Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật hiến pháp Và Luật hành chính: Thực hiện pháp luật về hành nghề luật sư - Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh

Đề tài đưa ra những luận cứ và phân tích chặt chẽ các quy định hiện hành và thực hiện pháp luật về hành nghề luật sư. Đề tài không chỉ nhằm hoàn thiện hơn pháp luật về hành nghề luật sư, mà còn thể hiện vai trò, tầm quan trọng nghề luật sư trong xã hội hiện đại.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN LỘC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP Hồ Chí Minh - Năm 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Phản biện 1: TS PHẠM QUANG HUY Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN CẢNH HỢP Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 110 Nhà A–Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Hồ Chí Minh Số 10, Đường 3/2, Phường 12, Quận 10, TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 00 ngày 29 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công đổi Việt Nam trải qua 30 năm đạt thành tựu đáng ghi nhận, đặc biệt kinh tế - xã hội, với hướng đến xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hệ phát triển nhanh chóng làm phát sinh nhiều vấn đề phức tạp sản xuất kinh doanh, quan hệ xã hội Do đó, có mặt luật sư giải tranh chấp tư vấn nhiều lĩnh vực cần thiết trở nên khơng cịn xa lạ Ngày hành nghề luật sư nhìn nhận với tư cách nghề nghiệp có vị vai trị quan trọng, góp phần khơng nhỏ việc đem lại cơng bằng, bình đẳng cho xã hội Chính sách phát triển Đảng Nhà nước ta phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội chất lượng dịch vụ pháp lý luật sư, phục vụ đắc lực cho công cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Nghị 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” có đề nhiệm vụ số quan tư pháp việc tạo điều kiện cho luật sư tham gia tố tụng, tranh tụng dân chủ với luật sư, tăng cường củng cố tổ chức hành nghề luật sư, phát triển kiện toàn đội ngũ luật sư, hoàn thiện pháp luật luật sư… Thực nhiệm vụ đề Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp, đạt số thành tựu có đóng góp tích cực cho phát triển luật sư hành nghề luật sư Việt Nam như: ban hành số văn luật hướng dẫn thi hành luật luật sư, nâng cao vị thế, vai trò luật sư xã hội Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, bước nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư, chất lượng hoạt động hành nghề luật sư, vị trí, vai trị luật sư hoạt động tố tụng, bước phát triển, mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý, tạo tảng để phát triển nghề luật sư Việt Nam ngang tầm với nước khu vực giới Từ thực tế khách quan quốc gia không ngừng phát triển, đất nước hướng đến dân chủ vững mạnh dân tộc vươn với bè bạn năm châu, sứ mệnh bảo vệ cơng lý, đảm bảo công xã hội đề cao tất yếu đáng Nghề luật sư với vị tầm quan trọng việc nghiên cứu khoa học hành nghề luật sư điều cần thiết không phần quan trọng việc định hướng phát triển bền vững nghề luật sư Việt Nam thời kỳ hội nhập Vì lẽ trên, với mong muốn góp phần hiểu biết nhỏ bé vào pháp luật hành nghề luật sư, vậy, tác giả chọn đề tài “Thực pháp luật hành nghề luật sư - Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học luật học 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính vai trị quan trọng luật sư xã hội phát triển nhanh nghề luật sư nên có nhiều tổ chức cá nhân nghiên cứu vấn đề này, đặc biệt từ Nghị 49NQ/TW năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương ban hành, kể số đề tài nghiên cứu như: - Tác phẩm “Vấn đề hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam” Tiến sĩ Phan Trung Hồi nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, xuất năm 2009; - Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam” Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Thảo – Viện khoa học pháp lý, Bộ tư pháp; - Đề tài khoa học cấp sở “Giải pháp đào tạo luật sư hội nhập kinh tế quốc tế”, Học viện tư pháp tiến hành; - Chuyên đề “Pháp luật luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam - thực trạng kiến nghị” Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc Hội thực hiện; - Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam”, Hồng Thị Anh Thư Ngồi cịn nhiều viết đăng báo tạp chí như: - Bài viết “Vai trò luật sư tố tụng hành chính” Luật sư Nguyễn Thành Vinh; - Bài viết “Chiến lược phát triển nghề luật sư cịn thiếu sót” Luật sư Ngơ Ngọc Trai; - Bài viết: “Chuyện thẻ luật sư” Luật sư Phan Trung Hoài; - Bài viết: “Tiêu chuẩn luật sư Việt Nam rủi ro cho khách hàng” Luật sư Nguyễn Văn Thành; - Bài viết: “Nâng cao chất lượng luật sư – Góc nhìn từ giải pháp” đồng tác giả: Ths Đinh Duy Bằng & Ths Hồng Thanh Hoa Các cơng trình góp phần không nhỏ vào việc đưa luận điểm lý luận, khoa học, luận giải cho giải pháp thực tiễn góp phần vào phát triển pháp luật luật sư nghề luật sư Tuy nhiên chưa có đề tài khái quát chung thực pháp luật hành nghề luật sư từ thực tiễn Chính lý trên, tác giả nghiên cứu góc độ, khía cạnh thực pháp luật từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài tìm hiểu cách có hệ thống nội dung pháp lý bản, thành tựu vướng mắc khó khăn cịn tồn việc thực pháp luật hành nghề luật sư từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, nhằm kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật hành nghề Việt Nam Để thực mục đích trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu gồm: - Khái quát vấn đề lý luận luật sư hành nghề luật sư; - Nắm bắt thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sư; - Thông qua thực tiễn áp dụng pháp luật để thấy bất cập pháp luật; - Đề hướng hoàn thiện pháp luật Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu việc thực pháp luật hành nghề luật sư từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chọn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh làm thực trạng nghiên cứu Đề tài giới hạn tập trung việc nghiên cứu việc thực pháp luật hành nghề luật sư từ Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012, 2015 (tức từ năm 2015) Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài dựa sở phương pháp vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam làm phương pháp nghiên cứu chủ đạo đề tài - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thu thập hồi cố thông tin liệu từ nguồn khác - Phương pháp hệ thống - Phương pháp tổng hợp, phân tích - Phương pháp thống kê - Phương pháp đánh giá thực trạng thực pháp luật Ý nghĩa đóng góp đề tài Đề tài đưa luận phân tích chặt chẽ quy định hành thực pháp luật hành nghề luật sư Đề tài khơng nhằm hồn thiện pháp luật hành nghề luật sư, mà thể vai trò, tầm quan trọng nghề luật sư xã hội đại Kết cầu đề tài Bên cạnh mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo nội dung đề tài gồm 03 Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý thực pháp luật hành nghề luật sư Chương 2: Thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực pháp luật hành nghề luật sư CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ 1.1 Tổng quan hành nghề luật sƣ pháp luật hành nghề luật sƣ 1.1.1 Nhận thức chung luật sư hành nghề luật sư Ở Việt Nam lâu sử dụng cụm từ “nghề luật sư”, “hành nghề luật sư” Theo việc sử dụng cụm từ “nghề luật sư” “hành nghề luật sư” phù hợp với thực tiễn ta, chấp nhận được, vì: Nếu dùng cụm từ “nghề luật” e theo cách biểu ngôn ngữ Việt Nam rộng, việc bào chữa, biện hộ trước Tòa án làm tư vấn pháp luật (cung cấp dịch vụ pháp lý) luật sư Theo thói quen sử dụng ngơn ngữ Việt Nam văn nói văn viết thuật ngữ “nghề luật sư” chấp nhận, giống nói “kiến trúc sư” nghề “kiến trúc sư”, “thầy thuốc” “nghề thầy thuốc” v.v Vậy, “hành nghề luật sư” gì? Đó việc luật sư tham gia hoạt động tố tụng, thực tư vấn pháp luật, dịch vụ pháp lý khác theo yêu cầu cá nhân, tổ chức nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ theo quy định pháp luật Nhà nước luật hóa tạo hội cho quan hệ xã hội liên quan đến luật sư nghề luật sư phát triển lành mạnh, đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, vào công cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Pháp