Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản chi cục phát triển nông thôn bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI - NGUYỄN THÀNH TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHI CỤC PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Bình Thuận, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  NGUYỄN THÀNH TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHI CỤC PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 858-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS NGUYỄN TRỌNG TƯ LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: NGUYỄN THÀNH TRUNG Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự ántại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chi cục Phát triển nơng thơn Bình Thuận” Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc.Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Bình Thuận, ngày … tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn NGUYỄN THÀNH TRUNG i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu với giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự ántại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chi cục Phát triển nơng thơn Bình Thuận” hoàn thành Để hoàn thành luận văn tác giả nhận nhiều động viên, giúp đỡ bạn bè, thầy cô quan nơi cơng tác Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS NGUYỄN TRỌNG TƯ hướng dẫn tận tình tác giả thực nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy cô giáo, người đem lại cho tác giả kiến thức bổ trợ vơ hữu ích thời gian học tập trường Đại học Thủy Lợi Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng nỗ lực để hoàn thành luận văn cách tốt hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết đạt CHƯƠNG DỰNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .4 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình [1] 1.1.2 Các đặc điểm dự án ĐTXD 1.1.3 Phân loại dự án ĐTXD [3] 1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 10 1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 10 1.3.2 Vai trò cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.3.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.3.4 Các giai đoạn thực dự án: [2] .12 1.3.5 Công cụ quản lý dự án đầu tưXDCT 13 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLDA: 14 1.4.1 Các quy định hệ thống văn pháp luật 14 1.4.2 Môi trường dự án 15 1.4.3 Năng lực quan thay mặt Chủ đầu tư 15 1.4.4 Năng lực nhà QLDA 16 1.5 Tình hình QLDA ĐTXD Việt Nam thời gian qua 16 1.6 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Bình Thuận 18 iii 1.7 Các vấn đề đặt QLDA 20 Kết luận chương 21 CHƯƠNG XÂY DỰNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 26 2.1 Cơ sở pháp lý 26 2.1.1 Các văn Luật liên quan đến đầu tưXDCT 26 2.1.2 Các Nghị định hướng dẫn Chính phủ 26 2.1.3 Các Thông tư hướng dẫn bộ, ngành, địa phương 27 2.2 Mục tiêu quản lý dự án chủ thể 28 2.3 Mục tiêu quản lý dự án Chủ đầu tư 28 2.4 Mục tiêu quản lý dự án nhà thầu 30 2.5 Các mơ hình tổ chức QLDA đầu tư XDCT .31 2.5.1 Mơ hình th Tư vấn quản lý, điều hành dự án 31 2.5.2 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý 32 2.5.3 Mơ hình chìa khóa trao tay .33 2.5.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 34 2.5.5 Mơ hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án .34 2.5.6 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 35 2.6 Các nguyên tắc công tác QLDA ĐTXD 36 2.7 Nội dung yêu cầu công tác QLDA đầu tư XDCT 37 2.7.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án .38 2.7.3 Quản lý giai đoạn thực dự án 39 2.7.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao sử dụng .43 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHI CỤC PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN 48 3.1 Giới thiệu khái quát Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT Bình Thuận 48 3.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Chi cục PTNT 48 3.1.2 Mơ hình tổ chức QLDA Chi cục 51 3.1.3 Vai trò đơn vị hệ thống QLDA Chi cục 51 iv 3.1.4 Nội dung quản lý dự án QLDA Chi cục 54 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác QLDAĐTXD Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT .55 3.2.1 Những điều đạt 55 3.2.2 Những tồn nguyên nhân: 56 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực QLDA Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT Bình Thuận .66 3.3.1 Nâng cao lực quản lý Ban QLDA .66 3.3.2 Nâng cao lực công tác quản lý tiến độ .67 3.3.3 Nâng cao lực công tác quản lý đấu thầu 68 3.3.4 Nâng cao lực cơng tác quản lý chi phí .69 3.3.5 Nâng cao lực công tác giải phóng mặt .69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3: 70 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Biểu diễn dự án ĐTXD Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lý 28 Hình 2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 31 Hình 2.3 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp QLDA 32 Hình 3.1 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Phát triển nông thôn 49 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục Phát triển nông thôn .50 Hình 3.3 Mơ hình Văn phòng nơng thơn tỉnh 50 Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư XD 51 Hình 3.5 Các nội dung quản lý dự án Ban QLDA 54 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Bảng 3.1 Phân tích thực trạng QLDA Ban QLDA .56 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLDA Quản lý dự án EPC Chìa khóa trao tay ĐTXD Đầu tư xây dựng KT-XH Kinh tế - xã hội QLCL Quản lý chất lượng TVGS Tư vấn giám sát ATLĐ An toàn lao động QLNN Quản lý nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước PTNT Phát triển nơng thơn GPMB Giải phóng mặt BVHC Bản vẽ hồn cơng TCXD Thi cơng xây dựng TVGS Tư vấn giám sát viii phối hợp chỉnh, bổ sung nhiều lần + Trong công tác GPMB: Sự phối hợp Ban QLDA địa phương chưa chặt chẻ, phần điều kiện khách quan địa phương có dự án phần lực cán QLDA phụ trách lĩnh vực GPMB + Trong quản lý tiến độ: Dự án gia hạn 02 lần chưa hoàn thành 13 Khu dân cư Dự án khởi công Năng lực Ban QLDA Hồng Chính III, chưa hồn thành, + Trong cơng tác giải phóng xã Hồng Chính, nhiên qua thống kê mặt bằng: Đây dự án triển huyện Tuy nhân thấy: Phong, tỉnh  Cơng tác giải phóng cư, vấn đề giải phóng Bình Thuận khai khu vực đông dân mặt không đạt dẫn mặt khách quan, đến phải điều chỉnh cắt nhiên dự án đề cao tính chun mơn cán QLDA giảm dự án  Thiết kế điều chỉnh phụ trách lĩnh vực GPMB nhiều lần + Trong quản lý tiến độ: Dự án  Phải gia hạn hợp đồng gia hạn 02 lần chưa hoàn thành 14 Khu dân cư  Dự án khởi công Năng lực Ban QLDA Láng Giang, xã chưa hồn thành, + Trong cơng tác giải phóng Tân Thuận, nhiên qua thống kê mặt bằng: Đây dự án triển huyện Hàm nhân thấy: khai khu vực đông dân Thuận Nam,  Tiến độ thi cơng chậm cư, vấn đề giải phóng tỉnh Bình Thuận  Thiết kế điều chỉnh mặt khách quan, nhiên dự án đề cao tính nhiều lần 62  Phải gia hạn hợp đồng chuyên môn cán QLDA phụ trách lĩnh vực GPMB 02 lần + Trong lựa chọn nhà thầu: Nhà thầu thi công nhà thầu địa phương, nhà thầu có lực tài chính, nhân lực …mạnh, nhiên trúng thầu nhiều cơng trình tỉnh nhân lực tài khơng tập trung vào dự án dẫn đến tiến độ thi công chậm + Trong quản lý tiến độ: Dự án gia hạn 02 lần chưa hoàn thành 15 Hệ thống kênh  Dự án khởi công Năng lực Ban QLDA cấp III dự án chưa hồn thành, + Trong cơng tác giải phóng Tưới Phan Rí – nhiên qua thống kê mặt bằng: Đây dự án triển Phan Thiết nhân thấy: khai vận động nhân dân hiến  Tiến độ thi công chậm đất, kh1o khăn  Thiết kế điều chỉnh vấn đề giải phóng mặt nhiều lần tiêu chuẩn khách quan, nhiên dự không phù hợp thực tế án đề cao tính chun mơn  Cơng tác giải phóng cán QLDA phụ trách mặt khó lĩnh vực GPMB khăn chế vận động + Trong lựa chọn nhà thầu: Nhà thầu thi công nhà thầu người dân hiến đất địa phương, nhà thầu có lực tài chính, nhân lực …mạnh, nhiên trúng thầu nhiều cơng trình tỉnh nhân lực tài 63 khơng tập trung vào dự án dẫn đến tiến độ thi công chậm + Trong quản lý tiến độ: Dự án gia hạn 02 lần chưa hoàn thành 18 Nâng cấp đường  Tiến độ thi công  Năng lực Ban QLDA: Lâm nghiệp chậm + Trong công tác lựa chọn nhà phục vụ vùng  Thiết kế phải điều thầu: Đây gói thầu có quy nguyên liệu tập chỉnh nhiều lần mô nhỏ, ưu tiên cho nhà trung phòng thầu địa phương, nhiên nhà chống cháy rừng thầu trúng thầu có lực yếu dẫn đến tiến độ dự án triển khai chậm so với tiến độ theo hợp đồng + Trong cơng tác giải phóng mặt bằng: Đây dự án triển khai rừng khó khăn cơng tác gỉảỉ phóng mặt bằng, điều kiện khách quan 19 Nâng cấp đường  Tiến độ thi công chậm  Năng lực Ban QLDA: ĐT.718 (đoạn từ  Công tác vận động + Trong công tác lựa chọn nhà ga Phú Hội đến người dân hiến đất khó thầu: Đây nhà thầu thi cơng ga Bình Thuận) có lực, nhiên nhà thầu khăn lúc trúng thầu nhiều dự án tỉnh, lực bị dàn trải khơng tập trung vào dự án dẫn đến tiến độ dự án triển khai chậm so với tiến độ theo hợp đồng + Trong cơng tác giải phóng 64 mặt bằng: Mặc dù dự án nhân dân hiến đất, độ phức tạp cao nhiên cần khéo léo Ban QLDA nói chung cán phụ trách GPMB nói riêng 20  Đường nối QL  Tiến độ thi công chậm  Năng lực Ban QLDA: 1A ĐT.720,  Cơng tác giải phóng + Trong lựa chọn nhà thầu: xã Tân Phúc, mặt khó khăn Đơn vị thi cơng có lực tài huyện Hàm Tân, yếu, tỉnh Bình Thuận + Trong giải phóng mặt Năng lực Ban QLDA việc phối hợp, cơng tác chun mơn chưa cao, chưa có kinh nghiệm Trên sở trên, tác giả tổng kết thực trạng Ban QLDA đưa nguyên nhân chủ yếu tồn lực Ban QLDA sau:  Trong công tác lựa chọn nhà thầu: Mặc dù việc lựa chọn nhà thầu phải theo quy định pháp luật đấu thầu, nhiên cần phải cao lực cán QLDA đấu thầu để quản lý tốt nội dung phải có HSMT đánh giá tốt HSDT để lựa chọn nhà thầu có lực tốt phải đáp ứng quy định pháp luật đấu thầu không hạn chế nhà thầ  Trong công tác phối hợp với địa phương thực cơng tác giải phóng mặt bằng: Đây vấn đề tỉnh Bình Thuận nói riêng nước nói chung, cơng việc đòi hỏi cán quản lý công tác GPMB phải nhanh nhạy, khéo léo am hiểu quy định pháp luật đất đai  Trong công tác quản lý tiến độ thi công: Các dự án Ban QLDA hầu hếu phải gia hạn hợp đồng, vấn đề quản lý tiến độ thi công vấn đề quan trọng Ban QLDA 65  Trong công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Các dự án Ban đề có điều chỉnh, bổ sung, làm tăng giá trị tổng mức đầu tư, nội dung phải quan tâm xem xét đến lực ban QLDA 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực QLDA Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT Bình Thuận Trên sở phân tích thực trạng tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực Ban Quản lý dự án sau: 3.3.1 Nâng cao lực quản lý Ban QLDA Mặc dù Ban Quản lý dự án mang tính đặc thù, nhiên Ban phải đáp ứng quy định lực theo quy định Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015[2], cụ thể: “Điều 64 Điều kiện lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước: a) Giám đốc quản lý dự án phải đáp ứng điều kiện lực quy định Khoản Điều 54 Nghị định này; b) Những người phụ trách lĩnh vực chuyên môn phải có chứng hành nghề phù hợp với quy mơ dự án, cấp cơng trình cơng việc đảm nhận; c) Có 20 (hai mươi) người có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với loại dự án chuyên ngành Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện: a) Giám đốc quản lý dự án phải đáp ứng điều kiện lực quy định Khoản Điều 54 Nghị định này; b) Những người phụ trách lĩnh vực chun mơn phải có chứng hành nghề phù hợp quy mô dự án, cấp cơng trình với cơng việc đảm nhận; 66 c) Có 10 (mười) người có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với loại dự án chuyên ngành Ban quản lý dự án dự án: a) Giám đốc quản lý dự án phải đáp ứng điều kiện lực quy định Khoản Điều 54 Nghị định này; b) Những người phụ trách lĩnh vực chun mơn phải có chứng hành nghề phù hợp với quy mơ dự án, cấp cơng trình cơng việc đảm nhận; c) Có 10 (mười) người có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với loại dự án giao quản lý.” Do để phù hợp với quy định pháp luật nhu cầu phát triển Ban QLDA tương lại, việc đưa giải pháp nhằm nâng cao lực Ban QLDA tất yếu Các giải pháp đặt bao gồm:  Tuyển dụng nhân có trình độ, có chứng hành nghề có kinh nghiệm tối thiểu 03 năm  Thành lập thêm tổ giám sát phục vụ công tác giám sát trường  Cử cán Ban tham gia khóa học thi cấp chứng hành nghề theo lĩnh vực phù hợp với chuyên môn  Phân công thực chức danh Giám đốc dự án theo tinh thần Nghị định số 59/NĐ-CP (lựa chọn người có đủ lực, kinh nghiệm, phù hợp với chuyên ngành đào tạo);  - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác QLDA Ban QLDA; 3.3.2 Nâng cao lực công tác quản lý tiến độ  Đơn vị TVGS hàng tuần, tháng q phải có cơng văn báo cáo cụ thể công việc diễn cơng trường  Khi có phát sinh cơng việc phải xử lý trường, đơn vị TVGS phải có trách nhiệm báo cáo cho Ban QLDA để kịp thời xử lý 67  Phòng Giám sát phải có bảng kế hoạch chi tiết cho dự án, thể thời điểm khởi cơng, cơng việc triển khai thời điểm kết thúc theo hợp đồng  Lãnh đạo ban cán giám sát Ban phải thường xun có mặt cơng trình đơn đốc tiến độ thi cơng 3.3.3 Nâng cao lực công tác quản lý đấu thầu Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn Nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh Nhà thầu Đấu thầu phương pháp QLDA có hiệu nhất, tiên tiến Đây nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cường cạnh tranh thể chỗ tạo canh tranh để làm động lực cho phát triển, lực kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trường phát triển Thực Luật đấu thầu, nghị định hướng dẫn lựa chọn Nhà thầu theo Luật xây dựng Nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn Nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn Nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Mặc dù công tác đấu thầu nhiều bất cập, việc tìm kiếm nhà thầu có lực thực nhà thầu có lực “trên giấy” q trình phức tạp đòi hỏi Ban QLDA phải tỉnh táo Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Chuẩn hóa khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo hướng ưu tiên áp dụng hình thức lựa chọn thông qua đấu thầu, dần thực đấu thầu qua mạng để nâng cao tính cạnh tranh, minh bạch giảm bớt thủ tục hành chính; - Đưa vào vào hồ sơ mời thầu tiêu chí chặt chẽ nhằm lựa chọn Nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm tiết kiệm để thực dự án như: 68  Yêu cầu tài liệu chứng minh mặt nhân sự, máy móc, thiết bị nhằm bảo đảm thực Nhà thầu loại bỏ tình trạng mượn cấp tham gia đấu thầu (yêu cầu có hợp đồng lao động, sổ bảo hiểm xã hội…);  Yêu cầu cam kết tín dụng nhằm bảo đảm Nhà thầu có đủ lực tài thực hồn thành gói thầu theo kế hoạch;  u cầu chứng minh kinh nghiệm phải kèm theo xác nhận Chủ đầu tư dự án tương tự thực hiện;  Yêu cầu chặt chẽ tài liệu chứng minh nguồn gốc, suất xứ vật tư, thiết bị đưa vào cơng trình;  Về hợp đồng tăng cường áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói, quy định chặt chẽ tăng thời gian bảo hành cơng trình, bảo trì cơng trình 3.3.4 Nâng cao lực cơng tác quản lý chi phí  Cán QLDA thường xuyên cập nhật thông tin giá, số giá Sở Xây dựng  Nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến chi phí quản lý chi phí 3.3.5 Nâng cao lực cơng tác giải phóng mặt GPMB cơng tác có ý nghĩa vơ quan trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến tiến độ chung toàn dự án Một nhà thầu thi công chọn phương án thi công phê duyệt, vấn đề bàn giao mặt cho nhà thầu tiến hành thi công Tuy nhiên GPMB tiến độ u cầu đặc biệt khó khăn, cơng tác GPMB đòi hỏi phối hợp nhiều bên liên quan chịu quản lý trực tiếp quy định chế GPMB nhà nước Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Củng cố, nâng cao lực đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực công tác đền bù GPMB Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người Hội đồng GPMB Thường xuyên cập nhật am hiểu tường minh Luật đất đai, văn Nhà nước, Chính phủ tỉnh công tác đền bù GPMB 69 - Phối kết hợp với quyền địa phương, ngành có liên quan:  Lãnh đạo (Giám đốc, phó giám đốc) Ban QLDA cần có phối hợp tốt với cấp quyền, phòng ban tranh thủ đồng thuận giúp đỡ quyền để công tác đền bù GPMB không bị bế tắc, kéo dài Thường xuyên đôn đốc Hội đồng đền bù GPMB hoàn thiện phương án đền bù trình thẩm định, khơng để thời gian giải kéo dài  Chủ động phối hợp tốt với cấp, ngành, đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động đối tượng để đạt số thỏa thuận có lợi cơng tác đền bù GPMB Giải phóng cơng trình, chặt cối thu dọn hoa màu để bàn giao mặt cho Ban QLDA Mặt Ban QLDA đơn vị thi cơng có phương án quản lý chặt chẽ khơng để nhân dân tái lấn chiếm sử dụng  Sau công tác khảo sát lập hồ sơ đền bù GPMB lập, Ban QLDA phải lập tiến độ chi tiết công tác GPMB quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ GPMB làm chậm tiến độ đưa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án  Ban QLDA phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng đền bù giải tỏa, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước  Áp giá đền bù mức giá cho dự án; tránh tình trạng dự án áp hai khung giá đề bù khác Sau trả tiền cho dân, Ban QLDA, Hội đồng đền bù phải yêu cầu dân tháo dỡ CTXD  Ngồi cần làm tốt cơng tác tun truyền, vận động bà nhân dân, người thu hồi đất để phục vụ xây dựng cơng trình mà xây dựng lên, nhân dân người hưởng lợi từ dự án  Xây dựng lại quy trình GPMB để đáp ứng theo nghị định Thủ tướng Chính phủ KẾT LUẬN CHƯƠNG 3: Để thực dự án cách có hiệu quả, Chương đưa số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý, giải pháp: 70 Hoàn thiện nâng cao lực Ban QLDA; Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư (công tác khảo sát, lập dự án đầu tư, thẩm định trình phê duyệt);Các giải pháp nâng cao hiệu giai đoạn thực đầu tư (Giải pháp công tác đấu thầu, đền bù GPMB, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công công trình); Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư (công tácnghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng, toán giải ngân) Các giải pháp đưa có sở khoa học thực tiễn, hướng có tính khả thi 71 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Những kết đạtđược Về sở pháp lý: Luận văn tổng hợp, đánh giá làm sáng tỏ đặc điểm bật của pháp luật ĐTXD nước ta, từ đánh giá mặt đạt hạn chế cần khắc phục Thơng qua phân tích đánh giá thấy số két đạt được, nhiên hạn chế, tồn hệ thống văn pháp luật HĐXD thiếu đồng bộ, chặt chẽ, chồng chéo áp dụng quản lý, khó thực Theo đó, việc tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao công tác QLDA Ban QLDA sở quan trọng để quan QLNN tham khảo việc hoàn thiện hành lang pháplý Về sở lý luận khoa học thực tiễn: Luận văn đánh giá trạng công tác QLDA đầu tư XDCT Ban QLDA ĐTXD – Chi cục Phát triển nông thôn, tổng hợp, phân tích đánh giá kết đạt cơng tác QLDA, mặt tồn tại, hạn chế Từ phân tích, đánh giá nguyên nhân khách quan, chủ quan để đề xuất giải pháp khắc phục nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư XDCT Ban QLDA Những tồn trình thực luậnvăn Mặc dù luận văn tiến hành nghiên cứu sở pháp lý sở lý luận khoa học, thực tiễn quan trọng Tuy vậy, nội dung nghiên cứu rộng, đề cập hầu hết nội dung quan trọng công tác QLDA đầu tư XDCT thời gian thực kiến thức tác giả hạn chế nên việc đánh giá thực trạng công tác QLDA Ban QLDA khái quát, chưa đánh giá cụ thể cơng tác quản lý theo cơng trình, thời kỳ nên kết mang lại độ xác chưa cao; am hiểu ứng dụng cơng nghệ thông tin thân chưanhiều Những kiến nghị hướng nghiên cứu 72 Để thực nâng cao hiệu công tác QLDA đầu tư XDCT cần phải đặc biệt ý đến việc hồn thiện pháp luật xây dựng, tránh tình trạng chồng chéo, không đồng thời gian qua kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Ngồi ra, cần có thời gian sâu nghiên cứu để từ có phương pháp phân tích thực trạng cụ thể hơn, thực tế Theo phân tích lựa chọn đề xuất giải pháp nâng cao công tác QLDA xây dựng hợp lý hiệu nhất, hướng nghiên cứu đề tài Kếtluận Cùng với trình phát triển hội nhập quốc tế đất nước, lỉnh vực đầu tư XDCB ngày đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân thơng qua việc ĐTXD sở HTKT với nguồn vốn bố trí chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư quốc gia Do đó, cần có sai sót dù nhỏ gây thiệt hại lớn cho Chủ đầu tư nói riêng tồn xã hội nóichung Qua q trình nghiên cứu cơng tác QLDA Ban QLDA ĐTXD – Chi cục Phát triển nông thôn, luận văn hệ thống lý luận pháp lý bản, lý luận khoa học thực tiễn cơng tác QLDA Theo đó, tác giả tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng việc QLDA Ban QLDA bao gồm kết đạt được, tồn tại, bất cập mà tác gỉa để đề xuất số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực QLDA Ban QLDA nói riêng, tham khảo áp dụng cho chủ thể tham gia HĐXD khác nói chung; tài liệu tham khảo cho quan QLNN việc ban hành văn hướng dẫn Luật phù chi tiết, phù hợp tình hình phát triển kinh tế đất nước Kiến nghị  Kiến nghị Trung ương: Đề nghị Quốc hội tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hồn chỉnh kịp thời (nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 73 Đề nghị Chính phủ, bộ, ban, ngành tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn QPPL nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực tế, thống lỉnh vực HĐXD Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, đặc biệt quy phạm tính tốn thủy văn cơng trình, tiêu chuẩn thi cơng cho phù hợp tình hình Biến đổi khí hậu, nước biển dâng; tượng El Nino tác động lớn đến thời tiết, khí hậu ViệtNam  Kiến nghị UBND tỉnh: Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành cấp tỉnh ban hành văn hướng dẫn thực văn QPPL kịp thời; bố trí vốn cho dự án có kế hoạch, chủ trương, khởi cơng XDCT Chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã cần liệt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để sứm bàn giao mặt cho dự án ĐTXD 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bài giảng "Quản lý dự án" Tiến sĩ Đỗ Văn Quang, trưởng khoa kinh tế trường Đại học Thủy lợi [2] Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [3] Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ [4] Nghị định 46/2015 ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [5] Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ [6] Thơng tư 14/2015/TTLT-BNN-BNV ngày 25/3/2015 Liên NN-NV [7] Thông tư 15/2015/TTLT-BNN-BNV ngày 26/3/2016 Liên Nông nghiệp Nội vụ [8] Tạp chí Quantri.net, [9] Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; [10] Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; [11] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính Phủ quản lý chi phí ĐTXD; [12] Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; [13] Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 hợp đồng hoạt động xây dựng; [14] Các trang Website Chính phủ (http://www.chinhphu.vn/); Bộ Kế hoạch Đầu tư (http://www.mpi.gov.vn/); Bộ Tài (http://www.mof.gov.vn/); Bộ Xây dựng(http://www.xaydung.gov.vn/) [15] Trang web Bìnhthuan.gov.vn [16] Nghị 86/QĐ-UBND ngày 10/01/2019 việc ban hành Chương trình hành động kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 75 [17] Quyết định 19/2017/QĐ-UBND ngày 18/7/2017 việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Bình Thuận [18] Quyết định 08/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Thuận [19] Báo cáo số 100/CCPTNT-HCTC ngày 22/02/2019 việc triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm 2019 [20] Báo cáo số 96/CCPTNT-BQLDA ngày 22/02/2019 việc tình hình giải phóng mặt dự án Sơng Dinh -Núi Đất 76 ... dựng Đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự ántại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chi cục Phát triển nông thơn Bình Thuận Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng... Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự ántại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chi cục Phát triển nơng thơn Bình Thuận hoàn thành Để... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHI CỤC PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN 48 3.1 Giới thiệu khái quát Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT Bình Thuận