Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2008 – 2013
2.1. Giới thiệu khái quát về Trường ĐHCNQN
2.1.4. Giới thiệu về Quy hoạch phát triển và các Dự án đầu tư xây dựng của Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh
2.1.4.1. Quy hoạch phát triển trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2008-2015, có xét đến 2025:
* Mục tiêu quy hoạch: Trên cơ sở các cấp bậc học, ngành nghề đào tạo hiện nay phát triển nâng cấp và mở rộng đáp ứng nguồn nhân lực cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và các tỉnh Phía Bắc, với quy mô đào tạo dự kiến đến năm 2025 khoảng 20.000 học sinh có mặt/năm.
* Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, bồi dưỡng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ giáo viên, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tăng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo của trường.
* Quy hoạch sử dụng đất và quy mô xây dựng các hạng mục công trình tại 02 cơ sở:
- Tại xã Yên Thọ, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (Cơ sở 1) trên diện tích khu đất đã được giao quyền quản lý sử dụng 10,7 ha, với cơ cấu sử dụng đất như sau:
+ Diện tích đất khu giảng dạy, học tập, nghiên cứu (bao gồm giảng đường, thư viện, nhà làm việc, xưởng thực hành... ) 4,2 ha.
+ Diện tích đất khu giáo dục thể chất, quốc phòng 1,37 ha.
+ Diện tích đất khu ký túc xá ( bao gồm các công trình phụ trợ) 2,1 ha.
+ Diện tích đất khu nhà ở CBCNV, nhà khách 0,3 ha.
+ Diện tích cây xanh, đường giao thông nội bộ, bãi đỗ xe, hạ tầng kỹ thuật 2,73 ha.
- Tại xã Minh Thành, huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh (Cơ sở 2) nay là phường Minh Thành, thị xã Quảng Yên trên diện tích đất khoảng 50 ha được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt địa điểm tại Quyết định 1899/QĐ-UBND ngày 30/10/2006 và phê duyệt quy hoạch chi tiêt xây dựng tại Quyết định số 4803/QĐ- UBND ngày 20/12/2007 với cơ cấu sử dụng đất như sau:
+ Diện tích đất khu giảng dạy, học tập, cơ sở nghiên cứu khoa học (giảng đường, lớp học, thư viện, văn phòng, hiệu bộ....) 20,63 ha.
+ Diện tích đất khu thể dục, thể thao (sân vận động, nhà thi đấu, bể bơi...) 6,23 ha.
+ Diện tích đất khu ở sinh viên (gồm ký túc xá và công trình phụ trợ) và nhà ở CBNV, nhà khách 6,88 ha.
+ Diện tích cây xanh, mặt nước 3,64 ha.
+ Diện tích đất giao thông nội bộ, bãi đỗ xe 8,65 ha.
+ Diện tích đất cho hạ tầng và dự trữ phát triển 3,95 ha.
* Giải pháp thực hiện quy hoạch:
Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể mặt bằng xây dựng công trình tại 02 cơ sở ( theo Bản vẽ Quy hoạch tỷ lệ 1/500 tạ xã Yên Thọ, huyện Đông Triều và Bản vẽ Quy hoạch tỷ lệ 1/1000 tại xã Minh Thành, huyện Yên Hưng do Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Vương Long lập được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt), tùy theo khả năng cân đối nguồn vốn nhà nước, vốn tự huy động hợp pháp của nhà trường và các nguồn vốn huy động xã hội để từng bước xây dựng các công trình với yêu cầu sau:
- Tổng diện tích đất Quy hoạch khoảng 60,7 ha.
- Tổng diện tích sàn xây dựng mới đến năm 2025: 150.896m2, trong đó:
+ Tại Yên Thọ 20.749 m2 + Tại Minh Thành 128.147 m2.
Hình 2.5. Quy hoạch xây dựng cơ sở II tại Minh Thành, Quảng Yên, Quảng Ninh
Việc xây dựng các hạng mục công trình đảm bảo hình thành các khu chức năng: Khu học lý thuyết giảng đường, nghiên cứu khoa học, khu xưởng thực hành, thư viện, trung tâm công nghệ cao, khu rèn luyện thể thao - thể chất, khu ký túc xá... trong tổng thể kiến trúc phù hợp với quy hoạch chung khu vực.
* Tổng nhu cầu đầu tư đến năm 2025 (tại thời điểm tính toán) là 801.000 triệu đồng, trong đó:
- Xây dựng: 625.115 triệu đồng ( cơ sở 1 là 107.843 triệu đồng, cơ sở 2 là 517.272 triệu đồng).
- Thiết bị: 56.656 triệu đồng.
- Chi phí khác 119.229 triệu đồng, trong đó có đền bù GPMB 50 ha 12.500 triệu đồng, di chuyển đường ống dẫn dầu 4.200 triệu đồng.
Tổng nhu cầu diện tích sàn đến năm 2025 m2 Nhu cầu diện tích sàn xây dựng mới m2
Đến 2015 Đến 2015 Từ 2016 đến
2025 STT Các công trình công năng
Tổng số Cơ sở 1 Yên Thọ
Cở sở 2 Minh Thành
Đến 2025
Diện tích sàn đã có
m 2
Diện tích sàn
còn thiếu
m2
Cơ sở 1 Yên Thọ
Cở sở 2 Minh Thành
Cở sở 2 Minh Thành
1 Giảng đường, lớp học 20.714 10.416 10.298 32.951 8.699 24.282 1.747 10.298 12.237
2 Thư viện 4.779 2.313 2.466 10.117 2.310 7.804 0 2.466 5.338
3 Khu xưởng thực hành 4.650 2.400 2.250 11.699 0 (dỡ bỏ ) 11.699 2.400 2.250 7.049
4 Hội trường, câu lạc bộ 4.372 1.650 2.722 7.816 1.650 6.166 0 2.722 3.445
5 Nhà hành chính, làm việc 10.690 3.210 7.480 23.573 2.212 21.325 998 7.480 12.848
6 Công trình giáo dục thể chất 2.000 2.000 0 2.000 0 (dỡ bỏ ) 2.000 1.000 0 1.000
Nhà đa năng (có sân 36x18m), khán đài
0 x x
Sân thể thao ngoài trời x x x x x x
Sân bóng đá có đường chạy 400m x x x x x
Sân bóng chuyền x 0 x
Sân bóng rổ, quần vợt x 0 x
Bể bơi ngoài trời (50x21) m x 0 x
7 Nhà ở học sinh – KTX 33.017 14.202 18.815 55.357 5.770 49.587 8.432 18.815 22.340
8 Nhà ăn 4.855 1.680 3.175 10.000 777(dỡ bỏ) 10.000 903 3.175 5.146
9 Các nhà phục vụ học sinh 2.016 1.127 889 1.651 0 1.651 1.127 0 524
10 Nhà ở CBNV, nhà khách 4.424 1.998 2.426 7.929 1.484 6.445 514 2.426 3.505
11 Khối nhà dịch vụ nhà xe 9.038 5.096 3.492 10.179 344 9.835 4.752 3.942 1.141
a) Giai đoạn 1: Từ 2008 – 2015 là 391.436 triệu đồng gồm:
- Xây dựng 258.967 triệu đồng ( cơ sở 1 là 79.775 triệu đồng, cơ sở 2 là 179.192 triệu đồng).
- Thiết bị: 56.656 triệu đồng.
- Chi phí khác 75.813 triệu đồng, trong đó có đền bù GPMB 50 ha 12.500 triệu đồng, di chuyển đường ống dẫn dầu 4.200 triệu đồng.
b) Giai đoạn 1: Từ 2016 – 2025 là 409.564 triệu đồng gồm:
- Xây dựng: 366.148 triệu đồng.
- Chi phí khác: 43.416 triệu đồng.
* Nguồn vốn đầu tư thực hiện quy hoạch - Ngân sách nhà nước cấp tối đa 30 đến 35%.
- Nguồn vốn tự huy động từ các nguồn vồn hợp pháp của Trường, kể cả vốn vay và huy động xã hội theo chính sách hiện hành tối thiểu 65 đến 70 %.
2.1.4.2. Các Dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2008 - 2013 Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh
a. Dự án: Đầu tư xây dựng cơ sở II (giai đoạn 1) Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh
* Vị trí địa lý xây dựng, diện tích:
- Khu đất xây dựng cơ sở II Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh nằm trong dự án Trung tâm kinh tế xây dựng Bắc Yên Hưng thuộc xã Minh Thành, huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh nay thuộc phường Minh Thành, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh được giới hạn như sau:
+ Phía Bắc giáp đường quy hoạch Hà nội đi Hạ Long, có mặt cắt ngang 65,5 m và nhà dân.
+ Phía Nam và Tây giáp đường trục chính của khu dự án Trung tâm kinh tế xây dựng Bắc Yên Hưng, có mặt cát ngang 43,5 m đối diện qua tuyến đường này là là khu chung cư và các văn phòng đại diện.
+ Phía Đông giáp đường trục chính khu dự án Trung tâm kinh tế xây dựng Bắc Yên Hưng và đối diện qua đường này là khu nuôi trồng thủy sản.
- Quy mô toàn bộ khu đất là 50ha, trước mắt giai đoạn I là 20 ha.
- Khu đất xây dựng nằm trong tổng thể khu dự án Trung tâm kinh tế xây dựng Bắc Yên Hưng, nên thuận lợi về giao thông với bao quanh là các trục đường chính, điều kiện hạ tầng khác như điện, nước, thông tin liên lạc thuận lợi.
- Tuy nhiên khu dự án nằm trên các đường chính sẽ là một trở ngại đối với sự yên tĩnh cần thiết của môi trường đào tạo.
* Đặc điểm điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa hình - địa mạo, an ninh quốc phòng.
- Địa hình:
Khu vực có địa hình bán sơn địa thấp dần từ Bắc xuống Nam. Quốc lộ 18A và tuyến đường sắt Kép – Bãi Cháy đi song song chia khu vực làm 2 phần rõ rệt.
Phía Bắc đường sắt là đồi núi. Phía Nam đất bằng phẳng hơn chủ yếu là canh tác và nuôi trồng hải sản. Các tuyến mương thủy lợi, hệ thống điện cao thế đường ống xăng dầu và giao thông đường bộ, đường sắt chia cắt địa hình làm quỹ đất xây dựng không tập trung.
- Địa chất:
Khu vực chia ra làm nhiều loại địa hình, địa chất có những nhóm đất chủ yếu sau đây:
- Nhóm đất đồi: tập trung ở phía Bắc núi đá Chồng, phía Nam có núi Na, núi Ngũ Tướng là loại đất phong hóa trên đá mẹ, thành phần cơ giới từ nhẹ đến nặng có lẫn mạch đá mẹ và sỏi nhỏ, kết vón phù hợp với trồng rừng và cây ăn quả dài ngày.
- Nhóm Feralit ruộng bậc thang lớp màu dày từ 10 - 12 cm, năng suất thấp.
- Đất dốc tụ ven chân đồi nghèo mùn.
- Đất bạc màu.
- Đất chua mặn.
- Đất cồn, bãi cát thuộc thôn Khe cát, xã Minh Thành có thuận lợi cho xây dựng.
Tóm lại, địa chất khu vực nghiên cứu chủ yếu là thuận lợi cho xây dựng.
Tình hình khí hậu thủy văn mang tính chất chung của khu vực đồng bằng Bắc Bộ.
- Thủy văn:
Mức nước ổn định sau 24 h là 1,7m, mực nước này thay đổi theo mùa do nguồn cung cấp là nước mưa, nước thải sinh hoạt.
- Khí hậu:
Khu đất xây dựng, năm trong vùng khí hậu khu vực lưu vực Đông Bắc bộ có những đặc điểm chính sau:
* Nhiệt độ không khí trung bình hàng năm là 23,4 độ C.
* Độ ẩm bình quân trong năm là 83,4%
* Hướng gió chủ đạo về mùa hè là Đông Nam.
* Hướng gió chủ đạo về mùa đông là Đông Bắc.
* Số giờ mưa trung bình trong năm là 142 giờ.
* Số giờ nắng trung bình hàng năm là 1640 giờ.
* Bão thường xuyên xuất hiện nhiều vào tháng 7 và tháng 8 hàng năm.
- Tình hình dân cư, kinh tế, chính trị, xã hội:
Toàn bộ khu đất trong khu dự án có 24 hộ dân sinh sống, chủ yếu làm nghề nông nghiệp, nuôi trông thủy sản. Nhà ở trong khu vực chủ yếu là kiểu nhà ở nông thôn, với tổng số 45 nhà xây 1 tầng, diện tích khoảng 1.250m2 xây dựng.
* Căn cứ văn bản, tài liêu liên quan:
- Căn cứ Quyết định số 1730/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 27/12/2007 về việc thành lập Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh.
- Căn cứ Quyết định số 4803/QĐ-UBND ngày 20/12/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh tại Xã Minh Thành, huyện Yên Hưng;
- Căn cứ Quyết định số 1127/QĐ-BCT ngày 25/2/2008 của Bộ Công Thương về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2008-2015 có xét đến 2025.
- Căn cứ Công văn số 6327/BCT-KH ngày 23/7/2008 của Bộ Công Thương về việc lập dự án đầu tư xây dựng cơ sở II Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh.
- Căn cứ Quyết định số 5846/QĐ-BCT ngày 31/10/2008 của Bộ Công Thương về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơ sở II ( giai đoạn 1 ) Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh tại xã Minh Thành, huyện Yên Hưng nay là phường Minh Thành thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.
* Quy mô đầu tư:
- Mục tiêu đầu tư: Xây dựng cơ sở vất chất đáp ứng yêu cầu đào tạo, phát triển của trường trong giai đoạn Quy hoạch 2008-2015, có xét đến 2025 đã được duyệt.
- Quy mô xây dựng và phương án xây dựng các hạng mục công trình: Dự án gồm các hạng mục công trình chính 01 Nhà giảng đường 6 tầng, 01 đơn nguyên nhà nghỉ các bộ, giáo viên 5 tầng và các hạng mục phụ trợ trạm biến áp 560KVA, một phần san nền, cấp thoát nước, tường rào phục vụ cho các công trình khi khai thác sử dụng.
Bảng 2.2. Các hạng mục đầu tư xây dựng dự án giai đoạn 1.
STT Các hạng mục công trình Diện tích
xây dựng Ghi chú
1 01 Nhà giảng đường 6 tầng 1.400 m2 2 01 đơn nguyên nhà nghỉ cán bộ,
giáo viên 5 tầng
880 m2
3 Một phần san nền 6,5 ha
4 Tường rào hoa sắt 830 m
5 01 trạm biến áp 560KVA, 01 trạm
* Hạng mục công trình nhà giảng đường 6 tầng có quy mô công suất 54 phòng học với 3020 học sinh/ca.
- Công trình cấp III dân dụng, diện tích xây dựng 1.400m2, tổng diện tích sàn 8.400m2; mặt bằng hình chữ nhật ( 68m x23,4 m ) ở giữa có giếng trời ( 16m x4,5 m ), các nhịp chính 9,4m và 7,2m, hành lang rông 2,2m. Giao thông theo chiều thẳng đứng gồm 02 cầu thang bộ, 02 cầu thang máy.
- Mặt bằng công năng
+ Tầng 1 và 2 bố trí 07 phòng học lý thuyết gồm: 01 phòng diện tích 200m2, 4 phòng diện tích 85 m2, 2 phòng 55m2 và 2 phòng nghỉ giáo viên 25m2.
+ Từ tầng 3 đến 6, mỗi tầng gồm 10 phòng học: 01 phòng diện tích 120 m2, 05 phòng diện tích 85m2, 04 phòng 55m2 và 02 phòng giáo viên 25m2.
- Kết cấu móng cọc bê tông cốt thép mác 300, tiết diện 300x300 mm với hệ các đai cộc và dầm giằng BTCT mác 300; thân nhà hệ khung BTCT mác 300, sàn BTCT dầy 120mm.
- Hoàn thiện hệ thống cung cấp điện chiếu sáng, cấp thoát nước công trình.
* Hạng mục nhà nghỉ cán bộ, giáo viên 5 tầng (01 đơn nguyên) quy mô 44 phòng khép kín với 154 chỗ.
- Công trình cấp III dân dụng, diện tích xây dựng 880 m2, tổng diện tích sàn 4.400m2. Tầng 1 là khu để xe, quản lý kỹ thuật và dịch vụ chung; từ tầng 2 đến tầng 5 là khu nhà ở với 44 phòng ở và 01 phòng sinh hoạt chung.
- Giải pháp thiết kế: Mặt bằng hình chữ nhật ( 36 m x 16,4 m ), các nhịp chính 3,6 m và 7,3m, bước gian 3,6 m, hành lang rông 2,2m. Giao thông theo chiều thẳng đứng gồm 02 cầu thang bộ. Kết cấu móng cọc bê tông cốt thép mác 300 tiết diện 250 x 250, với hệ các đai cộc và dầm giằng BTCT mác 300; thân hệ khung BTCT mác 150, sàn BTCT dầy 100mm.
- Hoàn thiện hệ thống cung cấp điện chiếu sáng, cấp thoát nước công trình.
* Các hạng mục công trình phụ trợ
- San nền (giai đoạn 1) để xây dựng, khai thác sử dụng các công trình với khối lượng đắp khoảng 200.000 m3, nọa vết bùn, đất hữu cơ khoảng 4.500 m3, độ dốc thoát nước 4%.
- Tường rào (một phần phục vụ công trình khai thác giai đoạn 1) bằng hoa sắt và lưới thép B40 với 830 mét dài.
- 01 trạm biến áp trọn bộ 560KVA.
* Địa điểm xây dựng: Xã Minh Thành, huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh
tỉnh Quảng Ninh phê duyệt).
* Diện tich xây dựng: Diện tích xây dựng công trình chính 2.280 m2.
* Loại, cấp công trình:
- Loại công trình: Công trình dân dụng.
- Cấp công trình: Cấp III.
* Tổng mức đầu tư:
Tổng mức đầu tư dự án: 91.990 triệu đồng.
( Chín mươi mốt tỷ, chín trăm chín mươi triệu đồng chẵn).
Trong đó:
+ Xây dựng 72.081 triệu đồng + Thiết bị (trạm biến áp trọn bộ) 600 triệu đồng + Chi phí quản lý dự án và chi khác 1.550 triệu đồng + Chi phí tư vấn đầu tư 3.855 triệu đồng + Dự phòng 3.904 triệu đồng
+ Đền bù GPMB (giai đoạn 1 là 20 ha tạm tính) 10.000 triệu đồng.
* Nguồn vốn đầu tư:
- Ngân sách cấp tối đa 28.697 triệu đồng (khoảng 31 %).
- Vốn tự huy động hợp pháp (kể cả vốn vay) và nguồn hỗ trợ của địa phương GPMB tối thiểu là 63.293 triệu đồng (khoảng 69%).
* Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý.
* Thời gian thực hiện dự án: 2009 – 2013.
b. Dự án: Đầu tư xây dựng Trạm xử lý nước và hệ thống cấp nước Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh
Căn cứ Quyết định số 4882/QĐ-BCT ngày 02/10/2009 về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trạm xử lý nước và hệ thống cấp nước tại cơ sở II Trường Đại học Công nghiệp Quảng Ninh.
* Quy mô đầu tư:
- Mục tiêu đầu tư: Xây dựng Trạm xử lý nước và hệ thống cấp nước theo quy hoạch đã được phê duyệt phục vụ sinh hoạt của học sinh, các bộ giáo viên của trường tại cơ sở II ( trước mắt cho các công trình xây dựng đưa vào hoạt động trên diện tích 20ha – giai đoạn 1 ).
- Sơ đồ công nghệ và quy mô xây dựng gồm:
Sơ đồ công nghệ hệ thống gồm: Nước thô được cấp từ nguồn nước mặt lấy từ kênh thủy lợi Yên lập về trạm xử lý với công nghệ: Lắng sơ bộ - Bể trộn – bể lắng đứng – bể lọc nhanh – bể chứa nước sạch đạt tiêu chuẩn nước sinh hoạt được bơm tăng áp đến các bể chứa của các công trình.
- Xây dựng trạm xử lý nước với công suất 1.225 m3/ngày đêm với hệ thống bể chứa 450 m3; hệ thống đường ống cấp nước về trạm, đường ống cấp nước sạch tới các công trình xây dựng giai đoạn 1.
- Diện tích sử dụng đất: Trên diện tích 20 ha ( cấp giai đoạn 1) tại Minh Thành, Yên Hưng.
- Loại công trình: Công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp IV.
Tổng mức đầu tư : 19.528 triệu đồng.
( mười chín tỷ, năm trăm hai mươi tám triệu đồng).
Trong đó:
+ Xây dựng 15.601 triệu đồng + Thiết bị (trạm biến áp trọn bộ) 538 triệu đồng + Chi phí quản lý dự án và chi khác 349 triệu đồng + Chi phí tư vấn đầu tư 1.265 triệu đồng + Dự phòng 1.775 triệu đồng
* Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách cấp và tự huy động của trường.
* Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý.
* Thời gian thực hiện dự án: 2010– 2012.