Bảo đảm quyền bình đẳng của đương sự trong giải quyết các vụ việc dân sự của tòa án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THỊ HUỆ BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THỊ HUỆ BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG THÁI HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan: Đây cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Đề tài Luận văn nghiên cứu cách độc lập hướng dẫn TS Nguyễn Quang Thái Các số liệu, trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên Mai Thị Huệ LỜI CẢM ƠN Để có kết học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn ngày hơm nay, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận Luật Hiến pháp Luật Hành suốt thời gian học cao học Học viện Hành Quốc gia Học viên trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Quang Thái tận tình hướng dẫn, bảo suốt q trình nghiên cứu đề tài hồn thành Luận văn Xin cảm ơn Tòa án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp tài liệu đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành Luận văn Cảm ơn gia đình chỗ dựa vững cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Mặc dù cố gắng, nỗ lực q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, q thầy cơ, anh chị bạn bè, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên Mai Thị Huệ DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Hội đồng xét xử HĐXX Hội thẩm nhân dân HTND Kiểm sát viên Toà án nhân dân TAND Tố tụng dân TTDS KSV MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền bình đẳng, bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện 1.2 Nội dung bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Tòa án nhân dân cấp huyện 15 1.3 Các yếu tố tác động đến bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân 21 Tiểu kết chƣơng 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 Khái quát huyện Yên Sơn, Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 29 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân từ 2012-2017 Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 31 2.3 Đánh giá chung………………………………………………………….46 Tiểu kết chƣơng 2………………………………………………………… 59 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN CẤP HUYỆN 60 3.1 Quan điểm tăng cường bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.60 3.2 Giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.63 Tiểu kết chƣơng 3……………………………………………………… 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Bình đẳng trước pháp luật nguyên tắc bản, thể chế hóa nhiều văn kiện quốc tế quốc gia Ở nước ta, bình đẳng trước pháp luật thể quán Hiến pháp từ Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 2013 Điều 6, Hiến pháp 1946 quy định: "Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hóa" "Tất cơng dân Việt Nam bình đẳng trước pháp luật, tham gia quyền cơng kiến quốc tùy theo tài đức hạnh mình"[13, tr.15] Điều 51, Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định: "Công dân có quyền bình đẳng trước pháp luật" [14, tr.33] Quyền bình đẳng trước pháp luật cụ thể hóa lĩnh vực cụ thể quan hệ pháp luật Như vậy, nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật nội dung xuyên suốt tư tưởng lập pháp nước ta Trước xu hội nhập quốc tế, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục sửa đổi, bổ sung phù hợp với việc quyền bình đẳng trước pháp luật thể đầy đủ, cụ thể rõ ràng Điều 16 Hiến pháp khẳng định: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”[15, tr.17], bình đẳng trước pháp luật quyền người Việc quy định theo hướng mở rộng đối tượng có quyền bình đẳng trước pháp luật cho thấy Việt Nam ghi nhận quyền bình đẳng trước pháp luật quyền tự nhiên người lĩnh vực đời sống xã hội Hiến pháp khẳng định quyền bình đẳng trước pháp luật người công nhận tất lĩnh vực, bao gồm đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Cùng với việc ghi nhận nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật người, Hiến pháp quy định rõ ràng, đầy đủ quyền người quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, quyền tự lại, tự tín ngưỡng, tự