Nâng cao năng lực quản lý dự án tại ban quản lý dự án của công ty thủy lợi bắc thái bình

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Bùi Xuân Khả i LỜI CÁM ƠN Luận văn thạc sĩ: “Nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Cơng ty Thủy lợi Bắc Thái Bình” tác giả hoàn thành thời hạn quy định tuân thủ nội dung yêu cầu đề cương phê duyệt Trong trình thực hiện, nhờ giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo Trường Đại Học Thuỷ Lợi; đồng nghiệp ngành Nơng nghiệp &PTNT tỉnh Thái Bình, tác giả hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn TS Đinh Thế Mạnh, Trường Đại học Thuỷ Lợi Hà Nội tận tình hướng dẫn giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thuỷ Lợi Hà Nội, thầy cô giáo Khoa Cơng Trình Khoa Kinh Tế giảng dạy tác giả suốt trình học tập trường Tuy có cố gắng, song thời gian có hạn, trình độ thân hạn chế, luận văn tránh khỏi tồn tại, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi chân thành thầy cô giáo, anh chị em bạn bè đồng nghiệp Tác giả mong muốn vấn đề tồn tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu góp phần ứng dụng kiến thức khoa học vào phục vụ đời sống sản xuất Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận 3.2 Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .2 Kết dự kiến đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Những vấn đề chung quản lý dự án đầu tư cơng trình xây dựng 1.1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Tình hình chung cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam thời gian qua 12 1.2.1 Công tác quản lý chất lượng 12 1.2.2 Công tác quản lý tiến độ .14 1.2.3 Cơng tác quản lý chi phí .16 1.2.4 Năng lực đơn vị tham gia dự án ĐTXD 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình17 1.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội .17 1.3.2 Cơ chế sách Nhà nước 17 1.3.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý dự án ĐTXD 18 1.3.4 Quy mô độ phức tạp dự án 19 1.3.5 Năng lực kinh nghiệm Ban quản lý 19 1.3.6 Trình độ phát triển khoa học - công nghệ 20 iii 1.4 Kết luận chương 20 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 21 2.1 Những quy định lực QLDA đầu tư xây dựng 21 2.1.1 Khái niệm lực quản lý dự án 21 2.1.2 Các loại lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 21 2.2 Nội dung yêu cầu công tác quản lý dự án ĐTXD công trình 27 2.2.1 Quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 27 2.2.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án 29 2.2.3 Quản lý giai đoạn thực dự án 29 2.2.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình vào sử dụng 34 2.3 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng phổ biến Việt Nam 37 2.3.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 37 2.3.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 38 2.3.3 Mơ hình chìa khố trao tay 39 2.3.4 Mơ hình tự thực dự án 40 2.3.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 40 2.3.6 Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án 41 2.3.7 Mô hình quản lý dự án theo ma trận 41 2.4 Kết luận chương 42 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TY THỦY LỢI BẮC THÁI BÌNH 43 3.1 Giới thiệu khái quát Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình 43 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 43 3.1.2 Chức nhiệm vụ Công ty 44 3.1.3 Tổ chức máy Công ty 45 3.1.4 Hệ thống cơng trình 46 3.1.5 Các sách, mục tiêu kế hoạch QLDA cơng trình Cơngty 48 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Thủy lợi Bắc Thái Bình 51 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy hoạt động Ban QLDA 51 iv 3.2.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư XDCT giai đoạn 2015÷2017 52 3.2.3 Thực trạng đội ngũ công tác đào tạo cán .54 3.2.4 Thực trạng lập, thẩm tra, phê duyệt thiết kế, tổng dự toán, dự toán XDCT 54 3.2.5 Thực trạng quản lý chất lượng 55 3.2.6 Thực trạng quản lý chi phí dự án ĐTXD 55 3.2.7 Thực trạng quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 56 3.2.8 Thực trạng quản lý công tác bồi thường GPMB .57 3.2.9 Thực trạng quản lý kế hoạch tiến độ dự án .57 3.2.10 Thực trạng quản lý hồ sơ dự án ĐTXD 58 3.2.11 Thực trạng ứng dụng tiến Khoa học - Công nghệ 59 3.2.12 Quản lý an toàn lao động 60 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình 60 3.3.1 Giải pháp hồn thiện máy hoạt động, nâng cao trình độ cán Ban QLDA 60 3.3.2 Nâng cao lực quản lý chất lượng 65 3.3.3 Nâng cao lực quản lý tiến độ 68 3.3.4 Nâng cao lực quản lý chi phí 73 3.3.5 Nâng cao lực quản lý an toàn lao động .75 3.4 Kết luận Chương 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Thành phần DA đầu tư xây dựng Hình 1.2 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 10 Hình 1.3 Hình thức CĐT trực tiếp thực quản lý dự án 11 Hình 1.4 Các giai đoạn quản lý dự án xây dựng 12 Hình 1.5 Đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng 13 Hình 1.6 Sự cố nhà tầng tòa N5 khu chung cư Đồng tàu - Hà Nội 14 Hình 1.7 Đường sắt Hà Nội cao thiếu vốn gây chậm tiến độ 15 Hình 2.1 Các bước trình đào tạo 28 Hình 2.2 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 38 Hình 2.3 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 38 Hình 2.4 Mơ hình hình thức chìa khóa trao tay 39 Hình 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến dự án ĐTXD 58 Hình 3.2 Mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án Công ty 61 Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng 66 Hình 3.4 Quy trình quản lý tiến độ 69 Hình 3.5 Quy trình quản lý chi phí 74 Hình 3.6 Quy trình quản lý an tồn lao động 75 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Danh sách trạm bơm tiêu Cơng ty thủy lợi Bắc Thái Bình quản lý 47 Bảng 3.2 Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, nâng cấp cơng trình năm 2014 50 Bảng 3.3 Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, nâng cấp cơng trình năm 2015 51 Bảng 3.4 Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, nâng cấp cơng trình năm 2016 51 Bảng 3.5 Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải tạo cơng trình năm 2015 52 Bảng 3.6 Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải tạo cơng trình năm 2016 53 Bảng 3.7 Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải tạo cơng trình năm 2017 53 Bảng 3.8 Nguồn vốn bổ sung điều lệ 53 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động BQL : Ban quản lý BVTC : Bản vẽ thi công BQLDA : Ban quản lý dự án BTC : Bộ Tài BXD : Bộ Xây dựng BVHC : Bản vễ hồn cơng CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng CTTL : Cơng trình thủy lợi CB-CNLĐ : Cán công nhân lao động DA : Dự án ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐH : Đại học GPMB : Giải phóng mặt HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu HĐXD : Hợp đồng xây dựng HTX : Hợp tác xã KTKT : Kinh tế kỹ thuật KT-XH : Kinh tế xã hội KSTK : Khảo sát thiết kế KTCTTL : Khai thác cơng trình thủy lợi NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NN : Nông nghiệp PTNT : Phát triển nông thôn viii QH : Quốc hội QLCL : Quản lý chất lượng QLDA : Quản lý dự án QLNN : Quản lý nhà nước TKKT : Thiết kế kỹ thuật TT : Thông tư TCXD : Thi công xây dựng TKCS : Thiết kế sở TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình ix + Cơng tác khảo sát: Ban QLDA cử cán giám sát công tác khảo sát theo nhiệm vụ khảo sát mà đơn vị tư vấn lập chủ đầu tư phê duyệt Trong trình khảo sát, đơn vị khảo sát phải cử người có đủ lực để làm chủ nhiệm khảo sát thực biện pháp kiểm sốt Khảo sát vị trí, đảm bảo khối lượng, quy trình thực khảo sát Cán giám sát phải lưu giữ số liệu khảo sát mẫu thí nghiệm trường Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, phê duyệt báo cáo kết khảo sát với nội dung kiểm tra khối lượng, xem xét phù hợp quy cách, số lượng nội dung báo cáo khảo sát so với định nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án Chủ đầu tư phê duyệt nội dung hợp đồng + Công tác thiết kế: Căn vào kết khảo sát, đơn vị Tư vấn thiết kế dựa vào báo cáo kinh tế kỹ thuật phê duyệt để thiết kế cho phù hợp Sau thiết kế xong, đơn vị Tư vấn báo cáo với Cơng ty để Cơng ty trình Sở chun ngành thẩm định (cơng trình thủy lợi trình Sở NN&PTNT, cơng trình điện trình Sở Cơng nghiệp, ) Trong q trình thẩm định chưa đảm bảo yêu cầu thiết kế đơn vị Tư vấn phải chỉnh sửa lại thiết kế đạt yêu cầu - Công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình: Sau cơng trình bàn giao để thi công xây dựng, Ban quản lý cử cán giám sát thi cơng xây dựng Những cơng trình lớn ngồi cán giám sát Ban quản lý dự án, đơn vị hợp đồng với đơn vị tư vấn giám sát có đủ lực để thực việc giám sát chất lượng cơng trình Trong q trình giám sát phải thực theo quy định Khoản điều 120 Luật xây dựng năm 2014 nghị định số 46/ 2015/ NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng + Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng nhà thầu thi cơng xem có với biện pháp phê duyệt + Kiểm tra máy móc thiết bị đưa vào cơng trình, nhân lực, phòng thí nghiệm chun ngành xem có với hồ sơ tham gia dự thầu nhà thầu xây dựng + Kiểm tra vật liệu, cấu kiện sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình xem có đảm bảo u cầu cho vào cơng trình để thi công 67 + Nghiệm thu công việc trước bị che khuất, nghiệm thu giai đoạn vượt nước Trong q trình thi cơng có vấn đề sai khác so với thiết kế tổ chức lập biên trường trình Chủ đầu tư để có biện pháp thay đổi cho phù hợp - Cơng trình xây dựng thi cơng xong, Ban quản lý dự án tổ chức nghiệm thu khối lượng hoàn thành báo cáo với Sở chủ quản để kiểm tra cơng trình trước đưa vào nghiệm thu Sau có cơng văn Sở chủ quản đồng ý cho Công ty tổ chức nghiệm thu, Ban quản lý dự án tổ chức nghiệm thu bàn giao cơng trình để vào sử dụng 3.3.3 Nâng cao lực quản lý tiến độ Trong trình thực dự án, nguyên nhân tác động đến tiến độ thực làm cho dự án chậm tiến độ thời gian qua, nguyên nhân khách quan ảnh hưởng khí hậu thủy văn có ngun nhân chủ quan là: Do thiếu vốn; Do chậm trễ giải phóng mặt bằng; Do lực bên tham gia quản lý thực dự án yếu Về mặt quản lý Chủ đầu tư ngun nhân dẫn đến dự án khơng thực tiến độ chưa có kế hoạch tổng thể quản lý tiến độ thực dự án khả thi, kế hoạch tiến độ lập chưa khoa học dẫn đến có cơng việc bị thay đổi tiến độ so với kế hoạch vạch khơng kịp điều chỉnh điều chỉnh cục mà không điều chỉnh cách tổng thể Cần phải quản lý chặt chẽ tiến độ thực dự án không giai đoạn thi công mà tất khâu dự án đến nghiệm thu bàn giao cơng trình để đưa vào sử dụng tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Trong q trình thực hiện, Ban QLDA cơng ty thủy lợi Bắc Thái Bình đề xuất giải pháp Quy trình quản lý tiến độ mơ hình Khi có định chủ trương đầu tư, Ban QLDA Công ty phải lập kế hoạch chi tiết tiến độ giai đoạn: lập báo cáo KTKT, khảo sát thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình u cầu nhà thầu tư vấn thiết kế, thi công xây dựng vào kế hoạch tiến độ dự án lập để xây dựng kế hoạch cho giai đoạn Ban QLDA cử cán giám sát để đơn đốc nhà thầu thực 68 Hình 3.4 Quy trình quản lý tiến độ Cơng tác thẩm tra, phê duyệt thiết kế, dự toán XDCT Ban QLDA chậm tiến độ số dự án làm ảnh hưởng tiến độ thực dự án, lực tài Để khắc phục trình trạng này, tác giả đề xuất Quy trình thẩm tra, phê duyệt thiết kế, dự tốn XDCT dựa Tiêu chuẩn hệ thống Quản lý chất lượng ISO 9001 : 2008 mơ tả trình tự thực bước sau: Bước thứ nhất: Tổ chức cá nhân có nhu cầu trình thủ tục thẩm tra thiết kế, dự toán XDCT đến nộp hồ sơ phòng Kế hoạch kỹ thuật 69 Bước thứ hai: Căn văn hướng dẫn hồ sơ thẩm định TKCS; TKKT, thiết kế BVTC dự tốn XDCT, cán phòng Kế hoạch kỹ thuật tiếp nhận tiến hành kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ + Trường hợp hồ sơ không hợp lệ chưa đầy đủ Cán phòng Kế hoạch kỹ thuật tiếp nhận trả hồ sơ hướng dẫn cụ thể cho người nộp hồ sơ chỉnh sửa, bổ sung đén đạt nhận + Trường hợp hồ sơ hợp lệ đầy đủ: Cán phòng Kế hoạch kỹ thuật tiếp nhận lập phiếu nhận hồ sơ Sau tiếp nhận, cán tiếp nhận có trách nhiệm cập nhật vào sổ theo dõi thẩm tra thiết kế BVTC dự tốn CTXD trình hồ sơ cho Lãnh đạo phòng Kế hoạch kỹ thuật Căn tính chất yêu cầu hồ sơ, lãnh đạo phòng kế hoạch kỹ thuật xem xét phân cơng cho chuyên viên thụ lý để thẩm tra Bước thứ ba Căn vào quy định văn QPPL vềthẩm tra thẩm định thiết kế sở; thiết kế kỹ thuật, thiết kế BVTC tổng dự toán, dự tốn; cán phân cơng thụ lý tiến hành kiểm tra đối chiếu nội dung sau: Rà soát hồ sơ thiết kế dự toán XDCT - Kiểm tra phù hợp thiết kế xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bước trước; TKKT so với thiết kế sở; Thiết kế BVTC so với TKKT trường hợp thiết kế ba bước, so với thiết kế sở trường hợp thiết kế hai bước so với nhiệm vụ thiết kế trường hợp thiết kế có bước; - Kiểm tra hợp lý giải pháp thiết kế; - Kiểm tra việc tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định Pháp luật sử dụng vật liệu để xây dựng cơng trình; - Đánh giá phù hợp giải pháp thiết kế cơng trình với cơng sử dụng cơng trình, mức độ an tồn cơng trình bảo đảm an tồn cơng trình lân cận; - Kiểm tra hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị công nghệ thiết kế cơng trình có u cầu cơng nghệ; 70 - Kiểm tra việc tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường, phòng, chống cháy nổ; - Kiểm tra phù hợp khối lượng dự toán với khối lượng thiết kế; tính đắn, hợp lý việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá XDCT; xác định giá trị dự tốn cơng trình; - Kiểm tra điều kiện lực đơn vị thực khảo sát, thiết kế xâydựng Sau nghiên cứu xem xét tất nội dung cần thẩm tra - Trong trường hợp có nội dung khơng phù hợp, chưa đạt yêu cầu, cán phòng kế hoạch kỹ thuật phân công thụ lý báo cáo cho Lãnh đạo phòng kế hoạch kỹ thuật trước thực trao đổi thông tin với bên liên quan Chủ đầu tư đơn vị tư vấn để làm rõ hồ sơ; - Trường hợp đơn vị tư vấn không đồn ý với kết trao đổi không thực việc chỉnh sửa hồ sơ Cán phòng kế hoạch kỹ thuật soạn thảo văn thông báo chưa đủ điều kiện để thẩm định gửi cho Chủ đầu tư để điều chỉnh đầy đủ theo quy định; - Trường hợp nội dung hồ sơ thẩm định đạt yêu cầu, cán phòng kế hoạch kỹ thuật phân công thụ lý tiếp tục thực bước Bước thứ tư Dự thảo báo cáo kết thẩm tra, tờ trình, định Cán phòng kế hoạch kỹ thuật phân cơng thụ lý hồ sơ dự thảo trình Lãnh đạo phòng Kế hoạch kỹ thuật xem xét dự thảo: thông báo kết thẩm tra dự án; thông báo kết thẩm định thiết kế sở; thông báo kết thẩm tra; thông báo kết thẩm định thiết kế BVTC dự toán XDCT Bước thứ năm Lãnh đạo phòng kế kỹ thuật xem xét, trình phê duyệt + Trường hợp hồ sơ sau xem xét chưa đạt yêu cầu, chuyển cán phân công chỉnh sửa lại + Trường hợp hồ sơ sau xem xét đạt yêu cầu, lãnh đạo phòng Kế hoạch kỹ thuật ký trình để trình dự thảo:Thơng báo kết thẩm định; ký phê duyệt tờ trình định Giám đốc 71 Bước thứ sáu Giám đốc xem xét phê duyệt + Trường hợp sau xem xét chưa đạt u cầu chuyển phòng Kế hoạch kỹ thuật dự thảo lại; + Trường hợp sau xem xét đạt yêu cầu, Giám đốc ký duyệt vào thông báo kết thẩm tra; ký vào Quyết định phê duyệt thiết kế BVTC dự toán XDCT Bước thứ bảy Trả kết lưu hồ sơ Đối với kết thẩm tra + Cán phòng Kế hoạch kỹ thuật giao nhận chuyển thơng báo kết thẩm tra ký duyệt đến văn thư + Cán văn thư phòng tổ chức hành vào sổ, nhân bản, đóng dấu, lưu chuyển nơi nhận theo thông báo, đặc biệt 01 gửi đến phòng Kế hoạch kỹ để thu lệ phí thẩm tra + Cán phòng kế hoạch kỹ thuật phân công giao thụ lý kiểm tra lại lần cuối đóng dấu thẩm tra hồ sơ nộp lệ phí thẩm tra lưu 01 hồ trả hồ sơ cho Chủ đầu tư thông qua giấy giao nhận hồ sơ Đối với Quyết định phê duyệt thiết kế, dự toán XDCT: Cán phòng kế hoạch kỹ thuật chuyển Quyết định ký đến văn thư phận văn thư lưu chuyển văn theo quy định Trước triển khai thi cơng xây dựng cơng trình, nhà thầu thi công phải lập kế hoạch tiến độ thi cơng cho tồn cơng trình hạng mục cơng trình, trình Chủ đầu tư phê duyệt Nếu kế hoạch tiến độ khơng đảm bảo đơn vị thi công phải lập lại đến Chủ đầu tư đồng ý phê duyệt Trong q trình thi cơng cần xác định cơng việc làm đồng thời, công việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc; xác định đâu điểm gây chậm tiến độ dự án, cần tập trung vào công tác để giải triệt để vấn đề 72 Tổ chức họp định kỳ với cán quản lý dự án, đơn vị tư vấn giám sát nhà thầu thi công xây dựng để kịp thời đôn đốc tiến độ thực điều chỉnh tiến độ đảm bảo đáp ứng yêu cầu thời gian kế hoạch dự án Hàng ngày ghi chép nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo giai đoạn để làm thực nội dung điều chỉnh chi phí đầu tư phục vụ đẩy nhanh tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 3.3.4 Nâng cao lực quản lý chi phí Chi phí đầu tư XDCT tồn chi phí cần thiết để xây dựng, sửa chữa, cải tạo, mở rộng CTXD, biểu thị qua tiêu: Tổng mức đầu tư, dự toán XDCT, giá trị tốn vốn đầu tư Chi phí đầu tư XDCT lập theo dự án cụ thể, phù hợp với giai đoạn ĐTXD, bước thiết kế, nguồn vốn sử dụng quy định nhà nước Cơng ty Thủy lợi Bắc Thái Bình chịu trách nhiệm quản lý chi phí dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến kết thúc xây dựng, nghiệm thu sử dụng tốn hồn thành dự án phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt, phù hợp với trình tự ĐTXD theo quy định pháp luật xây dựng hành nguồn vốn sử dụng Chi phí ĐTXD phải tính đúng, tính đủ cho cơng trình, phù hợp với u cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt giá thị trường thời điểm xác định chi phí khu vực XDCT Chi phí ĐTXD phải quản lý theo cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức ĐTXD, dự toán xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số giá xây dựng cơng trình người định đầu tư, Chủ đầu tư thống sử dụng phù hợp với giai đoạn q trình hình thành chi phí theo quy định quản lý chi phí ĐTXD Quản lý cơng tác lập tổng mức đầu tư: đơn vị Tư vấn lập tổng mức đầu tư trình Cơng ty kiểm tra khối lượng so với thiết kế kỹ thuật, đơn giá áp dụng, giá vật tư vật liệu, máy móc thiết bị phù hợp với giai đoạn thực dự án Sau trình Sở chủ quản thẩm định Khi có định thẩm định Sở chủ quản Công ty Quyết định phê duyệt 73 Hình 3.5 Quy trình quản lý chi phí Quản lý cơng tác lập dự toán: đơn vị Tư vấn lập dự toán xây dựng cơng trình trình Cơng ty kiểm tra khối lượng so với thiết kế BVTC, đơn giá áp dụng, giá vật tư vật liệu, máy móc thiết bị phù hợp với thời điểm lập dự tốn Sau trình Sở chủ quản thẩm định Khi có định thẩm định Sở chủ quản Công ty Quyết định phê duyệt dự tốn Cơng tác tốn cơng trình: tùy thuộc vào nguồn vốn cấp, Cơng ty toán cho Hợp đồng Tư vấn thiết kế, nhà thầu xây dựng đảm bảo theo Quy định pháp luật hành 74 3.3.5 Nâng cao lực quản lý an tồn lao động Khëi c«ng NhËn hồ sơ biện pháp đảm bảo ATLĐ Đánh giá biện pháp ATLĐ Không đạt Đạt Giám sát việc thực biện pháp đảm bảo ATLĐ Nghiệm thu công tác ATLĐ Hình 3.6 Quy trình quản lý an tồn lao động Quản lý cơng tác an tồn lao động tn thủ theo Luật an toàn, vệ sinh lao động số: 84/2015/QH13; nghị định số: 39/2016/NĐ-CP phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật an tồn, vệ sinh lao động; thơng tư số: 04/2017/TTBXD xây dựng quy định quản lý an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Nhà thầu TCXD phải lập biện pháp an toàn cho người lao động từ thiết bị, phương tiện thi công cơng trình trước TCXD Trường hợp biện pháp an tồn liên quan đến nhiều bên phải bên thỏa thuận Biện pháp ATLĐ nhà thầu lập trình Chủ đầu tư phê duyệt Nếu biện pháp ATLĐ chưa đạt nhà thầu phải lập lại đến Chủ đầu tư phê duyệt 75 Các biện pháp an toàn nội quy an tồn phải thể cơng khai cơng trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn Chủ đầu tư với nhà thầu TCXD, tổ chức nghiệm thu cơng tác an tồn lao động cơng trường thường xuyên kiểm tra giám sát công tác ATLĐ Khi xảy cố an toàn phải tạm dừng đình thi cơng đến khắc phục xong tiếp tục thi công, Người để xảy vi phạm ATLĐ thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, phổ biến, tập huấn quy định ATLĐ Đối với số công việc yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ người lao động phải có giấy chứng nhận huấn luyện ATLĐ theo quy định pháp luật ATLĐ Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa huấn luyện chưa hướng dẫnvề ATLĐ; có trách nhiệm cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo vệ cá nhân, ATLĐ cho người lao động theo quy định sử dụng lao động công trường Nhà thầu thi cơng có trách nhiệm bố trí cán chun trách kiêm nhiệm làm cơng tác an tồn vệ sinh lao động phù hợp với số người lao động trực tiếp công trường Cán chuyên trách cơng tác an tồn vệ sinh lao động cần có chứng hành nghề theo quy định Pháp luật 3.4 Kết luận Chương Trong năm qua Ban QLDA cơng ty thủy lợi Bắc Thái Bình có nhiều nỗ lực mặt nhằm nâng cao lực QLDA thực tốt yêu cầu nhiệm vụ Tuy tồn số khâu cơng tác QLDA dẫn đến số CTXD khiếm khuyết chất lượng chưa đảm bảo, mỹ thuật chưa đẹp, chậm tiến độ Để kịp thời khắc phục tồn Trên sở pháp lý, lý luận khoa học thực tiễn, với việc phân tích, đánh giá thực trạng QLDA Ban QLDA cơng ty thủy lợi Bắc Thái Bình, Tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án ĐTXD góp phần nâng cao hiệu QLDA tối đa Ban QLDA công ty thủy lợi Bắc Thái Bình thời gian tới 76 Tất giải pháp tác giả nghiên cứu, đề xuất có tính khả thi cao, dễ áp dụng Nếu thời gian tới, Ban QLDA công ty thủy lợi Bắc Thái Bình áp dụng giải pháp đề xuất vào thực nhiệm vụ mang lại kết công việc tốt mặt, cụ thể: Mơ hình cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA công ty thủy lợi Bắc Thái Bình phù hợp mang tính chun mơn cao hơn; lực đội ngũ cán ngày nâng cao để đáp ứng yêu cầu công việc giao; chất lượng công việc đảm bảo; thời gian thực công việc dự kiến rút ngắn so với trước chưa áp dụng giải pháp trên; đời sống cán bước nâng lên, yên tâm công tác, tâm huyết với nghề 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từng bước tăng cường, nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý dự án ĐTXD cơng trình nói chung, dự án ĐTXD cơng trình thủy lợi nói riêng đòi hỏi cấp thiết cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình Ở nước ta, hoạt động quản lý dự án ĐTXD hoạt động quản lý mẻ phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, ràng buộc nhiều quy định Nhà nước, đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trường Trong trình độ, lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhiều hạn chế Nhận thức điều này, học viên tiến hành thực hoàn thành luận văn với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ứng đòi hỏi thực tế đặt Luận văn học viên nghiên cứu hoàn thành nội dung khoa học sau đây: - Đã hệ thống hóa hoàn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD Ban QLDA cơng ty Thủy lợi Bắc Thái Bình, rõ kết đạt được, mặt tồn cần phải khắc phục - Trên sở nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có khoa học, phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn đơn vị việc nâng cao lực Ban QLDA công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình Quản lý dự án cơng trình xây dựng nhiều khía cạnh cần phải nghiên cứu đánh giá lý thuyết lẫn thực tiễn Do điều kiện thời gian nghiên cứu thu thập tài liệu, kiến thức kinh nghiệm học viên hạn chế nên khơng thể tránh thiếu sót Những giải pháp đưa gợi ý tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện 78 Kiến nghị Đối với quan quản lý Nhà nước Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung ban hành cách quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phù hợp với tình hình xây dựng Các Nghị định, Thông tư xây dựng cần rõ ràng có chiều sâu Đổi cách thức quản lý thông qua xây dựng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu nâng cao lực, hiệu hoạt động Thực chế độ phân cấp, nhằm quản lý cơng trình xây dựng phạm vi tồn quyền Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành tỉnh ban hành văn hướng dẫn thực văn QPPL; bố trí vốn kịp thời cho dự án có kế hoạch, chủ trương khởi công XD UBND tỉnh tăng cường công tác đạo Sở, ngành, UBND huyện rút ngắn thời gian số khâu thẩm định, phê duyệt dự án, toán vốn đầu tư bồi thường GPMB, đảm bảo dự án thực đáp ứng kế hoạch đề phát huy hiệu đầu tư Đối với Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Bình Ban hành Bộ quy trình bước triển khai quản lý dự án đầu tư xây dựng để đơn vị, cá nhân có liên quan triển khai, thực nhiệm vụ giao Quy định rõ chế đặc thù chủ trương, sách… cho đơn vị, cá nhân tham gia dự án đầu tư xây dựng để áp dụng - Chỉ đạo quan liên quan thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ Công ty thủy lợi Bắc Thái Bình trình thực nhiệm vụ 79 Đối với Cơng ty thủy lợi Bắc Thái Bình - Tổ chức thực nhiệm vụ giao tuân thủ quy định pháp luật hoạt động XD, đặc biệt quan tâm chất lượng nhà thầu XD - Tiếp tục tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, đặc biệt đáp ứng cho việc thành lập Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty tác giả đề xuất luận văn; tăng cường ứng dụng Công nghệ vào công tác QLDA - Xây dựng mối đồn kết nội Cơng ty; tích cực chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán Ban QLDA nói riêng tồn thể CB-CNLĐ tồn cơng ty nói chung để ổn định công tác, tận tâm công việc giao Trên toàn nội dung luận văn học viên thực hiện, mong giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy, cô hội đồng thẩm định luận văn Thạc sĩ trường ĐH Thủy Lợi, chuyên ngành Quản lý xây dựng tham gia đóng góp ý kiến để tác giả hồn thiện nội dung luận văn 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng.” Việt Nam 2014 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 43/2013/QH13: Luật Đấu thầu.” Việt Nam 2014 [3] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 49/2014/QH13:Luật đầu tư công” Việt Nam.18/6/ 2014 [4] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 84/2015/QH13:Luật an toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13” Việt Nam 25/6/2015 [5] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 [6] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.” Việt Nam 2015 [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu,”Việt Nam 26/6/2015 [8] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 [9] Nguyễn Bá Uân Bài giảng: “Quản lý dự án xây dựng nâng cao.” Trường đại học Thủy lợi Hà Nội ,2013 [10] Chính phủ nước CHXHVNViệt Nam “http://www.chinhphu.vn”, [Online] [11] Tham khảo trang Web Bộ, ban, ngành,báo online [12] UBND tỉnh Thái Bình “Các quy định quản lý chất lượng, thẩm định, phê duyệt thiết kế cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình ” Thái Bình,Việt Nam [13] Cơng ty Thủy lợi Bắc Thái Bình “Các hồ sơ, văn liên quan đến cơng trình Cơng ty Thủy lợi Bắc Thái Bình ” Thái Bình,Việt Nam [14] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng.” Việt Nam 2014 [15] Nguyễn Trọng Tư, Bài giảng: “Quản lý tiến độ, Hà Nội ”:Trường đại học Thủy lợi, 2012 81 ... Quản lý dự án xây dựng nhằm nâng cao hiệu đảm bảo chất lượng cơng trình Vì vậy, học viên chọn đề tài luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình ... nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình hệ thống cơng trình thủy lợi đầu tư nhiều nguồn vốn khác CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU... giá lực QLDA Ban quản lý dự án dựa đánh giá bảy loại lực sau: + Năng lực nhân quản trị nhân lực; + Năng lực lập kế hoạch dự án ĐTXD; + Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng; + Năng lực quản lý