Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng trường đại học công nghiệp quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM HÙNG CƯỜNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH, ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM HÙNG CƯỜNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH, ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Hùng Cường - tác giả luận văn: “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh” xin cam đoan cơng trình tơi nghiên cứu độc lập, số liệu sử dụng có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Hà nội, ngày 17 tháng 10 năm 2013 Tác giả Phạm Hùng Cường LỜI CẢM ƠN Trong trình thu thập số liệu làm luận văn, tác giả nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy giáo, đơn vị, quan, bạn đồng nghiệp Thông qua luận văn, tác giả xin chân thành cảm ơn tới thầy cô giáo Khoa Kinh tế - QTKD Trường Đại học Mỏ Địa chất có ý kiến đóng góp quý báu tác giả Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, Ban lãnh đạo trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người hướng dẫn khoa học GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình làm luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .4 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư: .4 1.2 Tổng quan thực tiễn quản lý dự án đầu tư Trường Đại học 13 1.2.1 Đặc điểm dự án đầu tư Trường Đại học 13 1.2.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình áp dựng trường đại học: 13 1.2.3 Một số tồn hệ thống văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình: 16 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý dự án đầu tư 17 Kết luận chương 19 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2008 – 2013 20 2.1 Giới thiệu khái quát Trường ĐHCNQN 20 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường ĐHCNQN 20 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy trường ĐHCNQN 22 2.1.3 Ban Quan lý dự án 24 2.1.4 Giới thiệu Quy hoạch phát triển Dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh 26 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2013 37 2.2.1 Đánh giá chung dự án đầu tư trường ĐHCNQN làm chủ đầu tư 37 2.2.2 Khái quát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường ĐHCNQN giai đoạn 2008 – 2013 39 2.3 Những tồn nguyên nhân tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường ĐHCNQN 55 2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 55 2.3.2 Giai đoạn thực đầu tư 56 2.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 61 Kết luận Chương 63 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH 64 3.1 Phương hướng phát triển Trường ĐHCNQN năm tới: 64 3.1.1 Về công tác quy hoạch 66 3.1.2 Trọng tâm đầu tư xây dựng 66 3.1.3 Một số mục tiêu Trường ĐHCNQN cơng tác quản lý đầu tư xây dựng 66 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư Trường ĐHCNQN 67 3.2.1 Giải pháp thu hút sử dụng vốn có hiệu 67 3.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán Ban QLDA 68 3.2.3 Sử dụng công cụ kỹ thuật đại vào quản lý dự án 69 3.2.4 Giải pháp chế tổ chức quản lý dự án đầu tư 71 3.2.5 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án theo nội dung quản lý 73 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt DAĐT 75 3.2.7 Một số biện pháp kiến nghị cụ thể để hoàn thiện QLDA đầu tư xây dựng Trường ĐHCNQN 78 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCT : Bộ Công Thương BQLDA : Ban Quản lý dự án CĐT : Chủ đầu tư ĐHCNQN : Đại học Công nghiệp Quảng Ninh KKT-TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Danh mục cơng trình xây dựng giai đoạn quy hoạch 29 Bảng 2.2 Các hạng mục đầu tư xây dựng dự án giai đoạn 33 Bảng 2.3 Số dự án đầu tư Trường ĐHCNQN giai đoạn 2008 – 2013 39 Bảng 2.4 Phân tách công việc xây dựng nhà giảng đường tầng 44 Bảng 2.5 Tiến độ tổng thể công trình 46 Bảng 2.6 Tiến độ chi tiết hạng mục công trình 48 Bảng 2.7: Chất lượng dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm thoả đáng 56 Bảng 2.8 Giá trị tổng mức đầu tư, tổng dự toán số dự án tư vấn lập sau qua thẩm định khơng tính hết chi phí dự phịng dẫn đến nhiều gói thầu phải điều chỉnh giá gói thầu 58 Bảng 2.9: Giá trị trúng thầu số gói thầu so với giá gói thầu 60 Bảng 3.1 Danh mục đầu tư số dự án thời gian tới 65 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1 Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư Hình 2.1: Cơ sở I Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh 21 Hình 2.2: Dự án Nhà điều hành hợp tác đào tạo hoàn thành năm 2009 22 Hình 2.3: Sơ đồ cấu tổ chức máy Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh 23 Hình 2.4: Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA 24 Hình 2.5 Quy hoạch xây dựng sở II Minh Thành, Quảng Yên, Quảng Ninh 28 Hình 2.6: Sơ đồ mơ hình quản lý dự án Trường ĐHCNQN 40 69 tuyển mộ xây dựng đội ngũ cán quản lý đủ số lượng đáp ứng yêu cầu công tác QLDA quan trọng Muốn vậy, trước hết Trường ĐHCNQN cần nhanh chóng hồn thiện chế tuyển dụng nhân Cơng tác tuyển dụng cần phải tiến hành theo quy trình cơng khai, minh bạch, đảm bảo tuyển người vào vị trí phù hợp Cần có chế thu hút sinh viên giỏi chuyên ngành xây dựng, tài kế tốn, đầu tư người có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng làm việc chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết lương, phụ cấp, phúc lợi Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí cơng việc cách hợp lý Cần tăng cường thêm cán để giải tình trạng “quá tải” nay, tránh để người phải kiêm nhiệm nhiều dự án phức tạp Bên cạnh đó, Trường ĐHCNQN cần phải tăng cường đào tạo nghiệp vụ QLDA cho đội ngũ cán Nhà trường nhiều hình thức khác nhau, tạo điều kiện để cán quản lý Trường ĐHCNQN nâng cao trình độ từ thấp lên cao, cán Nhà trường có trình độ đại học, kỹ sư cử nhân cần khuyến khích việc họ hàm thụ học từ đại học lên cao học…ngồi học thêm chun mơn khác để linh hoạt việc giải cơng việc Ngồi ra, để nâng cao tinh thần làm việc đội ngũ cán bộ, cần có sách khuyến khích vật chất lẫn tinh thần cho cán Nhà trường, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật Trường ĐHCNQN cần ý Nhà trường cần xây dựng khung quy định rõ ràng hợp lý chế độ đãi ngộ cho cán công nhân viên, hình thức khen thưởng cho cán cơng nhân viên có thành tích xuất sắc hình thức kỷ luật nghiêm minh hành vi sai phạm 3.2.3 Sử dụng công cụ kỹ thuật đại vào quản lý dự án Sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian 70 Hiện nay, Trường ĐHCNQN áp dụng công cụ quản lý dự án đại sau: Trong quản lý tiến độ sử dụng: - Báo cáo phạm vi dự án sơ đồ phân tách cấu công việc - Biểu đồ Gantt, biểu đồ mạng, phân tích đường Gantt Trong quản lý chất lượng, sử dụng số cơng cụ sau: - Phân tích Pareto - Lưu đồ Flowchart - Biểu đồ nhân quả… Biểu đồ Pareto biểu đồ hình cột thể hình ảnh nguyên nhân chất lượng, phản ánh yếu tố làm cho dự án không đạt chất lượng yêu cầu thời kỳ định Biểu đồ Pareto xây dựng theo trình tự bước sau: + Xác lập loại sai hỏng + Xác định yếu tố thời gian biểu đồ + Tổng công tỷ lệ sai hỏng 100 %, tính tỷ lệ phần trăm cho sai hỏng + Vẽ trục tung trục hoành chia khoản tương ứng với đơn vị thích hợp trục + Vẽ cột thể sai hỏng theo thứ tự giản dần, từ trái sang phải + Viết tiêu đề nơi dung ghi tóm tắt đặc trưng số liệu vẽ lên biểu đồ + Phân tích biểu đồ: Những cột cao thể sai hỏng xảy nhiều cần ưu tiên giải Với biểu đồ Pareto, Phòng quản lý dự án ban quản lý dự án kịp thời phát sai sót ảnh hưỏng đến chất lượng dự án để kịp thời sửa chữa, tạo dự án có chất lượng tốt Ngồi cơng cụ kỹ thuật đại, Dự án quản lý tốt phần mềm quản lý dự án Microsoft Project Với phần mềm Microsoft Project, nội dung quản lý dự án như: xây dựng sơ đồ mạng công việc, xác định 71 đường găng dự án, phân bổ nguồn lực cho dự án, quản lý chi phí cho dự án….đều thể cách rõ ràng ta nhập liệu cần thiết có liên quan với dự án Phần mềm không quản lý dự án riêng biệt mà cịn quản lý nhiều dự án lúc quản lý mối liên hệ dự án phân bổ nguồn lực hạn chế cho nhiều dự án… 3.2.4 Giải pháp chế tổ chức quản lý dự án đầu tư a Xây dựng thủ tục dự án, hồn thiện hệ thống quản lý dự án: Cơng tác quản lý dự án cần thực theo thủ tục định Trường ĐHCNQN đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học cơng việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Với việc xây dựng nên thủ tục quản lý dự án, thành viên trình quản lý dự án tham khảo để thực cơng tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án b Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: b.1 Xây dựng hồ sơ thực dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng … Thư viện lưu trữ liệu dự án Trường ĐHCNQN hoàn thành chưa hồn thành, đảm bảo cơng tác cập nhật thơng tin thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Trường ĐHCNQN phải thực trình thực dự án + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia 72 + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình + Các ghi nhớ + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình + Các báo biểu + Cập nhật lịch biểu + Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban ĐTPT ban QLDA theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao hay phận kiểm soát Trường ĐHCNQN; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Trường ĐHCNQN hồn tồn tìm hiểu thông tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giũ vị trí mà người truy cập Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư Trường ĐHCNQN Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ ngồi bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: - Công việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án - Kế hoạch thực - Thực tế công việc làm - Biện pháp khắc phục - Thông tin bên liên quan dự án - Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án… Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh 73 chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thông tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống cơng việc cần thực vói thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư 3.2.5 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án theo nội dung quản lý a Các giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án: Một đặc trưng dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư thường lớn, thời gian thi công dài nên vốn đầu tư bị nằm khê đọng suốt trình thực dự án Bởi vậy, mục tiêu việc nâng cao hiệu quản lý tiến độ dự án hoàn thành tiến độ dự án theo kế hoạch đề giảm thiể thời gian thực dự án phạm vi cho phép Để đạt điều này, công tác quản lý tiến độ dự án cần thực điều sau: Thứ nhất, phải lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian thực ngắn phù hợp với khả Trường ĐHCNQN đảm bảo chất lượng dự án ngân sách duyệt Thứ hai, thực tốt việc ghi chép nhật kí thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý…một cách thường xuyên, giám sát đôn đốc nhà thầu hồn thầu gói thầu dự án đảm bảo tiến độ Thứ ba, Ban quản lý dự án có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực công việc Đặc biệt, rút ngắn tổng thời gian thực dự án cách đẩy nhanh tiến trình thực số công việc nằm đường găng dự án, nhiên phải chịu khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng việc 74 b Các giải pháp cho cơng tác quản lý chi phí: Một dự án hồn thành tiến độ kế hoạch hiệu tổng chi phí thực dự án chi phí dự tốn Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu trên, thời gian hồn thành dự án rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp sau: Đẩy nhanh tiến độ thực công việc dự án cách tăng cường thêm giờ, tăng thêm số lượng lao động máy móc thiết bị Khi chi phí trực tiếp tăng lên Tuy nhiên với thời gian rút ngắn, khoản chi phí gián tiếp giảm chí giảm khoản tiền phạt khơng hồn thành thời hạn Ban quản lý dự án cần lựa chọn mức độ rút ngắn thời gian thực công việc cách hợp lý cho chi phí trực tiếp tăng thêm không vượt khoản thu việc giảm chi phí gián tiếp cộng với số tiền thưởng hồn thành tiến độ trước thời hạn Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, Ban quản lý dự án cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: - Phối hợp chặt chẽ Ban quản lý dự án với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác - Thực thi cơng theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng công trình, tránh việc thi cơng khơng đảm bảo kỹ thuật nhằm đạt tiến độ mà chất lượng 75 cơng trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phái làm lại gây lãng phí - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ thiếu vốn tạm thời…) c Các giải pháp cho quản lý chất lượng dự án: Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải luôn đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng cơng việc phức tạp, xun suốt q trình quản lý dự án Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng toàn dự án Ban Đầu tư phát triển, Ban quản lý dự án cần kết hợp với Công ty tư vấn thiết kế giám sát chặt chẽ công tác lập báo cáo đầu tư, hồ sơ thiết kế sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi cơng Quản lí chặt chẽ giai đoạn thi công, Ban quản lý dự án quan tư vấn giám sát kiểm soát gắt gao việc thực cơng trình để đảm bảo đơn vị thi công làm theo thiết kế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng dự án Tuân thủ chặt chẽ quy định quản lý chất lượng cơng trình theo quy chế, Thơng tư, Nghị định Chính phủ cơng tác quản lý dự án đầu tư 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt DAĐT Hiện nay, hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật thiếu nhiều định mức lạc hậu, bất hợp lý không phù hợp với thực tế cần thiết đầu tư kinh phí, phân giao nhiệm vụ rõ ràng, cần đặt kế hoạch tiến độ thực hiện… để nghiên cứu, ban hành đầy đủ tiêu chuẩn định mức phù hợp với thực tế Trong thời gian qua, Nhà nước Bộ xây dựng ban hành số tiêu chuẩn định mức làm sở cho chủ thể tham gia áp dụng, nhiên việc thống áp dụng chưa cao, nhiều định mức chưa phù hợp với việc áp dụng thực tế hiệu mang lại chưa đạt mục tiêu mong muốn 76 Để nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án cần tập trung vào số giải pháp sau: Đảm bảo quy trình lập, thẩm định phê duyệt DAĐT,được thể thông qua sơ đồ đây: CĐT lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án Ban QLDA gửi công văn yêu cầu đơn vị tư vấn điều tra, khảo sát lập DAĐT Đơn vị tư vấn lập đề cương KSTK lập DAĐT trình Ban QLDA Ban QLDA xem xét, trình CĐT định phê duyệt đề cương Ban QLDA ký hợp đồng KSTK lập DAĐT với đơn vị tư vấn Đơn vị tư vấn tiến hành điều tra, khảo sát, thiết kế lập dự án nộp hồ sơ đến Ban QLDA Ban QLDA trình CĐT thẩm định thiết kế sở DAĐT Đơn vị tư vấn hoàn thiện hồ sơ, nộp cho CĐT(qua Ban QLDA) CĐT trình Sở Xây dựng thẩm định DAĐT 10 Chủ ĐT tổ chức thẩm định DAĐT, trình BCT định phê duyệt Hình 3.1: Sơ đồ Quy trình lập, thẩm định phê duyệt DA ĐT 77 Với việc thực nghiêm bước theo sơ đồ đạt mục tiêu sau đây: + Nâng cao chất lượng công tác tư vấn Trường ĐHCNQN có quyền lựa chọn cho tổ chức tư vấn phù hợp, đáp ứng yêu cầu dự án + Hạn chế tiêu cực có can thiệp cấp tổ chức tư vấn mà chưa thực quan tâm đến chất lượng tổ chức + Quán triệt thực chế độ ủy quyền phân cấp quản lý tinh thần giao toàn quyền hạn trách nhiệm cho phòng ban chức + Việc triển khai dự án theo trình tự góp phần nâng cao chất lượng cơng đoạn tránh tình trạng vừa triển khai thi cơng vừa hồn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khắc phục trình tổ chức thực dự án - Nâng cao chất lượng tư vấn: Chất lượng các sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho Trường ĐHCNQN thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Do đó, nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ kiến trúc sư, kỹ sư việc phân cấp kiến trúc sư chủ trì cấp 1, 2; kỹ sư, kỹ sư chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám đốc điều hành dự án… phải tiêu chuẩn hố để Trường ĐHCNQN lựa chọn tổ chức tư vấn đáp ứng yêu cầu cơng việc mình, khắc phục tượng “rút kinh nghiệm” triền miên tổ chức tư vấn Với thực trạng chất lượng công tác tư vấn nhiều vấn đề bất cập nay, để Trường ĐHCNQN lựa chọn tốt tổ chức tư vấn cho mình, lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm tư vấn tốt cho tinh thần cạnh tranh lành mạnh cơng - Đổi cách xác định chi phí tư vấn, thiết kế theo hướng không xác định theo tỷ lệ dự tốn cơng trình để tránh việc nhà thiết kế nâng giá cơng trình q mức 78 cần thiết để thiết kế nhiều giảm trách nhiệm sản phẩm mình, gây lãng phí vốn đầu tư vấn đề tiêu cực khác 3.2.7 Một số biện pháp kiến nghị cụ thể để hoàn thiện QLDA đầu tư xây dựng Trường ĐHCNQN 3.2.7.1 Một số đề xuất Trường ĐHCNQN Công tác QLDA Trường ĐHCNQN thực tốt thiếu hợp tác, hỗ trợ đạo kịp thời lãnh đạo Trường ĐHCNQN Do đó, xin đưa số đề xuất sau Trường ĐHCNQN nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác QLDA Trường ĐHCNQN: Thứ nhất, Trường ĐHCNQN cần tích cực phối hợp với Ban QLDA nghiên cứu đánh giá dự án khả thi tiếp tục giao dự án phù hợp cho Ban QLDA thực quản lý Thứ hai, Trường ĐHCNQN cần tăng cường công tác quản lý chủ đầu tư theo pháp luật Ban QLDA dự án Ban QLDA thực quản lý Trường ĐHCNQN cần phải tăng cường hoạt động tra giám sát hoạt động Ban QLDA Trường cần có chế độ ưu đãi khen thưởng hợp lý thành tích đạt Ban QLDA cơng tác QLDA để khuyến khích đội ngũ cán QLDA Trường tích cực hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, Trường cần có chế tài xử lý thích đáng trường hợp sai phạm, đặc biệt tra xử lý nghiêm trường hợp cán QLDA tha hóa đạo đức, tham hối lộ, gây thất lãng phí vốn đầu tư Nhà nước Ngoài ra, Ban QLDA cần nhận quan tâm đầu tư Trường, đặc biệt sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLDA chế đãi ngộ dành cho cán công nhân viên ban Trường cần quan tâm tới công tác đào tạo cán Ban QLDA, lựa chọn cán có phẩm chất lực cử đào tạo để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt làm nịng cốt cho cơng tác QLDA 79 3.2.7.2 Một số đề xuất Bộ Công Thương Bộ Công Thương thực việc quản lý Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Với tư cách vậy, Bộ thực quản lý tầm vĩ mô hoạt động phạm vi quản lý thơng qua việc ban hành quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến cơng trình Vì để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án Bộ Cơng Thương cần có hoạt động như: Bộ cần đưa hệ thống định mức, tiêu chuẩn rõ ràng, chi tiết ổn định Bộ cần bám sát Nghị định Chính phủ thay đổi có liên quan để kịp thời ban hành thông tư hướng dẫn thực cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế môi trường đầu tư Bộ phải yêu cầu tỉnh kết hợp với quyền địa phương để xây dựng nên định mức, tiêu chuẩn phù hợp với tình hình thực tế tỉnh, thành phố nhằm nâng cao chất lượng quản lý nói chung 3.2.7.3 Một số đề xuất với cơng tác quản lý Nhà nước Nhà nước đóng vai trị nhà quản lý cao cơng thúc đẩy phát triển tồn diện đất nước Thơng qua loạt công cụ quản lý vĩ mô, nhà nước tiến hành quản lý hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội Lĩnh vực đầu tư xây dựng không nằm ngồi quản lý Chính Nhà nước cần đưa loạt biện pháp thiết thực dự án xây dựng, Nhà nước cần ban hành văn pháp luật, sách, quy chế…để tất cấp, ngành theo thực Cụ thể như: Cần sớm ban hành hoàn thiện Luật xây dựng để sớm đưa hoạt động xây dựng vào khung hoạt động có kế hoạch hiệu Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật, giảm bớt tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch…Bên cạnh Nhà nước cần tăng cường vai trị, trách nhiệm, chức điều hòa phối hợp quan quản lý nhà nước theo hướng giản đơn thủ tục hành 80 Cần đơn giản hóa thủ tục đầu tư, trình xét duyệt văn có liên quan đến hoạt động đầu tư Các quan hệ thống tổ chức Nhà nước phải nhận thức công việc họ làm trước hết phục vụ, hỗ trợ sau thực kiểm tra, xử phạt Nhà nước cần đưa sách đền bù thỏa đáng để đảm bảo lợi ích cho người dân bị thu hồi đất đồng thời cơng tác giải phóng mặt đảm bảo tiến độ Kết luận chương Trong Chương 3, tác giả trình bày số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh Từ đó, đặc biệt ý tới vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trên sở vận dụng kiến thức từ Chương thực trạng công tác quản dự án trường Chương để từ đưa nhóm giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh Đồng thời kiến nghị với quan cấp biện pháp để phát triển, mở rộng chuyên môn, kỹ quản lý dự án Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh, mang lại hiệu kinh tế - xã hội tốt cho dự án xây dựng 81 KẾT LUẬN Kết luận “ Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm, dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép” Do đó, quản lý dự án có vai trò quan trọng định đến thành công dự án Trong kinh tế với xu hướng tồn cầu hóa, địi hỏi phải phát triển lĩnh vực kinh tế đặc biệt lĩnh vực đầu tư xây dựng Các công trình ngày địi hỏi u cầu chất lượng, kỹ thuật đại, phức tạp với quy mô đầu tư lớn, mặt khác công tác quản lý dự án thân Trường Đại học chưa thực hiệu quả, mang tính chuyên nghiệp cao Với mục tiêu nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Đại học nói chung Trường Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh nói riêng, luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: - Luận văn hệ thống lại cách tổng thể sở lý luận dự án, quản lý dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình làm tiền đề để phân tích, đánh giá hiệu cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh Từ đề số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh - Luận văn trình bày số vấn đề liên quan đến mơ hình, cấu tổ chức quản lý dự án mà Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh áp dụng, đặc điểm tổ chức trình quản lý Đây sở quan trọng để Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh xây dựng quy trình thực cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường - Nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng công tác quản lý dự án Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh từ việc trình bày quy trình tổ chức thực quản lý dự án, nội dung thực tiễn hoạt động quản lý dự án 82 Để từ đưa nguyên nhân, hạn chế cần khắc phục Từ đưa nhìn tổng thể vấn đề tồn cần giải công tác quản lý dự án Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh - Luận văn đưa nhóm giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh Đồng thời kiến nghị với quan cấp biện pháp để phát triển, mở rộng chuyên môn, kỹ quản lý dự án Trường Đại học, mang lại hiệu kinh tế - xã hội tốt cho dự án xây dựng Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu, để cơng tác quản lý dự án đạt hiệu cao trình phát triển đất nước cần phải có nghiên cứu sâu hơn, tổng quát tình hình quản lý dự án doanh nghiệp xây dựng nước, trường đại học nói chung Trường Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh nói riêng, phương pháp quản lý dự án tiên tiến giới Với thời gian thực Luận văn có hạn, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đề Tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh Thầy, Cô giáo giúp đỡ, truyền đạt kiến thức tời gian theo học Trường, đặc biệt thầy giáo: GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà tận tình hướng dẫn việc thực luận văn thạc sỹ vày Xin chân thành cám ơn đồng nghiệp, lãnh đạo Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh tạo điều kiện, hỗ trợ cung cấp thơng tin để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày tháng năm 2005 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lê Cơng Hoa (2007), Giáo trình Quản trị xây dựng, Đại học Kinh tế quốc dân, khoa Quản trị kinh doanh Lương Đức Long, Chuyên đề Quản lý thời gian dự án xây dựng, Đại học Bách khoa TP.HCM, khoa kỹ thuật xây dựng Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, Học viện Bưu viễn thơng, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội thái Phan Thị Thái (2008), Quản trị dự án đầu tư, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 10 Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh (2013), Các báo cáo Kết thực năm 2012 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 Ban Đầu tư phát triển 11 Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh, Các Báo cáo Kết thực hàng tháng Ban Đầu tư phát triển 12 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2006), Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội 13 Một số website: - www.moc.gov.vn - www.quanlyduan.com.vn - www.vr.com.vn - www.xaydung.gov.vn ... TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM HÙNG CƯỜNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH, ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH. .. giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Cơng nghiệp Quảng Ninh Qua góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình Đối tư? ??ng... xây dựng cơng trình, áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh 4 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Tổng quan lý luận