Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình tại công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi bắc thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI DƯƠNG MINH TUẤN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI DƯƠNG MINH TUẤN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC THÁI BÌNH Chun ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN QUANG CƯỜNG HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2017 Người viết luận văn Dương Minh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Quang Cường giúp đỡ thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi; Ban giám đốc phịng ban chun mơn Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình; tham gia góp ý nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Thái Bình” chuyên ngành Quản lý xây dựng Xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Quang Cường tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giúp tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng khoa Cơng trình thầy, giáo thuộc Bộ mơn khoa Kinh tế Quản lý, phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi tất thầy cô, người tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi hai năm học vừa qua Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích, chia sẻ với tác giả suốt trình học tập hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp chia sẻ kinh nghiệm đóng góp ý kiến để Luận văn hoàn thiện Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng 12 năm 2017 Người viết luận văn Dương Minh Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU VI DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VII PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Nội dung luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Định nghĩa chất lượng quản lý chất lượng 1.1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng lĩnh vực thủy lợi .17 1.2.1 Vai trị ngành thủy lợi q trình phát triển đất nước .17 1.2.2 Đặc điểm cơng trình thủy lợi 19 1.2.3 Tình hình chất lượng cơng trình thủy lợi nói chung nước ta 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý chất lượng xây dựng số quốc gia 22 1.3.1 Tại Nga: 22 1.3.2 Tại Mỹ: 23 1.3.3 Tại Trung Quốc 23 1.3.4 Tại Pháp 24 1.3.5 Tại Singapore 24 1.3.6 Tại Nhật Bản 25 Kết luận chương 25 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH 26 2.1 Hệ thống văn pháp luật hành quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .26 2.1.1 Hệ thống văn Luật hoạt động xây dựng 26 2.1.2 Hệ thống văn Luật 27 2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 28 2.2.1 Nhóm yếu tố khách quan: 28 2.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan: 30 2.3 Các mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 32 2.3.1 Mơ hình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực 32 2.3.2 Mơ hình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án .33 2.3.3 Mơ hình th Tư vấn quản lý, điều hành dự án .33 2.3.4 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý 34 2.3.5 Mơ hình chìa khóa trao tay 35 2.3.6 Mơ hình quản lý dự án kiểu ma trận 36 2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thủy lợi Việt Nam 38 2.4.1 Những bất cập công tác quản lý dự án xây dựng 38 2.4.2 Quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình 45 2.4.3 Những vấn đề tồn 50 2.4.4 Nguyên nhân tồn .54 Kết luận chương 57 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL BẮC THÁI BÌNH 58 3.1 Giới thiệu khái qt Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình 58 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 58 3.1.2 Tổ chức máy công ty 59 3.1.3 Hệ thống cơng trình 60 3.1.4 Các sách, mục tiêu kế hoạch chất lượng cơng trình Cơng ty.62 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình .65 3.2.1 Các mơ hình quản lý dự án Cơng ty áp dụng 65 3.2.2 Phân tích trình thực dự án “ Cải tạo, nâng cấp cống Thái Phúc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” công ty làm chủ đầu tư 67 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng cơng trình Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình làm chủ đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng 75 3.3.1 Những kết đạt 75 3.3.2 Những tồn công tác quản lý chất lượng Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình 77 3.3.3 Nguyên nhân tồn .80 3.4 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cho Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình .82 3.4.1 Hoàn thiện máy tổ chức, nhân Công ty, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên Công ty 82 3.4.2 Nâng cao lực công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 87 3.4.3 Nâng cao lực giám sát thi công xây dựng cơng trình Chủ đầu tư 88 3.4.4 Nâng cao lực quản lý khai thác sử dụng cơng trình chủ đầu tư đưa vào vận hành sử dụng 88 3.4.5 Áp dụng kỹ thuật mới, công nghệ thơng tin quản lý chất lượng cơng trình 89 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết đạt được: 91 Tồn luận văn: 91 Kiến nghị đề xuất hướng nghiên cứu: 92 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Hình 1.1: Sơ đồ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .14 Hình 2.1: Hồ chứa nước Suối Hành, tình Khánh Hịa vừa hồn thành xói, lở .43 Hình 2.2: Đập hồ chứa Đầm Hà Động vỡ năm 2014 43 Hình 2.3: Thấm đập hồ Núi Cốc, Thái Nguyên .44 Hình 2.4: Đất đá sập xuống lịng kênh thi cơng, tuyến kênh Châu Bình, Nghệ An .44 Hình 2.5: Cầu máng số ( thuộc dự án hồ chứa nước Sông Dinh 3), tỉnh Bình Thuận bị gẫy, hư hỏng nghiêm trọng 45 Hình 2.6: Sạt lở, sụt lún chân cụm cơng trình đầu mối Tắc Giang, tỉnh Hà Nam 45 Sơ đồ 2.1:Mơ hình Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực 32 Sơ đồ 2.2:Mơ hình Ban QLDA đầu tư xây dựng dự án 33 Sơ đồ 2.3:Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 34 Sơ đồ 2.4:Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp Quản lý dự án 35 Sơ đồ 2.5:Mơ hình tổ chức Chìa khóa trao tay 36 Sơ đồ 2.6:Mơ hình quản lý dự án kiểu ma trận .37 Sơ đồ 2.7: Sơ đồ phân giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình .39 Sơ đồ 3.1: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án .66 Sơ đồ 3.2: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 67 Sơ đồ 3.3: Mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án Công ty .83 Bảng 3.1: Danh sách trạm bơm tiêu qua đê Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình quản lý 61 Bảng 3.2: Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải tạo cơng trình năm 2014 64 Bảng 3.3: Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải tạo cơng trình năm 2015 65 Bảng 3.4: Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải tạo cơng trình năm 2016 65 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT T N U B P T C T C L T C Q L C Đ D A C T C B N N V S T rá Ủ y P h C ô C h Ti ê Q u C h D ự C ô C n b ộ n N g vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lượng cơng trình xây dựng yếu tố quan trọng liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nó yếu tố đảm bảo phát triển bền vững đất nước Do có vai trị quan trọng nên luật pháp xây dựng nước giới coi mục đích hướng tới Trong thời gian qua, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư đơn vị liên quan quan tâm đạo thực Nhiều cơng trình xây dựng hồn thành, đảm bảo yêu cầu chất lượng phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, cịn nhiều cơng trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có cơng trình vừa xây dựng xong xuống cấp, hư hỏng gây xúc xã hội, làm lãng phí tiền của, khơng phát huy hiệu vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, nhà thầu tham gia quản lý xây dựng cơng trình khơng tuân thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ tỉnh đến sở cịn nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Điều kiện lực tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu Thái Bình tình ven biển, có nhiều tiềm phát triển nông nghiệp, thủy sản Vì vậy, việc đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn, cơng trình thủy lợi UBND tình trọng quan tâm Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình cơng ty 100% vốn nhà nước UBND tỉnh Thái Bình giao cho đầu tư, quản lí, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn huyện tỉnh Thái Bình Các cơng trình đa số xây dựng lâu xuống cấp Hàng năm, Công ty làm chủ đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp 3.3.2.2 Trong q trình thẩm định thiết kế a Sai sót kích thước Chủ yếu phần bóc tách khối lượng phần khó tính khối lượng phần móng, phần mang cống, phần đất đào đắp Vẫn có tượng sai số nhiều kích thước, khối lượng vẽ tính tốn cơng trình lớn, phức tạp, nhiều hạng mục nhỏ lẻ b Sai sót sơ đồ tính tốn Với cơng trình nhỏ, chủ yếu tính tốn kết cấu dựa kinh nghiệm mà chưa có tính tốn xác cho điều kiện cơng trình Mỗi cơng trình có điều kiện riêng áp lực nước, địa chất cơng trình, áp lực đất, điều kiện tải trọng tác dụng lên cơng trình, điều kiện phương tiện thường xun lưu thơng Nếu tính thừa gây lãng phí, cịn thiếu gây ổn định chí nguy hiểm cho cơng trình sau thời gian vận hành sử dụng 3.3.2.3 Trong trình giám sát thi cơng a Cơng tác kiểm tra vật tư, vật liệu đầu vào Nguyên vật liệu đưa vào cơng trình chưa cán giám sát kiểm tra kĩ lưỡng, thật với cơng trình nhỏ chưa có phương tiện để kiểm tra thí nghiệm kỹ chất lượng nguyên vật liệu Các công trình lớn có cơng đoạn kiểm tra thí nghiệm đơi mang tính thủ tục, giấy tờ Hầu hết cơng trình thủy lợi thi cơng ngồi trời, gần với sơng, hồ, kênh mượng Ngun vật liệu khơng bảo quản cách, chưa có bố trí kho bãi Vật liệu để ngồi trời gây vỡ, hỏng từ dẫn đến giảm chất lượng cơng trình Vât liệu thi cơng chủ yếu nhà thầu thi công lấy từ đầu mối quen biết từ trước với giá thành thấp, đơi lúc lợi ích nhóm mà chất lượng khơng đảm bảo Ngay phương thức vận chuyển, lưu kho không quan tâm trọng b Cơng tác kiểm sốt chất lượng máy móc, thiết bị xây dựng Máy móc thi công nhiều máy từ đời cũ, thi công vừa tốn kém, vừa không mang lại hiệu quả, thời gian làm giảm chất lượng công trình, tăng tiến độ cơng trình Máy móc vào cơng trình khơng kiểm định tiêu chuẩn, trộn bê tông nhiều lúc dùng bẳng thủ công, ước lượng chưa xác dẫn đến sai mác bê tơng c Công tác giám sát thi công + Cán giám sát chưa bám sát trường, có mặt vào số thời điểm quan trọng cơng trình, nhật ký giám sát thường viết hoàn thành thi cơng, mang tính thủ tục + Vẫn cịn tượng lợi ích cá nhân mà cán giám sát lờ sai phạm nhà thầu q trình thi cơng, khơng báo cáo với chủ đầu tư + Khối lượng thi cơng thường so với thiết kế, thường phần ngầm, chìm nước đất, mắt thường khó phát 3.3.2.4 Cơng tác nghiệm thu Chính q trình giám sát, cán giám sát khơng sâu sát với cơng trình nên làm cho Chủ đầu tư khơng nắm hết sai phạm cơng trình q trình thi cơng Đến nghiệm thủ mang tính thủ tục, phầm ngầm, phần chìm khơng nghiệm thu 3.3.2.5 Trong trình quản lý, vận hành, khai thác sử dụng Chất lượng nguồn nhân lực công nhân chưa thật đáp ứng yêu cầu Một số công nhân vận hành khai thác cịn có tượng chưa tâm vào cơng việc, chưa tích cực trau dồi chun mơn nghiệp vụ, chưa có ý thức bảo vệ, tiết kiệm cho cơng trình 3.3.3 Nguyên nhân tồn 3.3.3.1 Về phía chủ đầu tư Trách nhiệm chủ đầu tư nhìn nhận hai góc độ chủ đầu tư không thực đầy đủ theo chức trách quy định trình độ lực chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc đặt cụ thể như: - Vẫn cịn việc chủ đầu tư can thiệp vào ý tưởng cách thực phận thiết kế, yêu cầu đơn vị thiết kế theo ý chủ quan chủ chủ đầu tư mà chưa dựa điều kiện thực tế phù hợp cơng trình Hiện tượng số cơng trình cấu kết chủ đầu tư nhà thầu nhằm tăng mức kinh phí nhằm trục lợi cá nhân.Từ dẫn đến việc nhà thầu phải dùng tiền xây dựng cơng trình chi cho mối quan hệ, làm giảm chất lượng cơng trình Các nhà thầu có cơng trình khơng phải lực mà mối quan hệ có sẵn, dẫn đến chất lượng cơng trình thấp dần - Phương pháp lựa chọn nhà thầu thi công phương pháp định thầu Thế nên không phát huy tính cạnh tranh việc đấu thầu Khơng có tính cạnh tranh làm cho chất lượng lực nhà thầu ngày thui chột, yếu tố giá khơng giảm, gây thất khơng đáng có cho ngân sách - Cũng cơng trình công ty vừa nhỏ nên phương thức tổ chức quản lý dự án công ty chủ yếu dùng phương pháp chủ đầu tư trực tiếp điều hành Điều giảm chi phí có nhược điểm cán phải kiệm nhiệm công việc, dẫn đến không sâu sát việc giám sát cơng trình - Phong cách điều hành lãnh đạo đơi dựa hình thức lệnh, máy móc gây ảnh hưởng đến cách tư duy, sáng tạo cán cấp Các công tác thẩm định, nghiệm thu vốn coi công tác không quan trọng thực qua loa cho đủ thủ tục, không phát nhiều sai sót 3.3.3.2 Về phía Tư vấn khảo sát, thiết kế: Trách nhiệm nhà thầu tư vấn cần nhìn nhận hai góc độ trình độ lực tư vấn cịn hạn chế đạo đức nghề nghiệp số tư vấn chưa cao dẫn chứng cụ thể sau: - Khảo sát thiết kế thường đơn vị thực Điều dẫn đến việc xảy sai sót từ khâu khảo sát khâu thiết kế có sai sót khơng có đơn vị kiểm tra, rà soát lại - Nhiệm vụ phương án khảo sát thường lấy chung cho cơng trình loại mà khơng có thay đổi sáng tạo nhằm tăng hiệu khảo sát tiết kiệm chi phí - Các cán khảo sát thường trẻ thiếu kinh nghiệm, số phần mềm sử dụng khó mua quyền giá quyền cao nên phải dùng phần mềm khơng thống, đơi lúc có sai sót, trục trặc sử dụng - Khi thiết kế có vấn đề, thừa thiếu khối lượng, thiết kế chưa hợp lý dừng lại mức nhắc nhở, cảnh cáo quy mô cơng ty, chưa có chế tài xử lý thích đáng cho trường hợp Điều gây tâm lý chủ quan, coi thường sản phầm cho tạo ra, làm qua loa cho xong việc khơng có hình thức phạt nặng phù hợp - Vẫn có tượng khảo sát dùng số liệu năm cũ, vẽ khảo sát cũ để làm tài liệu cho cơng trình mới, cố tình nâng khối lượng khảo sát để tăng chi phí, thu lợi 3.3.3.3 Về phía cán giám sát chủ đầu tư: Thực trạng cơng tác giám sát cơng trình cơng ty tồn nhiều bất cập khâu đào tạo, chứng hành nghề, mức thu nhập, lực chuyên môn, quyền hạn trách nhiệm công việc, xử lý vi phạm hành vi tiêu cực - Năng lực chuyên môn giám sát chưa đảm bảo Một số cán giám sát học thêm lớp với mục đích để có chứng để hành nghề khơng phải mục tiêu học tập nâng cao chun mơn, - Cán giám sát cịn chịu ảnh hưởng từ chủ đầu tư lẫn nhà thầu thi công xây dựng khiến cho ý kiến cá nhân không khách quan, trung thực - Mức thu nhập giám sát nói chung thấp so với mặt chung, dẫn đến tượng giám sát nhà thầu thi công thông đồng với che giấu sai phạm vị lợi ích nhóm Điều ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng đến chất lượng công trình uy tín người giám sát - Tương tự khảo sát thiết kế, xảy sai sót khơng q nghiêm trọng thi cơng cơng trình giám sát bị dừng lại mức độ nhắc nhở, cảnh cáo Chưa có quy định đủ mạnh mang tính răn đe với giám sát 3.4 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cho Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình 3.4.1 Hồn thiện máy tổ chức, nhân Công ty, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công nhân viên Cơng ty 3.4.1.1 Hồn thiện máy tổ chức Để công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng Cơng ty hồn thiện hơn, tác giả đề xuất công ty nên thành lập ban quản lý dự án với nhân lực lấy từ nhân chủ đầu tư đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cơng trình Ban quản lý dự án lập giải thể theo cơng trình, đảm bảo tính di động Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm phải có chun mơn nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án chủ đầu tư ban quản lý dự án, đó, chủ đầu tư định thành lập Bộ phận giúp việc để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ngoài nghị định 59/2015/NĐ-CP cho phép chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực để giám sát thi công tham gia nghiệm thu hạng mục, cơng trình hồn thành Chi phí thực dự án phải hạch toán riêng theo quy định pháp luật Mơ hình thường áp dụng cho dự án quy mô nhỏ , đơn giản kỹ thuật gần với chuyên môn chủ dự án , đồng thời chủ đầu tư có đủ lực chuyên môn kỹ kinh nghiệm quản lý dự án Để quản lý chủ đầu tư lập sử dụng máy có lực chun mơn mà khơng cần lập ban quản lý dự án HĐQT Bộ phận kỹ thuật Bộ phận kế toánTài vụ Ban Giám Đốc Trưởng Ban QLDA Bộ phận tổng hợp Đại diện đơn vị khai thác cơng trình , Sơ đồ 3.3: Mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án Công ty Trưởng ban QLDA người người có quyền hành cao chịu trách nhiệm trước Công ty trước pháp luật hoạt động Ban Đối với văn với tư cách Chủ đầu tư gửi đến sở, ban, ngành Ban QLDA trình Giám đốc Cơng ty ký Chính Trưởng ban QLDA có trách nhiệm tham mưu công việc Ban cho Giám đốc, đồng thời trực tiếp tổ chức điều hành công việc Ban QLDA theo đạo Giám đốc Công ty Bộ phận kỹ thuật thực quản lý điều hành công việc triển khai thực dự án đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng: Lập trình duyệt kế hoạch đấu thầu, Hồ sơ mời thầu, chấm thầu trình kết đấu thầu gói thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi bên mời thầu; giám sát chủ đầu tư theo quy định pháp luật về: quản lý chất lượng, quản lý chi phí, nghiệm thu bàn giao, tốn cơng trình; Tham gia cơng tác giải phóng mặt xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án quản lý; giám sát thi cơng số gói thầu thuộc dự án Ban quản lý; Phối hợp với phòng ban khác để giải vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực dự án Ban quản lý Bộ phận Kế tốn – Tài vụ chọn lọc từ Phịng Tài vụ Cơng ty Có nhiệm vụ tham mưu với trưởng ban cơng tác quản lý tốn dự án quản lý thu chi tiền lương nhân viên ban Thực công tác quản lý tài khoản thu, chi; Soạn thảo hợp đồng với bên đối tác quản lý tiến độ thực hợp đồng đó; toán nguồn vốn đầu tư xây dựng Bộ phận Tổng hợp có chức cập nhật văn đến đi, công tác nội nghiệp ban theo phân công đạo lãnh đạo Ban QLDA Theo dõi tổng hợp báo cáo, văn bản, công văn; quản lý lưu trữ hồ sơ dự án; kiểm tra trình duyệt hồ sơ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, Dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế vẽ thi công Đại diện đơn vị khai thác cơng trình có nhiệm vụ với phận Kỹ thuật Công ty giám sát, quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án, đồng thời tham mưu cho trưởng ban yếu tố liên quan đến công tác quản lý khai thác sau cơng trình có ảnh hưởng đến q trình thực dự án Với đặc thù đó, cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty thời gian qua giai đoạn thực dự án chủ yếu theo quy trình sau Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án: - Thẩm tra dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế sở, tổng mức đầu tư, thiết kế vẽ thi cơng, lập dự tốn - Trình thẩm định phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng dự tốn - Quản lý dự án, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, lập hồ sơ mời thầu, đấu thầu xây lắp thiết bị - Lập trình thẩm định hồ sơ mời thầu - Tổ chức đấu thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng cơng trình - Trình thẩm định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Hoàn thiện, ký hợp đồng với nhà thầu xây lắp - Hợp đồng với trung tâm phát triển quỹ đất để thực công tác giải phóng mặt - Kiểm tra lại mốc giới thơng báo thu hồi đất - Giải phóng mặt bằng, bàn gian mặt cho đơn vị nhà thầu xây lắp - Giám sát thi công công trình - Nghiệm thu chất lượng cơng trình - Lập hồ sơ kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng - Chịu trách nhiệm trước quan Pháp luật sai sót q trình thực hiện, khơng làm ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình lãng phí kinh tế xây dựng, thực nghiêm túc công tác giám sát, thẩm tra, lựa chọn nhà thầu với Chủ đầu tư, Đơn vị thi cơng nghiệm thu giai đoạn cơng trình Ưu điểm mơ hình tập trung vào công tác quản lý dự án có cán thức phụ trách, chịu trách nhiệm Nhược điểm số phòng ban thiếu cán có lực, cán phải làm thêm nhiều cơng việc bình thường 3.4.1.2 Hồn thiện máy nhân Từ thực trạng Công ty, đội ngũ cán bộ, cán thẩm định cịn mỏng, lực chun mơn cịn yếu, lại lúc phải kiêm nhiệm nhiều mảng, số người không làm với chuyên môn đào tạo Do việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán kỹ thuật, cán thẩm định đôi với việc tuyển dụng nhân đủ chuyên môn khả làm việc cho công ty cần thiết Trước mắt, tác giả đề xuất công ty nên tuyển dụng thêm cho phòng Kế hoạch – Kỹ thuật đến hai cán có chun mơn lĩnh vực địa kỹ thuật, thủy văn lĩnh vực yếu, thời gian qua gặp nhiều sai sót Tiếp đến, phịng nên phân rõ trách nhiệm cho cá nhân phụ trách mảng Có cán chuyên trách mảng thẩm định thiết kế, có cán chuyên trách mảng thẩm định dự toán, cán chuyên trách mảng văn bản, cơng văn, trình duyệt, lưu trữ hồ sơ… Quy tắc tuyển dụng, sử dụng cán tuyển dụng, sử dụng cán làm việc, tránh tình trạng lợi dụng quan hệ, tượng người không làm việc chiếm chỗ Công ty, gây lãng phí thời gian, tiền của, hạn chế hiệu công việc 3.4.1.3 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, nhân viên Công ty - Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý: Đội ngũ lãnh đạo không ngừng học hỏi, phải trau dồi thêm kiến thức chuyên môn lẫn kiến thức xã hội, kịp thời nhanh chóng cập nhật xu hướng phát triển Người lãnh đạo coi kim nam Công ty, người tạo cảm hứng cho nhân viên công ty, tạo gắn kết phận, giúp máy công ty hoạt động cách trơn tru, hiệu - Nâng cao chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ: + Thường xuyên tổ chức lớp, khóa học cho cán công nhân viên Công ty cho phù hợp với vị trí cơng tác lực chun mơn Kết thúc khóa học phải có học kinh nghiêm rút ra, kiểm tra, thi nhằm đánh giá chuyên môn người học, học thật thi thật, tránh tình trạng học cho đủ số lượng Qua lớp học nâng cao tính kỉ luật, tính chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân viên công ty, giúp hồn thành cơng việc cách hiệu quả, nhanh chóng + Tạo điều kiện cho cán cơng nhân viên có nguyện vọng, nhu cầu học lên để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ + Những cán cơng nhân viên có ý thức làm việc yếu kém, phong cách làm việc chậm chạp, không hiệu cần nhắc nhở, nhẹ cảnh cáo, trừ vào quyền lợi, nặng xem xét cho thơi việc để tuyển người có tâm công việc + Không trau dồi kiến thức chuyên môn mà cán công nhân viên phải trau dồi, bổ sung thêm kiến thức xã hội, tổng hợp, cập nhật xu hướng thị trường, đường lối, sách Đảng Nhà nước Tổ chức buổi giao lưu, hội thảo, tọa đàm với chuyên gia lĩnh vực xây dựng để nắm bắt kịp thời, tránh tính trạng lạc hậu, thụt lùi suy nghĩ + Với cơng nhân vận hành cơng trình thường xuyên phải tập huấn kỹ thuật để đảm bảo vận hạnh, khai thác, sử dụng cơng trình cách có hiệu quả, an tồn tiết kiệm - Chính sách đãi ngộ với cán bộ, công nhân viên: + Phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng phù hợp với cá nhân, tổ chức làm tốt công việc chưa hồn thành tốt nhiệm vụ Khơng kinh tế vật chất mà tinh thần, khen thưởng vật, khen thưởng thơng qua hình thức tổ chức du lịch, tham quan cho cán công nhân viên, trọng cơng tác đồn thể, văn hóa văn nghệ thể thao, tạo cho cán công nhân viên tinh thần u cơng việc, muốn gắn bó lâu dài với cơng ty, cống hiến lao động cho công ty, tránh tình trạng chảy máu chất xám + Thực đầy đủ chế độ, quyền lợi người lao động theo quy định pháp luật + Đảm bảo điều kiện làm việc, sinh hoạt, nghỉ ngơi an toàn lao động + Xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, đại: Tạo phong cách làm việc theo hướng đại, công nghiệp, chuyên nghiệp từ Ban giám đốc đến cán công nhân viên, nâng cao tính sáng tạo, đảm bảo chất lượng 3.4.2 Nâng cao lực công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Hiện có tình trạng nhà thầu dự thầu mượn lực đơn vị khác thơng qua hình thực liên danh, mượn tư cách pháp nhân …Sau trúng thầu thi không đủ lực thực cơng trình Để khắc phục tình trạng trên, công tác đấu thầu cần trọng đến việc thẩm tra lực thực nhà thầu, trọng vào thầu, giá bỏ thầu Tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể sau: - Bên cạnh việc thuê đơn vị có kinh nghiệm để lựa chọn tổng thầu, chủ đầu tư cần tham gia vào công tác lựa chọn tổng thầu cách sâu sát, có kiến mình, tránh trường hợp nhà thầu lớn có tiềm lực mạnh tìm cách gây sức ép - Cần kiểm tra chặt chẽ lực tài nhà thầu tham gia dự thầu, tính minh bạch cam kết tài nhà thầu, tránh tình trạng nhà thầu khơng thu xếp tài dẫn đến tình trạng khơng đảm bảo tài để cung ứng vật tư theo tiến độ, chậm trả lương cho người lao động làm cho hăng hái công việc bị giảm sút - Chủ đầu tư cần hạn chế nhà thầu thuê nhiều thầu phụ, dẫn đến triển khai phần công việc bị chồng chéo, thời gian giải tranh chấp - Chủ đầu tư cần đề số phương án phụ trường hợp nhà thầu có vi phạm đảm bảo tiến độ, tài 3.4.3 Nâng cao lực giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Chủ đầu tư Để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng nói chúng toán đặt phải việc chun nghiệp hóa đội tham gia cơng tác tư vấn giám sát Vấn đề thông qua việc đào tạo bồi dưỡng đạo đức kiến thức kỹ thuật nâng cao trình độ hiểu biết kỹ sư tư vấn giám sát công trình xây dựng thủy lợi lọai hình văn bản, quy phạm pháp luật văn quy phạm kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đặt Yêu cầu nguyên vật liệu, máy móc thiết bị tham gia vào cơng trình có xuất xứ, nguồn gốc nơi đủ điều kiện, chất lượng theo thiết kế Riêng với máy móc phải có chứng kiểm định công năng, chất lượng lẫn an toàn lao động trước tham gia thi cơng Việc thí nghiệm vật liệu khơng giấy tờ, phịng thí nghiệm mà cần giám sát phải yêu cầu cho thí nghiệm trực tiếp trường Gắn chặt vai trị giám sát thi cơng với chất lượng cơng trình Khi cơng trình gặp cố người chịu trách nhiệm phải giám sát cơng trình Có chế độ thưởng phạt rõ ràng, cơng trình đạt chất lượng tốt có chế độ khen thưởng, cơng trình khơng đạt chất lượng chất lượng có hình thức, chế tài xử phạt nghiêm Thậm chí ảnh hưởng phát sinh chi phí phải xem xét đến vấn đề đơn vị giám sát phải bỏ tiền cá nhân để đền bù Mặc khác, xem xét nâng cao hình thức đãi ngộ với giám sát thi cơng, tránh tính trạng lợi ích cá nhân mà câu kết với nhà thầu thi cơng thu lợi bất 3.4.4 Nâng cao lực quản lý khai thác sử dụng cơng trình chủ đầu tư đưa vào vận hành sử dụng Do đặc điểm công ty chủ yếu hoạt động lĩnh vực khai thác sử dụng công trình thủy lợi nên vấn đề bảo vệ, trì chất lượng cơng trình ln cần xem trọng Đi đơi với xây dựng cơng trình phải gắn liền với việc bảo vệ, tu sửa chữa cơng trình cũ - Cải tiến cách thức vận hành, khai thác cơng trình thủy lợi theo hướng tiết kiệm có hiệu quả, có chế độ tuyên dương, khen thưởng với cá nhân, tập thể có thành tích tốt vận hành, sử dụng, khai thác cơng trình hiệu quả, tiết kiệm, phê bình tập thể yếu - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên, liên tục Mỗi xí nghiệp trực thuộc huyện nên có kế hoạch cụ thể kiểm tra chất lượng cơng trình Hàng tháng, hàng q, trước kỳ mưa bão phải thành lập tổ kiểm tra tồn cơng trình để kịp thời phát kịp thời hư hỏng, cố công trình, tránh tính trạng cơng trinh hư hỏng nặng khó khắc phục, sửa chữa - Tăng cường tham gia cộng đồng việc bảo vệ cơng trình thủy lợi, vận động quyền, địa phương ý thức việc không lấn chiếm hành lang thủy lợi, khơng phá hoại cơng trình thủy lợi 3.4.5 Áp dụng kỹ thuật mới, công nghệ thông tin quản lý chất lượng cơng trình - Cơng ty cần trọng vào việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho cơng việc yếu tố thiết yếu tạo nên chất lượng thiết kế cơng trình Tuy vậy, giá thành thiết bị cịn cao, nên cơng ty cần có kế hoạch sau lộ trình cụ thể, đơn vị cần đề xuất lên với ban lãnh đạo Ban lãnh đạo xem xét thấy thật cần thiết định đầu tư Với thiết bị sử dụng được, cơng ty cần có kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên để kéo dài tuổi thọ máy móc thiết bị Vấn đề tài cho Phòng Tài vụ kế hoạch kỹ thuật tổ chức nghiên cứu triển khai - Khuyến khích sáng tạo việc cải tiến máy móc thiết bị, thiết bị với tư sáng tạo đem lại hiệu tốt hơn, tiết kiệm cơng việc thời gian lẫn chi phí, cá nhân có sáng kiến khen thưởng thích hợp, - Nói khơng với phần mềm, ứng dụng khơng thống, khơng có quyền Trước mắt tiết kiệm chi phí lâu dài gây hậu khó lường sai sót phần mềm dẫn đến sai sót thiết kế, lập dự tốn, nặng gây hỏng máy móc Có thể có kế hoạch cụ thể dựa đợt giảm giá, mua số lượng lớn hàng phần mềm, hỗ trợ nhà nước… - Chủ động việc bảo trì bảo dưỡng máy, nên có đơn vị bảo trì bảo dưỡng máy móc thường xun tránh hư hỏng đột xuất khơng đáng có, làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc - Kết hợp viện khoa học, viện nghiên cứu để cập nhật, nắm bắt vấn đề, công nghệ tiến tiến quản lý chất lượng, quản lý dự án xây dựng cơng trình - Tận dụng tính cơng nghệ thơng tin hệ thống camera khơng dây, tính video call điện thoại thông minh nay, cán giám sát chủ đầu tư nhanh chóng, kịp thời thông báo vấn đề xảy cơng trình đến với Chủ đầu tư cách nhanh chóng, hạn chế rủi ro khơng đáng có báo cáo chậm trễ mặt thời gian Kết luận chương Trong chương tác giả giới thiệu khái quát Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình, sau nêu thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Công ty thời gian vừa qua Cụ thể đánh giá mặt đạt được, tồn tại, hạn chế công tác thẩm tra khảo sát thiết kế, phương thức lựa chọn nhà thầu, giám sát cơng trình; nguyên nhân tồn hạn chế Để khắc phục tồn đó, tác giả đề xuất nhiều phương án lập nên Ban Quản lý dự án chuyên trách công ty, phương án nâng cao chất lượng cơng trình giai đoạn dự án từ khảo sát thiết kế cơng trình đến lúc đưa cơng trình vào vận hành khai thác sử dụng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt được: Qua phân tích tổng quan cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình làm chủ đầu tư, học viên đề số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình với đưa mơ hình quản lý phù hợp cho công tác quản lý chất lượng Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình Cụ thể là: - Hồn thiện máy tổ chức, nhân Cơng ty cách đề xuất bổ sung thêm cán có chun mơn cho lĩnh vực thẩm định khảo sát, đề xuất phương án thành lập Ban QLDA cho Công ty - Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán công nhân viên công ty từ đồng chí lãnh đạo đến phịng ban, cán trực thuộc - Nâng cao lực công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu - Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn khai thác vận hành sử dụng công trình Nâng cao lực đội ngũ cơng nhân viên công ty chung sức bảo vệ cơng trình cộng đồng - Đề xuất giải pháp áp dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin vào quản lý chất lượng cơng trình Tồn luận văn: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao hiệu công tác dự án, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Với vốn kiến thức kinh nghiệm thân với hướng dẫn nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Quang Cường, luận văn đạt số yêu cầu định Tuy vậy, khơng thể tránh khỏi thiếu sót kinh nghiêm thiếu, số liệu chưa đầy đủ, nghiên cứu mang tính lý thuyết nhiều so với thực tiễn Kiến nghị đề xuất hướng nghiên cứu: Để công tác quản lý chất lượng cơng trình tốt hơn, học viên xin kiến nghị số nội dung sau: - Kiện toàn máy quản lý nhà nước thủy lợi: Kiện tồn mơ hình, máy quản lý nhà nước thủy lợi từ Trung ương đến địa phương cấp huyện, xã Cần phải sớm tổ chức lại máy quản lý nhà nước quan điểm phát triển bền vững phù hợp với quy luật phát triển tự nhiên xã hội - Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cán có chun mơn kiến thức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cần nhanh chóng hồ nhập quan điểm chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Đẩy mạnh phát triển công nghệ đầu tư trang thiết bị ngày nâng cao trình độ cơng nghệ thiết kế Các loại cơng trình giai đoạn đa dạng có yêu cầu cao nhiều mặt việc sử dụng Đổi công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng thơng qua đổi hệ thống quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Đổi cách thức quản lý thông qua xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nâng cao lực, hiệu hoạt động - Công ty phải tăng cường cơng tác kiểm sốt, điều chỉnh hành vi thực đấu thầu Thiết lập đơn vị, tổ chức có lực để kiểm sốt, điều chỉnh hành vi thành phần bên mời thầu, bên tham dự thầu Tránh tình trạng mua bán thầu - Cơng ty cần xây dựng tính qn q trình thực dự án từ lập dự án đến hoàn thành Trên toàn nội dung luận văn học viên thực hiện, mong giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy hội đồng thẩm định luận văn thạc sĩ trường ĐH Thủy Lợi, chuyên ngành Quản lý xây dựng tham gia đóng góp ý kiến để tác giả hồn thiện nội dung luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [ Ba 1n ] Nộ i chí [ Qu 2[ ốc Qu 3[ ốc Qu ốc [4 Cô ng ][ ty Cô ng ][ ty P 7h ][ ịC 8ơ ]n [ gc 9h ]i [1 ti TS 0] C M [1 1] h [1 íG 2] S 93 ... ĐẠI HỌC THỦY LỢI DƯƠNG MINH TUẤN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC THÁI BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60-58-03-02... chất lượng cơng trình xây dựng - Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý chất lượng công trình - Chương 3: Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi. .. tồn công tác quản lý chất lượng Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình 77 3.3.3 Nguyên nhân tồn .80 3.4 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cho Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái