Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)

Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG DẠI HỌC THỦY LỢI  DIỆP NHẬT CẢNH TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CHI CỤC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  DIỆP NHẬT CẢNH TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CHI CỤC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành : Quản lý xây dựng Mã số : 60-58-03-02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: HDC: PGS TS ĐINH TUẤN HẢI HDP: PGS.TS LÊ VĂN KIỀU LỜI CAM ĐOAN Tên là: Diệp Nhật Cảnh, sinh ngày: 02/07/1982, học viên cao học lớp 23QLXD21-NT, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trƣờng đại học Thủy Lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực dƣới hƣớng dẫn thầy giáo PGS.TS Đinh Tuấn Hải PGS.TS Lê Văn Kiều Luận văn không trùng lặp với luận văn nào, đoạn có kế thừa sử dụng kết nghiên cứu có sẵn đƣợc trích dẫn đầy đủ Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Nếu có nội dung sai phạm luận văn, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc khoa nhà trƣờng Tác giả luận văn Diệp Nhật Cảnh iii LỜI CẢM ƠN Qua gần 02 năm học tập rèn luyện trƣờng Đại học Thủy Lợi Hà Nội, đƣợc bảo giảng dạy nhiệt tình quý thầy cô, đặc biệt quý thầy cô môn Công nghệ Quản lý xây dựng - trƣờng Đại học Thủy Lợi, truyền đạt cho kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học trƣờng thời gian nghiên cứu thực luận văn, tơi có hội áp dụng kiến thức học trƣờng vào thực tế Cùng với nổ lực thân, hồn thành luận văn tốt nghiệp Từ kết đạt đƣợc này, xin chân thành cảm ơn: Ÿ Quý thầy cô trƣờng Trƣờng Đại học Thủy Lợi Hà Nội truyền đạt cho kiến thức bổ ích thời gian qua Đặc biệt, thầy Đinh Tuấn Hải thầy Lê Văn Kiều tận tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Ÿ Ban Giám hiệu Viện Đào tạo khoa hoc ứng dụng Miền Trung tạo điều kiện thuận lợi thời gian, sở vật chất, trang thiết bị, máy móc cho tập thể lớp thời gian học tập Viện Tôi xin đƣợc cảm ơn lãnh đạo Chi cục Phát triển nông thôn tạo điều kiện tốt để tơi yên tâm học tập thực tập Do kiến thức cịn hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu sót cách hiểu, cách phân tích, lỗi trình bày Tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến quý thầy cô để luận văn tơi đƣợc hồn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Tổng quan dự án 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Các đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.3 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.4 Trình tự thực đầu tƣ xây dựng 11 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 13 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 13 1.2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 14 1.2.3 Các giai đoạn quản lý dự án 16 1.2.4 Các mơ hình tổ chức thực quản lý dự án 18 1.2.5 Vai trò công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 20 1.2.6 Tình hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam thời gian qua 21 1.3 Các vấn đề đặt với dự án quản lý dự án xây dựng 23 Kết luận chƣơng 26 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄNVỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG 27 2.1 Cơ sở khoa học 27 2.1.1 Trách nhiệm bên tham gia quản lý dự án 27 2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án chủ thể 29 2.1.3 Các tiêu chí đánh giá thành cơng tác quản lý dự án 31 2.2 Cơ sở pháp lý 33 2.2.1 Quy định Nhà nƣớc 33 2.2.2 Quy định tỉnh Ninh Thuận 35 2.3 Cơ sở thực tiễn 35 2.3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án 35 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tƣ cơng 38 Kết luận chƣơng 47 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CHI CỤC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN 48 3.1 Giới thiệu khái quát Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 48 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 48 3.