luật hành nghề luật sư 1.1.2.1 Khái niệm pháp luật hành nghề luật sư Pháp luật hành nghề luật sư tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh tổ chức hoạt động nghề nghiệp luật sư với khách hàng, quan tiến hành tố tụng quan có thẩm quyền khác, việc quản lý Nhà nước tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư Nhà nước đặt ra, thừa nhận bảo đảm thi hành 1.1.2.2 Đặc điểm pháp luật hành nghề luật sư a) Pháp luật hành nghề luật sư nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện; b) Pháp luật hành nghề luật sư có tính quy phạm phổ biến, gồm quy tắc xử mang tính bắt buộc chung; c) Pháp luật hành nghề luật sư có tính xác định chặt chẽ hình thức d) Pháp luật hành nghề luật sư có tính xác định chủ thể đặc biệt pháp luật hành nghề luật sư nghề luật sư 1.1.2.3 Vai trò của pháp luật hành nghề luật sư Một là, pháp luật hành nghề luật sư phục vụ tốt yêu cầu hoạt động tư pháp nói chung, hoạt động xét xử nói riêng, mà cịn nhân tố quan trọng hỗ trợ quan hệ kinh tế thị trường phát triển; Hai là, pháp luật hành nghề luật sư tăng cường trách nhiệm pháp lý trách nhiệm nghề nghiệp luật sư hành nghề, đặc biệt việc tuân thủ pháp luật, giữ gìn đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật hành nghề; đồng thời hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ luật sư; Ba là, pháp luật hành nghề luật sư phương tiện có khả bảo đảm bình đẳng xã hội; Bốn là, pháp luật hành nghề luật sư phương tiện có hiệu lực hiệu việc thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng; mệnh lệnh, định hành tác động hình thức khác làm ảnh hưởng đến độc lập khách quan luật sư hành nghề 1.2.2.2 Nguyên tắc hành nghề luật sư a Tuân thủ Hiến pháp pháp luật b Tuân theo Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam c Độc lập, trung thực, tôn trọng thật khách quan d Sử dụng biện pháp hợp pháp để bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp khách hàng e Chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động nghề nghiệp luật sư 1.2.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật hành nghề luật sư 1.2.3.1 Yếu tố trị Thực pháp luật hành nghề luật sư việc thực pháp luật nói chung địi hỏi phải đặt lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng điều kiện nhằm bảo đảm cho việc thực pháp luật hành nghề luật sư 1.2.3.2 Yếu tố kinh tế Một quốc gia phát triển tình hình trị ổn định, có kinh tế phát triển trật tự xã hội ổn định Với phát triển xã hội đặc biệt xu hội nhập nhu cầu sử dụng hoạt động hành nghề luật sư cao 1.2.3.3 Yếu tố pháp luật Pháp luật tiền đề, sở pháp lý cho hoạt động thực tế chủ thể pháp luật Hệ thống pháp luật hành nghề luật sư sở pháp lý cho Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, tổ 10 chức xã hội nghề nghiệp hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 1.2.3.4 Yếu tố người Để pháp luật hành nghề luật sư thực nghiêm chỉnh, đòi hỏi chủ thể pháp luật, đặc biệt chủ thể quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phải nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vai trò việc thực pháp luật hành nghề luật sư 1.3 Nội dung pháp luật hành nghề luật sƣ 1.3.1 Thực quy định điều kiện hành nghề luật sư Luật Luật sư 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012, 2015 quy định điều kiện hành nghề luật sư Các điều kiện để trở thành luật sư bao gồm: 1/ Có cử nhân luật 2/ Có tốt nghiệp chương trình đào tạo luật sư 3/ Trải qua kỳ tập Tổ chức hành nghề luật sư 4/ Đạt điểm kỳ kiểm tra hết tập hành nghề Luật sư 5/ Cấp chứng gia nhập đoàn luật sư, cấp thẻ hành nghề Luật sư 6/ Hành nghề luật sư 7/ Quy định khác a/ Miễn, giảm thời gian tập sư hành nghề Luật sư b/ Miễn kiểm tra tập sư hành nghề Luật sư 1.3.2 Thực quy định phạm vi hành nghề luật sư Phạm vi hành nghề luật sư quy định Điều 22 Luật Luật sư Như vậy, để trở thành luật sư Việt Nam, cá nhân thời gian năm (hoặc dài hơn) phải hồn thành khóa học, chương trình học, tập sự, kiểm tra theo quy định 11 1.3.3 Thực quy định hình thức hành nghề luật sư Theo quy định Điều 32 Luật Luật sư Pháp luật hành nghề luật sư đưa quy định chặt chẽ điều kiện thành lập tổ chức hành nghề luật sư 1.3.4 Thực quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước quản lý hành nghề luật sư Trách nhiệm quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư quy định Điều 83 Luật luật sư 1.3.5 Thực quy định tra, xử lý vi phạm liên quan đến hành nghề luật sư Việc kiểm tra nhằm đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật luật sư tổ chức hành nghề luật sư, qua kịp thời phát hiện, chấn chỉnh vi phạm, thiếu sót áp dụng biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật Tiểu kết chƣơng Thứ nhất, làm rõ số khái niệm, luật sư, nghề luật sư, hành nghề luật sư, pháp luật hành nghề luật sư, thực pháp luật hành nghề luật sư Thứ hai, làm rõ vai trò pháp luật hành nghề luật sư, vai trị vị trí, chức xã hội luật sư đời sống Thứ ba, phân tích yếu tố tác động đến thực pháp luật hành nghề luật sư Thứ tư, làm rõ nội dung thực pháp luật hành nghề luật sư điều kiện hành nghề, phạm vi hành nghề, tổ chức hành nghề luật sư, trách nhiệm quan quản lý nhà nước quản lý hành nghề luật sư, tra, xử lý vi phạm liên quan đến hành nghề luật sư 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái qt Đồn Luật sƣ Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh tình hình hành nghề luật sƣ thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Khái lược Đồn Luật sư Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh đời ngày 24-101989 Theo kết tổng hợp sơ bộ, dân số thành phố Hồ Chí Minh đến thời điểm ngày 23/1/2019 8.859.688 người, tăng 64.823 người so với thời điểm 30/6/2018 (số liệu dân số TP HCM đến thời điểm 30/6/2018 8.794.865 người) Số liệu chưa tính lực lượng đội cơng an hộ Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trị đầu kinh tế Việt Nam Năm 2018, kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng, GRPD tăng 8,3%, hoàn thành tiêu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, cấu kinh tế tiếp tục tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn 2.1.2 Tình hình hành nghề luật sư thành phố Hồ Chí Minh Số lượng luật sư tập hành nghề luật sư Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh từ sau Luật Luật sư có hiệu lực có bước phát triển nhảy vọt Năm 2015, tổng số luật sư: 4.208 người, tập hành nghề luật sư: 2.038 người Năm 2016, tổng số luật sư: 4.530 người, tập hành nghề luật sư: 2.299 người Năm 2017, tổng số luật 13 sư: 4.985 thành viên luật sư (chiếm 42% tổng số 11.879 luật sư nước), tập hành nghề luật sư: 2.507 người Nhưng đến nay, tính đến cuối tháng 11 năm 2018, Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh có tổng cộng 5.527 thành viên, số luật sư nam: 3292 Số luật sư nữ: 2.235 Tổng số tập hành nghề luật sư Đồn 2.539 người, số người tập nam: 1.232, số người tập nữ: 1.307 Thành phố Hồ Chí Minh, có 1.538 tổ chức hành nghề luật sư Số văn phòng luật sư: 837 Số công ty luật: 701 Số chi nhánh tổ chức hành nghề luật sư đặt địa phương: 130 Số luật sư hành nghề với tư cách cá nhân: 266 Đây số liệu đáng mừng cho thấy nhu cầu tư vấn pháp lý địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cao khẳng định vị trí nghề luật sư cộng đồng (Số liệu cập nhật 11/2018) 2.2 Đánh giá thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sƣ thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Các phương diện đánh giá 2.2.1.1 Về thực quy định điều kiện hành nghề luật sư Thực tế thành phố Hồ Chí Minh số lượng học viên học lớp đào tạo luật sư không ngừng tăng lên, số tập hành nghề luật sư, luật sư gia nhập Đồn gia tăng khơng ngừng Tuy nhiên, gia tăng số lượng, chất lượng luật sư không đồng 2.2.1.2 Về thực quy định phạm vi hành nghề luật sư Chỉ tính riêng năm 2018 (đến tháng 11), số vụ việc thể cụ thể sau: 14 Tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bảo vệ quyền lợi người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hình sự: 2.475 vụ, số vụ án bào chữa định quan tiến hành tố tụng: 679 Tham gia tố tụng với tư cách người đại diện người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính, việc yêu cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động vụ, việc khác theo quy định pháp luật: 3.872 Thực tư vấn pháp luật: 2.125 Đại diện tố tụng cho khách hàng để thực cơng việc có liên quan đến pháp luật: 4.336 Thực dịch vụ pháp lý khác theo quy định Luật Luật sư: 52.360 Hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư: 4.336 Trong trình tham gia tố tụng liên quan đến việc hành nghề, nhiều luật sư bị xâm phạm trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm danh dự, làm cho quyền hành nghề luật sư bị ảnh hưởng nghiêm trọng Thực trạng thực nguyên tắc tranh tụng trong xét xử chưa đảm bảo 2.2.1.3 Về thực quy định hình thức tổ chức hành nghề luật sư 15 Tính đến tháng 11/2018 thành phố Hồ Chí Minh có 1.583 tổ chức hành nghề luật sư (trong có 701 cơng ty luật, 837 văn phòng luật sư) 2.2.1.4 Về thực quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước quản lý hành nghề luật sư Với tư cách quan quản lý nhà nước hành nghề luật sư địa phương, ngày 29/4/2019, Văn phịng UBND thành phố Hồ Chí Minh cho biết, thành phố vừa đạo Sở Tư pháp hướng dẫn sở ngành, quận huyện thực kiểm tra công tác quản lý hành nghề luật sư Hiện có khoảng 64 tổ chức hành nghề luật sư nước thành phố Hồ Chí Minh Đây nguồn quan trọng để phát triển đội ngũ luật sư Việt Nam đủ kỹ hành nghề luật quốc tế, ngoại ngữ - vốn “gót chân asin” đội ngũ luật sư Việt Nam 2.2.1.5 Về thực quy định việc tra, xử lý vi phạm liên quan đến hành nghề luật sư 2.2.1.5.1 Thực tiễn hoạt động Sở tư pháp thành phố Hồ Chí Minh việc tra, kiểm tra hành nghề luật sư Năm 2018 Sở Tư pháp thực kiểm tra 126 tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn 22 quận, huyện; đồng thời xử phạt vi phạm hành 02 cá nhân, 06 tổ chức vi phạm với tổng số tiền xử phạt 37.000.000 đồng Đoàn tra phát tình hình tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề luật sư cịn có nhiều thiếu sót, sai phạm như: giấy tờ chứng minh trụ sở tổ chức hành nghề luật sư, việc sử dụng Giấy đăng ký hoạt động, việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư 16 2.2.1.5.2 Thực tiễn xử lý kỷ luật Đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh Hiện phận luật sư chưa ý thức cách sâu sắc chức xã hội cao quý nghề nghiệp Trong năm 2018, tính đến ngày 30/11, Đồn xử lý cụ thể sau:  Khiển trách:  Cảnh cáo: 01 Luật sư  Tạm đình hành nghề luật sư:  Xoá tên khỏi danh sách Đoàn luật sư: 03 Ngoài ra, ngày 02/01/2019, Ban Chủ nhiệm Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 15/QĐ-ĐLS, qua xóa tên 320 luật sư 2.3.2 Đánh giá chung 2.3.2.1 Kết đạt Thứ nhất, nhận thức quan, tổ chức, ban ngành Trung ương, cấp ủy đảng, quyền địa phương cơng dân vị thế, vai trò luật sư hành nghề luật sư nâng lên bước tư Thứ hai, thể chế luật sư hành nghề luật sư hoàn thiện bước Thứ ba, hoạt động hành nghề luật sư thực khởi sắc, số lượng vụ, việc chất lượng cung cấp dịch vụ pháp lý luật sư tham gia vụ, việc ngày tăng nhanh Thứ tư, công tác quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư thu kết đáng khích lệ 17 Thứ năm, nói điểm bật vai trị tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp – Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh hoàn thiện tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức 2.2.2.2 Hạn chế, thiếu sót 2.2.2.2.1 Về tổ chức hoạt động luật sư a) Về số lượng, chất lượng luật sư Số lượng luật sư thành phố Hồ Chí Minh đơng chất lượng khơng đồng Số lượng luật sư có đủ kinh nghiệm, kỹ tư vấn pháp luật lĩnh vực thương mại quốc tế, đàm phán giải tranh chấp quốc tế, luật sư có trình độ ngang tầm với luật sư khu vực chưa có Số tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại có yếu tố nước ngồi cịn q b) Về tổ chức hoạt động hành nghề luật sư Đa số tổ chức hành nghề luật sư thành phố Hồ Chí Minh văn phịng luật sư với quy mơ nhỏ, sở vật chất thiếu thốn, nghèo nàn, trụ sở thường đặt nhà riêng cá nhân luật sư, công tác quản trị, điều hành cịn lỏng lẻo, thiếu tính chuyên nghiệp Số tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu lĩnh vực pháp luật, lĩnh vực pháp luật kinh doanh, thương mại, tài chính, ngân hàng v.v cịn 2.2.2.2.2 Về quản lý luật sư hành nghề luật sư a) Về công tác tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư Hoạt động quản lý, điều hành Ban Chủ nhiệm Đồn Luật sư cịn hiệu quy chế giám sát việc tập sự, giám sát, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư 18 b) Về quản lý nhà nước Công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật Luật sư, vị trí, vai trị, tầm quan trọng luật sư có lúc, có nơi cịn coi nhẹ nên chưa thực phát huy hiệu cao nhất, chưa ngấm, thấm sâu vào nhận thức đông đảo cá nhân, quan, tổ chức Công tác kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động luật sư quan quản lý nhà nước địa phương chưa chặt chẽ, thường xuyên Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng với quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư chưa chặt chẽ dẫn đến việc quản lý nhà nước thiếu thông tin hiệu 2.2.2.3 Kinh nghiệm đúc kết Cần quan tâm mức chất lượng uy tín luật sư hành nghề, cần phải quan tâm điều kiện hành nghề luật sư – Luật sư phát triển đường bình thường từ nguồn điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán phải đảm bảo lực đạo đức hành nghề, để nghề luật sư xứng đáng xem trọng xã hội Tiểu kết chƣơng Qua thực tiễn thực pháp luật hành nghề luật sư thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua cho thấy bên cạnh kết đạt hạn chế, thiếu sót định Qua phân tích hạn chế hạn chế chủ yếu chất lượng luật sư, thiếu sót luật thực định việc quản lý hành nghề luật sư quan nhà nước có thẩm quyền 19 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện thực pháp luật hành nghề luật sƣ Một là, tiếp tục thể chế hóa chủ trương, sách Đảng phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền; Hai là, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hành nghề luật sư, bảo đảm để luật sư thực tốt quyền nghĩa vụ mình; Ba là, tạo sở pháp lý thống cho việc kiện toàn cấu tổ chức hoạt động tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư từ Trung ương đến địa phương; Bốn là, tiếp tục hoàn thiện Luật Luật sư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành tổ chức hoạt động luật sư, tạo điều kiện đưa nghề luật sư Việt Nam tiếp cận gần với thông lệ hành nghề luật sư quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực pháp luật hành nghề luật sƣ 3.2.1 Những giải pháp chung: 3.2.1.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư hành nghề luật sư a) Tổng kết thực tiễn, rà sốt, hồn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý luật sư hành nghề luật sư để thể chế hoá đầy đủ kịp thời 20 Thứ hai, tiếp tục hướng dẫn thi hành Luật Luật sư quy định có liên quan Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân , tạo sở pháp lý đồng b) Tiếp tục triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư hành nghề luật sư Thứ nhất, tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Luật Luật sư nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức vị trí, vai trị luật sư Thứ hai, Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ cần phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực Thứ ba, đổi chương trình, nội dung đào tạo nghề luật sư; tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề, đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư trị tư tưởng cho luật sư, người tập hành nghề luật sư Thứ tư, chủ động, quan tâm đạo, lãnh đạo việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ sở vật chất nhằm tiếp tục triển khai có hiệu Luật Luật sư văn hướng dẫn 3.2.1.2 Tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư nhằm đề cao phát huy có hiệu vai trò tự quản tổ chức Thứ nhất, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức Liên đoàn luật sư Việt Nam đủ nguồn lực người sở vật chất, đổi nâng cao lực, tính chuyên nghiệp quản lý Thứ hai, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư để thực tốt hơn, hiệu chức đại diện, bảo vệ quyền lợi cho luật sư Thứ ba, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tố mới, luật sư trẻ có lĩnh trị, đạo đức tốt, có trình độ 21 chun mơn, lực quản lý để bổ sung vào chức danh lãnh đạo Đoàn luật sư, Liên đoàn luật sư nhiệm kỳ tới 3.2.1.3 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Thứ nhất, đầu tư thỏa đáng nguồn lực người, sở vật chất, kiện toàn, nâng cao lực cho đội ngũ cán tư pháp Thứ hai, tăng cường kiểm tra, tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động luật sư, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn xử lý nghiêm hành vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Thứ ba, xây dựng thực thường xuyên chế thông tin, phối hợp quản lý quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Trung ương với địa phương, quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư với tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư quan, tổ chức khác có liên quan 3.2.1.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư Tiếp tục triển khai có hiệu Chỉ thị 33-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo đảng tổ chức hoạt động luật sư Các Ban đảng cần sớm hướng dẫn thống tổ chức đảng tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư 3.2.2 Những giải pháp cụ thể: 3.2.2.1 Hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư lập pháp Thứ nhất, xây dựng điều khoản tội danh xâm phạm quyền bào chữa nhờ người khác bào chữa cơng dân Bộ luật hình 22 Thứ hai, Đề nghị xem xét để phục hồi cách gọi “luật sư tập sự” tiến đến quy định cho phép luật sư tập tham gia phiên tòa cấp sơ thẩm (quận, huyện) nhằm nâng cao chất lượng luật sư Thứ ba, cần thiết đánh giá hướng đến quy định không miễn tập sự, miễn kiểm tra tập với điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để tạo đồng tập sự, nâng cao chất lượng đội ngủ luật sư 3.2.2.2 Hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư hành pháp Thứ nhất, tạo điều kiện phát triển đội ngũ luật sư có lực, trình độ kỹ hành nghề, chất lượng cao tham gia vào đề án, dự án lớn Chính phủ Thứ hai, củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng Thứ ba, thực biện pháp hỗ trợ phát triển nghề luật sư; tăng cường công tác quản lý nhà nước luật sự, hành nghề luật sư 3.2.2.3 Hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư tư pháp Nghiêm túc thực nguyên tắc tranh tụng việc triển khai thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 sau năm 2020 Tiểu kết chƣơng Trong nhóm giải pháp giải pháp quan trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật hành nghề luật sư Trong tập trung nâng cao chất lượng, lực đội ngủ luật sư, đặc biệt tập trung cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho luật sư kiến thức kỹ hành nghề luật môi trường pháp lý quốc tế 23 KẾT LUẬN Hành nghề luật sư số nghề nhận quan tâm đặc biệt Nhà nước xã hội Đối tượng phục vụ nghề luật sư rộng lớn, bao gồm loại chủ thể kinh tế - xã hội, bị cáo, bên nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tới vụ việc, vụ án v.v Hành động thực tế mà Chính phủ triển khai tín hiệu đáng lạc quan để có đội ngũ luật sư có chất lượng chun mơn cao có tổ chức hành nghề luật sư hướng đến chuyên nghiệp Bên cạnh đó, thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam đặt vấn đề cần quan tâm, tìm kiếm giải pháp tốt để hoàn thiện phát triển Người thực đề tài luận văn, qua tìm hiểu, học hỏi dám nêu lên nội dung học, tìm hiểu để, ý kiến nhỏ đóng góp cho tiến trình tìm kiếm tốt đẹp cho pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam hôm tương lai./ 24 ... Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh tình hình hành nghề luật sƣ thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Khái lược Đồn Luật sư Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh đời ngày 2 4-1 01989... lý luận pháp lý thực pháp luật hành nghề luật sư Chương 2: Thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực pháp luật hành nghề. .. dục pháp luật 1.2 Khái quát thực pháp luật hành nghề luật sƣ 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật hành nghề luật sư Thực pháp luật hành nghề luật sư thực pháp luật lĩnh vực pháp luật đời sống xã hội hành