Biện pháp nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng các trường tiểu học huyện quảng xương tỉnh thanh hoá

bộ giáo dục đào tao trờng đại học vinh _@ _ nguyễn văn sơn biện pháp nâng cao lực quản lý cho hiệu trởng trờng tiểu học huyện quảng Xơng - tỉnh hoá Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục M· sè: 60.14.05 Ngêi híng dÉn: TS Ph¹m ViÕt Nhơ Vinh, tháng 12 năm 2009 Li cm n thực đề tài B " iện pháp nâng cao lực quản lý cho Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá" Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến nhà giáo - Tiến sĩ Phạm Viết Nhụ, người thầy đầy trách nhiệm tận tình, chu đáo hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu khoa sau đại học trường Đại học sư phạm Vinh tất Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, thầy giảng viên trường trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tơi hồn thành khố học Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên PGD&ĐT huyện Quảng Xương, Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng cán giáo viên trường tiểu học huyện quan tâm, tạo điều kiện vật chất, tinh thần số liệu, tư vấn khoa học trình học tập, nghiên cứu Cảm ơn bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành khố học Mặc dù thân cố gắng song luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tác giả mong nhận góp ý thầy cô bạn bè đồng nghiệp MỤC LỤCC LỤC LỤCC KÝ HIỆU VIẾT TẮT .4 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .5 Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ giới hạn nghiên cứu khoa học Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài .9 Cấu trúc đề tài PHẦN NỘI DUNG 11 CHƯƠNG I 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 11 1.2 Một số khái niệm 13 1.2.1 Khái niệm biện pháp, giải pháp: 13 1.2.2 Khái niệm quản lý trường học: 13 1.2.3 Những vấn đề lực quản lý .18 1.3 Trường tiểu học Hiệu trưởng trường tiểu học 26 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn trường tiểu học .26 1.3.2 Đặc điểm quản lý trường tiểu học nay: .27 1.3.3 Hiệu trưởng trường tiểu học 30 CHƯƠNG II 33 THỰC TRẠNG NĂNG LƯC QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, GD huyện Quảng Xương 33 2.1.1 Khái quát chung: 33 2.1.2 Quy mô phát triển giáo dục đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trường tiểu học huyện: 35 2.2 Thực trạng lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hoá 40 2.2.1 Khái quát đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học 40 2.2.2 Thực trạng phẩm chất đạo đức, lực quản lý phong cách lãnh đạo Hiệu trưởng: 40 2.3 Thực trạng việc nâng cao lực quản lý cho Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương 60 2.3.1 Công tác đào tạo bồi dưỡng Hiệu trưởng: 60 2.3.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán quản lý huyện Quảng Xương: 62 2.3.3 Công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ: 63 2.4 Những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến lực quản lý người Hiệu trưởng 64 CHƯƠNG III 70 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ 70 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 70 3.2 Cơ sở xây dựng biện pháp 70 3.3 Những biện pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương – Thanh Hoá 73 3.3.1 Nâng cao nhận thức cho Hiệu trưởng lực quản lý .73 3.3.2 Tăng cường rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức: 76 3.3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Hiệu trưởng: 80 3.3.4 Đổi công tác quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển 84 3.3.5 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá Hiệu trưởng 89 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp nâng cao lực quản lý cho Hiệu trưởng trường tiểu học .92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận chung : 96 Kiến nghị : 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 KÝ HIỆU VIẾT TẮT BGD&ĐT CBGV CBQL CBQLGD CĐSP CNH, HĐH CNXH CSVC ĐHSP GD GD&ĐT GDTX-DN GV GV-HS HĐND KT NGLL PC GDTH PGD&ĐT QL QLGD TCCN THCS THPT TW UBND VH XH : Bộ Giáo dục Đào tạo : Cán giáo viên : Cán quản lý : Cán quản lý giáo dục : Cao đẳng sư phạm : Công nghiệp hoá, đại hoá : Chủ nghĩa xã hội : Cơ sở vật chất : Đại học sư phạm : Giáo dục : Giáo dục đào tạo : Giáo dục thường xuyên dạy nghề : Giáo viên : Giáo viên - học sinh : Hội đồng nhân dân : Kinh tế : Ngoài lên lớp : Phổ cập giáo dục tiểu học : Phòng Giáo dục Đào tạo : Quản lý : Quản lý giáo dục : Trung cấp chuyên nghiệp : Trung học sở : Trung học phổ thông : Trung ương : Uỷ ban nhân dân : Văn hoá : Xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định mục tiêu, quan điểm đạo chung nghiệp đổi là: “Giữ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, hội nhập lợi ích đất nước, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trong nguồn lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững, hiệu hướng nguồn lực người, nguồn lực cán yếu tố Trong tư tưởng Hồ chí Minh người, cán Bác cho rằng: “Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Cán vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng” Bác Hồ viết: “Cán tiền vốn đồn thể, có vốn có lãi Bất sách gì, cơng tác có cán thành cơng- tức có lãi, khơng có cán hỏng việc; tức lỗ vốn” (Hồ Chí Minh tồn tập, tập VI, tr 46 NXB trị quốc gia H 2000) Trong lời khai mạc Hội nghị BCH Trung ương lần thứ III khố VIII, ngun Tổng bí thư Đỗ Mười phát biểu: “Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo đất nước tồn hệ thống trị Vì Đảng lo cán khơng phải thân mà hệ thống trị, cho tồn xã hội tất lĩnh vực Chỉ có chủ động xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán vững mạnh, Đảng đủ khả lãnh đạo, tổ chức toàn dân thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc” Do đó, cần phải tập trung xây dựng phát triển nguồn lực người, đội ngũ cán muốn xây dựng, phát triển nguồn lực người, đội ngũ cán phải đẩy mạnh nghiệp GD&ĐT Đặc biệt giai đoạn nay, gia nhập WTO, muốn giành thắng lợi trận chiến khơng có cách khác, phải có đội ngũ cán có tri thức, có tay nghề vững vàng, sử dụng, khai thác tốt loại máy móc giới đại Vì thế, Đảng ta khẳng định GD&ĐT quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Để đảm bảo thắng lợi mục tiêu Đảng đề ra, GD&ĐT đóng vai trị vơ quan trọng Trong cương lĩnh xây dựng đất nước tiến lên CNXH chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2010 (Đại hội VII) ghi rõ: “Giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài…bồi dưỡng nhiều người giỏi khoa học, công nghệ, kinh doanh, quản lý kinh tế xã hội…” Vai trò lực đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục nhân tố góp phần thúc đẩy thành cơng nghiệp đổi Đó u cầu cao khách quan mà cần quan tâm để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý có đủ lực phẩm chất cần thiết cho nghiệp phát triển GD&ĐT Muốn quản lý GD&ĐT có hiệu cán quản lý thiết phải có lực, phải người tín nhiệm, tơn vinh Năng lực tiêu chuẩn có tính tổng hợp, quan trọng bậc người lãnh đạo quản lý, định đến chất lượng, hiệu công tác GD&ĐT giai đoạn Cùng với công đổi đất nước nay, GD&ĐT có nhiều đổi tích cực Để thực thắng lợi mục tiêu giáo dục giai đoạn nay, lực người lãnh đạo, quản lý ngành GD&ĐT lực người Hiệu trưởng nhà trường nói riêng cần nâng cao Trong nhà trường, Hiệu trưởng người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước chất lượng giáo dục toàn diện Nhiệm vụ nhà trường thực có hiệu hay khơng, ảnh hưởng nhà trường xã hội đến mức nào, phụ thuộc nhiều vào chất lượng, nguồn lực nhà trường lực người Hiệu trưởng Do vậy, người Hiệu trưởng phải có đầy đủ lực để thực tốt nhiệm vụ nhà trường Khi người Hiệu trưởng có lực thực chức quản lý cách thuận lợi, khoa học đạt hiệu cao Năng lực tiền đề đảm bảo chắn cho thành công công tác người Hiệu trưởng Năng lực người cán quản lý ngành GD&ĐT nói chung lực người Hiệu trưởng trường tiểu học nói riêng yếu tố định cho kết chất lượng hoạt động giáo dục Chính vậy, việc củng cố nâng cao lực người Hiệu trưởng yêu cầu cấp thiết, thường xuyên cấp quản lý người Hiệu trưởng nhà trường Việc nhận thức lực quản lý, yếu tố hợp thành lực, yêu cầu lực, yếu người lãnh đạo, quản lý lực bị hạn chế biện pháp để góp phần nâng cao lực quản lý vấn đề mà người Hiệu trưởng nhà trường cần quan tâm Có nhiều phương thức để nâng cao lực, song phương thức tốt tự rèn luyện, bồi dưỡng, tích luỹ phẩm chất đạo đức, trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm quản lý… người Hiệu trưởng giai đoạn Đặc biệt nay, điều kiện đất nước ngày phát triển, yêu cầu công tác giáo dục ngày nâng cao nhiệm vụ, lực Hiệu trưởng phải đạt đến tầm cao Do đó, hồn thiện, củng cố nâng cao lực người Hiệu trưởng yêu cầu cấp thiết Đó tiền đề, điều kiện đảm bảo chắn cho thành công công tác quản lý người Hiệu trưởng nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục toàn diện nhà trường đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi GD&ĐT Mặt khác, giáo dục Quảng Xương năm qua có nhiều chuyển biến mặt, song phận cán quản lý lực hạn chế, chưa theo kịp với yêu cầu phát triển giáo dục nên làm hạn chế đến kết chất lượng giáo dục Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Biện pháp nâng cao lực quản lý cho Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn đề xuất biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng xương, tỉnh Thanh Hoá Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Là biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá Giả thuyết khoa học Nếu có biện pháp hữu hiệu, có tính khả thi cao nâng cao lực quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá Nhiệm vụ giới hạn nghiên cứu khoa học 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận lực quản lý cán lãnh đạo quản lý ngành GD&ĐT lực quản lý người Hiệu trưởng nhà trường - Nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực trạng lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng nhà trường 5.2 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu: - Là đội ngũ Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hoá - Trong đề tài này, tập trung xem xét, khảo sát đề xuất giải pháp thực chức quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu sở lý luận: Luận điểm xuất phát nhà kinh điển, Chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá Đảng huyện Quảng Xương Nghiên cứu tài liệu chuyên ngành, văn quy định ngành giáo dục 6.2 Nghiên cứu thực tiễn: Qua số liệu điều tra, vấn, quan sát, thống kê, phân tích chất lượng sản phẩm tổng kết kinh nghiệm, ý kiến chuyên gia Những đóng góp đề tài - Hệ thống sở lý luận lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hố nói riêng - Tìm nguyên nhân tồn cần khắc phục nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương - Vận dụng biện pháp vào thực tiễn hoạt động quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá Cấu trúc đề tài 10 ... trạng lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá Chương 3: Một số biện pháp nâng cao lực quản lý cho Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá. .. lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Là biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh. .. Xương, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện Quảng Xương - Vận dụng biện pháp vào thực tiễn hoạt động quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học huyện