Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại ban quản lý đầu tư xây dựng khu kinh tế tỉnh quảng bình

LỜI CAM ĐOAN Học viên cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trương Ngọc Anh i LỜI CÁM ƠN Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình người thân ln bên động viên, khích lệ giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học tập cao học Trường Đại học Thủy lợi Đồng thời, tác giả chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi truyền đạt kiến thức cho tác giả thời gian học tập trường Cuối cùng, với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù luận văn hoàn thành với tất cố gắng, đam mê khả thân, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Đó ý kiến q báu mà tác giả mong muốn nhận để thân thêm hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Các kết đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.2 Các mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.3 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 17 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 1.2.5 Công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.3.1 Trên giới 20 1.3.2 Tại Việt Nam 22 Kết luận chương 26 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 27 2.1 Quy định chung dự án quản lý dự án 27 2.1.1 Cơ sở pháp lý 27 iii 2.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 30 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 30 2.2.1 Quản lý phạm vi dự án 30 2.2.2 Quản lý khối lượng công việc 31 2.2.3 Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án 31 2.2.4 Quản lý chất lượng xây dựng 32 2.2.5 Quản lý tiến độ thực 32 2.2.6 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 33 2.2.7 Quản lý an toàn thi công xây dựng` 34 2.2.8 Quản lý bảo vệ môi trường xây dựng 35 2.2.9 Quản lý lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng 35 2.2.10 Quản lý rủi ro 36 2.2.11 Quản lý hệ thống thơng tin cơng trình 36 2.2.12 Mục tiêu yêu cầu quản lý dự án 36 2.2.13 Chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 39 2.3.1 Yếu tố khách quan 39 2.3.2 Yếu tố chủ quan 40 2.4 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.4.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 41 2.4.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 41 2.4.3 Mơ hình chìa khố trao tay 42 2.4.4 Mơ hình tự thực dự án 42 2.4.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 42 2.4.6 Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án 43 2.4.7 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 44 Kết luận chương 46 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU KINH TẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 47 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình 47 iv 3.1.1 Vị trí chức năng: 47 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 47 3.1.3 Giới thiệu số dự án tiêu biểu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng làm chủ đầu tư: 50 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình 51 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án Ban: 51 3.2.2 Cơ cấu tổ chức máy: 53 3.2.3 Công tác lập kế hoạch: 54 3.2.4 Công tác triển khai thực 54 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình 56 3.1.1 Những thuận lợi kết đạt được: 56 3.1.2 Những khó khăn hạn chế 57 3.4 Nghiên cứu đề xuất quy trình quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình 58 3.4.1 Quy trình quản lý lựa chọn nhà thầu 58 3.4.2 Quy trình quản lý hợp đồng 58 3.4.3 Quy trình quản lý chất lượng 60 3.4.4 Quy trình quản lý khối lượng chi phí 65 3.4.5 Quản lý rủi ro, an toàn sản xuất vệ sinh môi trường 66 3.4.6 Quy trình quản lý mơi trường xây dựng 67 3.5 Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình 67 3.5.1 Nâng cao lực tổ chức quản lý dự án 67 3.5.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 70 3.5.3 Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu hợp đồng 73 3.5.4 Nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án đầu tư xây dựng .76 3.6 Những kiến nghị với quan quản lý Nhà nước cấp 78 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 v Kết luận 81 Kiến nghị 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Các giai đoạn thực dự án .11 Hình 1.2: Chu trình QLDA 16 Hình 1.3: Tam giác mục tiêu 17 Hình 1.4: Các lĩnh vực QLDA 19 Hình 2.1 Mục tiêu tổng thể dự án đầu tư 38 Hình 3.1 Mơ hình quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình 52 Hình 3.2 Quy trình tổ chức đấu thầu ban 59 Hình 3.3 Sơ đồ nâng cao lực tổ chức quản lý dự án .68 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng đề xuất .73 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Phân loại dự án ĐTXD cơng trình theo nghị định 59/2015/NĐ-CP Bảng 1.2: Phân loại dự án theo tính chất cơng trình Bảng 3.1: số dự án tiêu biểu Ban quản lý dự án làm chủ đầu tư 50 Bảng 3.2: số dự án tiêu biểu Ban quản lý dự án làm chủ đầu tư 53 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật BTC : Bộ Tài BXD : Bộ Xây dựng BQL KKT : Ban quản lý khu kinh tế BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật Bộ MLIT : Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông Du lịch Nhật Bản CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng ĐTXD : Đầu tư xây dựng DAĐT : Dự án đầu tư GPMB : Giải phóng mặt HSMT : Hồ sơ mời thầu KHĐT : Kế hoạch Đầu tư KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NN PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách Nhà nước QLDA : Quản lý dự án QH : Quốc hội TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TKKT-TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán TVGS : Tư vấn giám sát UBND : Ủy ban nhân dân XDCT : Xây dựng ix Trưởng Ban Quản lý dự án Phó Ban Quản lý dự án Các Bộ phận chuyên môn trực thuộc gồm: Bộ phận kế hoạch tổng hợp Bộ phận Tài kế tốn Bộ phận Quản lý dự án Bộ phận Quản lý chất lượng cơng trình Bộ phận đền bù giải phóng mặt Các Bộ phận chức theo nhu cầu công việc Trưởng ban quản lý dự án lập • Nhiệm vụ: Theo dõi thực dự án: Chủ trì phối hợp với phòng chức để quản lý thực dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ trì tổ chức đấu thầu hay tuyển chọn nhà thầu theo quy định, tuyển chọn tổ chức tư vấn giám sát cơng trình có chức kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu quy định hành Theo dõi giám sát thi công thực nội dung hợp đồng dự án, hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, bàn giao thực bảo hành sản phẩm, thiết bị theo văn hướng dẫn hành + Quản lý tài dự án Kế hoạch vốn đầu tư cho dự án Theo dõi thực thủ tục: Tạm ứng, toán, toán theo đầu việc dự án từ chuẩn bị dự án, thực dự án đến kết thúc xây dựng đưa dự án vào sử dụng Theo dõi thực thủ tục toán dự án hoàn thành theo quy định hành 69 Đôn đốc, kiểm tra, giám sát hiệu thực dự án, bảo trì, bảo hành, đánh giá hiệu đầu tư theo quy định Chủ trì thực phối hợp với đơn vị lập báo cáo định kỳ, đột xuất liên quan đến lĩnh vực đầu tư Lưu trữ hồ sơ dự án 3.5.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bộ máy quản lý hoàn thiện điều kiện tiên giúp cho Ban QLDA phát triển Vì vậy, việc kiện tồn máy yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để nâng cao lực quản lý, quản lý có hiệu việc kiện tồn máy quản lý cần thiết, đảm bảo máy gọn nhẹ, tinh giản có hiệu Bộ máy quản lý Ban QLDA kiện toàn theo hướng giảm bớt khâu trung gian; chun mơn hóa; phân định trách nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phân, cá nhân Ban Ban Giám đốc cần xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Ban, quy hoạch đội ngũ cán bộ, trước hết cần tiêu chuẩn hóa chức danh, nhiệm vụ, vị trí Ban Tổ chức buổi đánh giá chất lượng đội ngũ nhân viên Ban phẩm chất lực Từ đó, xây dựng lộ trình bồi dưỡng chun mơn phù hợp nhằm nâng cao lực cho cán Ban Tổ chức tốt việc giám sát, kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng; Đảm bảo cán phân công công việc người, việc phù hợp với chứng hành nghề Cần phân cơng cán có kinh nghiệm lâu năm hướng dẫn cán vào nghề để bước đúc kết kinh nghiệm, kỹ cơng việc, thành thạo thủ tục, trình tự cơng việc Từ đó, giao việc cho cán Ban, khơng để người q nhiều việc, người khơng có việc; Với nguồn nhân lực tai, có số cán có lực, có chun mơn với nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án, giám sát chất lượng cơng trình, lập dự án, quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu giải quyết, xử lý khối lượng công việc Tuy nhiên, thời gian tới triển khai dự án quy mô lớn, hàm lượng kỹ thuật công nghệ cao khả nguồn nhân lực thiếu, khơng đáp ứng u cầu Trong đó, nhiều cán có lực nghỉ việc Ban để chuyển qua 70 cơng việc khác có thu nhập cao hơn, điều kiện làm việc tốt có hội thăng tiến nghỉ hưu Ngồi ra, phận cán thụ động công việc, chưa xây dựng lịch trình cơng tác phù hợp với kế hoạch dự án Về ý thức kỷ luật, số cán thiếu tập trung, chưa sát giám sát thực quy định cấp trên, chưa tập trung nghiên cứu mà chủ yếu mang tính đối phó Hiện nay, cơng tác QLDA ngày ý mang tính chuyên nghiệp Từ u cầu khách quan đó, đòi hỏi cán Ban phải không ngừng học tập, trau dồi kiến thức học hỏi kinh nghiệm để đáp ứng yêu cầu tiến độ chất lượng giải công việc Ban giám đốc đầu tàu, phận dẫn đường, lối để phát triển Ban cán Ban, công tác bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ Ban giám đốc quan trọng; + Đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng Đào tạo nguồn nhân lực trình trang bị kiến thức định chuyên mơn, nghiệp vụ cho người lao động để họ đảm nhận công việc định Đối với cán quản lý vấn đề đào tạo bồi dưỡng trình độ lại quan trọng, cán quản lý có trình độ chun mơn cao, nghiệp vụ vững vàng giải công việc tốt hơn, để nâng cao lực tổ chức quản lý Ban, yêu cầu đặt phải có cán có lực, có chun mơn, có kinh nghiệm quản lý dự án Bổ sung kỹ sư ngành kỹ thuật địa chất, ngành trắc địa cơng trình để đảm bảo quản lý cơng tác khảo sát địa chất, địa hình trắc địa cơng trình có chất lượng tốt hạn chế tối thiểu việc thay đổi thiết kế, phát sinh khối lượng gói thầu tiến hành xây dựng thời gian qua Nâng cao chất lượng công việc dựa tiêu chí đánh giá, cơng nhận thành tích cán thực tốt công việc giao Đồng thời chủ động làm tốt việc phân loại lao động, sàng lọc lựa chọn cán bộ, nhân viên làm việc hiệu 71 Trong trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng cần khắc phục tình trạng thiếu hụt lực lượng chuyên môn nghiệp vụ, tiếp tục đổi hình thức tuyển dụng theo hướng thiết thực khoa học Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Áp dụng sách động viên khen thưởng cán có ý thức kế hoạch tự học, vươn lên hoàn thành công việc đảm bảo hiệu công việc + Nâng cao trách nhiệm cán làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban hành quy định trách nhiệm cán người lao động, đó, quy định rõ: Trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cá nhân tham gia quản lý dự án; Chế độ lương, thưởng cán bộ, người lao động phải gắn với mức độ hồn thành cơng việc tháng, năm Người đứng đầu phận phải chịu trách nhiệm phần việc phận phân cơng đảm trách Chế tài xử lý vi phạm kỷ luật lao động, đặc biệt, phải xử lý thật nặng cán tham nhũng có hành vi làm trái quy định, gây thất thốt, lãng phí vốn đầu tư làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình 72 3.5.3 Nâng cao cơng tác lựa chọn nhà thầu hợp đồng Hình 3.4: Sơ đồ quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng đề xuất + Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu Thực trạng công tác đấu thầu Ban hạn chế, bất cập Do đó, song song với giải pháp nâng cao lực tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đa dạng hóa cấu máy quản lý, cần phải trọng tới công tác lập kế hoạch đấu thầu 73 Để đảm bảo tính khả thi kế hoạch đấu thầu chủ đầu tư cần lập kế hoạch đấu thầu đồng thời với lập kế hoạch quản lý thực dự án Kế hoạch đấu thầu cần lập dựa sở kế hoạch quản lý thực dự án Kế hoạch quản lý thực dự án khả thi nhân tố định tính khả thi kế hoạch đấu thầu Do đó, giải pháp cần thiết để nâng cao công tác lập kế hoạch đấu thầu phải đào tạo đội ngũ cán lập kế hoạch có trình độ chun mơn cao, từ kế hoạch cho thời kỳ dự án lập với thời gian thực ngắn nhất, bám sát với thực tế, mốc thời gian phải lập cách chi tiết có hệ thống Bên cạnh đó, để nâng cao cơng tác lựa chọn nhà thầu, Ban cần thành lập riêng tổ chuyên gia giúp việc công tác đấu thầu Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu yêu cầu có nghiệp vụ chun mơn phải chịu trách nhiệm công việc giao Bộ phận quản lý dự án cần phải có người coi chuyên gia xét thầu, đứng đầu tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu, có kiến thức quản lý dự án, am hiểu quy định đấu thầu Có kinh nghiệm công tác lập Hồ sơ mời thầu xét thầu, xử lý tình đấu thầu Tổ chuyên gia xét thầu phải có tính chuyên nghiệp cao, thành viên tham gia tổ xét thầu phải đảm bảo điều kiện sau: Am hiểu pháp luật đầu tư đấu thầu Có kinh nghiệm quản lý dự án Chủ đầu tư quy định số năm kinh nghiệm ứng viên chọn vào tổ chuyên gia xét thầu làm tuyển chọn Khơng bố trí cán làm việc, chưa có kinh nghiệm quản lý dự án Có trình độ chun mơn xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giao thơng Mặt khác, Ban cần xây dựng kế hoạch, quy trình lựa chọn nhà thầu hợp lý cách: Đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác lựa chọn nhà thầu: sử dụng mẫu văn kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác lựa chọn nhà thầu theo mẫu quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư để Chủ đầu tư bên nhanh chóng thực thủ tục 74 Nắm vững thông tin nhà thầu hoạt động lĩnh vực xây dựng để nhanh chóng tìm nhà thầu đủ lực, điều kiện nhận thầu Tăng cường tính bảo mật tài liệu đấu thầu Quản lý chặt chẽ quy trình thực đấu thầu theo quy định Luật đấu thầu quy định khác Nhà nước đấu thầu Bên cạnh đó, Ban cần xây dựng quy trình đấu thầu với thủ tục ngắn gọn, hiệu để tổ chức đấu thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu cách nhanh chóng mà đảm bảo quy định Luật Đấu thầu Quản lý chặt chẽ từ khâu thiết kế - dự toán, Thiết kế - dự toán nội dung quan trọng Hồ sơ mời thầu sở để định giá gói thầu Để làm tốt cơng tác cần phải nâng cao trình độ thành viên công tác lập Hồ sơ mời thầu, lựa chọn thành viên có đầy đủ lực trình độ thực tiến hành đấu thầu tư vấn để chọn nhà thầu tư vấn tốt Phải có chế tài cụ thể chống tiêu cực đấu thầu, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Quy chế đấu thầu Để chống tiêu cực việc lựa chọn nhà thầu Ban tiến hành thực nội dung chủ yếu sau: Kiểm soát chặt chẽ điều kiện lực nhà thầu; Xây dựng đội ngũ cán có kiến thức chun mơn đấu thầu có phẩm chất đạo đức sạch; Vận dụng phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn đánh giá phù hợp với đặc thù gói thầu để lựa chọn nhà thầu có lực thực Tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu cần phù hợp sát với đặc thù gói thầu, dự án để mục đích lựa chọn nhà thầu có lực tốt thực công tác tư vấn công tác xây lắp cho dự án Tiến hành đánh giá ưu tiên nhà thầu có lực kinh nhiệm cao việc thực hợp đồng gói thầu 75 Ưu tiên khuyến khích nhà thầu áp dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện Việt Nam thực hợp đồng + Đối với hợp đồng: Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Cập nhật tài liệu, soạn thảo thương thảo hợp đồng, hợp đồng kinh tế tư vấn khảo sát thiết kế, mua sắm hàng hóa, xây lắp cơng trình; bổ sung điều chỉnh hợp đồng; lý hợp đồng đảm bảo chặt chẽ, kịp thời pháp luật Hợp đồng xây dựng thiết phải qua phận thẩm tra, tập trung làm rõ điều khoản: Quy định đảm bảo chất lượng điều kiện nhiệm vụ chất lượng Quy định khối lượng phải thực Quy định tiến độ phải thực Xử lý phát sinh rủi ro Tăng cường việc giám sát, kiểm tra thực hợp đồng; triển khai hồ sơ theo dõi diễn biến thi công theo biểu mẫu thống cho cơng trình để có sở, kiểm tra, lập báo cáo kịp thời đầy đủ nội dung; phối hợp giải khó khăn vướng mắc thực hợp đồng, toán 3.5.4 Nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đề cập đến ứng dụng BIM hoạt động ĐTXD (tại Khoản 3, Điều 4) quản lý ĐTXD (tại Khoản 1, Điều 66) [4] Đồng thời, kể từ năm 2018, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tất dự án CTXD từ cấp trở lên phải áp dụng BIM [26] Hiện nay, BXD ban hành nhiều văn đạo 76 việc áp dụng BIM dự án ĐTXD Do đó, tác giả nhận thấy việc áp dụng cơng nghệ BIM vào công tác QLDA Ban bắt buộc thực cần thiết BIM (Building Information Modeling) q trình thiết kế cơng trình dạng mơ hình số 3D có đầy đủ kiến trúc, kích thước màu, cơng trình sát với thực tế sau cơng trình hồn thành Mơ hình hóa 3D sử dụng chung giai đoạn thiết kế, thi cơng vận hành cơng trình Trong q trình thực dự án, thơng tin kích thước, thông số kỹ thuật, giá thành, khả thi công, tiến độ thi công, nhu cầu huy động vật tư, nhân lực… phận cơng trình tích hợp sở liệu thống nhất, dễ dàng truy cập, điều chỉnh Từ đó, bên tham gia vào dự án lựa chọn, thay đổi bổ sung thuộc tính cho cơng trình; sở liệu bên thay đổi tự động cập nhật vào sở liệu chung, đảm bảo tính thống dự án BIM cung cấp nhìn tổng thể, rõ ràng cơng trình, giúp bên liên quan đến dự án đưa định phù hợp, giảm thiểu rủi ro nâng cao hiệu công việc Điều hạn chế việc thay đổi thiết kế q trình xây dựng Nội dung mơ hình BIM thơng tin tham số, thay đổi theo ý người dùng Khi có nhu cầu cần sửa lại thiết kế, mơ hình, đối tượng liên quan khối lượng, vẽ tính tốn cập nhật lại Điều hiệu với thiết kế phải sửa đổi nhiều trình phê duyệt thi công thực tế Công nghệ BIM cho phép bên tham gia có hội tiếp xúc sớm với dự án, đồng thời dễ dàng nhận điểm thiết kế không phù hợp, không đồng môn thiết kế Điều giúp thiết kế xác, giảm thiểu khả xung đột trình triển khai dự án BIM mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho tất bên liên quan triển khai dự án Trong đó, đội ngũ thiết kế giảm chi phí thiết kế sản xuất Nhà thầu phối hợp tốt với đơn vị liên quan hay chi phí lập dự toán quản lý mua sắm hiệu Ngồi ra, chủ đầu tư tính tốn chắn kết đầu liên quan đến chi phí dự án, thời gian vận hành bảo trì Cơng tác triển khai áp dụng BIM Ban cần phải bản, đầy đủ chất lượng Xét thấy việc đầu tư áp dụng BIM cho Ban lớn điều kiện kinh tế hạn 77 hẹp nên trước mắt tác giả đề xuất đầu tư cho nhóm khoảng cán đáp ứng đủ trình độ lực tuyển chọn từ Ban Sau nhân rộng tồn Ban thơng qua công tác đào tạo lại cho cán không tham gia thông qua triển khai dự án thực tiễn Lộ trình thực áp dụng BIM vào Ban tiến hành theo giai đoạn sau: + Giai đoạn 1: Phát động áp dụng BIM nâng cao nhận thức BIM, chuẩn hóa lưu trữ khai thác sở liệu, đồng thời đào tạo kỹ chun sâu dựng mơ hình 3D kiến trúc kết cấu; + Giai đoạn 2: Đào tạo kỹ làm việc nhóm mơn chuyên ngành, kỹ kiểm soát khối lượng sở mơ hình 3D, kỹ khai thác mơ hình 3D để kiểm soát va chạm xung đột; + Giai đoạn 3: Đào tạo kỹ khai thác mô hình 3D để lập biện pháp trình tự thi cơng 3D, khai thác mơ hình 3D để triển khai thi cơng hồn chỉnh BIM cơng trường; + Giai đoạn 4: Đào tạo kỹ khai thác mô hình 3D để bóc tách khối lượng, lập dự tốn, kỹ khai thác mơ hình 3D để quản lý chi phí; + Giai đoạn 5: Đào tạo kỹ khai thác mơ hình 3D để lập kế hoạch tiến độ thi cơng, kỹ khai thác mơ hình 3D để quản lý kế hoạch tiến độ thi công; + Giai đoạn 6: Đào tạo kỹ khai thác mô hình BIM để quản lý vận hành, đào tạo kỹ khai thác mơ hình BIM bảo trì cơng trình 3.6 Những kiến nghị với quan quản lý Nhà nước cấp Về môi trường pháp lý: Luật xây dựng văn pháp lý lien quan giúp cho việc QLDA CTXD thuận lợi Tuy nhiên, q trình thực có số điểm bất cập Do vậy, phía nhà nước cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ 78 thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Về phía tỉnh Quảng Bình, sở văn pháp quy nhà nước ban hành, vào tình hình thực tế tính chất đặc trưng CTXD địa bàn tỉnh, ban hành thị, hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia trình QLDA ĐTXD triển khai thực Về việc quản lý: Vấn đề bất cập trình độ, lực cấu tổ chức Ban chưa đảm bảo, hình thức sử dụng quan tư vấn chuyên ngành giúp việc trực tiếp cho Ban chưa phổ biến chưa phải bắt buộc Do đó, văn pháp quy cần quy định cụ thể yêu cầu lực, tổ chức, nhiệm vụ, quy định chế tài quy định quyền hạn CĐT Thực nghiêm chế độ lực chuyên mơn, nghiệp vụ CĐT với cấp có thẩm quyền, đảm bảo CĐT có đầy đủ lực pháp lý lực thực quản lý theo hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án 79 Kết luận chương Trong chương này, tác giả đánh giá thực trạng công tác lực QLDA ĐTXD cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình Tác giả mặt tích cực, tồn hạn chế, đồng thời yếu tố làm ảnh hưởng đến lực QLDA ĐTXD cơng trình Ban Trên sở khoa học tác giả trình bày nghiên cứu chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao lực QLDA cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình sau: + • Nâng cao chất lượng cơng tác QLDA thơng qua việc: Hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý phát triển nguồn nhân lực; Nâng cao công tác quản lý chia sẻ thông tin; Nâng cao công tác phối hợp với bên liên quan để thực tốt dự án; + Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thông qua: Nâng cao chất lượng HSMT Xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu hợp lý tuân thủ theo Luật đấu thầu để đảm bảo đủ nội dung q trình đấu thầu, cơng tác lựa chọn nhà có khoa học hợp lý mặt kinh tế, kỹ thuật mặt thời gian; + Đồng thời tăng cường công tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình như: Quản lý chất lượng thi công sát sao, bảo đảm tiến độ thực dự án, quản lý tốt khối lượng thực dự án làm tốt công tác bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường dự án; Ngồi ra, tác giả để xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống văn Ban, kèm quy định cụ thể yêu cầu lực, tổ chức, nhiệm vụ, quy định chế tài quy định quyền hạn CĐT Từ giải pháp đề xuất trên, tác giả hy vọng áp dụng vào công tác nâng cao lực QLDA cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình năm tới, đáp ứng yêu cầu phát triển XDCB tỉnh 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ở nước ta, hoạt động QLDA ĐTXD hoạt động quản lý mẻ phức tạp gồm nhiều nội dung, cơng việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, ràng buộc nhiều quy định Nhà nước, đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trường Để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng cần giải vấn đề tất khâu thực dự án Cần triển khai cách liệt đồng tất cấp ngành địa phương Luận văn tác giả nghiên cứu thực nội dung khoa học sau đây: Tác giả tổng quan thực trạng công tác QLDA ĐTXD cơng trình số nước giới Việt Nam thời gian qua; Hệ thống hóa sở khoa học, mơ hình, nội dung nhân tố ảnh hướng đến công tác QLDA ĐTXD cơng trình; Đánh giá thực trạng cơng tác QLDA Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình để tìm mặt hạn chế quản lý dự án ĐTXD cơng trình Ban, ngun nhân tồn tại, hạn chế; Trên sở khoa học thực trạng công tác QLDA ĐTXD Ban, tác giả đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình Kiến nghị Đối với quan quản lý Nhà nước: + Nhà nước cần rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để làm xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình; 81 + Các Luật, Nghị định ban hành phải phù hợp với điều kiện thực Phải có Nghị định, thơng tư hướng dẫn rõ ràng để Ban, ngành nắm rõ Tránh Luật ban lâu mà Nghị định Thơng tư hướng dẫn chưa có dẫn tới việc thực khó khăn, khơng pháp luật Đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình: + Rà sốt lại văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác QLDA, kịp thời cập nhập, bổ sung văn trình triển khai thực dự án; + Có sách tuyển dụng, sách đãi ngộ, sử dụng nhân linh hoạt,đồng thời tổ chức lớp đào tạo định kỳ cử cán học tập nâng cao trình độ, bồi dưỡng tư tưởng cho cán bộ, công nhân viên để chất lượng đội ngũ cán Ban đảm bảo không ngừng nâng cao; + Quán triệt cán bộ, công nhân viên Ban thực tốt chức trách, nhiệm vụ theo quy chế hoạt động Ban Trong luận văn này, học viên tìm hiểu, tích lũy phân tích vấn đề liên quan đến nâng cao lực Ban QLDA ĐTXD cơng trình nhiều khía cạnh cần phải nghiên cứu, đánh giá lý thuyết lẫn thực tiễn Song điều kiện thời gian nghiên cứu thu thập tài liệu, kiến thức kinh nghiệm học viên hạn chế nên khơng thể tránh thiếu sót Những giải pháp đưa gợi ý tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện Rất mong nhận trao đổi, đóng góp ý kiến q thầy, giáo bạn bề đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện đề tài 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, "Luật Xây dựng Số 50/2014/QH13," Ngày 18/06/2014 [2] Quốc hội, "Luật Đầu tư Số 67/2014/QH13," Ngày 26/11/2014 [3] Quốc hội, "Luật Đấu thầu Số 43/2013/QH13," Ngày 26/11/2013 [4] Chính phủ, Nghị định 59/2015/NĐ-CP, Ngày 18/06/2015 [5] Quốc hội, "Luật Đầu tư công Số 49/2014/QH13," Ngày 18/06/2013 [6] Trần Văn Luân, "Nghiên cứu giải pháp cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp PTNT Quảng Bình," Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi, 2016 [7] Phạm Hương Dịu, "Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án công trình xây dựng nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Nam Định," Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi, 2016 [8] Quốc hội, "Luật Đất đai số 45/2013/QH13," Ngày 29/11/2013 [9] Chính Phủ, "Nghị định 18/2015/NĐ-CP," Ngày 14/02/2015 [10] Bộ Kế hoạch Đầu tư, "Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT," Ngày 14/02/2015 [11] Bộ Kế hoạch Đầu tư, "Thơng tư số 06/2016/TT-BKHĐT," Ngày 28/06/2016 [12] Chính Phủ, "Nghị định 31/2015/NĐ-CP," Ngày 24/03/2015 [13] Chính phủ, "Nghị định số 32/2015/NĐ-CP," Ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [14] Chính Phủ , "Nghị đinh 37/2015/NĐ-CP," Ngày 25/03/2015 [15] Chính phủ, "Nghị định số 46/2015/NĐ-CP," Ngày 12/05/2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình [20] Bộ Tài chính, "Thơng tư số 08/2016/TT-BTC," Ngày 18/01/2016 [21] Bộ Tài chính, "Thơng tư Số 09/2016/TT-BTC," Ngày 18/01/2016 [22] Lê Hoàng Việt Hùng, "Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp," Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi, 2015 83 ... CHƯƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU KINH TẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 47 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh. .. trình cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình... Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đơn vị hành nghiệp trực thuộc Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Bình hoạt động lĩnh vực Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát