Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)

Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ file word)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ HẢI LY GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẠI CHI CỤC THUỶ LỢI PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ HẢI LY GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẠI CHI CỤC THUỶ LỢI PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: GS.TS Lê Kim Truy ền HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi là Vũ Hải Ly, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 22QLXD21, xin cam đoan mọi thông tin liên quan đến Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ được cung cấp trong Luận văn là trung thực; Luận văn được tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, không sao chép Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm hiện tại tôi cam kết chưa có đề tài nào nghiên cứu về giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn của Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Chữ ký Vũ Hải Ly i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô Trường Đại học Thủy lợi Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu nhà trường, Khoa công trình và Phòng đào tạo của Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành Luận văn; Đặc biệt là GS.TS Lê Kim Truyền, người thầy kính mến đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn tốt nghiệp này Học viên cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ cùng toàn thể bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn này ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 5 1.1 Tổng quan về Dự án và Quản lý dự án đầu tư xây dựng 5 1.1.1 Vòng đời của dự án 5 1.1.2 Khái niệm chung về dự án đầu tư xây dựng 5 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 8 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 8 1.1.5 Mục tiêu yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng và các chủ thể tham gia quản lý dự án 12 1.1.6 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.1.7 Nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.2 Tổng quan về Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 18 1.2.1 Khái niệm chung về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 18 1.2.2 Nội dung công tác quản lý chi phí 19 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác Quản lý chi phí 25 1.2.4 Tình hình quản lý dự án xây dựng và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam hiện nay 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .29 2.1 Mục tiêu của quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 29 2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 29 2.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo các giai đoạn 30 2.4 Định mức, giá xây dựng và quản lý định mức, giá xây dựng 31 2.4.1 Các loại định mức xây dựng 31 2.4.2 Lập và quản lý định mức xây dựng 33 2.4.3 Các phương pháp xây dựng giá xây dựng 37 2.4.4 Quản lý giá trong xây dựng 46 2.5 Đặc điểm và nội dung các chi phí trong giai đoạn chuẩn bị dự án cấp nước sạch (Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP) .46 2.6 Lập tổng mức đầu tư và quản lý tổng mức đầu tư xây dựng .47 vi 2.6.1 Khái niệm về tổng mức đầu tư 47 2.6.2 Nội dung các chi phí của tổng mức đầu tư 48 2.6.3 Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư 49 2.6.4 Quản lý tổng mức đầu tư của dự án 52 2.7 Lập dự toán xây dựng và quản lý dự toán trong xây dựng 56 2.7.1 Lập dự toán xây dựng 56 2.7.2 Quản lý dự toán xây dựng 61 2.8 Quản lý thanh quyết toán 63 2.8.1 Tạm ứng vốn để thực hiện hợp đồng xây dựng 63 2.8.2 Thanh toán hợp đồng xây dựng 65 2.8.3 Đồng tiền và hình thức thanh toán hợp đồng xây dựng 67 2.8.4 Quyết toán hợp đồng xây dựng 67 2.8.5 Những tiêu cực có thể nảy sinh trong thanh quyết toán công trình 68 2.9 Tổ chức kiểm tra, kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng 68 2.9.1 Khái niệm về kiểm soát chi phí 68 2.9.2 Sự cần thiết phải kiểm soát chi phí 68 2.9.3 Mục đích và yêu cầu kiểm soát chi phí 69 2.9.4 Điều kiện cần thiết để kiểm soát chi phí 69 2.9.5 Nội dung kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình 69 2.9.6 Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng 72 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXD CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXD CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẠI CHI CỤC THỦY LỢI PHÚ THỌ 75 3.1 Đặc điểm các dự án thuộc Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ quản lý 75 3.1.1 Đặc điểm các dự án thuộc Sở Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ quản lý 75 3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện các công trình do Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ quản lý 76 3.2 Một số dự án điển hình do Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ thực hiện 77 3.2.1 Dự án Xây dựng Hệ thống cấp nước sạch sinh hoạt An Đạo, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 78 3.2.2 Dự án đầu tư Công trình Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho các xã Tại Xá – Hương Lung – Sơn Tình – huyện Cẩm Khê – Tỉnh Phú Thọ 80 3.2.3 Dự án Công trình Hệ thống cấp nước sinh hoạt xã Phú Khê và Sai Nga – huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ .82 3.3 Phân tích đánh giá năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ hiện nay 84 3.3.1 Đánh giá chung về năng lực quản lý 84 3.3.2 Đánh giá chung về công tác quản lý chi phí dự án 87 vii 3.4 Những giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí đầu tư xây dựng cấp nước sạch nông thôn tại tại Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ 90 3.4.1 Cải tiến tổ chức 90 3.4.2 Chuyên môn hoá công tác quản lý chi phí 93 3.4.3 Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường cơ sở vật chất 96 3.4.4 Quản lý chi phí dự án theo giai đoạn chuẩn bị đầu tư của quá trình đầu tư 96 3.4.5 Các giải pháp khác 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 1 Kết luận 109 2 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tính giá vật liệu đến hiện trường công trình 41 Bảng 2.2: Bảng định mức tỷ lệ (%) chi phí chung 41 Bảng 2.3: Bảng định mức chi phí chung tính trên chi phí nhân công .43 Bảng 2.4: Bảng định mức thu nhập chịu thuế tính trước 43 Bảng 3.1: BẢNG TỔNG MỨC ĐẦU TƯ ĐIỀU CHỈNH BỔ SUNG 79 Công trình: Cấp nước sinh hoạt An Đạo, huyện Phù Ninh .79 Bảng 3.2: TỔNG MỨC ĐẦU TƯ .81 Công trình: Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho cụm xã Tạ Xá – Hương Lung – Sơn Tình – huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ .81 (Đơn vị: Đồng) 81 Bảng 3.3: TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ TOÁN 83 Công trình: Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho cụm xã Sai Nga – Phú Khê – huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CTXD : Công trình xây dựng PTNT : Phát triển nông thôn QLDA : Quản lý dự án UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân CCVC : Công chức viên chức XDCB : Xây dựng cơ bản NSTW : Ngân sách trung ương ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á ODA : Vốn vay viện trợ nước ngoài XDCT : Xây dựng công trình GPMB : Giải phóng mặt bằng - Thực hiện chế độ trả lương (tiền công) theo số lượng sản phẩm (hợp lệ về chất lượng) và chế độ thưởng vượt định mức nhằm khuyến khích nỗ lực của nhân viên - Phân chia công việc quản lý, phân biệt từng cấp quản lý: Cấp cao tập trung vào chức năng hoạch định, tổ chức công việc, còn cấp dưới làm chức năng điều hành cụ thể Còn đối với việc chuyên môn hóa công tác quản lý tại Chi cục Thủy Lợi cần được triển khai như sau: - Hiện nay công tác quản lý của Chi cục còn có sự chồng chéo, các bộ phận đã có sự phân công nhưng chưa rõ ràng, nhiều nội dung phải xin ý kiến nhiều người gây mất thời gian, phiền nhiễu cho các đơn vị đối tác, nhà thầu thi công - Chi cục cần có sự phân công nhiệm vụ giữa các bộ phận giám sát, bộ phận nghiệm thu, thanh quyết toán Hiện nay Chi cục đang phân công theo dạng độc lập, mỗi cán bộ sẽ phụ trách việc giám sát, ký khối lượng, xem hồ sơthanh toán của gói thầu của mình phụ trách Việc phân công như vậy về hình thức sẽ gọn nhẹ, tiện cho nhà thầu trong quá trình làm việc vì chỉ cần liên hệ, trao đổi công việc với ít người, mặt khác trong suốt quá trình thi công Chi cục cũng dễ quản lý, tránh trường hợp quy trách nhiệm khi nhiều người cùng tham gia Tuy nhiên về thực tế điều đó cũng gây khó khăn, tạo ra tiêu cực trong quá trình hoạt động của Chi cục, việc ít người tham gia lại quản lý toàn bộ các khâu dễ sinh ra tiêu cực, câu kết với nhà thầu khai khống khối lượng rồi cùng nhau xác nhận biên bản hiện trường, biên bản nghiệm thu, làm hồ sơ để thanh quyết toán đó là vấn đề rất dễ xẩy ra Mặt khác nếu cán bộ đó năng lực kém sẽ gây thiệt hại cho Chi cục, cho nhà thầu vì vậy cần có sự chuyên môn hóa trong công tác giám sát thi công, quản lý chi phí Đó là việc Chi cục cần tách riêng bộ phận giám sát hiện trường, bộ phận kiểm tra khối lượng để thực hiện thanh quyết toán, nói tóm lại cần có sự chuyên môn hóa trong công tác quản lý, nhiệm vụ của từng người phải phân công rõ ràng đúng với khả năng, chuyên môn của mình Khi đã có sự chuyên môn hóa năng suất lao động công tác quản lý chi phí sẽ hiệu quả hơn, tức là kết quả quy về mặt lợi nhuận, thu nhập cuối cùng của nhà thầu Hiện nay trên thi trường có nhiều phần mềm quản lý chi ohí, tác giả đề xuất Chi cục dùng phần mềm Project Phần mềm này giúp Chi cục có thể quản lý chi phí các dự án thông qua việc: - Xác định nguồn lực cho kế hoạch thực hiện - Xác định mức độ cần của mỗi loại nguồn lực - Xác định đơn giá của mỗi nguồn lực - Tính chi phí cho các công việc - Cân đối nguồn lực để nguồn lực không bị sử dụng quá mức Đối với phần mềm này, Chi cục có thể quản lý tiến độ, công nhân, những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý chi phí, 3.4.3 Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường cơ sở vật chất: Song song với việc nâng cao trình độ quản lý cho các cán bộ ở Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ là tăng cường cơ sở vật chất để thực hiện công tác quản lý chi phí như việc đầu tư máy tính, đầu tư các phần mềm tính toán, thiết kế, lập dự toán, bổ sung vào thư viện các cuốn sách hướng dẫn quản lý chi phí Đây là một chiến lược hàng đầu trong công tác quản lý chi phí các dự án của Chi cục Cập nhật thường xuyên các quy định, thông tư hướng dẫn trong quản lý dự án nói chung và quản lý tài chính nói riêng; Đầu tư hệ thống máy móc, thiết bị thí nghiệm để kiểm tra chất lượng công trình thi công xây dựng Đó là những điều kiện cần thiết để thực hiện tốt công tác quản lý chi phí của Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ 3.4.4 Quản lý chi phí dự án theo giai đoạn chuẩn bị đầu tư của quá trình đầu tư: Hầu hết cá dự án của Việt Nam nói chung và các dự án của Chi cục Thủy lợi nói riêng, đều vượt tổng mức đầu tư phê duyệt ban đầu, việc vượt mức đầu tư ảnh hưởng rất lớn tới tiến độ và hiệu quả của dự án Vì vậy để quản lý chi phí Chi cục cần quản lý theo các giai đoạn của quá trình đầu tư Đặc biệt ở đây, tác giả chỉ đi sâu vào giai đoạn chuẩn bị đầu tư của quá trình đầu tư Trong những năm qua, Chi cục Thủy lợi Phú Thọ đã thực hiện được rất nhiều các dự án, công trình Các dự án đã và đang phục vụ những nhu cầu cấp thiết của người dân địa phương, tiêu biểu là các dự án về nước sạch sinh hoạt nông thôn Tuy nhiên chính sự nóng vội mong muốn sớm triển khai dự án mà hầy hết các công việc ở bước chuẩn bị đầu tư được chuẩn bị sơ sài, chưa đánh giá và xem xét thấu đáo nên đã gây ảnh hưởng rất lớn tới quá trình thi công sau này Vì vậy ngay từbước khảo sát phục vụ thiết kế cơ sở Chi cục cũng cần có sự chỉ đạo sát sao, vì khảo sát đúng mới đánh giá được thực trạng của công trình Lập dự án là bước đánh giá sơ bộ công trình muốn triển khai, mặc dù số liệu trong bước này chỉ mang tính tương đối, tuy nhiên nó lại rất quan trọng đối với nhà đầu tư, họ quyết định có nên đầu tư hay không ở bước này, vì vậy để thuận tiện cho các bước tiếp theo Chi cục cần phải đánh giá nghiêm túc ở bước này Việc quản lý chi phí lúc này là quản lý tổng mức đầu tư của công trình, việc lập tổng mức đầu tư tức là lập chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng Cụ thể các loại chi phí như sau: - Chi phí xây dựng: Bao gồm chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, chi phí phá vào tháo dỡ các vật kiến trúc cũ, chi phí san lấp mặt bằng xây dựng, chi phí xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công, nhà tạm hiện trường để ở và điều hành thi công; - Chi phí thiết bị: Bao gồm chi phí mua sắm thiết bị công nghệ, chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có), chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh, chi phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế và các loại phí liên quan khác; - Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư: Bao gồm chi phí đền bù nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên đất và các chi phí khác, chi phí thực hiện tái định cư, chi phí tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng (nếu có), chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (nếu có), - Chi phí quản lý dự án: Bao gồm các chi phí để tổ chức thực hiện công việc quản lý dự án từ khi lập dự án đến khi hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng; - Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: Bao gồm chi phí tư vấn khảo sát, thiết kế, giám sát, xây dựng, tư vấn thẩm tra và các chi phí tư vấn đầu tư xây dựng khác; - Chi phí khác: Bao gồm vốn lưu động trong thời gian sản xuất và sản xuất không ổn định đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục địch kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng và các chi phí cần thiết khác; - Chi phí dự phòng: Bao gồm chi phí sự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian xây dựng công trình Việc lập tổng mức đầu tư công trình có thể được thực hiện một trong các bước sau: - Tính theo thiết kế cơ sở của dự án Trong đó, chi phí xây dựng được tính theo khối lượng chủ yếu từ thiết kế cơ sở, các khối lượng khác dự tính và giá xây dựng phù hợp với thị trường; chi phí thiết bị được tính theo số lượng, chủng loại thiết bị phù hợp với thiết kế công nghệ, giá thiết bị trên thị trường và các yếu tố khác (nếu có); chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư được tính theo khối lượng phải đền bù, tái định cư của dự án và các chế độ của nhà nước có liên quan; chi phí khác được xác định bằng cách lập dự toán hoặc tạm tính theo tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị; chi phí dự phòng được xác định - Một số công trình có thể tính theo diện tích hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây dựng tổng hợp theo bộ phận kết cấu, theo diện tích, công năng sử dụng (sau đây gọi là giá xây dựng tổng hợp), suất vốn đầu tư xây dựng công trình tương ứng tại thời điểm lập dự án có điều chỉnh, bổ sung những chi phí chưa tính trong giá xây dựng tổng hợp và suất vốn đầu tư để xác định tổng mức đầu tư; - Tính trên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện Khi áp dụng phương pháp này phải tính quy đổi các số liệu của dự án tương tự về thời điểm lập dự án và điều chỉnh các khoản mục chi phí chưa xác định trong tổng mức đầu tư; Việc lập tổng mức đầu tư là rất quan trọng nên tùy theo quy mô yêu cầu công trình mà Chi cục cần có các phương án thích hợp, tuy nhiên theo tác giả phương án 1 tức là tính theo thiết kế cơ sở là phương án tin cậy nhất Ngay sau khi có tổng mức đầu tư Chi cục cần thẩm định lại với nội dung trong tổng mức đầu tư: - Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của dự án đầu tư xây dựng công trình; - Tính đầy đủ, hợp lý và phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường của các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư; - Các tính toán về hiệu quả đầu tư xây dựng công trình, các yếu tố rủi ro, phương án tài chính, phương án hoàn trả vốn (nếu có); - Xác định giá trị tổng mức đầu tư bảo đảm hiệu quả đầu tư xây dựng công trình; Với việc kiểm tra, đánh giá sát các chi phí trong tổng mức đầu tư Chi cục báo cáo, tham mưu để người quyết định đầu tư có cái nhìn tổng thể trước khi phê duyệt Khi đó tổng mức đầu tư được ghi trong quyết định đầu tư là cơ sở để lập kế hoạch và quản lý vốn đầu tư, xác định hiệu quả của dự án Đối với các dự án của Chi cục đều là các dự án nhà nước nên tổng mức đầu tư là giới hạn chi phí tối đa mà chủ đầu tư được phép sử dụng xây dựng công trình Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư các dự án phải do người quyết định đầu tư cho phép và cần được thẩm định lại đối với phần thay đổi so với tổng mức ban đầu đã phê duyệt Sau khi dự án được phê duyệt bởi người quyết định đầu tư, Chi cục tiếp tục triển khai các bước tiếp theo, đây là những bước ảnh hưởng rất lớn tới quá trình quản lý chi phí của sự án sau này 3.4.5 Các giải pháp khác 3.4.5.1 Xây dựng thương hiệu và kinh nghiệm trong quản lý: Coi trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệm: Với kinh nghiệm của mình trong quản lý dự án, Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ cần chú trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệm thường xuyên trong quá trình thực hiện quản lý dự án nói chung và quản lý chi phí đầu tư nói riêng, có thể tổ chức rút kinh nghiệm theo từng giai đoạn của dự án, theo định kỳ từng quý, nửa năm, năm hay cả giai đoạn Trên cơ sở đã quản lý nhiều dự án quan trọng, độ phức tạp cao và có tổng mức đầu tư tương đối lớn, Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ cần thiết nhanh chóng đưa ra bài học kinh nghiệm để phát huy những mặt đã đạt được trong quá trình quản lý, khắc phục tồn tại khó khăn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Thời gian qua, Chi cục dần khẳng định được vị trí của mình, các dự án hoàn thành phát huy cao độ hiệu quả vốn đàu tư Để phát huy tinh thần đó, cần thiết phải khẳng định và xây dựng thương hiệu của mình một cách vững chắc, phấn đấu tiếp tục được Chính phủ, các bộ ngành trung ương và lãnh đạo tỉnh quan tâm, tin tưởng giao trọng trách thực hiện nhiều dự án mới tăng cả về số lượng lẫn quy mô các dự án Đó chính là khẳng định thương hiệu quản lý của mình Tham gia quản lý nhiều dự án khác nhau và khẳng định thương hiệu trong việc quản lý các loại hình dự án đó đạt hiệu quả cao, cần thiết phải sớm đưa các dự án này vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lượng, tiến độ và tiết kiệm chi phí 3.4.5.2 Công tác lập kế hoạch chi tiêu, cấp phát quản lý theo tiến độ xây dựng, theo các hạng mục công trình: Chú trọng nâng cao hiệu quả công tác lập kế hoạch, định hướng hoạt động của đơn vị Xác định các mốc thời gian ngắn hạn, trung hạn và dài hạn để đặt mục tiêu phấn đấu thực hiện, qua đó xác định biện pháp tốt nhất để thực hiện các mục tiêu đó Trên cơ sở các hoạch định được xác lập, tiến hành lập các dự án, đề xuất các chương trình đầu tư để huy động các nguồn lực phục vụ đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Lập kế hoạch chi tiêu, cấp phát vốn theo tiến độ thi công cho từng giai đoạn, từng hạng mục công việc và phải đảm bảo thực hiện Lập kế hoạch phải được kết hợp với công tác dự báo trước những bất lợi có thể xảy ra làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án nhằm có phương án phòng bị trước Quá trình thực hiện các dự án, phải chủ động, kịp thời điều chỉnh các nội dung chi phí theo tình hình thay đổi thực tế của từng giai đoạn, đảm bảo cho dự án thực hiện đạt hiệu quả cao hơn; cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí một cách hợp lí, từng bước để đảm bảo cả về mặt thời gian, chi phí cũng như chất lượng dự án Khi xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cần xây dựng kế hoạch thu hồi vốn ứng trước đã đến hạn thu hồi theo quy định, đồng thời xây dựng kế hoạch vốn phải đảm bảo thứ tự ưu tiên theo đúng quy định 3.4.5.3 Phát huy các kết quả đạt được trong công tác quản lý chi phí: Trên cơ sở các công trình xây dựng do Chi cục thực hiện đã hoàn thành xong đưa vào khai thác sử dụng phát huy tốt hiệu quả đầu tư, phục vụ đắc lực cho phát triển nông thôn, cần phát huy các kết quả đạt được trong quá trình quản lý chi phí các dự án đó, loàm sơ sở cho các thành tích đạt được đối với các dự án đang và sẽ thực hiện trong thời gian tới: - Các dự án xây dựng phát huy cao hiệu quả đầu tư - Năng lực quản lý, thực hiện dự án được nâng cao rõ rệt: Trong quá trình thực hiện quản lý các dự án, trình độ của Chi cục đã và đang dần được nâng cao đáng kể cả về lý thuyết lẫn thực tiễn - Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn vốn được giao - Tiến độ giải ngân của các dự án về cơ bản đảm bảo yêu cầu - Công tác quản lý, cấp phát nguồn vốn đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định hiện hành, thanh toán kịp thời tạo điều kiện cho các nhà thầu có kinh phía đẩy nhanh tiến độ thi công, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư - Công tác lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch đáp ứng được yêu cầu 3.4.5.4 Khắc phục những tồn tại về quản lý chi phí trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Nhằm mục đích khắc phục những tồn tại về công tác quản lý chi phí của Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ đã phân tích ở các mục trên, cần chú trọng vào các công tác quản lý chi phí trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư như sau: - Để giảm thiểu thất thoát trong công tác quản lý chi phí bồi thường GPMB, cần thiết thực hiện các giải pháp sau: + Cần phải đánh giá hiện trạng công trình và khái toán chi phí bồi thường GPMB tương đối sát với dự án; phải nghiên cứu tính toán đầy đủ các chi phí liên quan đến bồi thường và xây dựng các phương án đền bù GPMB sao cho tính đúng tính đủ và sát thực tế + Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia công tác đền bù GPMB + Công bố công khai các chính sách ưu tiên đối với các đối tượng được hưởng đền bù + Phối hợp với các tổ chức, đoàn thể, mặt trận tổ quốc và người dân tham gia giám sát công tác chi trả chi phí bồi thường + Công tác tài sản đền bù GPMB để người dân quản lý + Xây dựng định mức, đơn giá đền bù phù hợp, đúng đối tượng, đúng địa bàn và đảm bảo đúng quy định của Nhà nước + Phân tích lựa chọn kỹ lưỡng các phương án trước khi lựa chọn dự án Tránh tình trạng đi vào thực hiện mới phát sinh những bất cập phải thay đổi lại phương án + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát từ khâu khảo sát địa chất, địa hình đến hồ sơ dự án, thiết kế thi công, đảm bảo công trình khi xây dựng không phát sinh những điều chỉnh, bổ sung gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án qua đó làm giảm hiệu quả nguồn vốn đầu tư + Cần thiết xây dựng quy trình quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế để đảm bảo thiết kế hợp lý và tiết kiệm chi phí, cụ thể như sau: Giám sát chất lượng phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng Giám sát chất lượng nội dung báo cáo kết quả khảo sát xây dựng  Kiểm soát chất lượng đề cương nhiệm vụ khảo sát xây dựng  Giám sát chất lượng bước thiết kế  Kiểm soát chất lượng hồ sơ thiết kế xây dựng - Do việc quản lý, giám sát đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế chưa được sát sao nên một số trường hợp tư vấn thiết kế còn thiết kế chưa đảm bảo chất lượng, không phù hợp với địa hình thực tế, còn bỏ sót hay tính thừa nhằm tư lợi riêng Vì vậy công tác chọn tư vấn cần được chọn lựa kỹ càng trên cơ sở yêu cầu của dự án và năng lực đáp ứng của các đơn vị tư vấn thiết kế Ngoài ra trong hợp đồng ký với tư vấn cần quy định rõ các điều khoản xử phạt đơn vị tư vấn thiết kế trong các trường hợp vi phạm hợp đồng, chất lượng sản phẩm không đảm bảo, làm thiệt hại cho chủ đầu tư để có thể thu hồi lại các chi phí bị thất thoát, lãng phí và nâng cao trách nhiệm thực hiện hợp đồng đối với các đơn vị tư vấn này - Đối với dự án có nhiều công trình xây dựng, Chi cục có thể xác định tổng dự toán của dự án để phục vụ cho việc quản lý chi phí Tổng dự toán của dự án được xác định bằng cách cộng các dự toán chi phí của các công trình và các chi phí có liên quan thuộc dự án 3.4.5.5 Các giải pháp hỗ trợ: * Thống nhất cơ chế quản lý giá vào một đầu mối: Các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, xây dựng, tài chính cần phối hợp nghiên cứu để ban hành đồng bộ các căn cứ pháp lý như suất vốn đầu tư, giá chuẩn, định mức đơn giá dự toán phục vụ quy trình xác định giá sản phẩm xây dựng (Tổng mức đầu tư) cũng như các văn bản hướng dẫn phương pháp lập giá sản phẩm xây dựng đối với những công trình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách theo các giai đoạn của quá trình đầu tư và xây dựng Chi phí xây dựng phải được hình thành phù hợp với các giai đoạn xây dựng, được xác định từ tổng hợp đến chi tiết có tác dụng khống chế và tự bổ sung lẫn nhau để xác định chi phí hợp lý theo yếu tố cung cầu Khối lượng dùng để xác định chi phí xây dựng phải được xác định trên phương pháp thống nhất giữa các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng * Chấn chỉnh và đổi mới trong công tác đấu thầu: Trong công tác đấu thầu, cần nghiên cứu đề ra những quy định cụ thể hơn về các căn cứ và phương pháp lập dự toán dự thầu, giúp cho nhà thầu phát huy được những thế mạnh riêng của mình trong quá trình xác định giá dự thầu Trong thực tế hiện nay giá dự thầu được tính toán không phải dựa trên cơ sở đơn giá nội bộ mà thường dựa vào đơn giá do cơ quan có thẩm quyền của nhà nước ban hành cũng như các định mức chi phí tính theo tỷ lệ được quy định đối với việc lập dự toán hạng mục công trình hay tổng mức đầu tư công trình cho giá dự thầu không phản ánh đúng chi phí thực tế xây dựng của nhà thầu Áp dụng cơ chế giảm giá ngay trong quá trình xác định giá gói thầu Hiện nay giá gói thầu thường được xây dựng trên cơ sở bằng với giá dự toán được phê duyệt, để nâng cao hiệu quả khi tổ chức đấu thầy khi xây dựng giá gói thầu cần đưa ra một tỷ lệ giảm giá so với giá dự toán Như vậy trong trường hợp có tình trạng thông thầu thì vẫn tiết kiệm được khoản chi phí trong giá trúng thầu Hoàn thiện và nâng cao trình độ chuyên môn, tiến tới chuyên nghiệp hóa cán bộ lập hồ sơ dự thầu Theo quy định Luật đấu thầu các thành viên tham gia tổ chuyên gia phải có chứng chỉ tham gia khóa học đấu thầu, có trình độ chuyên môn liên quan và am hiểu nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu Do đó cần chú trọng bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, các bộ phận có liên quan đến đấu thầu như: thu thập thông tin, lập và quản lý hồ sơ dự thầu, đảm bảo các yêu cầu của hồ sơ mời thầu (đảm bảo dự thầu, đảm bảo thực hiện hợp đồng) Cần quy định giá dự thầu của nhà thầu không được thấp hơn giá thành cần thực hiện các biện pháp xây dựng định mức nội bộ riêng của nhà thầu theo trình độ quản lý sản xuất kinh doanh, thực hiện nghiêm chỉnh chế độ bảo lãnh đấu thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng làm cho nhà thầu phải suy nghĩ kỹ trước khi quyết định báo giá dự thầu Nhà thầu phải tăng cường minh bạch hạch toán giá thành để có cơ sở bỏ giá thầu không thấp hơn giá thành Các bộ Chi cục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật về đấu thầu và chấp hành nghiêm túc chế độ xử lý vi phạm về đấu thầu; kịp thời kiểm điểm, xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định của pháp luật về đấu thầu Đối với trường hợp các gói thầu đủ điều kiện áp dụng chỉ định thầu nhưng vẫn có thể tổ chức đấu thầu thì khuyến khích tổ chức đấu thầu để đảm bảo hiệu quả kinh tế và tránh gây lãng phí nguồn vốn nhà nước Thực hiện việc đấu thầu rộng rãi đối với tất cả các gói thầu, hạn chế tối đa hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế Hình thức đấu thầu rộng rãi sẽ hạn chế rất nhiều vấn đề thông thầu vì trường hợp một nhà thầu đã biết được thông tin của dự án cũng không thể đủ sức để thương thuyết với tất cả các nhà thầu muốn tham dự và mặt khác nếu sử dụng kinh phí để thương thuyết thì hiệu quả kinh doanh cũng không đáp ứng được chi phí ngầm phải bỏ ra Chi cục nghiêm túc thực hiện việc rà soát, kiểm tra điều kiện và năng lực của Chủ đầu tư; tăng cường công tác quản lý về đấu thầu Ngăn chặn thông tin rò rỉ và thông thầu trong quá trình đấu thầu Đây là một vấn đề khó phát hiện và ngăn chặn do vậy cần phê duyệt dự toán và giá gói thầu cùng thời điểm mở thầu; các văn bản phê duyệt dự toán, phê duyệt giá gói thầu chỉ phát hành rộng rãi ra bên ngoài khi đã thực hiện xong việc mở thầu Thực hiện tốt các giải pháp nêu trên sẽ lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện dự án đảm bảo kỹ thuật, chất lượng, tiến độ và tiết kiệm chi phí * Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư có chất lượng, kịp thời, khoa học và đồng bộ: - Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện các cơ chế chính sách: + UBND tỉnh chỉ đạo rà soát lại và đánh giá tất cả các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB hiện hành, đặc biệt là công tác quản lý chi phí dự án đầu tư, thống nhất các quy định quản lý chi phí xây dựng ở một văn bản chung nhất Kịp thời ban hành các văn bản cụ thể hóa, hướng dẫn thi hành và chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản có liên quan đến đầu tư XDCB như: Luật Xây dựng; Luật Đấu thầu; Luật đầu tư bảo đảm tính nhất quán, minh bạch, ổn định, rõ trách nhiệm và chế tài cụ thể, công khai các quy định pháp luật và trong quá trình thực hiện; bảo đảm tính hợp lý trong mối quan hệ giữa trung ương, địa phương, giữa các cấp, các ngành và UBND Thành phố + Nhà nước thực hiện biện pháp quản lý gián tiếp là chủ yếu, quản lý chi phí các dự án sử dụng vốn NSNN mang tính khống chế, hướng dẫn phương pháp và Nhà nước không can dự trực tiếp + Hệ thống quản lý chi phí xây dưng phải đảm bảo tính hiệu quả, độ tin cậy cao, dễ áp dụng đối với mọi chủ thể tham gia quá trình xây dựng + Xây dựng cơ chế về quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư, nhà thầu và tổ chức tư vấn trong việc lập và quản lý chi phí xây dựng công trình: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm xác lập và quản lý chi phí theo công trình (giá công trình), thực hiện cơ chế ”thuận mua, vừa bán”, lấy hiệu quả đầu tư xây dựng làm thước đo giá cả Doanh nghiệp xây dựng phải chịu trách nhiệm về quản lý giá thành xây dựng Thực hiện và nêu cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý chi phí, lấy hiệu quả đầu tư xây dựng công trình làm thước đo + Thực hiện cải cách hành chính, phân công, phân cấp theo hướng giảm dần sự can thiệp của các tổ chức Nhà nước, tạo sự linh hoạt trong cơ chế định giá, tăng cường sự tham gia của các tổ chức nghề nghiệp xã hội trong việc xây dựng và giám sát việc lập, quản lý chi phí xây dựng công trình - Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành trong công tác quản lý đầu tư xây dựng: + UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp liên ngành trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, công tác thanh tra, kiểm tra tạo ra sự đồng bộ, khắc phục tình trạng lỗ hổng, tránh sự chồng chéo cho các cơ quan quản lý và đơn vị thực hiện + Tiến hành tổng kết đánh giá thực hiện việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, trên cơ sở đó tiến hành nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp với các quy định mới của Luật và các văn bản dưới Luật, phù hợp với trình độ, năng lực quản lý của các cấp, các ngành * Xác định rõ chủ trương đầu tư, làm tốt công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư: - Chủ trương đầu tư được phê duyệt cần dựa trên tiêu chí hiệu quả đạt được, phù hợp với quy hoạch chung Để xác định chủ trương đầu tư được đúng đắn cần phải tính toán kỹ các khía cạnh về hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, môi trường đầu tư, xác định chủ trương phải xuất phát từ nhu cầu thực tế và trên cơ sở quy hoạch chung, tránh hiện tượng quyết định đầu tư theo phong trào, chạy theo thành tích - Thành phố cần tập trung đầu tư các công trình then chốt thuộc hạ tầng xã hội, các dự án quan trọng đối với toàn bộ nền kinh tế, các dự án có tính khả thi cao về vốn, về lợi thế tài nguyên Kiên quyết đình hoãn, giãn tiến độ hoặc cắt giảm các dự án có quy mô lớn thiếu tính khả thi về vốn, hiệu quả kinh tế, xã hội, giảm gánh nặng cho ngân sách Hàng năm, phải có báo cáo đánh giá về tình hình thực hiện các dự án đã đưa vào khai thác sử dụng và các dự án đang xây dựng Qua đó, đánh giá và xác định trách nhiệm của các đơn vị liên quan * Những giải pháp khắc phục góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng giúp chủ đầu tư quản lý tốt hơn: - Công khai quy trình, nội dung và thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo quy định; đồng thời có biện pháp kỷ luật đối với tổ chức, cá nhân làm chậm trễ làm kéo dài thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch, không do lỗi từ chủ đầu tư - Việc tham gia ý kiến về quy hoạch, vị trí, quy mô đầu tư, phương án kỹ thuật, phương án tài chính đối với dự án của các Sở - ngành và địa phương chịu ảnh hưởng bởi dự án là hết sức quan trọng Do đó, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án phải chủ động, tích cực tổng hợp và cùng chịu trách nhiệm chung về kết quả nghiên cứu - Cần quy định chế tài cụ thể và triệt để đối với chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án, tư vấn thẩm tra khi dự án phải điều chỉnh (địa điểm, quy mô, tổng mức đầu tư) không xuất phát từ lý do khách quan - Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ dự án Công khai quy trình, nội dung, thời gian thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư theo quy định; quy rõ trách nhiệm cho cán bộ thụ lý hồ sơ và các bộ phận liên quan; đồng thời có biện pháp kỷ luật đối với tổ chức, cá nhân làm chậm trễ, kéo dài thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch, không do lỗi từ chủ đầu tư Kết luận chương 3: Dựa trên cơ sở hệ thống hóa các cơ sở lý luận về quản lý dự án, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình ở chương 1, chương 2 và những kết quả phân tích thực trạng, đánh giá những mặt còn tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng trong thời gian vừa qua tại Chi cục ThuỷLợi Phú Thọ, Luận văn đã nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý chi phí của Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn của Tỉnh trong thời gian sắp tới Với những nghiên cứu, đề xuất này, tác giả luận văn hy vọng sẽ góp phần bổ sung, hoàn thiện một số giải pháp quản lý nhằm đảm bảo đáp ứng việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn nói riêng và các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung một cách có hệ thống và phù hợp với thực tiễn tại tỉnh Phú Thọ, đảm bảo tuân thủ theo các quy định của hệ thống văn bản luật hiện hành KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 1 Kết luận Từng bước tăng cường, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi nói riêng đang là một đòi hỏi cấp thiết của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng công trình Ở nước ta, hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng là một hoạt động quản lý còn mới mẻ và phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác nhau và có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, được ràng buộc bởi nhiều quy định của Nhà nước, đồng thời lại chịu sự đòi hỏi nghiêm ngặt của nền kinh tế thị trường Trong khi đó trình độ, năng lực quản lý dự án nói chung và năng lực quản lý chi phí của các Chi cục Thủy Lợi nói riêng còn nhiều hạn chế Nhận thức rõ được điều này, tác giả đã tiến hành thực hiện và hoàn thành luận văn thạc sĩ của mình với mục đích tìm ra các giải pháp góp phần đáp ứng các đòi hỏi đang được thực tế đặt ra Luận văn của tác giả đã nghiên cứu hoàn thành được những nội dung khoa học sau đây: - Đã hệ thống hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận về quản lý dự án, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở cho việc nghiên cứu các vấn đề chủ yếu của đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch của Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ, chỉ rõ được những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, yếu kém cần phải khắc phục - Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học, phù hợp và khả thi với điều kiện thực tiễn của tỉnh Phú Thọ trong việc nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư và xây dựng công trình cấp nước sạch của Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ Quản lý chi phí các dự án đầu tư XDCT cấp nước sạch còn rất nhiều khía cạnh cần phải nghiên cứu đánh giá cả về lý thuyết lẫn thực tiễn Do điều kiện thời gian nghiên cứu và thu thập tài liệu còn hạn hẹp, kiến thức và kinh nghiệm của tác giả còn hạn chế nên không thể tránh được các thiếu sót, những kết quả nghiên cứu của Luận văn chỉ là những kết quả bước đầu, là những đóng góp khiêm tốn so với kỳ vọng của tác giả ... nâng cao lực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cấp nước nông thôn Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1... quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Chương Cơ sở lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Chương Thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cấp nước nông thôn giải pháp nâng. .. mức đầu tư; Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình; Quản lý giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng; Quản lý định mức giá xây dựng; Quản lý chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; Quản lý