cách dân chủ hiệu lực, hiệu phù hợp với đặc điểm vùng miền, tộc người phát huy mức truyền thống tự quản thôn/làng; nội dung, cấu trúc, chức quản lý quyền xã phát triển xã hội; lực, kỹ thực hành, phương thức, điều kiện, thủ tục, quy trình quản lý cách dân chủ hiệu quả; mối quan hệ chế quản lý với ý thức dân chủ, văn hóa pháp luật, tính minh bạch trách nhiệm giải trình quyền xã Một số nội dung công tác quản lý hoạt động quyền xã, thể chế hóa thực thực tế, việc nhận thức chưa thống nhất, thiết kế cụ thể mơ hình quyền xã chưa hoàn chỉnh đồng bộ, nên sau thể chế hóa khơng vận hành Trong cơng tác quản lý quyền địa phương nói chung, quyền xã nói riêng, chưa làm rõ mối quan hệ lãnh đạo/chỉ đạo tổ chức Đảng với thực hành quản lý quyền giám sát, phản biện hội đồng nhân dân tổ chức xã hội xã; chưa giải mối quan hệ quyền, lợi ích, nghĩa vụ chủ thể phát triển KTXH chủ thể quản lý phát triển KTXH địa bàn xã; quản lý quyền xã với việc bảo đảm truyền thống tự quản thôn/làng Đây nguyên nhân dẫn tới bất cập cơng tác quản lý quyền xã thời gian qua, đề yêu cầu đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền xã điều kiện triển khai thực Hiến pháp năm 2013 Công chức xã chủ yếu xuất thân từ nông dân, lớn lên trưởng thành môi trường nông thơn, nên lực trình độ nhiều hạn chế Công tác đào tạo CC xã, đặc biệt kỹ thực hành có tính nghề nghiệp lại chưa ý mức Trong điều kiện trình độ dân trí nhân dân nâng cao, tính chất quản lý ngày phức tạp, đòi hỏi việc quản lý Nhà nước cần phải khoa học, bản, nên CC cấp xã cần phải có trình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [2] Bộ Chính trị (2018), Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08/3/2018 Bộ Chính trị việc kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị, Hà Nội [3] Bộ Chính trị (2017), Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội [4] Bộ Chính trị (2010), Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức, Hà Nội [5] Bộ Chính trị (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội [6] Bộ Chính trị (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 21/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, Hà Nội [7] Bộ Chính trị (2018), Quy định số 109- QĐ/TW ngày 03/01/2018 Ban Bí thư cơng tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Hà Nội [8] Bộ Chính trị (2017), Kết luận số 24/KL-TW ngày 15/12/2017 Bộ Chính trị nguyên tắc điều động, phân cơng, bố trí cơng tác cán Trung ương luân chuyển, Hà Nội 110 [9] Bộ Chính trị (2017), Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 Bộ Chính trị luân chuyển cán bộ, Hà Nội [10] Bộ Chính trị (2018), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội [11] Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2012- 2015, Hà Nội [12] Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2015), Giáo trình Kinh tế lao động, Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội [13] Nguyễn Kim Diện, Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội [14] Lê Thanh Hà (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 1, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội [15] Lê Thanh Hà (2016), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 2, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội [16] Huyện ủy Vĩnh Bảo (2015), Báo cáo trị BCH Đảng huyện Vĩnh Bảo khóa 24, nhiệm kỳ 2010-2015, Hải Phòng [17] Luật Cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12, Hà Nội [18] Tạ Quang Ngọc (2013), Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội [19] Phòng Nội vụ huyện Vĩnh Bảo, Báo cáo chất lượng đội ngũ công chức tồn huyện có mặt đến ngày 31/12/2014, Hải Phòng [20] Trần Đình Thảo (2012), Xây dựng đội ngũ cơng chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp, tạp chí “Phát triển kinh tế- xã 111 hội Đà Nẵng”, Đà Nẵng [21] UBND Thành phố Hải Phòng, Thơng báo kết luận số 56-TB/TU ngày 28/12/2011 Ban Thường vụ Thành ủy chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2016 định hướng đến năm 2020, Hải Phòng [22] UBND Thành phố Hải Phòng, Quyết định số 884/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2012 Ban hành chương trình hành động thực Kết luận Ban Thường vụ Thành ủy chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở giai đoạn 2011-2016 định hướng đến năm 2020, Hải Phòng [23] UBND huyện Vĩnh Bảo, Kế hoạch số 54/KH-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2013 triển khai thực Kết luận Ban Thường vụ Thành ủy chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở giai đoạn 2011-2016 định hướng đến năm 2020, Hải Phòng [24] UBND huyện Vĩnh Bảo, Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 UBND huyện kế hoạch cải cách hành nhà nước huyện Vĩnh Bảo năm 2015, Hải Phòng [25] UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 2318/QĐ-UBND ngày 18/8/2011 việc ban hành chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng, Hải Phòng [26] UBND thành phố Hải Phòng, Kế hoạch số 452/KH-UBND ngày 30/01/2012 Ủy ban nhân dân thành phố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thành phố giai đoạn 2011-2015, Hải Phòng [27] UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 2604/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố, Hải Phòng 112 [28] UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 2605/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức xã, phường, thị trấn quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố, Hải Phòng [29] TCVN-net: Trang web tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Bộ Khoa học Công nghệ): http://www.tcvn.gov.vn/ 113 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra, khảo sát chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Để có thêm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo, tác giả đề tài luận văn “Chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng” thực khảo sát với hy vọng thu thập thêm thông tin cần thiết Rất mong nhận hợp tác, giúp đỡ ông/bà cách đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn Ý kiến đóng góp ơng/bà giữ kín phục vụ cho luận văn Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 114 Phiếu số 01 KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CC CẤP XÃ (Dành cho CC xã, thị trấn huyện Vĩnh Bảo) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: ./ / Giới tính: □ Nam □ Nữ Đơn vị công tác: Chức vụ quyền: Trình độ văn hóa: □ Tiểu học □ THCS □ THPT Trình độ chuyên môn: □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sĩ □ Tiến sĩ Ngành nghề đào tạo: Nghề nghiệp làm: Thâm niên làm công việc tại: năm Hệ số lương: II Ngạch lương: NỘI DUNG KHẢO SÁT - ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CC CẤP XÃ Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý 10.Hồn tồn khơng đồng ý 115 STT Nội dung I Đào tạo công chức 1.1 Đối tượng cử đào tạo phù hợp 1.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho CC phát 1.3 triển chuyên môn nghiệp vụ Chương trình đào tạo phù hợp, mang tính đại, tỷ lệ lý 1.4 thuyết thực hành hợp lý CC cử học hỗ trợ học phí đầy đủ, yên tâm học tập làm việc II Công tác quy hoạch công chức 2.1 Quy hoạch hợp lý, minh bạch, đảm bảo quy trình 2.2 Cơng chức quy hoạch đủ tiêu chuẩn, quy hoạch vào vị trí chun mơn 2.3 Quy hoạch đồng từ lên, tạo nguồn công chức dồi 2.4 Các chức danh quy hoạch đảm bảo cân đối tỷ lệ CC nữ, CC trẻ 2.5 Hàng năm, có rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định III Bố trí, sử dụng, xếp cơng chức 3.1 Cơng chức bố trí cơng việc phù hợp chuyên môn, chuyên ngành đào tạo 3.2 Đảm bảo số lượng CC, cấu hợp lý giới tính, độ tuổi có phân bổ hợp lý địa phương 3.3 Có xếp, luân chuyển CC IV Công tác tuyển dụng công chức 4.1 Tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch, công 4.2 Chất lượng công chức tuyển dụng đảm bảo Các kiến thức thi tuyển cập nhật, phù hợp với tình hình 4.3 thực tế địa phương đảm bảo tính đại, hội nhập 4.4 Đã ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp V đại, phương pháp vào thi tuyển công chức Công tác đánh giá thực công việc 116 5.1 Đánh giá khách quan, dân chủ, người, việc 5.2 Quy trình đánh giá hợp lý, đánh giá tồn diện 5.3 Cơng tác đánh giá thực cơng khai, minh bạch, đánh giá xác mức độ thực công việc CC 5.4 Kết đánh giá CC hợp lý, đảm bảo tạo động lực cho CC VI Lương, thưởng chế độ đãi ngộ 6.1 Tiền lương trả phù hợp với cơng việc vị trí việc làm 6.2 Tiền lương đảm bảo đáp ứng sống 6.3 Chế độ đãi ngộ hợp lý, CC có động lực làm việc cống hiến công việc 6.4 Tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ phù hợp, thu hút CC vào làm việc địa phương 117 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC KỸ NĂNG, TRÌNH ĐỘ CỦA CC CẤP XÃ Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Tốt Khá Trung bình Kém STT Kỹ nghiệp vụ chuyên môn Tốt Các kỹ chung A Kỹ soạn thảo văn B Kỹ quan hệ, giao tiếp C Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thông tin Các kỹ nghiệp vụ chun mơn (theo vị trí cơng việc) A Kỹ năng, nghiệp vụ công an B Kỹ năng, nghiệp vụ quân C Kỹ năng, nghiệp vụ văn phòng- thống Kê D Kỹ năng, nghiệp vụ địa chính- xây dựng E Kỹ năng, nghiệp vụ tài chính- kế tốn F Kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp- hộ tịch G Kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa- xã hội Kỹ quản lý A Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng B Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình C Khả phối hợp cơng việc với đồng nghiệp 118 Mức độ đánh giá Khá Trung Kém bình Yếu Phiếu số 02 KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CC CẤP XÃ (Dành cho công dân, tổ chức đến làm việc số xã, thị trấn huyện Vĩnh Bảo đánh giá) STT I 1.1 Nội dung Về sở vật chất Bảng hướng dẫn sơ đồ địa điểm làm việc quan rõ ràng, dễ 1.2 quan sát Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết thuận tiện cho 1.3 việc giao dịch Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu II 2.1 cầu, bố trí hợp lý Về thủ tục hành Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu 2.2 2.3 Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực Đúng hẹn, thủ tục hành thời gian thụ lý, giải hồ III 3.1 3.2 sơ Về công chức Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình Am hiểu chun mơn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu 3.3 Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân 119 Phiếu số 03 KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CC CẤP XÃ (Dành cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện; Trưởng phòng, Phó trưởng phòng cấp huyện đánh giá) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: ./ / Giới tính: □ Nam □ Nữ Đơn vị cơng tác: Chức vụ quyền: Trình độ văn hóa: □ Tiểu học □ THCS □ THPT Trình độ chun mơn: □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sĩ □ Tiến sĩ Ngành nghề đào tạo: Nghề nghiệp làm: Thâm niên làm cơng việc tại: năm Hệ số lương: Ngạch lương: II NỘI DUNG KHẢO SÁT: Đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý 120 Hồn tồn khơng đồng ý 121 STT Tốt Kỹ nghiệp vụ chuyên mơn Mức độ đánh giá Khá Trung Kém Yếu bình Các kỹ chung A Kỹ soạn thảo văn B Kỹ quan hệ, giao tiếp C Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin Các kỹ nghiệp vụ chuyên môn (theo vị trí cơng việc) A Kỹ năng, nghiệp vụ cơng an B Kỹ năng, nghiệp vụ quân C Kỹ năng, nghiệp vụ văn phòng- thống kê D Kỹ năng, nghiệp vụ địa chính- xây dựng E Kỹ năng, nghiệp vụ tài chính- kế tốn F Kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp- hộ tịch G Kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa- xã hội Kỹ quản lý A Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng B Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình C Khả phối hợp công việc với đồng nghiệp 122 Đánh giá chất lượng thủ tục hành thái độ phục vụ đội ngũ CC cấp xã Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Tốt Khá Trung bình Kém STT Nội dung I Về sở vật chất 1.1 Bảng hướng dẫn sơ đồ địa điểm làm việc quan rõ ràng, dễ quan sát 1.2 Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết thuận tiện cho việc giao dịch 1.3 Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu, bố trí hợp lý II Về thủ tục hành 2.1 Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu 2.2 Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực 2.3 Đúng hẹn, thủ tục hành thời gian thụ lý, giải hồ sơ III Về công chức 3.1 Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình 3.2 Am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu 3.3 Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, công dân 3.4 Tác phong làm việc nghiêm túc, phù hợp 123 TỔNG HỢP ĐỊA ĐIỂM VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA STT 10 11 Địa điểm điều tra, khảo sát UBND huyện Vĩnh Bảo UBND xã Hòa Bình UBND xã Tam Cường UBND xã Lý Học UBND xã Vinh Quang UBND xã Giang Biên UBND xã Vĩnh An UBND xã Tân Hưng UBND xã Nhân Hòa UBND xã An Hòa UBND thị trấn Vĩnh Bảo Tổng số Số phiếu phát 40 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 240 129 Số phiếu thu 38 20 18 20 19 20 20 20 19 20 20 234 ... phố Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp. .. cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 32 2.1 Khái quát chung huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 32 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn