Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn là phân tích, đánh giá thực trạng thực thi Hiến pháp và các quy định pháp luật có liên quan đến bảo đảm quyền bình đẳng của đương sự trong giải quyết các vụ việc dân sự tại Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền bình đẳng của đương sự trong giải quyết vụ việc dân sự của Toà án nhân dân huyện yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THỊ HUỆ BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2018 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG THÁI Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN VĂN QUANG Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 402 tầng Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h ngày tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Bình đẳng trước pháp luật nguyên tắc bản, thể chế hóa nhiều văn kiện quốc tế quốc gia Ở nước ta, bình đẳng trước pháp luật thể quán Hiến pháp từ Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 2013 Điều 6, Hiến pháp 1946 quy định: "Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hóa" "Tất cơng dân Việt Nam bình đẳng trước pháp luật, tham gia quyền cơng kiến quốc tùy theo tài đức hạnh mình" Điều 51, Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định: "Cơng dân có quyền bình đẳng trước pháp luật" Quyền bình đẳng trước pháp luật cụ thể hóa lĩnh vực cụ thể quan hệ pháp luật Như vậy, nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật nội dung xuyên suốt tư tưởng lập pháp nước ta Trước xu hội nhập quốc tế, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục sửa đổi, bổ sung phù hợp với việc quyền bình đẳng trước pháp luật thể đầy đủ, cụ thể rõ ràng Điều 16 Hiến pháp khẳng định: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”, bình đẳng trước pháp luật quyền người Việc quy định theo hướng mở rộng đối tượng có quyền bình đẳng trước pháp luật cho thấy Việt Nam ghi nhận quyền bình đẳng trước pháp luật quyền tự nhiên người lĩnh vực đời sống xã hội Hiến pháp khẳng định quyền bình đẳng trước pháp luật người cơng nhận tất lĩnh vực, bao gồm đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Cùng với việc ghi nhận nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật người, Hiến pháp quy định rõ ràng, đầy đủ quyền người quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, quyền tự lại, tự tín ngưỡng, tự ngôn luận, quyền tham gia quản lý nhà nước…Với quan điểm người bình đẳng trước pháp luật, Hiến pháp, pháp luật quy định trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng bảo hộ quyền người, bảo vệ cách bình đẳng, khơng phân biệt đối xử người việc hưởng quyền thực nghĩa vụ hợp pháp người, đặc biệt quan hệ tranh chấp pháp luật ln bảo vệ bình đẳng bên tham gia Toà án nhân dân cấp thực tốt nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhântrong thực bảo đảm bình đẳng đương giải vụ việc dân thực tế, qua đương thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ tham gia tố tụng Tồ án Tịa án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm qua bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân đạt kết quan trọng việc thực thi Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình giải vụ việc dân từ thực tiễn huyện Yên Sơn, tỉnh Tun Quang cho thấy cịn có hạn chế, có vụ việc chưa bảo đảm quyền bình đẳng đương giải quyết, xét xử số vụ việc dân Vì vậy, tác giả chọn đề tài“Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý nước ta, vấn đề bảo đảm quyền bình đẳng người nói chung nhiều tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học với góc độ khác Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến quyền bình đẳng nói chung, vấn đề bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng giải quyết, xét xử vụ án hình sự, bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực Hơn nhân gia đình: - Luận văn thạc sĩ tác giả Vũ Văn Tú (2015) Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: “Ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật theo Luật tố tụng hình Việt Nam” nghiên cứu quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật, tình hình xây dựng pháp luật Tố tụng hình sựu theo nguyên tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật ngun tắc để bảo đảm bình đẳng cho cơng dân; Luận văn thạc sĩ tác giả Đào Mai Thanh (2013) với đề tài: “Quyền bình đẳng Việt Nam, sở lý luận thực trạng pháp luật” nghiên cứu lý luận quyền bình đẳng, thực trạng thực thi pháp luật để bảo đảm bình đẳng quyền bình đẳng; Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thu Thảo (2014) Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: “Bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực Hơn nhân gia đình Việt Nam nay” nghiên cứu quyền bình đẳng người phụ nữ quan hệ hôn nhân Việt Nam; Luận văn thạc sỹ tác giả Hoàng Lan Anh (2014) Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: Bảo đảm quyền người Hiến pháp Việt Nam tác giả nghiên cứu bảo đảm quyền người mục tiêu Hiến pháp, nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền người theo Hiến pháp Việt Nam hoạt động quan lập pháp, hành pháp bình đẳng quyền người Hiến pháp năm 2013 Các tác giả chủ yếu tập trung vào nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người nói chung, lĩnh vực Hình sự, Hơn nhân gia đình chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách cụ thể bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự, vậy, từ thực tiễn Tồ án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Mục đích luận văn xây dựng luận khoa học cho giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Nhiệm vụ: Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ sở lý luận pháp lý bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi Hiến pháp quy định pháp luật có liên quan đến bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân huyện yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân theo Hiến pháp văn pháp luật liên quan - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi bảo đảm quyền bình đẳng đương đề tài chủ yếu giải vụ việc dân sự, bảo đảm cho đương thực quyền tham gia thủ tục tố tụng Toà án Vụ việc dân tác giả nghiên cứu phạm vi vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình - Về khơng gian: Nghiên cứu huyện n Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Về thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2017 - Về nội dung: Nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự; thực tiễn bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Đề giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp luật, quyền người bảo đảm quyền người, vấn đề cải cách tư pháp - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn lấy lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam quyền người nói chung quyền quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân nói riêng Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn tổng hợp quan điểm khoa học bảo đảm quyền bình đẳng người nói chung quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân nói riêng để giải khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò điều kiện để bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện; nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân từ thực tiễn Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Từ thực trạng đó, đánh giá chung, kết luận mặt đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Trên sở đó, luận văn đề xuất định hướng giải pháp để bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Luận văn tài liệu tham khảo học viên cao học sinh viên sở đào tạo luật, cán cơng chức cơng tác Tịa án cấp trình giải vụ việc dân khách quan, có pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chƣơng 1: Cơ sở lý luận, pháp lý bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 3: Quan điểm, giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền bình đẳng bảo đảm quyền bình đẳng đƣơng giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm quyền bình đẳng bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện Để làm rõ khái niệm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện trước hết cần làm rõ khái niệm bình đẳng, bảo đảm quyền bình đẳng đương sự, đương vụ việc dân Về khái niệm quyền bình đẳng: Nói đến bình đẳng có nhiều quan điểm, có nhiều tác giả bàn bình đẳng Theo Đại từ điển tiếng Việt: Bình: Đều nhau, đẳng: Thứ bậc; Bình đẳng: Ngang hàng địa vị, quyền lợi; Bình đẳng tính từ, có nghĩa ngang hàng Như vậy, theo tác giả quyền bình đẳng có quyền đều, quyền ngang Vụ việc dân sự: Vụ việc dân vụ việc phát sinh Tòa án nhân dân cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện, yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, vụ án dân có tranh chấp quyền nghĩa vụ bên Việc dân trường hợp khơng có tranh chấp quyền nghĩa vụ mà yêu cầu Toà 10 kiện, người bị kiện người có liên quan quyền lợi nội dung khởi kiện vụ việc dân Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án cấp huyện: Toà án cấp huyện thực quy định Hiến pháp, pháp luật trình giải quyết, xét xử vụ việc dân đương bình đẳng quyền nghĩa vụ theo quy định 1.1.2 Đặc điểm bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án cấp huyện Thứ nhất, quyền bình đẳng đương phần quyền bình đẳng trước pháp luật - quyền Hiến định Thứ hai, bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân bảo đảm quyền đương có mối quan hệ mật thiết với việc thực quyền khác đương Thứ ba, bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án cấp huyện nhiệm vụ Toà án cấp huyện thực quy định Hiến pháp, pháp luật để giải quyết, xét xử loại vụ án, làm để bảo đảm bình đẳng cho đương vụ án thụ lý, giải quyết, xét xử xong vụ án 1.1.3 Vai trị bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án cấp huyện Thứ nhất, góp phần bảo đảm quyền đương Thứ hai, góp phần xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân Nhà nước nhân dân, nhân dân chất Nhà nước ta, Toà án nhân danh Nhà nước án, định giải quyết, xét xử loại vụ án theo quy định Hiến pháp, pháp luật 12 1.2 Nội dung bảo đảm quyền bình đẳng đƣơng giải vụ việc dân Tòa án nhân dân cấp huyện 1.2.1 Bảo đảm cho đương quyền tham gia thủ tục tố tụng Tham gia thủ tục tố tụng Toà án quyền quan trọng đương thực tế để bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự, Tồ án cấp huyện ln phải bảo đảm cho họ có quyền tham gia thủ tục tố tụng Tồ án, tham gia trực tiếp vào thủ tục tố tụng họ đưa tài liệu, chứng cứ, đưa ý kiến, quan điểm việc giải vụ án 1.2.2 Bảo đảm cho đương dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc Trong việc giải quyết, xét xử vụ án dân sự, Tòa án phải đảm bảo cho người tham gia tố tụng quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc trước Tịa án 1.2.3 Bảo đảm cho đương bình đẳng chứng minh cung cấp chứng Theo quy định pháp luật nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện thuộc đương Toà án tiến hành thu thập chứng đương áp dụng biện pháp không tự thu thập có u cầu Tồ án tiến hành thu thập 1.3 Các yếu tố tác động đến bảo đảm quyền bình đẳng đƣơng giải vụ việc dân 1.3.1.Các quy định pháp luật Hệ thống pháp luật có vai trị tạo sở pháp lý cho người hành động khuôn khổ pháp lý tham gia quan hệ pháp luật 13 Đối với tố tụng dân sự, chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân xác định Hiến pháp, Bộ luật Tố tụng dân nguồn bản, hữu hiệu khơng điều chỉnh hành vi mà cịn đảm bảo pháp lý quyền người lĩnh vực tố tụng dân 1.3.2 Những người tiến hành tố tụng Những người tiến hành tố tụng vụ án dân HĐXX, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên, để giải vụ án quy định pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể cơng dân vai trị, nhiệm vụ, lục cá nhân đóng vai trị quan trọng 1.3.3 Sự phối hợp quyền địa phương, quan hữu quan Trong trình giải vụ việc dân Tồ án nhân dân huyện, số vụ án tranh chấp đất đai, nhân gia đình, ngồi việc đương cung cấp tài liệu, chứng cho Toà án để chứng minh cho yêu cầu mình, khơng vụ án Tồ án phải tiến hành xác minh, thu thập chứng cần có văn phúc đáp trả lời tham khảo chuyên môn nội dung liên quan đến vụ việc Toà án giải cần có ý kiến tham khảo, phối hợp, cung cấp thông tin Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường hay phịng ban chun mơn Uỷ ban nhân dân huyện cần thiết 1.3.4 Kiểm tra giám sát hoạt động giải quyết, xét xử vụ việc dân 1.3.5 Nhận thức pháp luật người dân 1.3.6 Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động Toà án 14 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Khái quát huyện Yên Sơn, Toà án huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 2.1.1.Điều kiện tự nhiên huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 2.1.2.Tổ chức hoạt động sở vật chất Toà án nhân dân huyện Yên Sơn 2.1.2.1 Tổ chức hoạt động Toà án nhân dân huyện Yên Sơn 2.1.2.2 Về sở vật chất, trang thiết bị Theo quy hoạch địa phương, từ năm 2011, Toà án nhân dân huyện Yên Sơn di chuyển trụ sở làm việc, phải thuê trụ sở để làm việc Hiện Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang phải thuê trụ sở để làm việc 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền bình đẳng đƣơng giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 -2017 2.2.1.Bảo đảm cho đương quyền tham gia thủ tục tố tụng Từ năm 2012 đến năm 2017, Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giải 2.423 vụ việc loại Trong vụ việc dân giải 1.867 vụ việc, chiếm tỷ lệ 77% tổng số vụ việc Toà án phải giải Tổng số vụ việc dân giải từ 20122017 1.867 vụ việc nhân gia đình 1.427 vụ việc, dân 440 vụ việc, vụ việc dân giải án Hơn nhân gia đình 15 chủ yếu chủ yếu ly mâu thuẫn gia đình chiếm khoảng 82% vụ án ly hôn, tranh chấp chia tài sản chung sau ly hôn chiếm khoảng 11% vụ án ly hôn, tranh chấp nuôi chung sau ly hôn chiếm khoảng 6% vụ án ly hôn, tranh chấp khác liên quan đến ly hôn 2%; án tranh chấp dân chủ yếu tranh chấp liên quan đến đất đai chiếm 76%, tranh chấp hợp đồng vay tài sản chiếm 9% lại tranh chấp bối thường thiệt hại sức khoẻ tranh chấp khác 15% 2.2.1 Tình hình giải án dân từ 2012-2017 Năm Giải (vụ việc) Dân Hơn nhân gia đình 2012 240 65 175 2013 262 56 206 2014 291 68 223 2015 401 85 316 2016 353 85 268 2017 410 81 329 Nguồn: “Số liệu Toà án nhân dân huyện Yên Sơn (2012-2017)” Từ năm 2012 - 2017, Toà án nhân dân huyện Yên Sơn thực tốt việc bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân sự, bảo đảm cho họ có quyền tham gia thủ tục tố tụng Toà án, bảo đảm tác động trực tiếp đến tiến độ chất lượng giải vụ án, đương tham gia trực tiếp vào thủ tục tố tụng Tồ án có mặt phiên họp, phiên hoà giải, phiên hoà giải, buổi xem xét, thẩm định chỗ định giá tài sản, phiên sơ thẩm 16 2.2.2 Bảo đảm cho đương dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng dân tiếng Việt Người tham gia tố tụng dân có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc mình; trường hợp phải có người phiên dịch Thực tiễn giải vụ án dân Toà án nhân dân huyện n Sơn giai đoạn 2012-2017, có 03 trường hợp Tồ án mời người phiên dịch tham gia xét xử vụ án 2.2.3 Bảo đảm cho đương bình đẳng việc chứng minh cung cấp chứng Chứng minh cung cấp chứng nội dung để đương thực quyền q trình giải vụ việc dân sự, Tồ án tạo điều kiện cho bên bình đẳng với chứng minh cung cấp chứng Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang vào tài liệu, chứng bên đương cung cấp để làm giải vụ án đồng thời thực yêu cầu quan cung cấp chứng theo đề nghị đương sự: 55 vụ/440 vụ án dân tranh chấp 123/1427 vụ án nhân gia đình Tồ án tiến hành thu thập chứng 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt Trong giai đoạn từ 2012-2017, Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thực tốt quy định Hiến pháp, pháp luật thụ lý, giải xét xử vụ án dân sự, đảm bảo quyền lợi Nhà nước, tổ chức, cá nhân 2.3.2 Hạn chế Việc áp dụng quy định pháp luật giải xét xử 17 số vụ án dân cịn chưa xác dẫn đến chất lượng giải số vụ việc dân hạn chế, chưa bảo đảm quyền bình đẳng cho đương việc xác định tư cách đương tham gia tố tụng, xác minh, thu thập, đánh giá chứng chưa sát, chưa đảm bảo quy định, có vụ án tranh chấp đất đai Toà án lấy lời khai người làm chứng để làm xác định nguồn gốc đất đai từ giải vụ án; có vụ án Tồ án khơng đưa người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng; Tồ án khơng xem xét đến yêu cầu khởi kiện nguyên đơn không xem xét đên yêu cầu phản tố bị đơn dẫn đến giai đoạn từ 2012-2017 có 03 vụ án dân bị huỷ lỗi chủ quan Thẩm phán Trong số vụ việc cụ thể, Toà án tiến hành thu thập chứng theo yêu cầu bên đương không chủ động văn kịp thời yêu cầu quan khác cung cấp tài liệu liên quan đến vụ án dẫn đến kéo dại thời gian giải quyết, ảnh hưởng đến quyền bình đẳng đương Nhiều vụ án dân phải gia hạn thời hạn xét xử sau tạm đình giải vụ án dẫn đến xúc cho đương vụ án kéo dài chưa giải 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế Qua nghiên cứu thực tiễn giải quyết, xét xử vụ việc dân Tồ án nhân dân huyện n Sơn, rút số nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hạn chế trên, đồng thời dự báo số nguyên nhân xảy ra: Thứ nhất, quy định pháp luật: Thứ hai, lực số người tiến hành tố tụng: Thứ ba, phối hợp quyền địa phương phịng, ban chun mơn: 18 Thứ tư, cơng tác kiểm tra, giám sát: Thứ năm, sở vật chất Toà án: Thứ sáu, nhận thức pháp luật người dân: 19 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Quan điểm tăng cƣờng bảo đảm quyền bình đẳng đƣơng giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 3.1.1 Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân phải sở quy định Hiến pháp, pháp luật Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật phản ánh nội dung bản, là, tất người có vị ngang trước pháp luật có quyền khơng bị phân biệt đối xử Quyền bình đẳng trước pháp luật thể tất lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa - xã hội pháp lý 3.1.2 Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân gắn với đặc điểm văn hố dân tộc Tồ án nhân dân thực quy định Hiến pháp, pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng người trước pháp luật nói chung Bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân nói riêng phải gắn với đặc điểm văn hoá, đặc điểm dân tộc địa phương cụ thể Trên sở đó, thống đưa giải pháp tập trung thực gắn với đặc điểm văn hoá, đặc điểm dân tộc địa phương 20 3.2 Giải pháp tăng cƣờng bảo đảm quyền bình đẳng đƣơng giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, bỏ quy định điều 262 Bộ luật TTDS phát biểu kiểm sát viên Thứ hai, việc hoãn phiên tồ: Sửa chữa, bổ sung, thay quy định “Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai, ” nay, Bộ luật Tố tụng Dân cần thêm chữ “từ” vào trước chữ “lần” thành “Tòa án triệu tập hợp lệ từ lần thứ hai, ” hợp lý thực tế giải vụ việc phải hoãn nhiều lần Thứ ba, cần hướng dẫn thực cách cụ thể thu hồi đất, tránh áp dụng tùy tiện vấn đề thu hồi đất theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, có giám sát Hội đồng nhân dân việc kiểm soát định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân cấp Thứ tư, tăng cường hòa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức Toà án, Thứ hai, quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ, chế độ cho Hội thẩm nhân dân 3.2.3 Tăng cường phối hợp quyền địa phương quan hữu quan với Toà án Nâng cao trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp, quan hữu quan việc phối hợp với Tòa án giải vụ án Uỷ ban nhân dân quan có liên quan trực tiếp phải có trách nhiệm trả lời 21 cung cấp hồ sơ tài liệu cho Tịa án, khơng hướng dẫn Tịa án liên hệ với quan trực thuộc trách nhiệm Uỷ ban nhân dân; cần có quy định cụ thể trách nhiệm quan phối hợp Tồ án có văn đề nghị, quy định cụ thể tránh nhiệm cá nhân phân công thực phối hợp với Tồ án, cần thiết quy định tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thàn Với đặc thù địa bàn rộng, địa hình phức tạp, dân cư sống dải rác sâu, vùng xa huyện nên quan tâm cấp uỷ địa phương cơng tác xét xử cần thiết, ngồi đạo liệt xác định trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã việc tích cực phối hợp với Tồ án tống đạt văn tố tụng, xác minh, thu thập chứng 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác giám sát Hội đồng nhân dân công tác kiểm tra nghiệp vụ Toà án nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân thực giám sát thường xuyên có hiệu Toà án nhân dân tỉnh lên kế hoạch kiểm tra cơng tác nghiệp vụ Tồ án nhân dân huyện, kiểm tra đảm bảo khách quan, phải sát sao, phát sai sót, kiến nghị khắc phục Cần có quy định thời gian ban hành đánh giá kết luận kiểm tra sau kết thúc kiểm tra Kết thúc đợt kiểm tra, đoàn kiểm tra phải tổ chức rút kinh nghiệm chung, hạn chế, thiếu sót cần rút kinh nghiệm; đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét xử lý trường hợp có sai lầm nghiêm trọng; yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo kết khắc phục hạn chế, thiếu sót sau thời gian định, đơn vị có nhiều sai sót cần xem xét bình xét thi đua năm Giám sát việc đăng, tải án, định có hiệu lực pháp luật đơn vị lên Cổng thơng tin điện tử Tồ án để người dân xem cơng khai, đánh giá cơng tác giải quyết, xét xử Tồ án 22 3.2.5 Quan tâm sở vật chất Toà án Khẩn trương xúc tiến hoàn thiện việc xây dựng trụ sở làm việc quan đảm bảo phòng làm việc cho Thẩm phán, Thư ký, xây dựng, bố trí từ 02 Hội trường xét xử trở lên, thực kê bàn ghế hội trường xét xử theo quy định Toà án nhân dân, tiếp tục hoàn thiện bổ sung trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn; đảm bảo truyền hình trực tuyến phiên tồ xét xử đến phòng làm việc Chánh án huyện, Viện trưởng Viện kiểm sát huyện người đứng đầu cấp uỷ địa phương 3.2.6 Tuyền truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân Coi trọng xây dựng nhận thức vị trí, vai trị quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quán triệt quan điểm, cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, công tác tiếp dân giải thích pháp luật cho người dân để họ hiểu sống học tập làm việc theo Hiến pháp, pháp luật Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai diện rộng hình thức phát huy hiệu thực tế tìm hiểu án có hiệu lực pháp luật đăng tải cổng thông tin điện tử Tồ án nhân dân, cơng chức Tồ án qua cơng tác thụ lý, giải quyết, xét xử loại vụ án tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, giải thích pháp luật cho người dân, tuyên truyền cho người dân hiểu rõ vai trò pháp luật sống để họ hiểu tôn trọng pháp luật chấp hành pháp luật 3.2.5 Quan tâm sở vật chất Toà án Khẩn trương xúc tiến hoàn thiện việc xây dựng trụ sở làm việc quan đảm bảo phòng làm việc cho Thẩm phán, Thư ký, xây dựng, bố trí từ 02 Hội trường xét xử trở lên, thực kê bàn ghế hội trường xét xử theo quy định Toà án nhân dân, tiếp tục hoàn thiện bổ sung trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn; đảm bảo truyền hình trực tuyến phiên 23 tồ xét xử đến phòng làm việc Chánh án huyện, Viện trưởng Viện kiểm sát huyện người đứng đầu cấp uỷ địa phương 3.2.6 Tuyền truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân Coi trọng xây dựng nhận thức vị trí, vai trị quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quán triệt quan điểm, cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, công tác tiếp dân giải thích pháp luật cho người dân để họ hiểu sống học tập làm việc theo Hiến pháp, pháp luật Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai diện rộng hình thức phát huy hiệu thực tế tìm hiểu án có hiệu lực pháp luật đăng tải cổng thông tin điện tử Tồ án nhân dân, cơng chức Tồ án qua cơng tác thụ lý, giải quyết, xét xử loại vụ án tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, giải thích pháp luật cho người dân, tuyên truyền cho người dân hiểu rõ vai trò pháp luật sống để họ hiểu tôn trọng pháp luật chấp hành pháp luật 24 KẾT LUẬN Toà án nhân dân nhân danh nhà nước, vào pháp luật nhà nước để đưa định vụ án cụ thể Trong giải vụ việc dân sự, Toà án áp dụng quy định pháp luật, sở xem xét đầy đủ toàn diện chứng định chấp nhận không chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn Đây định thân tịa án đó, lại khơng phải định cá nhântrong hệ thống tòa án hay người quyền lực mà định thể trực tiếp quan điểm nhà nước vụ án tranh chấp cụ thể Như vậy, hoạt động giải quyết, xét xử Toà án phản ánh trực tiếp sâu sắc chất, uy tín nhà nước có vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền bình đẳng đương Vì thế, địi hỏi xét xử phải cơng bằng, quy định việc vận dụng áp dụng pháp luật, để đánh giá, nhận định bảo vệ đối tượng bị xâm phạm, đối tượng cần bồi thường Các án định Tòa án nhân danh nhà nước, thể hiệu lực văn kiện nhà nước Vì thế, nhà nước phải chịu trách nhiệm khơng xác sa isót án hay định Trước yêu cầu đổi toàn diện đất nước thực tiễncông tác cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế, bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân đòi hỏi cần phải đổi nâng cao chất lượng xét xử Tòa án Qua việc nghiên cứu luận văn giải nhiều vấn đề quan trọng lýluận thực tiễn liên quan tới bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân bình diện sau: - Cơ sở lý luận, pháp lý bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân để xây dựng nên khái niệm quyền 25 bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; ý nghĩa bảo đảm quyền quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; nội dung bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện; giải pháp tăng cường bảo đảm quyền quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện - Nghiên cứu, đánh giá việc bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân Toà án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 -2017; kết đạt được, tồn tại, hạn chế thực tiễn việc bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; - Xác định rõ vai trị trách nhiệm Tồ án việc đảm bảo quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; - Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện nói chung huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang nói riêng 26 ... tiễn bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Đề giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. .. bình đẳng đương giải vụ việc dân Toà án huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN... niệm quyền 25 bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; ý nghĩa bảo đảm quyền quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân sự; nội dung bảo đảm quyền bình đẳng đương giải các vụ việc dân Toà án nhân