Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý các dự án đầu tư tai công ty tnhh một thành viên lọc hoá dầu bình sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ MẠNH TÙNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LỌC HĨA DẦU BÌNH SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ MẠNH TÙNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LỌC HĨA DẦU BÌNH SƠN Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Phan Huy Đường HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác có nội dung mục đích luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2013 Tác giả Vũ Mạnh Tùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội, Quý Thầy, Cô giúp trang bị kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình tơi học tập Trường hồn thành Luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn đến PGS Tiến sĩ Phan Huy Đường khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Phịng chức Cơng ty TNHH thành viên Lọc – Hóa dầu Bình Sơn cung cấp số liệu, báo cáo hỗ trợ tơi phân tích vấn đề liên quan đến nội dung Luận văn Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thành Luận văn Trân trọng Tác giả MỤC LỤC Lời cam đoan Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan lý luận đầu tư hoạt động đầu tư doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trưng hoạt động đầu tư doanh nghiệp 1.1.2 Mục tiêu hoạt động đầu tư doanh nghiệp 1.1.3 Khung pháp lý quy định hoạt động đầu tư doanh nghiệp 1.1.4 Dự án đầu tư đặc điểm dự án đầu tư 1.2 Quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 1.2.3 Quản lý trình thực dự án đầu tư 11 1.2.4 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp 27 1.2.5 Những đặc điểm có tính chất đặc thù Ngành dầu khí có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án đầu tư BSR: 31 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng: 32 Kết luận chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LỌC – HĨA DẦU BÌNH SƠN 36 2.1 Giới thiệu Cơng ty TNHH thành viên Lọc-Hóa dầu Bình Sơn 36 2.1.1 Quá trình đời, phát triển BSR 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức: 37 2.1.3 Các ngành/nghề kinh doanh Cơng ty 38 2.1.4 Nguồn vốn đầu tư Công ty: 39 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư BSR 39 2.2.1 Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2008 – 2012 39 2.2.2 Cơ sở pháp lý để quản lý dự án đầu tư Cơng ty 41 2.2.3 Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư BSR 42 2.3 Đánh giá tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty: 55 2.3.1 Hiệu dự án đầu tư: 55 2.3.2 Đánh giá việc quản lý dự án đầu tư: 56 2.3.3 Đánh giá chung vấn đề tồn tại: 56 2.3.4 Các kinh nghiệm rút từ thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư BSR giai đoạn 2008 – 2012 58 Kết luận Chương 59 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BSR 61 3.1 Kế hoạch chiến lược phát triển Công ty đến 2016, tầm nhìn đến năm 2025 61 3.1.1 Định hướng phát triển BSR 61 3.1.2 Dự kiến dự án đầu tư BSR đến 2025 62 3.2 Định hướng chung giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH thành viên Lọc – Hóa dầu Bình Sơn 69 3.3 Đề xuất Nhóm giải pháp để tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư BSR 70 3.3.1 Nhóm giải pháp cải tiến, đổi phương pháp quản lý dự án, đặc biệt quản lý tiến độ quản lý chi phí 70 3.3.2 Nhóm giải pháp xây dựng lực quản lý dự án BSR 75 3.3.3 Nhóm giải pháp đề xuất sửa đổi/bổ sung quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình việc xây dựng quy định nội để thực quản lý dự án 80 3.3.4 Kết luận kiến nghị 83 Kết luận Chương 85 K ẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BSR : Cơng ty TNHH thành viên Lọc – Hóa dầu Bình Sơn HĐTV : Hội đồng thành viên TGĐ : Tổng Giám đốc DQR : Ban quản lý dự án Nhà máy Lọc dầu Dung Quất NM : Nhà máy Lọc dầu Dung Quất SRU : Phân xưởng thu hồi lưu huỳnh LPG : sản phẩm khí hóa lỏng PTSC : Tổng Công ty cổ phần dịch vụ kỹ thuật Dầu khí Việt Nam JGC : Cơng ty TNHH JGC Việt Nam PVC-MT : Công ty cổ phần xây lắp dầu khí Miền trung SPM : Bến phao điểm neo SWOT : Phương pháp phân tích lợi BQL KKT : Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Cơ cấu sản phẩm Nhà máy Lọc dầu Dung Quất sản xuất 37 Bảng 2.2 Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2008 – 2012 40 Bảng 2.3: Số liệu tình hình cơng tác lập dự án, thẩm định dự án triển khai thực dự án BSR năm 2008-2012: 44 Bảng 2.4 Tiến độ thực dự án bơm bể 47 Bảng 2.5: Kết thực dự án SRU 47 Bảng 2.6 Chi phí thực dự án bơm bể 49 Bảng 3.1 Các phương án công nghệ định hướng cho lĩnh vực sản xuất 63 Bảng 3.2 Các hạng mục cần đầu tư bổ sung phương án đầu tư tối thiểu 64 Bảng 3.3 Các hạng mục đầu tư bổ sung cho lọc dầu phương án nâng cấp tích hợp hóa dầu từ khí 66 Bảng 3.4 Các hạng mục đầu tư bổ sung cho hóa dầu phương án nâng cấp tích hợp hóa dầu từ khí từ 2019 67 Bảng 3.5 Các hạng mục đầu tư bổ sung cho lọc dầu phương án nâng cấp tích hợp hóa dầu từ khí từ 2023 67 Bảng 3.6 Các hạng mục đầu tư bổ sung cho hóa dầu phương án nâng cấp tích hợp hóa dầu từ khí từ 2023 68 Bảng 3.7 Các hạng mục đầu tư nâng cấp mở rộng tích hợp hóa dầu từ khí từ 2023 68 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 27 Hình 1.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 28 Hình 1.3 Mơ hình chìa khố trao tay 28 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức BSR 38 Hình 2.2 : Bản chụp phần mềm quản lý dự án theo sơ đồ GANTT BSR 46 Hình 3.1 Sơ đồ nâng cấp lọc dầu có tính đến tích hợp với hóa dầu từ khí 65 Hình 3.2 Hóa dầu từ khí tích hợp với lọc dầu 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đầu tư hoạt động kinh tế phận hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nó có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng Mỗi hoạt động đầu tư tiến hành với nhiều công việc có đặc điểm kinh tế - kỹ thuật đa dạng Nguồn lực cần huy động cho hoạt động thường lớn Thời gian thực kết thúc đầu tư, việc thu hồi vốn đầu tư bỏ ra, đem lại lợi ích cho xã hội, q trình có thời gian dài Do đó, để sử dụng có hiệu nguồn lực chi cho công đầu tư, đem lại lợi ích kinh tế xã hội lớn cho đất nước, Ngành doanh nghiệp, vấn đề quan trọng có tính chất định thành cơng dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Cơng ty TNHH thành viên Lọc hóa dầu Bình Sơn (BSR) doanh nghiệp Tập đồn Dầu khí Việt Nam đầu tư 100% vốn điều lệ Để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu lượng quốc gia, từ năm 2008 đến năm 2012, BSR thực số dự án đầu tư để nâng công suất Nhà máy Lọc dầu Dung Quất, thời gian đến, với vị trí doanh nghiệp trọng điểm kinh tế, BSR tiếp tục đầu tư dự án để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mặc dù dự án đầu tư ban đầu hoàn thành nhiệm vụ mà chủ đầu tư đặt ra, trình thực dự án nhiều vấn đề tồn cần phải nhìn thấy khắc phục để việc quản lý dự án đầu tư hiệu Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư BSR” Nội dung mà đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề không cần thiết tình hình thực tế BSR với nhiệm vụ quản lý Công ty người nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực nhằm mục đích: 75 động thực tế, xác định nguyên nhân tạo nên thay đổi so với đường chi phí sở có kế hoạch, biện pháp điều chỉnh kịp thời để quản lý hiệu chi phí dự án 3.3.1.4 Giải pháp 4: Lựa chọn hình thức quản lý dự án phù hợp Các danh mục dự án đầu tư nêu phần 3.1 cho thấy, dự án đầu tư mà BSR thực thời gian tới có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật, cơng nghệ; địi hỏi việc thực dự án phải đảm bảo kết nối với phương án công nghệ Nhà máy Lọc dầu Do đó, để đảm bảo hiệu dự án đầu tư, BSR nên đề nghị Chủ sở hữu phê duyệt chủ trương cho phép lựa chọn hình thức quản lý dự án tổng thầu EPC 3.3.2 Nhóm giải pháp xây dựng lực quản lý dự án BSR 3.3.2.1 Giải pháp 1: Xây dựng lại cấu tổ chức, xác định lại chức nhiệm vụ phịng liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu tư Thuận lợi giải pháp này, Luận văn tác giả thực hiện, ngày 14/5/2013, Hội đồng thành viên BSR ban hành Quyết định số 1259/QĐBSR thành lập phịng chức Cơng ty, có việc thành lập Phòng Đầu tư xây dựng Phòng pháp chế Quyết định sở pháp lý quan trọng chủ trương Công ty việc xây dựng lại cấu tổ chức để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư quản lý dự án đầu tư BSR Sau Hội đồng thành viên ban hành định Tổng giám đốc dự thảo cấu tổ chức, định biên nhân phòng Đây hội tốt để tác giả Luận văn trình bày quan điểm nhân việc xây dựng lại cấu tổ chức, phân công lại chức quyền hạn phịng để cơng tác đầu tư quản lý đầu tư Công ty thời gian tới hiệu - Xây dựng cấu tổ chức, xác định chức phòng thực nhiệm vụ liên quan đến công tác đầu tư quản lý dự án đầu tư: - Phòng Đầu tư Xây dựng + Cơ cấu tổ chức: 76 TRƯỞNG PHÒNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG PHỤ TRÁCH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Nhóm Định mức Nhóm quản lý nguồn vốn Nhóm Kế hoạch PHĨ TRƯỞNG PHỊNG PHỤ TRÁCH XÂY DỰNG Nhóm Giám sát Nhóm Thiết kế Nhóm Kỹ thuật Nhóm Thống kê + Chức Phòng Đầu tư xây dựng: Để quản lý hiệu công tác đầu tư cơng tác quản lý dự án đầu tư, Phịng Đầu tư xây dựng phải chun mơn hóa, tập trung vào chức chủ yếu sau: * Quản lý, thực dự án đầu tư Công ty/Nhà máy; * Triển khai, xây dựng, sửa chữa cơng tình xây dựng Cơng ty Nhà máy; * Quan trắc lún cơng trình Cơng ty/Nhà máy; * Thực cơng việc cịn tồn đọng Ban quản lý dự án Nhà máy Lọc dầu Dung Quất; * Thiết kế, cải hoán, sửa chữa cơng trình xây dựng Cơng ty - Phòng Kỹ thuật: Các dự án đầu tư xây dựng BSR liên quan đến yếu tố kỹ thuật Tuy nhiên, thời gian qua Phịng Kỹ thuật chưa có phận chuyên trách để hỗ trợ, định yếu tố kỹ thuật dự án đầu tư Công ty Khi cần cán hỗ trợ kỹ thuật chun mơn cho dự án đó, Phịng kỹ thuật cử một/một nhóm kỹ sư để tham gia vào dự án Việc có thuận lợi huy động nhân phòng để tham gia vào dự án vào chuyên môn người Tuy nhiên, việc điều động nhân mang tính tạm thời lại có số nhược như: 77 * Cán vừa tham gia vào dự án, vừa thực nhiệm vụ chuyên môn giao trước đó, khơng tập trung tồn thời gian vào cơng việc dự án, điều nguyên nhân dẫn đến chất lượng kỹ thuật tiến độ dự án không đạt mục tiêu mong đợi; * Trách nhiệm, quyền hạn không xác định rõ ràng, cán tham gia dự án không trao quyền cụ thể để định vấn đề liên quan đến yếu tố kỹ thuật dự án nên phát sinh thêm nhiều thủ tục việc xây dựng phương án kỹ thuật trình duyệt lựa chọn phương án kỹ thuật cho dự án, dẫn đến kéo dài thời gia công tác lập dự án, thẩm định dự án việc giám sát kỹ thuật thực dự án không hiệu Để nâng cao trách nhiệm phòng Kỹ thuật việc thực dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Công ty, cần thiết phải bổ sung Nhóm Dự án đầu tư vào phịng Kỹ thuật Việc bổ sung có số ưu điểm sau: * Có phận chuyên nghiệp, có quyền hạn – trách nhiệm rõ ràng để theo dõi, hướng dẫn, giải cơng việc, khó khăn vướng mắc công tác quản lý dự án đầu tư cách nhanh chóng, nhằm rút ngắn thời gian thực dự án đầu tư xây dựng; * Nhóm Dự án đầu tư thực nhiệm vụ kỹ thuật liên quan đến việc xây dựng Nhà máy Lọc hóa dầu, xây dựng cơng trình liên quan, hỗ trợ cho Nhà máy; * Từ trước đến nay, có người giải cơng việc dự án đầu tư cịn làm cơng việc khác Do đó, việc bổ sung Nhóm Dự án đầu tư khơng làm cồng kềnh máy, hầu hết nhân điều động từ nhóm khác, khơng cần bổ sung thêm nhân viên 3.3.2.2 Giải pháp 2: Thay đổi mơ hình Ban quản lý dự án: Giai đoạn 2008 – 2012, cấu tổ chức BSR chưa có đơn vị chuyên trách làm cơng tác quản lý dự án Vì vậy, có dự án phê duyệt triển khai, BSR thành lập ban quản lý dự án để thực cơng tác quản lý dự án Đó ban quản lý dự án bơm bể, ban quản lý dự án xây dựng phân xưởng thu hồi lưu 78 huỳnh SRU Tùy thuộc vào quy mô dự án mà cấu tổ chức ban quản lý dự án Tổng giám đốc định Nhân ban quản lý điều động từ nhiều phòng chức khác Để khắc phục nhược điểm ban quản lý dự án đề cập Chương II, tác giả đề xuất thay đổi mơ hình tổ chức ban quản lý để đạt mục tiêu sau: - Có phận chuyên quản lý dự án từ dự án bắt đầu triển khai đến dự án kết thúc, dự án Trưởng phó phịng Đầu tư xây dựng làm Chủ nhiệm dự án, thay mặt Trưởng ban quản lý công việc dự án Điều thuận tiện cho việc theo dõi rút ngắn tiến độ thực hiện, thuận tiện việc xử lý cơng việc q trình thực hiện; - Khơng phải phối hợp phịng Kỹ thuật, Kinh tế Kế hoạch, Vật tư phòng đề xuất làm giảm đáng kể thời gian thực dự án, đồng thời giảm việc họp phòng làm thời gian giảm suất làm việc nhân viên 3.3.2.3 Giải pháp 3: Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: - Đào tạo chuyên môn kỹ thuật Nhà máy Lọc dầu Trước, sau Nhà máy Lọc dầu Dung Quất vào vận hành, Tập đồn dầu khí Việt nam Ban quản lý dự án Nhà máy Lọc dầu Dung Quất có kế hoạch đào tạo nhân thay cho chuyên gia nước để vận hành, bảo dưỡng Nhà máy lọc dầu Công tác đào tạo BSR gồm nội dung: + Đào tạo lý thuyết: Trong năm qua, có 300 kỹ sư Nhà máy Lọc dầu đào tạo công nghệ Lọc hóa dầu Mỹ, Rumani, Myanmar + Đào tạo kỹ thực hành: BSR tổ chức cho kỹ sư vận hành Công ty tham quan học hỏi kinh nghiệm vận hành Nhà máy lọc dầu Nhà máy Lọc dầu tiếng giới; + Tập đồn dầu khí Việt Nam ký kết hợp đồng với tổ chức JCCP Nhật Bản để định kỳ đào tạo cho đội ngũ kỹ sư, công nhân Việt Nam kỹ thuật vận hành,bảo dưỡng Nhà máy Lọc dầu, kỹ quản trị nhân sự… 79 Với nội dung quy mô đào tạo vậy, có đủ tự tin để khẳng định, đội ngũ kỹ sư, cơng nhân BSR có đủ chuyên môn kinh nghiệm để quản lý vận hành Nhà máy Lọc dầu Vì vậy, đội ngũ có kiến thức kỹ thuật sâu sắc Nhà máy Lọc dầu, đó, có dự án đầu tư liên quan đến lỹ thuật Nhà máy, đội ngũ thiếu công tác lập dự án, thẩm định dự án giám sát, theo dõi trình thực dự án Vấn đề đặt là, cần phải sử dụng đội ngũ thời điểm, chuyên môn để phát huy tối đa sở trường họ việc xác định yếu tố kỹ thuật dự án đầu tư - Đào tạo chuyên đề pháp luật đầu tư, xây dựng: Đến nay, hầu hết cán làm công tác liên quan đến đầu tư, xây dựng BSR tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ đấu thầu bản, đấu thầu nâng cao; nghiệp vụ giám sát thi cơng cơng trình…Tuy nhiên, hoạt động đào tạo phải thực thường xuyên quy định Nhà nước xây dựng, đất đai, đấu thầu… có nhiều thay đổi, cần phải cập nhật để áp dụng vào thực tiễn công việc Công ty Để công tác quản lý dự án đầu tư BSR thời gian tới hiệu nữa, qua nghiên cứu liệu chương trình đào tạo BSR thực thời gian qua kế hoạch đào tạo thời gian tới, tác giả đề xuất BSR cần đào tạo bổ sung số nội dung sau đây: (1) Đào tạo kiến thức lập dự án phương pháp quản lý dự án hiệu Hiện nay, có số phương pháp quản lý dự án áp dụng, nhiên, với đặc thù riêng, dự án đầu tư BSR cần quản lý theo phương pháp quản lý nước khác có kinh nghiệm cơng tác quản lý xây dựng Nhà máy Lọc dầu; (2) Đào tạo kỹ giám sát, đánh giá dự án để giám sát, đánh giá báo cáo Chủ đầu tư/Chủ nhiệm điều hành dự án vấn đề phát sinh, kịp thời giải để đảm bảo tiến độ dự án; 80 (3) Đào tạo kiến thức tính tốn hiệu đầu tư dự án; kiến thức an tồn mơi trường cơng trường; (4) Đào tạo số kỹ kỹ thương thuyết, đàm phán, quản lý nhóm, điều hành… để công việc dự án triển khai thực hiệu 3.3.3 Nhóm giải pháp đề xuất sửa đổi/bổ sung quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình việc xây dựng quy định nội để thực quản lý dự án 3.3.3.1 Giải pháp 1: Kiến nghị Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sửa đổi/bổ sung văn pháp lý liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Hiện tại, hệ thống văn pháp luật quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chưa chặt chẽ chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Thời gian qua, vận dụng quy định pháp luật để quản lý dự án đầu tư, BSR gặp phải khó khăn định sở pháp lý Do đó, để văn quản lý đáp ứng thực tế phát triển mạnh mẽ lính vực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà nước cần xem xét hoàn thiện văn pháp lý vấn đề: - Luật xây dựng Nghị định hướng dẫn thi hành cần phải xem xét lại theo hướng, quy định rõ việc quản lý dựa dự án có đặc thù kỹ thuật công nghệ điều kiện Việt Nam chưa đáp ứng Mục đích để việc mời nhà thầu nước ngồi thực cơng tác tư vấn, thẩm định thực gói thầu EPC sở khung pháp lý hồn chỉnh Khơng quy định chưa chặt chẽ pháp luật mà dẫn đến việc chậm trễ tiến độ dự án - Luật đấu thầu văn thướng dẫn: Các quy định Luật đấu thầu có kẻ hở định, dẫn đến hành vi tiêu cực quản lý quan có thẩm quyền việc thực quy trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Điều làm phát sinh chi phí dự án, kéo dài thời gian thực dự án 3.3.3.2 Giải pháp 2: Kiến nghị Nhà nước ban hành chế quản lý đặc thù cho dự án đầu 81 tư BSR đầu tư nhằm nâng cao suất, hiệu Nhà máy Lọc dầu Thời gian qua, dự án đầu tư xây dựng BSR phần lớn chậm trễ vướng quy định Nhà nước cơng tác nhập máy móc thiết bị để xây dựng cơng trình Như phân tích trên, việc xây dựng Nhà máy Lọc dầu Dung Quất cơng trình phụ trợ u cầu kỹ thuật cao, đa số thiết bị liên quan đến việc xây dựng phải nhập từ nước Tuy nhiên, tiến độ thực dự án dự án bơm bể, dự án xây dựng phân xưởng thu hồi lưu huỳnh bị chậm trễ thủ tục liên quan đến ưu đầu tư thủ tục thơng quan cho hàng hóa Theo Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư số 13/UĐĐT Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất cấp cho Tổng Công ty dầu Việt Nam (nay Tập đồn Dầu khí Việt Nam) ngày 12/02/2006, Nhà máy Lọc dầu Dung Quất hưởng sách ưu đãi đầu tư sau: - Được miễn nộp tiền thuê đất suốt thời gian thực dự án; - Được miễn nộp tiền sử dụng đất; - Được miễn nộp thuế sử dụng đất suốt thời gian thực dự án; - Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 04 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp năm tiếp theo; - Được miễn thuế nhập nguyên liệu sản xuất, vật tư,linh kiện bán thành phẩm mà nước chưa sản xuất sản xuất không đạt tiêu chuẩn chất lượng 05 năm, kể từ bắt đầu sản xuất; - Miễn thuế nhập vật tư, thiết bị trình xây dựng (theo quy định mục 16, điều 1, Quyết định số 546/QĐ-TTg ngày 17/6/2005 Thủ tướng Chính phủ) - Miễn thuế nhập hàng hóa sau mà nước chưa sản xuất sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng: + Thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng (nằm dây chuyền công nghệ) nhập để tạo tài sản cố định doanh nghiệp; + Phương tiện vận chuyển chun dùng đưa, đón cơng nhân 82 - Được thuê chuyên gia, lao động kỹ thuật người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam theo nhu cầu sản xuất kinh doanh (trong trường hợp chuyên gia, lao động kỹ thuật nước chưa đáp ứng yêu cầu chun mơn, nghiệp vụ Những sách ưu đãi đầu tư nên áp dụng suốt trình xây dựng Nhà máy Khi nhà máy chuyển giao cho Cơng ty Lọc hóa dầu Bình Sơn quản lý vận hành, sách khơng cịn áp dụng Vì cách hiểu quan quản lý Nhà nước cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư nên tiến hành dự án xây dựng cơng trình phụ trợ phận không tách rời Nhà máy Lọc dầu, sách khơng cịn áp dụng Điều dẫn đến việc triển khai dự án đầu tư có mua thiết bị từ nước ngồi bị chậm trễ lý sau đây: - Chỉ miễn thuế nhập vật tư thiết bị Nhà máy giai đoạn xây dựng, vận hành thương mại, khơng áp dụng Tuy nhiên, dự án xây dựng bổ sung nằm giai đoạn xây dựng để hoàn thiện tổng thể Nhà máy thiết kế ban đầu Nhà máy khơng phải cơng trình xây dựng Chính cách hiểu khơng thống nên triển khai thực số dự án, chi phí tăng cao (do khơng tính tốn chi phí thuế nhập thiết bị lập kế hoạch dự án); thời gian triển khai bị kéo dài phải giải thích/làm rõ với quan quản lý Nhà nước Thuế, Hải quan vấn đề mua vật tư, nguyên liệu xây dựng - Việc giới hạn thời gian hưởng sách ưu đãi thuế vòng 05 trở ngại cho việc triển khai dự án thời gian tới Để khắc phục vấn đề nêu nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư BSR thời gian tới, BSR cần: - Cung cấp thiết kế tổng thể Nhà máy Lọc dầu để Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất cấp lại Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư bổ sung cho BSR, đó, việc nhập vật tư, thiết bị để xây dựng Nhà máy, gồm cơng trình cơng trình phụ trợ hưởng sách ưu đãi; 83 - Thời gian nhận ưu đãi không giới hạn trọng vịng 05 năm Lý việc hồn thiện Nhà máy Lọc dầu thực thời gian dài Trong năm tới, dự án đầu tư BSR nhằm xây dựng Nhà máy, thay đổi số thiết bị để phù hợp với loại dầu thô, không từ mỏ Việt Nam mà chế biến nguồn dầu thơ khác nhập từ nước khác 3.3.4 Kết luận kiến nghị 3.3.4.1 Kết luận Mục tiêu doanh nghiệp thu lợi nhuận bên cạnh mục tiêu phát triển Nhưng quy luật, khơng có đầu tư khơng có phát triển Tuy nhiên, đầu tư khơng hiệu khơng khơng có phát triển mà dẫn đến phá sản doanh nghiệp Trong đó, cơng tác quản lý dự án khâu then chốt việc đảm bảo hiệu đầu tư Công tác quản lý dự án trở thành công tác thiếu doanh nghiệp Như trình bày Luận văn này, dự án không thiết phải có quy mơ lớn với tập trung nhiều nguồn lực mà mục tiêu, kế hoạch mà doanh nghiệp đặt để thực Quản lý dự án cơng việc, hoạt động mà doanh nghiệp thực để biến mục tiêu, kế hoạch trở thành thực Ngay sau thành lập, có nhiều khó khăn khách quan thắng lợi quan trọng sản xuất, kinh doanh từ năm 2008 – 2012 tạo tiền đề điều kiện thuận lợi để BSR thực mục tiêu, chiến lược phát triển đến năm 2015 Bên cạnh mặt đạt cần phát huy, công tác quản lý dự án đầu tư BSR cịn nhiều thiếu sót cần khắc phục, cần phải nhìn nhận cách khách quan để tìm học kinh nghiệm để tổ chức thực ngày tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng với mục tiêu đẩy mạnh đầu tư phát triển Với tinh thần trên, luận văn đưa số liệu phân tích cụ thể tình hình quản lý dự án đầu tư BSR giai đoạn 2008 -2012 Trên sở đó, người đọc có nhìn tổng thể thực trạng quản lý dự án đầu tư BSR 84 ý nghĩa công tác quản lý dự án đầu tư phát triển BSR Chương luận văn nêu lên nhận xét đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư BSR giai đoạn 2008 -2012 rút học kinh nghiệm công tác quản lý dự án Chương Luận văn giải pháp cụ thể để khắc phục thiếu sót quản lý dự án đầu tư BSR thời gian qua nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư năm 3.3.4.2 Những kiến nghị cụ thể để tawgn cường quản lý dự án đầu tư BSR: (1) BSR với đơn vị tư vấn (JGC PVPro) tiếp tục hoàn thiện để lựa chọn phương án xây dựng phát triển Nhà máy Lọc dầu Dung Quất để xác định dự án đầu tư cần thực nguồn vốn để thực dự án đầu tư Hiện tại, BSR xây dựng kịch phương án để đưa Nhà máy Lọc dầu Dung Quất phát triển quy mô cao hơn, không khu vực mà có quy mơ tác động tồn giới có đủ sức cạnh tranh xu lượng vấn đề nóng bỏng quốc gia Lựa chọn phương án kịch cần phải Tập đồn Chính phủ định sớm để có kế hoạch cho đầu tư phát triển (2) BSR phải xây dựng chế đôn đốc đẩy mạnh cơng tác đấu thầu gói thầu dự án đầu tư để nhanh chóng triển khai xây dựng (3) BSR cần tiếp tục tập trung hoàn thành dự án phát triển tổng thể Công ty Tập trung nỗ lực cho công tác chuẩn bị đầu tư dự án mở rộng, nâng cấp Nhà máy Lọc dầu Dung Quất, hoàn thành việc xây dựng phân xưởng thu hồi lưu huỳnh (SRU) (3) Đề nghị Phó Tổng Giám đốc phụ trách cơng tác đầu tư xây dựng thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư theo quy định Nhà nước dự án đầu tư BSR Chủ đầu tư; đạo phòng chức liên quan hoàn thiện, cải tiến phương pháp quản lý dự án, cách thức quản lý dự án giải pháp nêu Chương luận văn nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư BSR (5) Đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền rà sốt lại hệ thống văn pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để tạo hành lang pháp lý 85 thuận lợi việc quản lý dự án đầu tư có quy mơ lớn yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao (6) Đề nghị Bộ Cơng thương, Bộ Kế hoạch đầu tư, Tập đồn dầu khí Việt Nam, Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất sớm giải thủ tục vướng mắc nhưu nêu Chương để BSR triển khai dự án đầu tư theo Kế hoạch (7) Lãnh đạo BSR cần tập trung giải mối quan hệ sở hữu q trình cổ phần hóa, có kế hoạch cụ thể với Tập đồn Dầu khí Việt Nam tổ chức tín dụng để giải vốn kịp thời cho cơng trình (8) Phòng Kinh tế Kế hoạch cần tham mưu tốt cho lãnh đạo Công ty việc hợp tác đầu tư với đối tác nước để thực dự án triển khai, đẩy mạnh xúc tiến tìm kiếm hợp tác dự án với nước ngồi (9) Phịng Đầu tư xây dựng Phịng Tài kế tốn cần đạo phối hợp với Ban quản lý dự án tập trung cho cơng tác tốn vốn đầu tư cơng trình hồn thành (10) Đề nghị Tập đồn có đạo tốt để tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước, đảm bảo dự án có sử dụng nguồn vốn thực nhanh, giải ngân tiến độ Kết luận Chương Dựa vào sở lý luận quản lý dự án đầu tư thực tiễn hoạt động quản lý dự án đầu tư BSR, chương 3, tác giả đưa kiến nghị, đề xuất để tăng cường quản lý dự án đầu tư BSR Nội dung chương tập trung vào vấn đề sau: - Định hướng phát triển BSR đến năm 2025 Nhu cầu lượng làm vấn đề cấp bách thiết yếu quốc gia Với nhiệm vụ đảm bảo nhu cầu lượng nước, tầm nhìn chiến lược đến 2025, Nhà máy Lọc dầu Dung Quất phải thực vài trò ổn định lượng cho đất nước Để thực nhiệm vụ này, BSR thực nhiều phương án khác để nâng cấp mở rộng Nhà máy, nâng công suất hoạt động Nhà máy Lọc dầu Dung Quất Trên sở đó, có nhiều dự án đầu tư triển khai Phần này, tác giả nêu 86 phương án nâng cấp Nhà máy Lọc dầu dự án đầu tư mà BSR đầu tư năm 2025 - Đưa giải pháp để tăng cường quản lý dự án đầu tư BSR, tập trung vào nhóm giải pháp: cải tiến, thay đổi phương pháp quản lý dự án công cụ quản lý dự án nhằm đảm bảo thời gian, tiến độ dự án, kiểm soát chi phí dự án; đào tạo nguồn nhân lực để thực nhiệm vụ quản lý dự án mà BSR đầu tư; kiến nghị Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, quan Nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện hành lang pháp lý tạo chế để BSR thực dự án đầu tư Trong nhóm giải pháp, tác giả nêu phân tích giải pháp cụ thể để tăng cường quản lý dự án đầu tư BSR Trên sở giải pháp, Chương này, tác giả nêu kiến nghị cụ thể, mang tính cấp bách cần thiết để BSR thực dự án đầu tư tiến độ, tiết kiệm chi phí đảm bảo mục tiêu tính hiệu dự án đầu tư 87 KẾT LUẬN Mục tiêu doanh nghiệp lợi nhuận, bên cạnh phát triển Như quy luật, khơng có đầu tư khơng có phát triển Tuy nhiên, đầu tư khơng hiệu khơng khơng có phát triển mà cịn dẫn đến hậu khác thua lỗ, chí phá sản doanh nghiệp Do đó, để đầu tư phát triển bền vững, thực dự án đầu tư, doanh nghiệp, với nhiệm vụ chủ đầu tư, cần phải quản lý dự án đầu tư phương pháp, công cụ nhằm đảm bảo dự án đạt mục tiêu đảm bảo tính hiệu Cơng ty TNHH thành viên Lọc – Hóa dầu Bình Sơn Cơng ty Tập đồn Dầu khí Việt Nam Sau tiếp nhận, quản lý vận hành thương mại Nhà máy Lọc dầu Dung Quất, Công ty bám sát nhiệm vụ, mục tiêu mà Đảng, Nhà nước, Tập đoàn đặt Đó là: (1) góp phần đảm bảo 30% nhu cầu lượng đất nước; (2) ổn định cơng suất, vận hành an tồn hiệu Nhà máy; (3) nâng cấp, mở rộng Nhà máy để phát triển đối phó với khó khăn nguồn dầu thô thời gian tới Từ năm 2008, thời điểm bắt đầu tiếp quản Nhà máy, đến năm 2008, Cơng ty Lọc hóa dầu Bình Sơn thực nhiệm vụ vận hành an toàn, ổn định Nhà máy Lọc dầu Trong giai đoạn này, BSR thực nhiều dự án đầu tư để hỗ trợ mục tiêu BSR áp dụng, vận dụng phương pháp, công cụ để quản lý dự án; tuân thủ quy định Nhà nước, Tập đồn cơng tác thực dự án quản lý dự án; học hỏi kinh nghiệm nước có trình độ cao cơng nghiệp lọc hóa dầu vào cơng tác quản lý dự án Do đó, bản, công tác quản lý dự án đầu tư BSR giai đoạn 2008 – 2012 đạt mục tiêu đề ra, góp phần vào cơng tác vận hành ổn định an toàn Nhà máy Lọc dầu Dung Quất Trong thời gian tới, đặc biệt giai đoạn từ 2013 đến 2025, Đảng Nhà nước có chủ trương tiếp tục khẳng định vài trị kinh tế, trị Nhà máy Lọc dầu Dung Quất phát triển đất nước Để thực nhiệm vụ này, thời gian đến, Công ty BSR thực nhiều dự án đầu tư để nâng cấp, mở 88 rộng Nhà máy Lọc dầu; nâng công suất Nhà máy để tiếp tục đảm bảo lượng để phát triển đất nước Bên cạnh đó, bối cảnh nguồn dầu thơ nước khơng cịn dồi có nhiều Nhà máy Lọc dầu đời thời gian đến…, BSR phải thực nhiều dự án đầu tư để đảm bảo phát triển bền vững doanh nghiệp Trong luận văn này, với mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, tác giả tập trung vào nội dung chính: - Phân tích tổng quan lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp Trong Chương này, tác giả phân tích sở khoa học, cơng trình nghiên cứu quản lý dự án đầu tư, tập trung vào nội dung như: nội dung quản lý dự án đầu tư, phương pháp quản lý dự án đầu tư công cụ để quản lý dự án - Chương 2, tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư BSR giai đoạn 2008 – 2012, thành công, hạn chế đóng góp có hiệu dự án đầu tư phát triển chung Công ty - Trong Chương 3, sở nghiên cứu thực tế công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn 2008 – 2012, định hướng mục tiêu phát triển BSR đến 2016, tầm nhìn đến năm 2015, tác giả đưa giải pháp đề xuất kiến nghị để tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư; đảm bảo việc thực dự án đầu tư đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển Công ty Nhà máy Lọc dầu Dung Quất cơng trình trọng điểm quốc gia Sự phát triển bền vững Nhà máy khơng đơn giản lợi ích kinh tế túy mà lợi ích kinh tế, trị mang tính quốc gia Do đó, việc quản lý có hiệu dự án đầu tư mà BSR thực thời gian tới đóng góp lớn vào việc hồn thành mục tiêu phát triển doanh nghiệp, khẳng định vai trị, vị trí Việt Nam lĩnh vực cơng nghiệp Lọc hóa dầu, đảm bảo nguồn lượng để ổn định phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp luật liên quan đến khảo sát, thiết kế, tư vấn, giám sát, dự toán, tốn cơng trình xây dựng Ngơ Thế Chi, Nguyễn Trọng Cơ (2009), “Giáo trình phân tích tài doanh nghiệp”, NXB Tài Chính Luật Đấu thầu văn hướng dẫn thi hành Luật xây dựng văn hướng dẫn thi hành Nhiều tác giả (2009), “Giáo trình tài doanh nghiệp”, NXB Tài Bùi Xuân Phong (1996), “Quản trị dự án đầu tư”, Học viện Bưu Viễn thơng Từ Quang Phương (2005), “Giáo trình quản lý dự án đầu tư”, NXB Lao động – Xã hội Nguyễn Xuân Thủy (2009), “Quản trị dự án đầu tư”, NXB Lao động – Xã hội Vũ Công Tuấn (2009), “Quản trị dự án, thiết lập thẩm định dự án đầu tư”, NXB Thống kê 10 Interfrity consulting group (2011), “Industry Leader in the field of strategic real estate project management” 11 BSR phát hành, Các Báo cáo giám sát dự án 12 JGC PVPro, Báo cáo đơn vị tư vấn 13 Website Bộ: Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch đầu tư 14 http://www.projectmanagementguru.com/controlling.html ... quan lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp; - Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty Lọc hóa dầu Bình Sơn (BSR); - Các giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư Cơng ty. .. phương pháp quản lý dự án đầu tư vào thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH thành viên Lọc – Hóa dầu Bình Sơn, sở đưa đề xuất lý luận thực tiễn để công tác quản lý dự án 34 đầu tư, ... tiễn quản lý dự án đầu tư BSR 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LỌC – HĨA DẦU BÌNH SƠN 2.1 Giới thiệu Cơng ty TNHH thành viên Lọc- Hóa dầu Bình