Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh ninh thuận

MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Tổng quan dự án 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Các đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.3 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.4 Trình tự thực đầu tƣ xây dựng 11 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .13 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .13 1.2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 14 1.2.3 Các giai đoạn quản lý dự án 16 1.2.4 Các mô hình tổ chức thực quản lý dự án .18 1.2.5 Vai trò cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 20 1.2.6 Tình hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam thời gian qua 21 1.3 Các vấn đề đặt với dự án quản lý dự án xây dựng 23 Kết luận chƣơng 26 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄNVỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG 27 2.1 Cơ sở khoa học .27 2.1.1 Trách nhiệm bên tham gia quản lý dự án 27 2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án chủ thể 29 iii 2.1.3 Các tiêu chí đánh giá thành cơng tác quản lý dự án 31 2.2 Cơ sở pháp lý 33 2.2.1 Quy định Nhà nƣớc 33 2.2.2 Quy định tỉnh Ninh Thuận 35 2.3 Cơ sở thực tiễn .35 2.3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án .35 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tƣ cơng 38 Kết luận chƣơng 47 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CHI CỤC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN 48 3.1 Giới thiệu khái quát Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 48 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 48 3.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy .49 3.1.3 Một số dự án tiêu biểu Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận thực 53 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận .58 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án Chi cục .58 3.2.2 Công tác lập Quy hoạch 61 3.2.3 Công tác triển khai thực 62 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát .69 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 70 3.3.1 Những điều đạt đƣợc 70 3.3.2 Những hạn chế, chƣa đạt đƣợc 71 3.3.3 Những nguyên nhân hạn chế .76 iv 3.4 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 78 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý 78 3.4.2 Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý 80 3.4.3 Nhóm giải pháp giai đoạn chuẩn bị dự án ĐTXD 87 3.4.4 Nhóm giải pháp giai đoạn thực dự án ĐTXD 92 3.4.5 Nhóm giải pháp giai đoạn kết thúc dự án ĐTXD 98 3.4.6 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Chi cục 99 3.4.7 Một số giải pháp hỗ trợ khác .100 Kết luận chƣơng .103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 2.1 Về phía nhà nƣớc 105 2.2 Về phía Chi cục .106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình chu kỳ dự án 12 Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 13 Hình 1.3 Vòng đời dự án 17 Hình 1.4 Mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 18 Hình 1.5 Mơ hình tổ chức Chủ nhiệm điều hành dự án 19 Hình 1.6 Mơ hình tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay 20 Hình 2.1 Sơ đồ biểu diễn mối quan hệ bên tham gia dự án 28 Hình 2.2 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án 32 Hình 3.1 Sơ đố cấu tổ chức máy 53 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Chi cục Phát triển nơng thơn 59 Hình 3.3 Sơ đồ dạng nhánh từ xuống 95 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án theo quy mơ, tính chất, loại cơng trình Bảng 3.1 Giá trị khối lƣợng phát sinh dự án di dân, tái định cƣ vùng sạt lở bờ sông Ông, thôn Tầm Ngân, xã Lâm Sơn, huyện Ninh Sơn 72 Bảng 3.2 Tổng hợp giá trị phát sinh điều chỉnh hệ số nhân cơng, ca máy dự án Bố trí dân cƣ vùng sạt lở bờ sơng xã Phƣớc Bình, huyện Bác Ái 74 Bảng 3.3 Tổng hợp giá trị phát sinh điều chỉnh hệ số nhân công, ca máy Dự án Di dân, tái định cƣ vùng sạt lở bờ sơng Ơng thơn Tầm Ngân Tầm Ngân 2, xã Lâm Sơn, huyện Ninh Sơn 75 vii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ BTDC: Bố trí dân cƣ DAĐT: Dự án đầu tƣ ĐTXD: Đầu tƣ xây dựng HĐ: Hợp đồng GPMB: Giải phóng mặt HSĐX: Hồ sơ đề xuất HSYC: Hồ sơ yêu cầu KHĐT: Kế hoạch đấu thầu QLDA: Quản lý dự án UBND: Ủy ban nhân dân AOA: Activity On Arrow (đặt công việc mũi tên) AON: Activities on Node (đặt công việc nút) WBS: Work Breakdown Structure (bảng công việc) GDP: Gross domestic product (tổng sản phẩm quốc nội) viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý dự án q trình phức tạp, khơng có lặp lại Nó khác hồn tồn so với việc quản lý công việc thƣờng ngày nhà hàng, công ty sản xuất hay nhà máy Trong đó, cơng việc quản lý dự án thay đổi mang tính nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng dự án giống dự án Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, khơng gian thời gian khác nhau, chí q trình thực dự án có thay đổi mục tiêu, quy mơ từ biến động tình hình thực tế, từ nguồn vốn, từ sách từ chủ đầu tƣ Cho nên, việc điều hành quản lý dự án đòi hỏi ln ln thay đổi linh hoạt phù hợp với diễn biến thực tế, khơng có cơng thức định Trong khoảng thập niên trở lại đây, với xu hƣớng hội nhập khu vực hóa, tồn cầu hóa lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tƣ xây dựng, công tác quản lý đầu tƣ xây dựng ngày trở nên phức tạp đòi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều môn liên quan Do đó, cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng đòi hỏi phải có phát triển sâu rộng mang tính chun nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng thời gian tới Để đạt đƣợc điều cần có lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc thông qua văn pháp quy phấn đấu không ngừng nâng cao chất lƣợng, chuyên môn thân doanh nghiệp xây dựng, chủ đầu tƣ nhằm tạo hiệu cao cho dự án xây dựng cơng trình, đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nƣớc Xuất phát từ thực tế trên, kiến thức đƣợc tích lũy thời gian học tập nghiên cứu trƣờng thời gian làm việc thực tế Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận, chọn đề tài: “Nâng cao lực quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài thông qua việc xem xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận để đề giải pháp giúp hoàn thiện nâng cao lực quản lý dự án Chi cục Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài: công tác quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận” Phạm vi nghiên cứu: tiến hành nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Phát triển nông thôn khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2015 đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án xây dựng cơng trình thời gian tới Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu  Tiếp cận ứng dụng Luật, Nghị định, Thông tƣ nhà nƣớc;  Tiếp cận mơ hình quản lý thông qua sách báo thông tin internet;  Tiếp cận thông tin dự án;  Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tin liên quan;  Phƣơng pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc;  Phƣơng pháp phân tích tổng hợp;  Phƣơng pháp đối chiếu với văn pháp quy CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Tổng quan dự án 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm dự án Có nhiều cách định nghĩa dự án Tùy theo mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh Trên phƣơng diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: cách hiểu “tĩnh” cách hiểu “động” Theo cách hiểu “tĩnh” dự án hình tƣợng tình (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai, “động” định nghĩa dự án nhƣ sau: Theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể Nhƣ vậy, theo định nghĩa thì: (1) Dự án khơng ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định; (2) Dự án nghiên cứu trừu tƣợng mà tạo nên thực thể Theo “Cẩm nang kiến thức quản lý dự án” Viện Nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMI) “Dự án nỗ lực tạm thời thực để tạo sản phẩm dịch vụ nhất” Theo định nghĩa này, dự án có đặc tính: - Tạm thời (hay có thời hạn): nghĩa dự án có điểm bắt đầu kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt đƣợc xác định đƣợc rõ ràng mục tiêu đạt đƣợc dự án bị chấm dứt Trong trƣờng hợp, độ dài dự án xác định, dự án cố gắng liện tục, tiếp diễn; - Duy nhất: nghĩa sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm có dự án khác Dự án liên quan đến việc chƣa làm trƣớc Theo định nghĩa tổ chức quốc tề tiêu chuẩn hóa ISO, tiêu chuẩn ISO 9000: 2000 theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000 : 2000) dự án đƣợc định nghĩa nhƣ sau: Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực Nhƣ có nhiều cách hiểu khác dự án, nhƣng dự án có nhiều đặc điểm chung nhƣ: - Các dự án đƣợc thực ngƣời; - Bị ràng buộc nguồn lực hạn chế: ngƣời, tài nguyên; - Đƣợc hoạch định, đƣợc thực đƣợc kiểm sốt Nhƣ biểu diễn dự án công thức sau: DỰÁN = KẾ HOẠCH + TIỀN + THỜIGIAN (Vật chất, Tinh thần, Dịch vụ) Một cách chung hiểu dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải đƣợc thực với phƣơng pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ xác định 1.1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng Theo Mục 15, Điều 3, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 định nghĩa nhƣ sau: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án thể thông qua báo cáo tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng Nhƣ hiểu dự án đầu tƣ xây dựng bao gồm hai nội dung đầu tƣ hoạt động xây dựng Nhƣng đặc điểm dự án xây dựng yêu cầu có diện tích định, địa điểm định (bao gồm đất, khoảng không, mặt 3.4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu Vì cơng tác đấu thầu thƣờng diễn gay gắt căng thẳng nhà thầu với nhà thầu tìm cách để đƣợc trúng thầu Do q trình đấu thầu đòi hỏi thực công tác phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định mặt pháp lý trình đấu thầu, đảm bảo minh bạch, công khai, công từ khâu lập hồ sơ đến khâu chấm thầu Mọi thủ tục cần thiết phải đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, không đƣợc làm tắt, đốt cháy giai đoạn, làm sai quy định nhà nƣớc Quy định nhà thầu đƣợc tham gia dự thầu gói thầu dự án Những doanh nghiệp có giá dự thầu thấp giá thầu từ 5% trở lên mà khơng có thuyết minh hợp lý khơng xem xét giá xét thầu doanh nghiệp đó, hành động phá giá Chấm dứt tình trạng chọn thầu với giá thấp từ trƣớc tới nay, hậu chất lƣợng cơng trình khơng đảm bảo thay đổi chủng loại vật tƣ bớt xén nguyên vật liệu Việc bảo mật hồ sơ, tài liệu thơng tin q trình đấu thầu quan trọng, nhân tố ngƣời định Do cần trọng đào tạo, bồi dƣỡng tƣ tƣởng, đạo đức cho cán Chi cục lựa chọn ngƣời có đủ tƣ cách đạo đức nghề nghiệp để làm công tác bảo mật hồ sơ Cuối cùng, để kiến thức đấu thầu đƣợc phổ biến rộng rãi, nên tạo điều kiện cho cán làm công tác đấu thầu tham gia học tập lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ đấu thầu từ đến nâng cao để nắm vững nghiệp vụ cập nhật kịp thời văn quy định nhà nƣớc có liên quan đến công tác đấu thầu 3.4.4.3 Giải pháp quản lý tiến độ thi cơng Tiến độ thi cơng có đƣợc đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu, bên cạnh quản lý, kiểm tra, giám sát từ phía chủ đầu tƣ có ý nghĩa quan trọng, ảnh hƣớng đến tiến độ dự án Hiện chủ đầu tƣ nhƣ Ban QLDA Chi cục hầu nhƣ không áp dụng công cụ công tác quản lý tiến độ mà phối hợp với tƣ vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế dự án, đối chiếu với kế hoạch tiến độ đƣợc duyệt, từ yêu cầu 93 nhà thầu có biện pháp đẩy nhanh tiến độ phát có tƣợng chậm tiến độ số khâu hay số phận Thực tế cho thấy cách làm thụ động đem lại hiệu không cao phụ thuộc lớn vào nhà thầu, phần lớn gói thầu gia hạn thời gian thực Hơn nữa, QLDA tổ hợp nhiều hoạt động, công việc phức tạp nên việc có cơng cụ hiệu để quản lý tiến độ công việc cần thực giúp công tác quản lý theo dõi Chủ đầu tƣ trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán QLDA có điều kiện kiểm sốt hoạt động dự án Do tơi xin đề xuất áp dụng công cụ quản lý hiệu phổ biến nay, WBS – cấu phân tách công việc WBS phƣơng pháp xác định có hệ thống cơng việc dự án cách chia nhỏ dự án thành công việc nhỏ dần với mục đích: tách dự án thành cơng việc chi tiết, cụ thể hơn; hệ thống hóa tất cơng việc cần thực để hồn thành dự án; ƣớc tính đƣợc nguồn lực, thời gian, chi phí yêu cầu kỹ thuật khác cách hệ thống; phân chia trách nhiệm cụ thể hợp lý Số lƣợng cấp công việc đƣợc phân chia phụ thuộc vào: mức độ chi tiết, mức độ rủi ro, mức độ kiểm sốt u cầu, độ xác dự tốn giá trị gói cơng việc Theo đó, dự án có độ phức tạp lớn, mức độ rủi ro cao, mức độ kiểm soát yêu cầu lớn, độ xác dự tốn cao giá trị gói cơng việc