ngôn luận, quyền tham gia quản lý nhà nước…Với quan điểm người bình đẳng trước pháp luật, Hiến pháp, pháp luật quy định trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng bảo hộ quyền người, bảo vệ cách bình đẳng, khơng phân biệt đối xử người việc hưởng quyền thực nghĩa vụ hợp pháp người, đặc biệt quan hệ tranh chấp pháp luật ln bảo vệ bình đẳng bên tham gia Tòa án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm qua bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân đạt kết quan trọng việc thực thi Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình giải vụ việc dân từ thực tiễn huyện n Sơn, tỉnh Tun Quang cho thấy cịn có hạn chế, có vụ việc chưa bảo đảm quyền bình đẳng đương giải quyết, xét xử số vụ việc dân Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý nước ta, vấn đề bảo đảm quyền bình đẳng người nói chung nhiều tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học với góc độ khác Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến quyền bình đẳng nói chung, vấn đề bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng giải quyết, xét xử vụ án hình sự, bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực Hơn nhân gia đình: - Luận văn thạc sĩ tác giả Vũ Văn Tú (2015) Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: “Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật theo Luật tố tụng hình Việt Nam” nghiên cứu quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật, tình hình xây dựng pháp luật Tố tụng hình sựu theo nguyên tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật nguyên tắc để bảo đảm bình đẳng cho công dân; Luận văn thạc sĩ tác giả Đào Mai Thanh (2013) với đề tài: “Quyền bình đẳng Việt Nam, sở lý luận thực trạng pháp luật” nghiên cứu lý luận quyền bình đẳng, thực trạng thực thi pháp luật để bảo đảm bình đẳng quyền bình đẳng; Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thu Thảo (2014) Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: “Bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực Hơn nhân gia đình Việt Nam nay” nghiên cứu quyền bình đẳng người phụ nữ quan hệ hôn nhân Việt Nam; Luận văn thạc sỹ tác giả Hoàng Lan Anh (2014) Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: Bảo đảm quyền người Hiến pháp Việt Nam tác giả nghiên cứu bảo đảm quyền người mục tiêu Hiến pháp, nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền người theo Hiến pháp Việt Nam hoạt động quan lập pháp, hành pháp bình đẳng quyền người Hiến pháp năm 2013 Các tác giả chủ yếu tập trung vào nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người nói chung, lĩnh vực Hình sự, Hơn nhân gia đình chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách cụ thể bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự, vậy, từ thực tiễn Tồ án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Mục đích luận văn xây dựng luận khoa học cho giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Nhiệm vụ: Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ sở lý luận pháp lý bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi Hiến pháp quy định pháp luật có liên quan đến bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân huyện yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân theo Hiến pháp văn pháp luật liên quan - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi bảo đảm quyền bình đẳng đương đề tài chủ yếu giải vụ việc dân sự, bảo đảm cho đương thực quyền tham gia thủ tục tố tụng Toà án Vụ việc dân tác giả nghiên cứu phạm vi vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình - Về khơng gian: Nghiên cứu huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Về thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2017 - Về nội dung: Nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự; thực tiễn bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Đề giải cán đổi từ khâu tuyển dụng, bố trí, xếp, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng đến khâu khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách…Việc bổ nhiệm Thẩm phán thực thông qua thi tuyển theo quy định Luật Tổ chức TAND năm 2014; bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý sở quy hoạch quy trình, phương án nhân sự; gắn kết chặt chẽ với khâu cơng tác cán nên góp phần quan trọng ổn định, phát triển bền vững đội ngũ cán bảo đảm cho Toà án hoàn thành nhiệm vụ giao Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ xử lý trách nhiệm cán bộ: Căn vào nghị quyết, thị Đảng định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán TAND sạch, vững mạnh, thường xuyên quan tâm, lãnh đạo, đạo ban hành nhiều văn tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, tác phong, kỷ cương, kỷ luật công vụ xử lý trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán vi phạm Điển hình như: Kế hoạch hành động gắn với đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị thực nghiêm Nghị Trung ương (khóa XI, khóa XII) Đảng; Kế hoạch thi đua xuyên suốt TAND với chủ đề “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vô tư” với phương châm “Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” gắn với việc triển khai nhiệm vụ trị TAND; quy định xử lý trách nhiệm chức danh tư pháp TAND Đẩy mạnh công tác giáo dục, phát huy truyền thống vẻ vang TAND; thực nghiêm quy định pháp luật đạo đức, tác phong, Quy tắc ứng xử cán TAND; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong cán Tịa án; tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát cấp ủy, quyền, đồn thể cán Tịa án; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền 67 phương tiện báo chí, truyền thơng TAND; kịp thời biểu dương gương “Người tốt, việc tốt”, điển hình tiên tiến; tổ chức Lễ Vinh danh “Thẩm phán giỏi”, “Thẩm phán tiêu biểu”…Bên cạnh đó, tăng cường cơng tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, Thẩm phán, đồng thời, đạo xử lý nghiêm theo quy định pháp luật cán bộ, Thẩm phán có vi phạm Định kỳ hàng tháng, hàng quý, tháng, năm: Thẩm phán phải làm báo cáo kết xét xử, giải vụ việc; có án bị hủy, bị sửa lỗi chủ quan Thẩm phán giải trình cụ thể, xác định rõ tính chất, mức độ sai, thiếu sót trách nhiệm cá nhân Thẩm phán; kết giải quyết, xét xử vụ án sau bị hủy, sửa lỗi chủ quan để làm đánh giá công chức năm tiêu chí bổ nhiệm lại Thẩm phán Hằng năm, TAND cấp cao thành lập Đoàn kiểm tra, giám sát đến Tòa án để thực việc giám sát hoạt động năm Ngồi cơng tác kiểm tra chun mơn nghiệp vụ, cịn kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách Đảng, Nghị Ban cán Đảng TAND tối cao để từ kịp thời phát hiện, uốn nắn biểu lệch lạc tư tưởng, đạo đức Quan tâm bồi dưỡng cán bộ: Trong năm qua, Lãnh đạo Toà án nhân dân cấp trọng, quan tâm, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ trương, giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký TAND cấp Việc đào tạo nguồn Thẩm phán bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán tiến hành thường xuyên, liên tục Qua công tác sử dụng cán bộ, công chức cho thấy, trường hợp đào tạo, bồi dưỡng phát huy tốt kiến thức, kinh nghiệm nghề nghiệp; tạo khơng khí phấn khởi, khơng ngừng học tập, rèn luyện, phấn đấu đội ngũ cán bộ, công chức, đổi mạnh mẽ đội ngũ giảng viên, chế tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đầu tư có trọng tâm, trọng điểm sở vật chất, kinh phí Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo nghề (đào tạo nghiệp vụ xét xử, đào tạo nghiệp 68 vụ Thư ký Tòa án,) nâng cao chất lượng số lượng lớp đào tạo Đổi công tác cán bộ: Để nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng dựng đội ngũ cán bộ, cần thực nghiêm túc quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; coi trọng cơng tác cụ thể hóa, thể chế hóa, xây dựng đầy đủ quy chế, quy định tạo sở pháp lý tính thống thực hiện, bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ công tác cán bộ; Đổi chế, phương pháp, nội dung hình thức tuyển chọn cán phù hợp với vị trí việc làm - lực cơng chức Hồn thiện chế tuyển chọn cán bộ, thực việc tuyển chọn thông qua thi cử công khai Tạo điều kiện cho người có hội cạnh tranh nhau, qua thi cử mà chọn người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn thực Xác định hình thức, nội dung thi tuyển thích hợp với đặc điểm, yêu cầu cụ thể chức danh, chức vụ cán phù hợp vùng, miền; phải xây dựng tiêu chuẩn chặt chẽ, rõ ràng thủ tục minh bạch thi tuyển để nâng cao chất lượng người tuyển chọn Đồng thời, kiên loại trừ tượng tiêu cực nhằm tạo sức thu hút cá nhân có tài năng; xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi sai phạm người làm công tác tuyển chọn người muốn tuyển chọn Trên sở đó, xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, quy, đại bao gồm người ưu tú, đủ khả đảm đương cơng việc Tịa án điều kiện Cơng chức Tồ án có vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần định đến phát triển toàn diện hệ thống Toà án nhân dân nói riêng, định đến thành cơng cơng cải cách Tư pháp nói chung, từ đóng góp nhân lực phát triển kinh tế - xã hội, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố cơng đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo Vì vậy, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng để nâng cao lĩnh trị, 69 phẩm chất đạo đức cách mạng, trình độ, lực chuyên môn khả hoạt động thực tiễn cho cơng chức Tồ án cơng việc quan trọng cần thiết Lãnh đạo Tồ án huyện bố trí phân cơng cơng việc hợp lý Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký dựa sở trường người, có Thẩm phán có sở trường nghiên cứu hồ sơ giải xét xử vụ án Hình lại kinh nghiệm giải án Dân loại án khác Vì vậy, Chánh án Tồ án huyện phải thực phân công hợp lý vụ án đơn vị phù hợp với sở trường người để phát huy sở trường họ đồng thời nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại án Thường xuyên tổ chức họp trao đổi kinh nghiệm giải án lãnh đạo Thẩm phán, đề xuất bồi dưỡng kiến thức thuộc lĩnh vực chuyên môn quản lý đất đai, xây dựng, việc xác định ranh giới tranh chấp…cho Thẩm phán để Thẩm phán có nhanh nhạy việc định hướng đường lối giải vụ án, cách xây dựng hồ sơ, thu thập chứng vụ án tranh chấp dân để khắc phục việc Thẩm phán nhận phân công giải đơn khởi kiện không đưa định hướng cụ thể để giải đơn Đề xuất việc bồi dưỡng số tiếng dân tộc cho Thẩm phán, Thư ký để họ hiểu tâm tư, nguyện vọng đương sự, chủ yếu tiêng dân tộc tày, dao, nùng Từ đó, giải thích cho cho đương hiểu để họ thực quyền trước Tồ án, đồng thời nắm bắt ý kiến, quan điểm họ việc giải vụ án Thứ hai, quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ, chế độ cho Hội thẩm nhân dân Đề cao tiêu chuẩn lựa chọn người làm Hội thẩm, pháp luật cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn lựa chọn Hội thẩm nhân dân, quy định rõ cách thức lựa chọn, quy chế thành lập Đoàn Hội thẩm, quyền nghĩa vụ pháp lý Hội thẩm, chế để lựa chọn người hiểu biết 70 pháp luật, có kiến thức xã hội phong phú, thực đại diện cho tiếng nói nhân dân để bầu làm Hội thẩm, điều ảnh hưởng trực tiếp đến trình xét xử Quá trình lựa chọn Hội thẩm theo lĩnh vực (như giáo dục, y tế, hưu trí…) để có vụ án mà đương phiên tịa có liên quan đến lĩnh vực nào, mời Hội thẩm lĩnh vực đến tham gia nghiên cứu hồ sơ để xét xử Nâng cao trình độ pháp luật Hội thẩm,việc quy định Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán xét xử đồng nghĩa với việc Hội thẩm có quyền định vấn đề trình xét xử loại vụ án theo luật định Vì cần sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn Hội thẩm theo hướng quy định người bầu làm Hội thẩm cần phải có trình độ pháp luật định, tối thiểu phải có trung cấp pháp lý phải qua lớp bồi dưỡng pháp luật từ sáu tháng đến năm Trong chưa sửa đổi quy định pháp luật quan có liên quan cần phối hợp tốt với Tịa án cơng tác tập huấn, bồi dưỡng cho Hội thẩm, đặc biệt tập huấn văn pháp luật văn hướng dẫn áp dụng pháp luật mới; tổ chức rút kinh nghiệm xét xử số loại vụ án Hằng năm, Ủy ban nhân dân dân cấp cần quan tâm đầu tư kinh phí để bồi dưỡng nâng cao trình độ pháp lý cho đội ngũ Hội thẩm Chỉ Hội thẩm có am hiểu pháp luật trình giải vụ án, Hội thẩm không lúng túng, phán quyết, án khách quan, khoa học Có vậy, giải tốt vấn đề pháp luật đặt Thẩm phán Hội thẩm ngang quyền trình giải vụ án Tăng cường mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức tham gia Hội thẩm Tịa án mình, qua cập nhật thông tin ý thức, trách nhiệm hoạt động Hội thẩm Tòa án với quan, tổ chức Cần có quy định thêm tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức Hội thẩm hàng năm nhiệm kỳ hoạt động để có chế độ khen thưởng, kỷ luật kịp thời Quan tâm chế độ đãi ngộ Hội thẩm Hiện nay, chế 71 độ trang phục, Hội thẩm có chế độ bồi dưỡng phiên tịa với mức 90.000đồng/ngày theo Quyết định số 41/2012/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 Thủ tướng Chính phủ “về chế độ bồi dưỡng người tham gia phiên toà, phiên họp giải vụ án dân sự” có hiệu lực từ ngày 01/01/2013 Đây khơng phải nguồn thu nhập ni sống gia đình thân Hội thẩm Trong đó, tham gia xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán, số chế độ Thẩm phán như: phụ cấp công vụ, phụ cấp trách nhiệm Hội thẩm lại khơng hưởng Từ dễ nảy sinh tượng tiêu cực, nhiều Hội thẩm không muốn tham gia tham gia cho có lệ, tham gia cho xét xử vụ án trách nhiệm Thẩm phán Do không chế độ đãi ngộ cho Hội thẩm mà chế độ cho cán Toà án cần cải thiện Ngoài ra, địa phương có nguồn lực thị, nơi có số lượng án nhiều nên cân đối nguồn ngân sách hỗ trợ, tạo điều kiện thêm cho Hội thẩm nhằm động viên, khuyến khích Hội thẩm tích cực tham gia công tác xét xử, Tòa án cấp huyện nơi mà Hội thẩm sống làm việc cách xa trụ sở Tòa án, việc lại xa xôi, tốn 3.2.3 Tăng cường phối hợp quyền địa phương quan hữu quan với Toà án Hầu hết Toà án nhân dân tỉnh nước có quy chế phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh công tác chuyên môn Tuy nhiên việc thực quy định quy chế phối hợp cịn có nơi chưa đảm bảo Chính quyền địa phương nắm bắt nội dung vụ án nguyên nhân mâu thuẫn đương Vì vậy, cần nâng cao trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp, quan hữu quan việc phối hợp với Tòa án giải vụ án Uỷ ban nhân dân quan có liên quan trực tiếp phải có trách nhiệm trả lời cung cấp hồ sơ tài liệu cho Tịa án, 72 khơng hướng dẫn Tịa án liên hệ với quan trực thuộc trách nhiệm Uỷ ban nhân dân; cần có quy định cụ thể trách nhiệm quan phối hợp Tồ án có văn đề nghị, quy định cụ thể tránh nhiệm cá nhân phân công thực phối hợp với Tồ án, cần thiết quy định tiêu chí để đánh giá mức độ hồn thàn Với đặc thù địa bàn rộng, địa hình phức tạp, dân cư sống dải rác sâu, vùng xa huyện nên quan tâm cấp uỷ địa phương công tác xét xử cần thiết, đạo liệt xác định trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã việc tích cực phối hợp với Tồ án tống đạt văn tố tụng, xác minh, thu thập chứng quan trọng ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng giải vụ án 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác giám sát Hội đồng nhân dân cơng tác kiểm tra nghiệp vụ Tồ án nhân dân tỉnh TAND tỉnh thường xuyên kiểm tra hoạt động chuyên môn TAND cấp huyện thuộc quyền quản lý Việc kiểm tra tiến hành theo kế hoạch từ đầu năm đột xuất Tuy nhiên, việc kiểm tra công tác nghiệp vụ TAND tỉnh TAND huyện nên thực theo hàng quý, thông qua công tác kiểm tra nghiệp vụ nhằm phát sai sót, kiến nghị khắc phục sai sót để rút kinh nghiệm chung kết luận đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm phát vụ án có sai sót nghiêm trọng, tái thẩm phát vụ án có tình tiết Khi đề xuất kháng nghị phải phân tích rõ sai sót án có hiệu lực pháp luật định hướng khắc phục Việc kiểm tra cơng tác nghiệp vụ tồ án huyện phải xây dựng chương trình cơng tác năm thực theo hàng quý Toà án nhân dân tỉnh lên kế hoạch kiểm tra công tác nghiệp vụ Toà án nhân dân huyện, kiểm tra đảm bảo khách quan, phải sát sao, phát 73 sai sót, kiến nghị khắc phục Cần có quy định thời gian ban hành đánh giá kết luận kiểm tra sau kết thúc kiểm tra Kết thúc đợt kiểm tra, đoàn kiểm tra phải tổ chức rút kinh nghiệm chung, hạn chế, thiếu sót cần rút kinh nghiệm; đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét xử lý trường hợp có sai lầm nghiêm trọng; yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo kết khắc phục hạn chế, thiếu sót sau thời gian định, đơn vị có nhiều sai sót cần xem xét bình xét thi đua năm Giám sát việc đăng, tải án, định có hiệu lực pháp luật đơn vị lên Cổng thông tin điện tử Tồ án để người dân xem công khai, đánh giá công tác giải quyết, xét xử Toà án 3.2.5 Quan tâm sở vật chất Toà án Khẩn trương xúc tiến hoàn thiện việc xây dựng trụ sở làm việc quan đảm bảo phòng làm việc cho Thẩm phán, Thư ký, xây dựng, bố trí từ 02 Hội trường xét xử trở lên, thực kê bàn ghế hội trường xét xử theo quy định Toà án nhân dân, tiếp tục hoàn thiện bổ sung trang thiết bị phục vụ cơng tác chun mơn; đảm bảo truyền hình trực tuyến phiên tồ xét xử đến phịng làm việc Chánh án huyện, Viện trưởng Viện kiểm sát huyện người đứng đầu cấp uỷ địa phương 3.2.6 Tuyền truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân Coi trọng xây dựng nhận thức vị trí, vai trị quan trọng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quán triệt quan điểm, công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, cơng tác tiếp dân giải thích pháp luật cho người dân để họ hiểu sống học tập làm việc theo Hiến pháp, pháp luật Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai diện rộng hình thức phát huy hiệu thực tế tìm hiểu án có hiệu lực pháp luật đăng tải cổng thơng tin điện tử Tồ 74 án nhân dân, cơng chức Tồ án qua cơng tác thụ lý, giải quyết, xét xử loại vụ án tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, giải thích pháp luật cho người dân, tuyên truyền cho người dân hiểu rõ vai trò pháp luật sống để họ hiểu tôn trọng pháp luật chấp hành pháp luật 75 Tiểu kết Chƣơng Trong chương 3, qua nghiên cứu lý luận thực tiễn giải xét xử vụ việc dân Toà án nhân dân huyện Yên Sơn 2012-2017, tác giả đưa quan điểm để bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện giải pháp để bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân nói chung đưa số giải pháp cụ thể để tăng cường bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tun Quang là: Hồn thiện pháp luật; Nâng cao chất lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng; Tăng cường phối hợp quyền địa phương quan hữu quan với Toà án; nâng cao chất lượng công tác giám sát Hội đồng nhân dân công tác kiểm tra nghiệp vụ Toà án nhân dân tỉnh; Quan tâm sở vật chất Toà án; Tuyền truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân ` 76 KẾT LUẬN Toà án nhân dân nhân danh nhà nước, vào pháp luật nhà nước để đưa định vụ án cụ thể Trong giải vụ việc dân sự, Toà án áp dụng quy định pháp luật, sở xem xét đầy đủ toàn diện chứng định chấp nhận không chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn Đây định thân tịa án đó, lại khơng phải định cá nhântrong hệ thống tòa án hay người quyền lực mà định thể trực tiếp quan điểm nhà nước vụ án tranh chấp cụ thể Như vậy, hoạt động giải quyết, xét xử Toà án phản ánh trực tiếp sâu sắc chất, uy tín nhà nước có vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền bình đẳng đương Vì thế, địi hỏi xét xử phải công bằng, quy định việc vận dụng áp dụng pháp luật, để đánh giá, nhận định bảo vệ đối tượng bị xâm phạm, đối tượng cần bồi thường Các án định Tòa án nhân danh nhà nước, thể hiệu lực văn kiện nhà nước Vì thế, nhà nước phải chịu trách nhiệm khơng xác sa isót án hay định Trước yêu cầu đổi tồn diện đất nước thực tiễncơng tác cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế, bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân đòi hỏi cần phải đổi nâng cao chất lượng xét xử Tòa án Qua việc nghiên cứu luận văn giải nhiều vấn đề quan trọng lýluận thực tiễn liên quan tới bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân bình diện sau: - Cơ sở lý luận, pháp lý bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân để xây dựng nên khái niệm quyền bình đẳng 77 đương giải các vụ việc dân sự; ý nghĩa bảo đảm quyền quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; nội dung bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện; giải pháp tăng cường bảo đảm quyền quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện - Nghiên cứu, đánh giá việc bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 -2017; kết đạt được, tồn tại, hạn chế thực tiễn việc bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; - Xác định rõ vai trị trách nhiệm Toà án việc đảm bảo quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; - Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện nói chung huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang nói riêng 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Khánh Anh (2016) “Xây dựng đời sống văn hoá n Sơn” , Trường trị.tq.edu Trương Hịa Bình (2016) Báo cáo cơng tác Tịa án nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016, Hà Nội Bộ trị (2005), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005, Hà Nội Công ước quốc tế (1966), quyền dân trị Nguyễn Văn Cường (2014), “Nghiên cứu tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo định hướng Nghị 49-NQ/TW Hiến pháp 2013”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2008), Hiến pháp Nhà nước pháp quyền, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực Nhà nước quyền người, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Nxb trị quốc gia 11 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân năm 2011, Nxb trị quốc gia 12 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Nxb trị quốc gia 13 Quốc hội (1946) Hiến pháp năm 1946, Nxb Sự thật, Hà Nội 79 14 Quốc hội (1992) Hiến pháp năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Quốc hội (2013) Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Quốc Hội (2015), Luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tịa án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Thuân (2013) Xây dựng đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức Tịa án sạch, vững mạnh theo tinh thần cải cách tư pháp, Cơng lý.vn 19 Tồ án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang (2012), Báo cáo cơng tác Tồ án năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Yên Sơn, Tuyên Quang 20 Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang (2013), Báo cáo cơng tác Tồ án năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Yên Sơn, Tuyên Quang 21 Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo cơng tác Tồ án năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Yên Sơn, Tuyên Quang 22 Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang (2015), Báo cáo cơng tác Tồ án năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Yên Sơn, Tuyên Quang 23 Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Báo cáo cơng tác Tồ án năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Yên Sơn, Tuyên Quang 24 Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Báo cáo công tác Toà án năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Yên Sơn, Tuyên Quang 25 Tòa án nhân dân tối cao (2002, 2009), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Lao động 80 26 Tòa án nhân dân tối cao (2016) Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2017 Hệ thống Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Toà án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Bản án số 23/2015/DS-PT ngày 30/7/2015, Tuyên Quang 28 Toà án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Bản án số 34/2015/DS-PT ngày 20/11/2015, Tuyên Quang 29 Toà án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Bản án số 37/2015/DS-PT ngày 03/12/2015,Tuyên Quang 30 Toà án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2017) Báo cáo tổng kết ngành Toà án nhân dân tỉnh Tuyên Quang năm 2012 - 2017, Tuyên Quang 31 Nguyễn Như ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 81 ... đến bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự; thực tiễn bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Đề giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng đương. .. niệm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; ý nghĩa bảo đảm quyền quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; nội dung bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân. .. TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 Khái quát huyện Yên Sơn, Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên