nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hoạt động khai thác hải sản vùng ven biển hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KIỀU TRUNG DŨNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ðỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN VÙNG VEN BIỂN HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. ðinh Văn ðãn HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trong luận văn là trung thực, nội dung trích dẫn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về các nội dung nghiên cứu trong Luận văn này. Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn Kiều Trung Dũng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành Luận văn thạc sĩ kinh tế với ñề tài: “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng” với sự hướng dẫn giúp ñỡ của các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Chi cục Thủy sản thành phố Hải Phòng cùng bà con ngư dân, gia ñình và các bạn ñồng nghiệp tôi ñã hoàn thành tốt Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trước tiên Tôi xin trân trọng cảm ơn: Ban Giám hiệu trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Viện ðào tạo sau ñại học và các phòng, ban của Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho tôi hoàn thành khóa học cao học và làm luận văn Thạc sĩ kinh tế Tôi xin chân thành cám ơn tới Tiến sĩ: ðinh Văn ðãn là người hướng dẫn khoa học trực tiếp trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. ðồng thời tôi cũng trân trọng cảm ơn: Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thủy sản thành phố Hải Phòng cùng bà con ngư dân, gia ñình và các bạn ñồng nghiệp ñã tạo ñiều kiện về vật chất, tinh thần, thời gian cần thiết ñể tôi hoàn thành ñề tài nghiên cứu của mình./. Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2011 Tác giả Kiều Trung Dũng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục ñồ thị viii Danh mục sơ ñồ viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ðỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN VÙNG VEN BIỂN 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.2 Tình hình quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển ở một số nước trên Thế giới và ở Việt Nam 16 2.3 Một số công trình và tài liệu nghiên cứu liên quan ñến quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển 34 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯỚNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 49 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 4.1 Tình hình quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 51 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iv 4.1.1 Kết quả hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 51 4.1.2 Thực trạng quản lý khai thác hải sản vùng ven biển ở các ñiểm ñiều tra 63 4.2 Phân tích những yếu tố ảnh hưởng ñến thực trạng và giải pháp tăng cường quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 82 4.2.1 Phân tích yếu tố ảnh hưởng của chính sách ñối với quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản ven biển Hải Phòng 82 4.2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng của nguồn nhân lực ñối với hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biên Hải Phòng 87 4.2.3 Phân tích những yếu tố ảnh hưởng của khoa học công nghệ ñối với hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 93 4.2.4 Phân tích những yếu tố ảnh hưởng của vốn ñầu tư cho hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 95 4.2.5 Phân tích những yếu tố ảnh hưởng của công tác khuyến ngư ñối với hoạt ñộng khai thác vùng ven biển Hải Phòng 96 4.2.6 Phẩn tích những yếu tố ảnh hưởng của hệ thống tổ chức quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 97 4.3 ðịnh hướng và giải pháp tăng cường quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng ñến năm 2015 100 4.3.1 ðịnh hướng và mục tiêu 100 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng biển ven biển Hải Phòng 103 5 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 111 5.1 Kết luận 111 5.2 ðề nghị: 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 117 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Tình hình quản lý ñăng ký tàu cá từ năm 2007 – 2010 26 2.2 Tình hình quản lý ñăng kiểm tàu cá năm 2007 – 2010 26 2.3 Tình hình tai nạn trên biển của Việt Nam 27 3.2 Hệ thống cảng cá và bến cá của thành phố Hải Phòng 39 3.3 Các vị trí neo ñậu, tránh trú gió bão ở Hải Phòng theo Quyết ñịnh số 135/2001/Qð -TTg ngày 14/9/2001 40 3.4 Lao ñộng hoạt ñộng khai thác hải sản tại Hải Phòng năm 2010 41 3.5 Tầu cá và công suất tàu cá giai ñoạn 2007 – 2010 42 3.6 Số mẫu ñiều tra quản lý khai thác vùng ven biển Hải Phòng 46 4.1 Sản lượng và năng suất khai thác hải sản từ năm 2007 - 2010 52 4.2 Sản lượng một số hải sản chủ yếu khai thác của Hải Phòng năm 2007-2010 54 4.3 Số lượng tàu khai thác hải sản phân theo nhóm công suất và theo nhóm nghề 56 4.4 Kết quả ñào tạo nghiệp vụ cho ngư dân hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 59 4.5 Kết quả phối hợp giữa các tổ ñội trong hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 60 4.6 Năng suất và sản lượng khai thác của Hải Phòng so với 8 tỉnh Vịnh Bắc Bộ 62 4.7 Sản lượng khai thác hải sản vùng ven biển tại ñiểm nghiên cứu 63 4.8 Doanh thu một chuyến khai thác hải sản 65 4.9 Thu nhập của hộ dân tham gia hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 66 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vi 4.10 Kết quả tuyên truyển phổ biến pháp luật về hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 68 4.11 Kết quả công tác tuyên truyền chính sách về khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 70 4.12 Tình hình vi phạm về hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 72 4.13 So sánh ñiểm mới của Nghị ñịnh 33/2010/Nð-CP 73 4.14 ðáng giá hệ thống kiểm tra, kiểm soát trên biển 73 4.15 Số tầu cải hoán và ñóng mới của 2 ñịa phương hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 75 4.16 Kết quả hỗ trợ ngư dân nghèo hoạt ñộng khai thác hải sản ven bờ vùng biển Hải Phòng 76 4.17 Cơ cấu tàu thuyền theo nghề khai thác 78 4.18 Kết quả tiêu thụ sản hải sản vùng ven biển Hải Phòng 81 4.19 ðánh giá nhận thức của ngư dân ñối với hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 86 4.20 ðánh giá những hạn chế của hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 86 4.21 Kết quả nguồn nhân lực hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 90 4.22 Trình ñộ các hộ hoạt ñộng nghề khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 92 4.23 Tình hình áp dụng khoa học công nghệ trong hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 94 4.24 Vốn ñầu tư cho thủy hải sản ở Hải Phòng 95 4.25 Kết quả phổ biến công tác khuyến ngư tại ñịa bàn nghiên cứu 96 4.26 Số cán bộ hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 98 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vii 4.27 Dự kiến kế hoạch sản lượng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng ñến năm 2015 100 4.28 Dự kiến nghề khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng ñến năm 2015 101 4.29 Dự báo lao ñộng hoạt ñộng nghề khai thác hải sản tại Hải Phòng từ 2011 – 2015 102 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… viii DANH MỤC ðỒ THỊ STT Tên ñồ thị Trang ðồ thị 3.1. Công suất và số lượng tàu thuyền qua các năm 42 ðồ thị 3.2: Sản lượng khai thác hải sản năm 2007 - 2010 44 ðồ thị 4.1. Sản lượng và năng suất khai thác năm 2007-2010 52 ðồ thị 4.2: Kết quả ñào tạo nguồn nhân lực cho hoạt ñộng khai thác hải sản ven vùng biển Hải Phòng 88 DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 4.1: Phân cấp quản lý nhà nước của Hải Phòng 69 Sơ ñồ 4.2: Hệ thống tiêu thụ sản phẩm Hải sản sau ñánh bắt 81 Sơ ñồ 4.3: Hệ thống Bộ máy quản lý về thủy sản Hải Phòng 99 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Hải Phòng là thành phố ven biển, có chiều dài bờ biển trên 125 km nằm ở phía ðông miền Duyên hải Bắc Bộ, cách thủ ñô Hà Nội 102 km, kể cả bờ biển có các ñảo lớn, nhỏ nằm rải rác từ vùng biển ven bờ ra vùng biển khơi, lớn nhất là ñảo Cát Bà và xa nhất là ñảo Bạch Long Vĩ. Hải Phòng là Trung tâm nghề cá miền Bắc, vùng biển Hải Phòng có tính ña dạng sinh học cao; theo thống kê có khoảng 124 loài cá biển thuộc 89 giống nằm trong 56 họ phân bố ở vùng biển quanh các ñảo Cát Bà, Bạch Long Vỹ và các vùng biển tại một số quận, huyện như ðồ Sơn, Thủy Nguyên, Kiến Thụy Trong các năm 2007 và 2008, ñã khảo sát thành phần loài hải sản ở vùng biển Cát Bà, Bạch Long Vỹ và Thủy Nguyên ñã xác ñịnh ñược 215 loài và nhóm loài hải sản, thuộc 72 họ khác nhau; trong ñó có 173 loài cá, 26 loài giáp xác, 14 loài ñộng vật thân mềm và 2 loài sam biển, cá rạn san hô chiếm ưu thế với 79 loài, thuộc 58 giống nằm trong 37 họ khác nhau. Các họ cá biển bắt gặp nhiều là cá khế, cá bống, cá hồng, cá phèn, cá lượng, cá chai, cá ñù, cá mối và cá trích; ngoài ra còn có một số ñối tượng có giá trị kinh tế cao như tôm he, mực nang, mực ống và cua bơi. Nguồn lợi hải sản ở vùng biển Hải Phòng mang ñặc ñiểm nguồn lợi hải sản vịnh Bắc Bộ, với thành phần loài phong phú và không có loài hoặc nhóm loài chiếm ưu thế tuyệt ñối trong thành phần sản lượng khai thác. Theo ñánh giá nguồn lợi sinh vật biển Việt Nam ñã thực hiện 4 chuyến khảo sát nguồn lợi hải sản ở vùng biển vịnh Bắc Bộ, khu vực ñiều tra bao phủ hầu hết vùng biển Hải Phòng; kết quả cho thấy ñược 515 loài/nhóm loài thuộc 10 nhóm sinh thái lớn và nhóm loài khác nhau, trong số này, nhóm cá ñáy có số lượng loài cao nhất (234 loài), tiếp theo là nhóm cá rạn san hô (117 loài), cá nổi - 86 loài; nhóm giáp xác - 47 loài, nhóm chân ñầu - 27 loài, nhóm ốc và hai mảnh vỏ có 6 loài và 1 loài sam biển. [...]... ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng - Các ngu n l c qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng - M t s v n ñ qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng 1.3.2 Ph m vi nghiên c u a Ph m vi v n i dung - Nghiên c u lý lu n và th c ti n v gi i pháp qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n - Nghiên c u th c tr ng ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng. .. khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng t ñó ñ xu t ñ nh hư ng và m t s gi i pháp ch y u tăng cư ng qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng nh m ñ t hi u qu cao trong nh ng năm t i 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n - Phân tích các y u t nh hư ng ñ n qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven. .. trong lĩnh v c khai thác h i s n - Các chính sách h tr r i ro trong ho t ñ ng khai thác h i s n còn thi u 2.2 Tình hình qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n s nư c trên Th gi i và m t Vi t Nam 2.2.1 Tình hình qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n m ts nư c trên Th gi i a Qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n Nh t B n + Ho t ñ ng khai thác h i s n ven b bao g m:... ng khai thác; Trư c th c tr ng ñó, vi c nghiên c u ñánh giá hi n tr ng v nh ng m t ñư c, chưa ñư c, phân tích nh ng y u t nh hư ng ñ t ñó ñ ra nh ng gi i pháp tăng cư ng qu n lý ho t ñ ng khai thác vùng ven bi n H i Phòng là c n thi t, góp ph n b o v , b o t n và phát tri n ngu n l i h i s n b n v ng vùng ven bi n H i Phòng th i gian t i ð tăng cư ng qu n lý ho t ñ ng khai h i s n vùng ven bi n H i Phòng. .. tăng cư ng ho t ñ ng qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n có hi u qu ; - V n ñ u tư cho ho t ñ ng khai thác như th nào T các v n ñ ñ t ra trên tôi ti n hành ch n ñ tài: Nghiên c u gi i pháp tăng cư ng qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng , làm lu n văn th c s kinh t c a mình 1 2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s nghiên c u ñánh giá th c tr ng tình hình qu n lý. .. nh ng câu h i ñ t ra c n nghiên c u ñó là: - Th c tr ng s n lư ng khai thác h i s n vùng ven bi n H i Phòng như th nào; - Các hình th c t ch c ho t ñ ng khai thác h i s n như th nào; - Dùng phương ti n nào ñ khai thác h i s n vùng ven b cho phù h p; - Quy ho ch l i các vùng ñánh b t như th nào ñ b o v ngu n l i h i s n; - Trình ñ c a ngư dân ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n như th nào ñ ñ t... lu t ngh cá c a nư c mình b Qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n Trung Qu c Trong nh ng năm qua, Trung Qu c duy trì chính sách phát tri n khai thác h i s n như: khuy n khích tăng năng l c khai thác và k thu t; ñ i m i kinh t do v y năng l c khai thác và s n lư ng ñ u tăng Năm 1986 ban hành Lu t ngh cá và các văn b n khác ñ tăng cư ng qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n Trư ng ð i h c Nông... th c ti n v qu n lý ho t ñ ng khai thác h i s n vùng ven bi n Vi t Nam a Phân vùng bi n ñ qu n lý khai thác h i s n Th c hi n kho n 2, ði u 15, Lu t Thu s n 2003 có quy ñ nh v phân vùng bi n Vi t Nam ñ qu n lý khai thác h i s n có hi u qu Năm 2006, Chính ph ñã ban hành Ngh ñ nh s 123/2006/Nð-CP ngày 27/10/2006 v qu n lý ho t ñ ng khai thác thu s n c a t ch c, cá nhân Vi t Nam trên vùng bi n T i Ngh... trong mùa mưa bão là nhi m v , gi i pháp phát tri n ho t ñ ng khai thác h i s n H i Phòng trong th i gian t i Ho t ñ ng khai thác h i s n vùng bi n H i Phòng di n ra nh n nh p v i cơ c u ngành ngh khai thác ña d ng, ngư trư ng khai thác r ng l n, t vùng bi n ven b quanh các qu n ñ o Cát Bà, Long Châu cho ñ n ñ o B ch Long V và vùng ñánh cá chung Vi t Nam – Trung Qu c H i Phòng có h th ng d ch v h u c n... n/CV * Các bi n pháp qu n lý khai thác h i s n Trung Qu c + Phân chia ngư trư ng: Trung Qu c thành l p ch ñ qu n lý ho t ñ ng khai thác thông qua chương trình c p gi y phép ñánh cá theo vùng và ngư trư ng Vùng bi n Trung Qu c ñư c chia thành 3 vùng l n: Vùng c m tàu lư i kéo; vùng xa b và vùng r t xa b - Vùng c m tàu lư i kéo: Là vùng gi i h n t b ra ñ n kho ng cách b 12 h i lí Vùng này l i ñư c . hệ thống tổ chức quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 97 4.3 ðịnh hướng và giải pháp tăng cường quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng ñến năm 2015. hải sản vùng ven biển Hải Phòng. - Các nguồn lực quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng - Một số vấn ñề quản lý hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng. 1.3.2 thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 86 4.21 Kết quả nguồn nhân lực hoạt ñộng khai thác hải sản vùng ven biển Hải Phòng 90 4.22 Trình ñộ các hộ hoạt ñộng nghề khai thác hải sản vùng ven biển