lớn cấp công việc đƣợc phân tách chi tiết Tùy thuộc vào đặc điểm dự án mà ta lựa chọn phƣơng pháp phân tách công việc khác cho phù hợp mang lại hiệu cao Về hình thức, WBS xây dựng theo dạng biểu đề mục, dạng nhánh từ xuống dạng nhánh từ trái qua phải cho việc theo dõi ngƣời sử dụng WBS đƣợc thuận lợi Dƣới sơ đồ nhánh công việc: 94 Công việc trừu tƣợng CV 1.1 CV … CV CV CV 1.2 CV 2.1 CV …1 CV …2 CVn CV n1 CV n2 Hình 3.3 Sơ đồ dạng nhánh từ xuống Khi công việc dự án đƣợc phân tách hợp lý, lúc dựa kết WBS, kế hoạch tiến độ, kế hoạch chi phí kế hoạch phân bổ nguồn nhân lực đƣợc vào công việc cụ thể phân tách Sau kế hoạch đƣợc tổng hợp lại, từ cho ta sơ đồ tổng hợp, đơn giản dễ theo dõi công việc cần thực dự án, gồm có tên cơng việc cần thực hiện, tiến độ dự tính, chi phí dự tính, yêu cầu chất lƣợng ngƣời chịu trách nhiệm trực tiếp Về công cụ lập kế hoạch tiến độ dự án, có nhiều phƣơng pháp khác để lập tiến độ dự án Đối với dự án Chi cục thực hiện, đề xuất áp dụng phƣơng pháp sơ đồ mạng CPM, gồm có hai hình thức biểu diễn đặt công việc mũi tên (AOA) đặt công việc nút (AON) Cả hai phƣơng pháp có chung nguyên tắc là: để bắt đầu cơng việc cơng việc đƣợc xếp trƣớc phải hồn thành Việc lập WBS lập kế hoạch quản lý thời gian tiến độ dự án đơn giản nhiều Chủ đầu tƣ ứng dụng phần mềm QLDA đại Hiện có nhiều phần mềm QLDA đƣợc xây dựng, phần mềm MS Project phần mềm QLDA Microsoft tiếng đƣợc ứng dụng rộng rãi thực tế Trong công tác quản lý thời gian tiến độ dự án, MS Project đƣợc ứng dụng cho cơng việc sau: - Xây dựng WBS: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dƣới dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ GANTT để trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực giúp cho nhà QLDA dễ 95 dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chúc, quản lý trình thực dự án - Lập kế hoạch quản lý thời gian tiến độ dự án: MS Project đƣợc sử dụng hai công đoạn quản lý thời gian xây dựng kế hoạch tiến độ kiểm soát tiến độ thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng công việc, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị thời gian, đảm bảo kế hoạch lập tối ƣu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án khả thi nguồn lực dự án 3.4.4.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Đối với cơng tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tƣ, dự tốn cơng trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên cơng việc khó khăn đòi hỏi trình độ chun mơn sâu ngƣời cán làm cơng tác quản lý chi phí Do đó, công việc phức tạp, việc thuê tƣ vấn cần thiết để đảm bảo chất lƣợng yếu tố nói quản lý chi phí Tuy nhiên, đội ngũ cán Phòng Phát triển nơng thôn BTDC thuộc Chi cục cần phải đƣợc đào tạo chun mơn quản lý chi phí để có khả giám sát hoạt động tƣ vấn xây dựng kế hoạch chi phí cho dự án Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Chi cục cần phải cập nhật thƣờng xuyên biến động giá tỉ giá thị trƣờng nƣớc thị trƣờng giới, kịp thời nắm bắt phát sinh có phƣơng án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vƣợt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch đƣợc lập, mặt Ban quản lý dự án cần có giải pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn; mặt khác, phần chủ đầu tƣ cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn Tƣơng tự nhƣ quản lý thời gian tiến độ dự án, phần mềm MS Project có hiệu cao việc hỗ trợ cán quản lý chi phí dự án Cụ thể MS Project đƣợc sử dụng tất cơng đoạn quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ƣu hóa thời gian thực dự án 96 tổng chi phí dự án, có thay đổi phƣơng án phân bổ nguồn lực máy tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự án MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ƣu lập kế hoạch ngân sách gốc, dùng kiểm tra giám sát chi phí dự án, lập báo cáo tiến độ thực chi phí dự án, giúp xác định rõ nhiệm vụ vƣợt chi chậm tiến độ, ƣớc tính đƣợc mức độ ảnh hƣởng đến tổng chi phí dự án thời gian hồn thành dự án Ngồi cho phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc lại, thay đổi cấu phân bổ ngân sách để đáp ứng mục tiêu dự án 3.4.4.5 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án Để thực tốt công tác Quản lý chất lƣợng dự án đòi hỏi cán QLDA phải nắm rõ hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn xây dựng đƣợc Nhà nƣớc ban hành, bao gồm Tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn ngành, từ tiến hành kiểm tra, tra, giám sát thƣờng xuyên chất lƣợng công việc dự án kể từ dự án bắt đầu đến dự án vào giai đoạn vận hành khai thác Công tác Quản lý chất lƣợng dự án đòi hỏi ngƣời cán QLDA phải có tƣ cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, có nhƣ bảo đảm tất công việc dự án đạt chất lƣợng yêu cầu có phát sinh cố đƣợc phát báo để xử lý kịp thời, không để xảy tƣợng cán quản lý nhận hối lộ, che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn Để đảm bảo công tác giám sát đƣợc khách quan công bằng, tiếp thu kinh nghiệm QLDA nƣớc giới Chủ đầu tƣ nên thuê tổ chức tƣ vấn giám sát chất lƣợng Các tổ chức tƣ vấn đƣợc chun mơn hóa nên có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát so với cán kiêm nhiệm Chi cục Nhƣ vậy, công tác thuê tƣ vấn giám sát chất lƣợng cần đƣợc quan tâm thích đáng, đặc biệt cần đảm bảo tính cơng minh bạch q trình đấu thầu tuyển chọn tƣ vấn giám sát chất lƣợng 97 Ngoài ra, Lãnh đạo Chi cục nên nghiên cứu việc giao cho công ty tƣ vấn trúng thầu thiết kế đƣợc tiếp tục làm công tác giám sát Kinh nghiệm giới cho thấy ngƣời giám sát vừa ngƣời thiết kế nắm đƣợc vấn đề nhanh, phát sớm sai sót đề xuất đƣợc nhiều giải pháp hữu ích cho chủ đầu tƣ bên nhà thầu xây dựng Trong trình thƣơng thảo hợp đồng với tƣ vấn giám sát, Chủ đầu tƣ cần yêu cầu tổ chức tƣ vấn phải xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng thiêu chuẩn quy định nhà nƣớc cho dự án cụ thể Điều không đảm bảo chất lƣợng cho cơng trình đƣợc xây dựng mà cần thiết trình hội nhập quốc tế Cuối cùng, Chủ đầu tƣ cần tạo điều kiện giúp đỡ cho tổ chức tƣ vấn giám sát quản lý chất lƣợng hoàn thành tốt nhiệm vụ cách tính tốn chi phí giám sát hợp lý, tốn kịp thời đầy đủ chi phí cho tổ chức, tránh tình trạng dây dƣa chiếm dụng 3.4.5 Nhóm giải pháp giai đoạn kết thúc dự án ĐTXD 3.4.5.1 Giải pháp nghiệm thu khối lượng hồn thành Cơng tác nghiệm thu hình thức, bàn giấy theo khối lƣợng dự toán mà khơng bám sát trƣờng Vì vậy, Các thành phần tham gia nghiệm thu cần thực nghiêm túc việc nghiệm thu, bám sát trƣờng có hình thức xử phạt cụ thể với trƣờng hợp nghiệm thu không Tổ chức tƣ vấn giám sát đƣợc chủ đầu tƣ thuê phải kiểm tra, tập hợp toàn hồ sơ pháp lý tài liệu quản lý chất lƣợng Lập danh mục hồ sơ, tài liệu hoàn thành cơng trình xây dựng Khi kiểm tra thấy cơng trình hoàn thành đảm bảo chất lƣợng, phù hợp với yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn nghiệm thu cơng trình, chủ đầu tƣ tổ chức tổng nghiệm thu lập thành biên Biên tổng nghiệm thu sở pháp lý để làm bàn giao đƣa công trình vào khai thác sử dụng sở để tốn cơng trình 3.4.5.2 Giải pháp tốn dự án hồn thành Cơng tác tốn vốn đầu tƣ dự án hoàn thành khâu cuối dây chuyền quản lý vốn đầu tƣ Trong thực tế cơng tác tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành 98 chậm nhiều sai sót thẩm tra phê duyệt toán Để khắc phục tồn tơi xin đƣa số kiến nghị sau: - Thuê đơn vị tƣ vấn có lực để giúp chủ đầu tƣ thẩm tra tốn dự án hồn thành trƣớc trình Sở Tài thẩm định - Giữ lại 15% giá trị gói thầu đƣợc thực để chờ cơng tác tốn phê duyệt toán (tỷ lệ theo quy định hợp đồng trƣớc 5% bảo lãnh bảo hành) Số tiền giữ lại tính theo lãi suất cho vay ngân hàng toán cho đơn vị thi cơng có kết phê duyệt tốn Tuy nhiên đơn vị thi cơng phải đảm bảo thời gian hồn thành hồ sơ tốn theo quy định đƣợc tốn số tiền lãi Ngƣợc lại đơn vị thi cơng chậm hồn thành hồ sơ tốn xử phạt theo tỷ lệ định đƣợc quy định cụ thể hợp đồng - Quy định cụ thể lƣu trữ hồ sơ pháp lý cơng trình, cơng trình xây dựng (đặc biệt cơng trình xây dựng dân dụng, giao thơng) vừa đƣa vào sử dụng đến 10 năm cần phải cải tạo, sửa chữa khơng hồ sơ pháp lý để lập phƣơng án sửa chữa Muốn lập phƣơng án sửa chữa phải thuê lại đơn vị tƣ vấn khảo sát thiết kế để khảo sát, đo vẽ để thiết kế, lập phƣơng án sửa chữa, điều gây lãng phí, tốn cho ngân sách nhà nƣớc 3.4.6 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chi cục Về phía lãnh đạo Chi cục cần phát triển tốt hệ thống quản lý nội bộ, tạo kết hợp đồng bộ, hiệu phòng, ban cơng việc thƣờng ngày công việc triển khai dự án Khi dự án đƣợc thi công, Chi cục cần phát triển tiếp tục trì đội ngũ chuyên gia tƣ vấn bao gồm chun gia đến từ tổ chức tƣ vấn có uy tín Lãnh đạo Chi cục cần đảm bảo nhóm chuyên gia hạt nhân đƣợc hỗ trợ đầy đủ kịp thời để thực nhiệm vụ với hiệu cao Đồng thời, sẵn sàng trợ giúp nhóm chun gia hình thành tổ chức tƣ vấn chất lƣợng cao chuyên sâu lĩnh vực có liên quan đến dự án có nhu cầu Hiện nay, quy mơ dự án Chi cục ngày lớn hơn, đòi hỏi giải pháp kiến trúc, kết cấu, vật liệu cơng trình thuộc dự án ngày phức tạp trình độ, kỹ lực lƣợng xây dựng quản lý cơng trình xây dựng Chi cục 99 hạn chế, chƣa đáp ứng đầy đủ yêu cầu Do vậy, Ban lãnh đạo Chi cục phải xây dựng cho chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun môn, hiểu biết luật pháp để tham gia vào hoạt động đầu tƣ xây dựng Chi cục cần trang bị cho cán quản lý dự án lực công cụ quản lý chuyên nghiệp nhƣ quản trị thay đổi, giải xung đột, lập triển khai kế hoạch, kiểm soát đánh giá, báo cáo kết thực cơng việc Bên cạnh đó, Chi cục cần tham gia hƣớng dẫn cán tuân thủ luật pháp, nắm rõ đƣợc tình hình chất lƣợng cơng trình xây dựng, tích cực đổi phƣơng thức quản lý cho phù hợp với điều kiện thực tế, tránh tƣợng cán can thiệp trực tiếp sâu chun mơn q trình hoạt động xây dựng mà không tự chịu trách nhiệm định 3.4.7 Một số giải pháp hỗ trợ khác 3.4.7.1 Giải pháp quản lý xử lý rủi ro Quản lý dự án Xây dựng lĩnh vực phức tạp, chi phí cao nhiều rủi ro hình thành yêu cầu pháp lý, vấn đề liên quan tới tài sản, đất quy hoạch, cấp phép, tuyển dụng lao động, khả thực dự án, môi trƣờng quản lý điều hành, hoạch định Nhà nƣớc tính an tồn xây dựng Nhận biết rõ điều này, Chủ đầu tƣ cần hoàn thiện nội dung quản lý rủi ro nhƣ giải pháp xử lý cố phù hợp công tác quản lý dự án Cụ thể đề xuất số nội dung sau: - Chỉ định ngƣời chịu trách nhiệm cho rủi ro mối đe dọa định xảy q trình thực dự án Theo đó, tổ chức quản lý dự án Chi cục cần định dấu hiệu rủi ro mà họ cần giám sát biện pháp đối phó mà họ cần thực hiện, giúp dự án sẵn sàng đói phó với rủi ro xảy có giải pháp xử lý kịp thời - Chủ đầu tƣ cần đặc biệt phòng tránh rủi ro liên quan đến hợp đồng pháp lý Các hợp đồng xây dựng cần đƣợc quản lý hiệu Theo đó, dự án xây dựng ln kèm với hợp đồng quy định, điều lệ bắt buộc cần đƣợc quản lý riêng rẽ, chặt chẽ phối hợp tổng thể Hợp đồng xây dựng công cụ pháp lý định mối quan hệ, quyền nghĩa vụ nhƣ đƣa yếu tố rủi ro cho bên liên quan Quản lý tốt hợp đồng giúp hạn chế đƣợc rủi ro liên quan nhƣ giá 100 vật liệu leo thang, địa chất cơng trình phức tạp khảo sát không phát đầy đủ, nguyên nhân bất khả kháng khác, qua chia sẻ bớt rủi ro chủ đầu tƣ nhà thầu, mang lại thành công chung cho dự án - Nỗ lực sử dụng biện pháp phòng tránh thông qua việc sử dụng hiệu công cụ pháp lý nhƣ tòa án, trọng tài phân xử hay phƣơng tiện phòng tránh khác yếu tố quan trọng nhằm giảm thiểu thất thốt, chi phí, thời gian tránh nghĩa vụ pháp lý không cần thiết quản lý rủi ro - Đối với việc hạn chế rủi ro hình thành quản lý chi phí dự án cần có biện pháp phù hợp để xác định chi phí đầu tƣ xây dựng Nếu thực tế cơng trình có yếu tố đầu vào khác với yếu tố cấu thành lập, Chủ đầu tƣ với đơn vị tƣ vấn, nhà thầu cần xác định lại cho phù hợp song phải công khai thay đổi cho bên liên quan biết, kể quan kiểm tra thực thi pháp luật cần biết để xem xét cần thiết Những cơng việc chƣa có định mức cơng việc quen thuộc lặp lại nhiều lần mang tính phổ biến nên tiếp cận với đơn giá theo dự án cụ thể (xác định đơn giá theo thị trƣờng thẳng từ công nghệ để xác định đơn giá) 3.4.7.2 Tăng cường làm việc với bên liên quan Chủ đầu tƣ vừa giữ vai trò điều phối, vừa giám sát để có kết nối nhịp nhàng tƣ vấn, nhà thầu thi công sở ban ngành liên quan để kịp tiến độ công việc mà đặt Thành công dự án nỗ lực hợp tác từ nhiều phía Trong tăng cƣờng mối quan hệ, phối hợp với: - Chủ đầu tƣ - Các Sở, ban ngành liên quan - Nhà thầu tƣ vấn - Nhà thầu thi công - Địa phƣơng triển khai dự án 3.4.7.3 Tăng cường trao đổi thông tin bên Việc trao đổi thông tin cung cấp thông tin, số liệu tin cậy cho tƣ vấn có ảnh hƣởng lớn hiệu hoạt động sản phẩm đầu dịch vụ tƣ vấn Các chuyên gia tƣ vấn dù giỏi cung cấp dịch vụ cách tốt nhƣ họ 101 khơng có đủ khả tiếp cận với thông tin cần thiết Các thông tin, liệu thƣờng quan nhà nƣớc nắm giữ Sự chậm trễ cung cấp thông tin nhiều nghiêm trọng, thiệt hại vật chất ảnh hƣởng đến tiến độ dự án mà phía chủ đầu tƣ gánh chịu khơng thể tránh khỏi Vì vậy, số liệu, thơng tin phải đƣợc chuẩn bị kỹ lƣỡng đầy đủ để cung cấp cho tƣ vấn bắt đầu công việc Chủ đầu tƣ phải xác định đƣợc việc cung cấp đầy đủ thông tin cho tƣ vấn vấn đề quan trọng, giúp tƣ vấn thời gian ngắn nắm bắt đƣợc vấn đề dự án giúp cho tƣ vấn chuẩn bị tốt đề xuất Trách nhiệm hai phía phải xét xem nguồn thông tin đƣợc đƣa sử dụng có xác đủ độ tin cậy khơng Điều đòi hỏi hai bên phải định rõ ràng cá nhân chịu trách nhiệm trì liên lạc Cách thơng thƣờng bên cử ngƣời chịu trách nhiệm vấn đề Khơng có cách khác để tránh đƣợc hiểu lầm hay tranh cãi thực cam kết hợp đồng tốt đảm bảo hệ thống thơng tin liên lạc thơng suốt hồn hảo với Chủ đầu tƣ cần phải giúp tƣ vấn nắm đƣợc hạng mục quan trọng dự án nhƣ dự kiến đƣợc tình khó khăn gặp phải q trình thực thi dự án Mục đích vấn đề giúp cho tƣ vấn hiểu kỹ hạng mục dự án, khó khăn thuận lợi dự án Điều có ý nghĩa lớn tƣ vấn trongviệc chuẩn bị tốt đề xuất kỹ thuật việc am hiểu đề cƣơng nhiệm vụ, môi trƣờng thực công việc… 102 Kết luận chƣơng Muốn nâng cao hiệu dự án đầu tƣ xây dựng, khắc phục hạn chế, yếu dự án trƣớc, việc hoàn thiện quản lý dự án cần thiết, đặc biệt chủ đầu tƣ, nơi trực tiếp làm việc với dự án bên liên quan Chi cục cần hoàn thiện tổ chức quản lý, quy trình quản lý, q trình hồn thiện quản lý xuyên suốt từ chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ đến khâu kết thúc đầu tƣ Yếu tố ngƣời đƣợc xem nhân tố quan trọng then chốt, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý việc làm cần thiết Ngồi ra, cần áp dụng cơng cụ kỹ thuật đại vào quản lý dự án, xử lý rủi ro QLDA nâng cao chất lƣợng dự án Trong thời kỳ kinh tế - xã hội ngày phát triển nhu cầu ngƣời dân ngày cao, việc nâng cao công tác Quản lý dự án việc làm cần đƣợc ƣu tiên hàng đầu chủ đầu tƣ làm tốt nhiệm vụ quản lý dự án, nâng cao chất lƣợng dự án góp phần hoàn thành dự án mục tiêu, đảm bảo chất lƣợng tạo lòng tin cho ngƣời dân hƣởng lợi từ dự án Đồng thời tạo lòng tin ngƣời dân đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ta 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý dự án nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý đại ngày Đặc biệt dự án lớn, phức tạp đòi hỏi nhiều kỹ đa dạng Để hồn thành thời hạn, đáp ứng yêu cầu chất lƣợng kỹ thuật phù hợp với ngân sách đề ra, dự án cần phải đƣợc quản lý hiệu với phƣơng pháp, kỹ phù hợp Đối với Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới xu hƣớng toàn cầu hóa, đòi hỏi phải phát triển lĩnh vực kinh tế đặc biệt lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Thực tế, thành công dự án đầu tƣ xây dựng chủ đầu tƣ thực chƣa cao Một mặt công trình ngày đòi hỏi u cầu chất lƣợng, kỹ thuật đại, phức tạp với quy mô đầu tƣ lớn, nhƣng mặt khác công tác quản lý dự án thân chủ đầu tƣ chƣa thực hiệu quả, mang tính chuyên nghiệp cao Với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chi cục Phát triển nơng thôn Ninh Thuận, luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống lại cách tổng quát vấn đề sở lý luận dự án, quản lý dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình làm tiền đề để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Phát triển nông thơn Ninh Thuận Từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chi cục Thứ hai, luận văn trình bày số vấn đề liên quan đến mơ hình, cấu tổ chức quản lý dự án mà Chi cục áp dụng, đề cập đến vấn đề nhƣ tổ chức nhiệm vụ thành phần, đặc điểm tổ chức trình quản lý Đây sở quan trọng để Chi cục xây dựng quy trình thực cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Thứ ba, nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng công tác quản lý dự án Chi cục xuất phát từ việc trình bày quy trình tổ chức thực quản lý dự án, nội dung thực tiễn hoạt động quản lý dự án Chi cục Để minh họa thực tiễn cho hoạt động quản lý dự án, luận văn phân tích số hoạt động quản lý cụ thể qua 02 dự 104 án đầu tƣ xây dựng thực Từ đƣa nhìn tổng quan vấn đề tồn cần giải cơng tác quản lý dự án Chi cục Từ luận văn đƣa nhóm giải pháp cụ thể để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Chi cục thời gian tới Tóm lại, qua q trình nghiên cứu, ta thấy rõ vai trò cần thiết cơng tác quản lý việc thực dự án, đảm bảo mục tiêu đề ra, mang lại tính khả thi cao thành công cho dự án mà Chi cục triển khai Quy trình nhƣ nội dung quản lý dự án đƣợc áp dụng rõ ràng, đầy đủ bƣớc với chi tiết hƣớng dẫn cụ thể Tuy nhiên, chất lƣợng thực nhƣ tính linh hoạt việc thực thi giải pháp vấn đề mà Chi cục cần phải quan tâm hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Về phía nhà nƣớc Cơng tác quản lý nhà nƣớc thể trƣớc tiên văn pháp quy QLDA đầu tƣ xây dựng cơng trình Do để tiến hành đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cần phải xây dựng hệ thống văn pháp quy đảm bảo thống văn lĩnh vực văn lĩnh vực khác nhƣng có liên quan chặt chẽ với để tránh chồng chéo, đồng thời giúp cho thành phần có liên quan đến dự án tránh lúng túng trình thực Đặc biệt chế quản lý bồi thƣờng GPMB, Nhà nƣớc cần phải có quy định, hƣớng dẫn cụ thể, rõ ràng thống để đảm bảo cán thực khơng gặp phải khó khăn q trình áp giá đền bù nhƣ Nhà nƣớc cần có ý công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quy hoạch đƣợc xây dựng thống nhất, hợp lý khơng có thay đổi điều chỉnh đột ngột Vì dự án đƣợc xây dựng phải đảm bảo có tính phù hợp chặt chẽ với quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết địa phƣơng nơi triển khai dự án, thân quy hoạch khơng có tính chất ổn định thời gian định gây ảnh hƣởng khơng tốt đến dự án Dự án trở thành khơng khả thi hiệu kinh tế - xã hội phải có điều chỉnh q trình thực nhƣ điều chỉnh chi phí bồi thƣờng GPMB thay đổi quy hoạch làm thay đổi giá đất đai, dẫn đến chậm tiến độ tiêu hao nhiều chi phí, nguồn lực 105 Tăng cƣờng cơng tác tập huấn, đào tạo, cán quản lý dự án văn pháp quy ban hành để hiểu cách xác nội dung văn để triển khai thực không bị thụ động lúng túng Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tƣ dự án để kịp thời phát sai xót để chấn chỉnh, xử lý nhằm tránh thất thoát gây lãng phí nguồn vốn Đồng thời đề xuất, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng để giúp cho trình triển khai dự án đƣợc thuận lợi phù hợp với tình hình thực tế Xây dựng chế phối hợp liên ngành phân cấp cho địa phƣơng việc quản lý dự án đầu tƣ 2.2 Về phía Chi cục Chi cục có sách quy chế hỗ trợ cho thành viên kiêm nhiệm việc thực quy trình nội dung quản lý dự án, để việc thực quản lý đạt hiệu tốt Chi cục nên đƣa chế độ khen thƣởng xứng đáng với đơn vị, cá nhân thực tốt xử phạt đơn vị, cá nhân thực chƣa tốt nhằm giúp cho đơn vị, cá nhân có liên quan phân định rõ trách nhiệm quyền hạn mình, từ giúp cho cơng tác QLDA đƣợc trôi chảy thành công 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội “Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 01 tháng năm 2014” [2] Chính phủ “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng” [3] Chính phủ “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng” [4] Chính phủ “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng [5] Bộ Xây dựng “Thông tƣ số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng” [6] PGS.TS Nguyễn Bá Uân - Trƣờng ĐH Thủy Lợi - Giáo trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nângcao [7] PGS TS Đinh Tuấn Hải (02/2014) - Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội - Bài giảng mơn học Phân tích mơ hình quản lý [8] Nguyễn Phƣơng Thảo “Kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công số quốc gia giới” Hồ sơ – tƣ liệu, Ban Nội Trung ƣơng, ngày 01/10/2013 107 ... XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CHI CỤC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN 48 3.1 Giới thiệu khái quát Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 48 3.1.1... trƣờng thời gian làm việc thực tế Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận, chọn đề tài: Nâng cao lực quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận làm đề tài nghiên cứu cho... tài thông qua việc xem xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận để đề giải pháp giúp hoàn thiện nâng cao lực quản lý