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy 49 3.1.3 Một số dự án tiêu biểu Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận thực 53 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 58 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án Chi cục 58 3.2.2 Công tác lập Quy hoạch 61 3.2.3 Công tác triển khai thực 62 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát 69 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 70 3.3.1 Những điều đạt đƣợc 70 3.3.2 Những hạn chế, chƣa đạt đƣợc 71 3.3.3 Những nguyên nhân hạn chế 76 3.4 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 78 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý 78 3.4.2 Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý 80 3.4.3 Nhóm giải pháp giai đoạn chuẩn bị dự án ĐTXD 87 3.4.4 Nhóm giải pháp giai đoạn thực dự án ĐTXD 92 3.4.5 Nhóm giải pháp giai đoạn kết thúc dự án ĐTXD 98 3.4.6 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Chi cục 99 3.4.7 Một số giải pháp hỗ trợ khác 100 Kết luận chƣơng 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 2.1 Về phía nhà nƣớc 105 2.2 Về phía Chi cục 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình chu kỳ dự án 12 Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án .13 Hình 1.3 Vịng đời dự án 17 Hình 1.4 Mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 18 Hình 1.5 Mơ hình tổ chức Chủ nhiệm điều hành dự án 19 Hình 1.6 Mơ hình tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay 20 Hình 2.1 Sơ đồ biểu diễn mối quan hệ bên tham gia dự án .28 Hình 2.2 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án 32 Hình 3.1 Sơ đố cấu tổ chức máy 53 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Chi cục Phát triển nơng thơn 59 Hình 3.3 Sơ đồ dạng nhánh từ xuống 95 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án theo quy mô, tính chất, loại cơng trình Bảng 3.1 Giá trị khối lƣợng phát sinh dự án di dân, tái định cƣ vùng sạt lở bờ sơng Ơng, thơn Tầm Ngân, xã Lâm Sơn, huyện Ninh Sơn 72 Bảng 3.2 Tổng hợp giá trị phát sinh điều chỉnh hệ số nhân công, ca máy dự án Bố trí dân cƣ vùng sạt lở bờ sơng xã Phƣớc Bình, huyện Bác Ái 74 Bảng 3.3 Tổng hợp giá trị phát sinh điều chỉnh hệ số nhân công, ca máy Dự án Di dân, tái định cƣ vùng sạt lở bờ sơng Ơng thơn Tầm Ngân Tầm Ngân 2, xã Lâm Sơn, huyện Ninh Sơn 75 DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ BTDC: Bố trí dân cƣ DAĐT: Dự án đầu tƣ ĐTXD: Đầu tƣ xây dựng HĐ: Hợp đồng GPMB: Giải phóng mặt HSĐX: Hồ sơ đề xuất HSYC: Hồ sơ yêu cầu KHĐT: Kế hoạch đấu thầu QLDA: Quản lý dự án UBND: Ủy ban nhân dân AOA: Activity On Arrow (đặt công việc mũi tên) AON: Activities on Node (đặt công việc nút) WBS: Work Breakdown Structure (bảng công việc) GDP: Gross domestic product (tổng sản phẩm quốc nội) dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chúc, quản lý trình thực dự án - Lập kế hoạch quản lý thời gian tiến độ dự án: MS Project đƣợc sử dụng hai cơng đoạn quản lý thời gian xây dựng kế hoạch tiến độ kiểm soát tiến độ thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng công việc, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị thời gian, đảm bảo kế hoạch lập tối ƣu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án khả thi nguồn lực dự án 3.4.4.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Đối với cơng tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tƣ, dự tốn cơng trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên công việc khó khăn địi hỏi trình độ chuyên môn sâu ngƣời cán làm công tác quản lý chi phí Do đó, cơng việc phức tạp, việc thuê tƣ vấn cần thiết để đảm bảo chất lƣợng yếu tố nói quản lý chi phí Tuy nhiên, đội ngũ cán Phịng Phát triển nơng thơn BTDC thuộc Chi cục cần phải đƣợc đào tạo chuyên mơn quản lý chi phí để có khả giám sát hoạt động tƣ vấn xây dựng kế hoạch chi phí cho dự án Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Chi cục cần phải cập nhật thƣờng xuyên biến động giá tỉ giá thị trƣờng nƣớc thị trƣờng giới, kịp thời nắm bắt phát sinh có phƣơng án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vƣợt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch đƣợc lập, mặt Ban quản lý dự án cần có giải pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn; mặt khác, phần chủ đầu tƣ cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn Tƣơng tự nhƣ quản lý thời gian tiến độ dự án, phần mềm MS Project có hiệu cao việc hỗ trợ cán quản lý chi phí dự án Cụ thể MS Project đƣợc sử dụng tất công đoạn quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ƣu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án, có thay đổi phƣơng án phân bổ nguồn lực máy tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự án MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ƣu lập kế hoạch ngân sách gốc, dùng kiểm tra giám sát chi phí dự án, lập báo cáo tiến độ thực chi phí dự án, giúp xác định rõ nhiệm vụ vƣợt chi chậm tiến độ, ƣớc tính đƣợc mức độ ảnh hƣởng đến tổng chi phí dự án thời gian hồn thành dự án Ngồi cho phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc cịn lại, thay đổi cấu phân bổ ngân sách để đáp ứng mục tiêu dự án 3.4.4.5 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án Để thực tốt công tác Quản lý chất lƣợng dự án đòi hỏi cán QLDA phải nắm rõ hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn xây dựng đƣợc Nhà nƣớc ban hành, bao gồm Tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn ngành, từ tiến hành kiểm tra, tra, giám sát thƣờng xuyên chất lƣợng công việc dự án kể từ dự án bắt đầu đến dự án vào giai đoạn vận hành khai thác Công tác Quản lý chất lƣợng dự án địi hỏi ngƣời cán QLDA phải có tƣ cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, có nhƣ bảo đảm tất công việc dự án đạt chất lƣợng yêu cầu có phát sinh cố đƣợc phát báo để xử lý kịp thời, không để xảy tƣợng cán quản lý nhận hối lộ, che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn Để đảm bảo công tác giám sát đƣợc khách quan công bằng, tiếp thu kinh nghiệm QLDA nƣớc giới Chủ đầu tƣ nên thuê tổ chức tƣ vấn giám sát chất lƣợng Các tổ chức tƣ vấn đƣợc chun mơn hóa nên có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát so với cán kiêm nhiệm Chi cục Nhƣ vậy, công tác thuê tƣ vấn giám sát chất lƣợng cần đƣợc quan tâm thích đáng, đặc biệt cần đảm bảo tính cơng minh bạch trình đấu thầu tuyển chọn tƣ vấn giám sát chất lƣợng Ngoài ra, Lãnh đạo Chi cục nên nghiên cứu việc giao cho công ty tƣ vấn trúng thầu thiết kế đƣợc tiếp tục làm công tác giám sát Kinh nghiệm giới cho thấy ngƣời giám sát vừa ngƣời thiết kế nắm đƣợc vấn đề nhanh, phát sớm sai sót đề xuất đƣợc nhiều giải pháp hữu ích cho chủ đầu tƣ bên nhà thầu xây dựng Trong trình thƣơng thảo hợp đồng với tƣ vấn giám sát, Chủ đầu tƣ cần yêu cầu tổ chức tƣ vấn phải xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng thiêu chuẩn quy định nhà nƣớc cho dự án cụ thể Điều không đảm bảo chất lƣợng cho cơng trình đƣợc xây dựng mà cần thiết trình hội nhập quốc tế Cuối cùng, Chủ đầu tƣ cần tạo điều kiện giúp đỡ cho tổ chức tƣ vấn giám sát quản lý chất lƣợng hồn thành tốt nhiệm vụ cách tính tốn chi phí giám sát hợp lý, tốn kịp thời đầy đủ chi phí cho tổ chức, tránh tình trạng dây dƣa chiếm dụng 3.4.5 Nhóm giải pháp giai đoạn kết thúc dự án ĐTXD 3.4.5.1 Giải pháp nghiệm thu khối lượng hồn thành Cơng tác nghiệm thu cịn hình thức, bàn giấy theo khối lƣợng dự tốn mà khơng bám sát trƣờng Vì vậy, Các thành phần tham gia nghiệm thu cần thực nghiêm túc việc nghiệm thu, bám sát trƣờng có hình thức xử phạt cụ thể với trƣờng hợp nghiệm thu không Tổ chức tƣ vấn giám sát đƣợc chủ đầu tƣ thuê phải kiểm tra, tập hợp toàn hồ sơ pháp lý tài liệu quản lý chất lƣợng Lập danh mục hồ sơ, tài liệu hồn thành cơng trình xây dựng Khi kiểm tra thấy cơng trình hồn thành đảm bảo chất lƣợng, phù hợp với yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn nghiệm thu cơng trình, chủ đầu tƣ tổ chức tổng nghiệm thu lập thành biên Biên tổng nghiệm thu sở pháp lý để làm bàn giao đƣa cơng trình vào khai thác sử dụng sở để tốn cơng trình 3.4.5.2 Giải pháp tốn dự án hồn thành Cơng tác tốn vốn đầu tƣ dự án hoàn thành khâu cuối dây chuyền quản lý vốn đầu tƣ Trong thực tế công tác tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành cịn chậm nhiều sai sót thẩm tra phê duyệt tốn Để khắc phục tồn tơi xin đƣa số kiến nghị sau: - Thuê đơn vị tƣ vấn có lực để giúp chủ đầu tƣ thẩm tra tốn dự án hồn thành trƣớc trình Sở Tài thẩm định - Giữ lại 15% giá trị gói thầu đƣợc thực để chờ cơng tác tốn phê duyệt tốn (tỷ lệ theo quy định hợp đồng trƣớc 5% bảo lãnh bảo hành) Số tiền giữ lại tính theo lãi suất cho vay ngân hàng tốn cho đơn vị thi cơng có kết phê duyệt tốn Tuy nhiên đơn vị thi cơng phải đảm bảo thời gian hồn thành hồ sơ tốn theo quy định đƣợc tốn số tiền lãi Ngƣợc lại đơn vị thi cơng chậm hồn thành hồ sơ tốn xử phạt theo tỷ lệ định đƣợc quy định cụ thể hợp đồng - Quy định cụ thể lƣu trữ hồ sơ pháp lý cơng trình, cơng trình xây dựng (đặc biệt cơng trình xây dựng dân dụng, giao thông) vừa đƣa vào sử dụng đến 10 năm cần phải cải tạo, sửa chữa khơng hồ sơ pháp lý để lập phƣơng án sửa chữa Muốn lập phƣơng án sửa chữa phải thuê lại đơn vị tƣ vấn khảo sát thiết kế để khảo sát, đo vẽ để thiết kế, lập phƣơng án sửa chữa, điều gây lãng phí, tốn cho ngân sách nhà nƣớc 3.4.6 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chi cục Về phía lãnh đạo Chi cục cần phát triển tốt hệ thống quản lý nội bộ, tạo kết hợp đồng bộ, hiệu phịng, ban cơng việc thƣờng ngày công việc triển khai dự án Khi dự án đƣợc thi công, Chi cục cần phát triển tiếp tục trì đội ngũ chun gia tƣ vấn bao gồm chuyên gia đến từ tổ chức tƣ vấn có uy tín Lãnh đạo Chi cục cần đảm bảo nhóm chuyên gia hạt nhân đƣợc hỗ trợ đầy đủ kịp thời để thực nhiệm vụ với hiệu cao Đồng thời, sẵn sàng trợ giúp nhóm chun gia hình thành tổ chức tƣ vấn chất lƣợng cao chuyên sâu lĩnh vực có liên quan đến dự án có nhu cầu Hiện nay, quy mô dự án Chi cục ngày lớn hơn, đòi hỏi giải pháp kiến trúc, kết cấu, vật liệu cơng trình thuộc dự án ngày phức tạp trình độ, kỹ lực lƣợng xây dựng quản lý cơng trình xây dựng Chi cục cịn hạn chế, chƣa đáp ứng đầy đủ yêu cầu Do vậy, Ban lãnh đạo Chi cục phải xây dựng cho chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, hiểu biết luật pháp để tham gia vào hoạt động đầu tƣ xây dựng Chi cục cần trang bị cho cán quản lý dự án lực công cụ quản lý chuyên nghiệp nhƣ quản trị thay đổi, giải xung đột, lập triển khai kế hoạch, kiểm soát đánh giá, báo cáo kết thực công việc Bên cạnh đó, Chi cục cần tham gia hƣớng dẫn cán tuân thủ luật pháp, nắm rõ đƣợc tình hình chất lƣợng cơng trình xây dựng, tích cực đổi phƣơng thức quản lý cho phù hợp với điều kiện thực tế, tránh tƣợng cán can thiệp trực tiếp sâu chuyên môn trình hoạt động xây dựng mà khơng tự chịu trách nhiệm định 3.4.7 Một số giải pháp hỗ trợ khác 3.4.7.1 Giải pháp quản lý xử lý rủi ro Quản lý dự án Xây dựng lĩnh vực phức tạp, chi phí cao nhiều rủi ro hình thành yêu cầu pháp lý, vấn đề liên quan tới tài sản, đất quy hoạch, cấp phép, tuyển dụng lao động, khả thực dự án, môi trƣờng quản lý điều hành, hoạch định Nhà nƣớc tính an toàn xây dựng Nhận biết rõ điều này, Chủ đầu tƣ cần hoàn thiện nội dung quản lý rủi ro nhƣ giải pháp xử lý cố phù hợp cơng tác quản lý dự án Cụ thể đề xuất số nội dung sau: - Chỉ định ngƣời chịu trách nhiệm cho rủi ro mối đe dọa định xảy q trình thực dự án Theo đó, tổ chức quản lý dự án Chi cục cần định dấu hiệu rủi ro mà họ cần giám sát biện pháp đối phó mà họ cần thực hiện, giúp dự án sẵn sàng đói phó với rủi ro xảy có giải pháp xử lý kịp thời - Chủ đầu tƣ cần đặc biệt phòng tránh rủi ro liên quan đến hợp đồng pháp lý Các hợp đồng xây dựng cần đƣợc quản lý hiệu Theo đó, dự án xây dựng kèm với hợp đồng quy định, điều lệ bắt buộc cần đƣợc quản lý riêng rẽ, chặt chẽ phối hợp tổng thể Hợp đồng xây dựng công cụ pháp lý định mối quan hệ, quyền nghĩa vụ nhƣ đƣa yếu tố rủi ro cho bên liên quan Quản lý tốt hợp đồng giúp hạn chế đƣợc rủi ro liên quan nhƣ giá vật liệu leo thang, địa chất công trình phức tạp khảo sát khơng phát đầy đủ, nguyên nhân bất khả kháng khác, qua chia sẻ bớt rủi ro chủ đầu tƣ nhà thầu, mang lại thành công chung cho dự án - Nỗ lực sử dụng biện pháp phịng tránh thơng qua việc sử dụng hiệu cơng cụ pháp lý nhƣ tịa án, trọng tài phân xử hay phƣơng tiện phòng tránh khác yếu tố quan trọng nhằm giảm thiểu thất thoát, chi phí, thời gian tránh nghĩa vụ pháp lý không cần thiết quản lý rủi ro - Đối với việc hạn chế rủi ro hình thành quản lý chi phí dự án cần có biện pháp phù hợp để xác định chi phí đầu tƣ xây dựng Nếu thực tế cơng trình có yếu tố đầu vào khác với yếu tố cấu thành lập, Chủ đầu tƣ với đơn vị tƣ vấn, nhà thầu cần xác định lại cho phù hợp song phải công khai thay đổi cho bên liên quan biết, kể quan kiểm tra thực thi pháp luật cần biết để xem xét cần thiết Những cơng việc chƣa có định mức công việc quen thuộc lặp lại nhiều lần mang tính phổ biến nên tiếp cận với đơn giá theo dự án cụ thể (xác định đơn giá theo thị trƣờng thẳng từ công nghệ để xác định đơn giá) 3.4.7.2 Tăng cường làm việc với bên liên quan Chủ đầu tƣ vừa giữ vai trò điều phối, vừa giám sát để có kết nối nhịp nhàng tƣ vấn, nhà thầu thi công sở ban ngành liên quan để kịp tiến độ công việc mà đặt Thành công dự án nỗ lực hợp tác từ nhiều phía Trong tăng cƣờng mối quan hệ, phối hợp với: - Chủ đầu tƣ - Các Sở, ban ngành liên quan - Nhà thầu tƣ vấn - Nhà thầu thi công - Địa phƣơng triển khai dự án 3.4.7.3 Tăng cường trao đổi thông tin bên Việc trao đổi thông tin cung cấp thông tin, số liệu tin cậy cho tƣ vấn có ảnh hƣởng lớn hiệu hoạt động sản phẩm đầu dịch vụ tƣ vấn Các chuyên gia tƣ vấn dù giỏi cung cấp dịch vụ cách tốt nhƣ họ khơng có đủ khả tiếp cận với thông tin cần thiết Các thông tin, liệu thƣờng quan nhà nƣớc nắm giữ Sự chậm trễ cung cấp thông tin nhiều nghiêm trọng, thiệt hại vật chất ảnh hƣởng đến tiến độ dự án mà phía chủ đầu tƣ gánh chịu khơng thể tránh khỏi Vì vậy, số liệu, thơng tin phải đƣợc chuẩn bị kỹ lƣỡng đầy đủ để cung cấp cho tƣ vấn bắt đầu công việc Chủ đầu tƣ phải xác định đƣợc việc cung cấp đầy đủ thông tin cho tƣ vấn vấn đề quan trọng, giúp tƣ vấn thời gian ngắn nắm bắt đƣợc vấn đề dự án giúp cho tƣ vấn chuẩn bị tốt đề xuất Trách nhiệm hai phía phải xét xem nguồn thơng tin đƣợc đƣa sử dụng có xác đủ độ tin cậy khơng Điều địi hỏi hai bên phải định rõ ràng cá nhân chịu trách nhiệm trì liên lạc Cách thơng thƣờng bên cử ngƣời chịu trách nhiệm vấn đề Khơng có cách khác để tránh đƣợc hiểu lầm hay tranh cãi thực cam kết hợp đồng tốt đảm bảo hệ thống thông tin liên lạc thông suốt hoàn hảo với Chủ đầu tƣ cần phải giúp tƣ vấn nắm đƣợc hạng mục quan trọng dự án nhƣ dự kiến đƣợc tình khó khăn gặp phải q trình thực thi dự án Mục đích vấn đề giúp cho tƣ vấn hiểu kỹ hạng mục dự án, khó khăn thuận lợi dự án Điều có ý nghĩa lớn tƣ vấn trongviệc chuẩn bị tốt đề xuất kỹ thuật việc am hiểu đề cƣơng nhiệm vụ, môi trƣờng thực công việc… Kết luận chƣơng Muốn nâng cao hiệu dự án đầu tƣ xây dựng, khắc phục hạn chế, yếu dự án trƣớc, việc hoàn thiện quản lý dự án cần thiết, đặc biệt chủ đầu tƣ, nơi trực tiếp làm việc với dự án bên liên quan Chi cục cần hoàn thiện tổ chức quản lý, quy trình quản lý, q trình hồn thiện quản lý xuyên suốt từ chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ đến khâu kết thúc đầu tƣ Yếu tố ngƣời đƣợc xem nhân tố quan trọng then chốt, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý việc làm cần thiết Ngoài ra, cần áp dụng công cụ kỹ thuật đại vào quản lý dự án, xử lý rủi ro QLDA nâng cao chất lƣợng dự án Trong thời kỳ kinh tế - xã hội ngày phát triển nhu cầu ngƣời dân ngày cao, việc nâng cao công tác Quản lý dự án việc làm cần đƣợc ƣu tiên hàng đầu chủ đầu tƣ làm tốt nhiệm vụ quản lý dự án, nâng cao chất lƣợng dự án góp phần hoàn thành dự án mục tiêu, đảm bảo chất lƣợng tạo lòng tin cho ngƣời dân hƣởng lợi từ dự án Đồng thời tạo lòng tin ngƣời dân đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ta KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý dự án nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý đại ngày Đặc biệt dự án lớn, phức tạp đòi hỏi nhiều kỹ đa dạng Để hồn thành thời hạn, đáp ứng yêu cầu chất lƣợng kỹ thuật phù hợp với ngân sách đề ra, dự án cần phải đƣợc quản lý hiệu với phƣơng pháp, kỹ phù hợp Đối với Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới xu hƣớng toàn cầu hóa, địi hỏi phải phát triển lĩnh vực kinh tế đặc biệt lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Thực tế, thành công dự án đầu tƣ xây dựng chủ đầu tƣ thực chƣa cao Một mặt cơng trình ngày địi hỏi u cầu chất lƣợng, kỹ thuật đại, phức tạp với quy mô đầu tƣ lớn, nhƣng mặt khác công tác quản lý dự án thân chủ đầu tƣ chƣa thực hiệu quả, mang tính chuyên nghiệp cao Với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chi cục Phát triển nông thôn Ninh Thuận, luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống lại cách tổng quát vấn đề sở lý luận dự án, quản lý dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình làm tiền đề để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Phát triển nơng thơn Ninh Thuận Từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Thứ hai, luận văn trình bày số vấn đề liên quan đến mơ hình, cấu tổ chức quản lý dự án mà Chi cục áp dụng, đề cập đến vấn đề nhƣ tổ chức nhiệm vụ thành phần, đặc điểm tổ chức trình quản lý Đây sở quan trọng để Chi cục xây dựng quy trình thực cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Thứ ba, nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng công tác quản lý dự án Chi cục xuất phát từ việc trình bày quy trình tổ chức thực quản lý dự án, nội dung thực tiễn hoạt động quản lý dự án Chi cục Để minh họa thực tiễn cho hoạt động quản lý dự án, luận văn phân tích số hoạt động quản lý cụ thể qua 02 dự án đầu tƣ xây dựng thực Từ đƣa nhìn tổng quan vấn đề cịn tồn cần giải cơng tác quản lý dự án Chi cục Từ luận văn đƣa nhóm giải pháp cụ thể để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Chi cục thời gian tới Tóm lại, qua q trình nghiên cứu, ta thấy rõ vai trị cần thiết cơng tác quản lý việc thực dự án, đảm bảo mục tiêu đề ra, mang lại tính khả thi cao thành công cho dự án mà Chi cục triển khai Quy trình nhƣ nội dung quản lý dự án đƣợc áp dụng rõ ràng, đầy đủ bƣớc với chi tiết hƣớng dẫn cụ thể Tuy nhiên, chất lƣợng thực nhƣ tính linh hoạt việc thực thi giải pháp vấn đề mà Chi cục cần phải quan tâm hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Về phía nhà nƣớc Cơng tác quản lý nhà nƣớc thể trƣớc tiên văn pháp quy QLDA đầu tƣ xây dựng cơng trình Do để tiến hành đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cần phải xây dựng hệ thống văn pháp quy đảm bảo thống văn lĩnh vực văn lĩnh vực khác nhƣng có liên quan chặt chẽ với để tránh chồng chéo, đồng thời giúp cho thành phần có liên quan đến dự án tránh lúng túng trình thực Đặc biệt chế quản lý bồi thƣờng GPMB, Nhà nƣớc cần phải có quy định, hƣớng dẫn cụ thể, rõ ràng thống để đảm bảo cán thực khơng gặp phải khó khăn q trình áp giá đền bù nhƣ Nhà nƣớc cần có ý công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quy hoạch đƣợc xây dựng thống nhất, hợp lý khơng có thay đổi điều chỉnh đột ngột Vì dự án đƣợc xây dựng phải đảm bảo có tính phù hợp chặt chẽ với quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết địa phƣơng nơi triển khai dự án, thân quy hoạch khơng có tính chất ổn định thời gian định gây ảnh hƣởng khơng tốt đến dự án Dự án trở thành khơng khả thi hiệu kinh tế - xã hội phải có điều chỉnh q trình thực nhƣ điều chỉnh chi phí bồi thƣờng GPMB thay đổi quy hoạch làm thay đổi giá đất đai, dẫn đến chậm tiến độ tiêu hao nhiều chi phí, nguồn lực Tăng cƣờng cơng tác tập huấn, đào tạo, cán quản lý dự án văn pháp quy ban hành để hiểu cách xác nội dung văn để triển khai thực không bị thụ động lúng túng Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tƣ dự án để kịp thời phát sai xót để chấn chỉnh, xử lý nhằm tránh thất thoát gây lãng phí nguồn vốn Đồng thời đề xuất, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng để giúp cho trình triển khai dự án đƣợc thuận lợi phù hợp với tình hình thực tế Xây dựng chế phối hợp liên ngành phân cấp cho địa phƣơng việc quản lý dự án đầu tƣ 2.2 Về phía Chi cục Chi cục có sách quy chế hỗ trợ cho thành viên kiêm nhiệm việc thực quy trình nội dung quản lý dự án, để việc thực quản lý đạt hiệu tốt Chi cục nên đƣa chế độ khen thƣởng xứng đáng với đơn vị, cá nhân thực tốt xử phạt đơn vị, cá nhân thực chƣa tốt nhằm giúp cho đơn vị, cá nhân có liên quan phân định rõ trách nhiệm quyền hạn mình, từ giúp cho cơng tác QLDA đƣợc trôi chảy thành công TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội “Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 01 tháng năm 2014” [2] Chính phủ “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng” [3] Chính phủ “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng” [4] Chính phủ “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng [5] Bộ Xây dựng “Thông tƣ số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng” [6] PGS.TS Nguyễn Bá Uân - Trƣờng ĐH Thủy Lợi - Giáo trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nângcao [7] PGS TS Đinh Tuấn Hải (02/2014) - Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội - Bài giảng mơn học Phân tích mơ hình quản lý [8] Nguyễn Phƣơng Thảo “Kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công số quốc gia giới” Hồ sơ – tƣ liệu, Ban Nội Trung ƣơng, ngày 01/10/2013 ... XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CHI CỤC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN 48 3.1 Giới thiệu khái quát Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 48 3.1.1... việc thực tế Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận, chọn đề tài: ? ?Nâng cao lực quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận? ?? làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp... xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh 11 Ninh Thuận để đề giải pháp giúp hoàn thiện nâng cao lực quản lý dự án Chi cục Đối