Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Tổ chức thực hiện pháp luật về bầu cử tại huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn việc tổ chức bầu cử tại huyện Hoài Đức - thành phố Hà Nội trong hai cuộc bầu cử gần đây nhất, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân, trên cơ sở đó đề ra phương hướng và giải pháp cho các cuộc bầu cử tiếp theo trên địa bàn huyện.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Xuân Phương Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân(HĐND) cấp nước ta đợt sinh hoạt trị sâu rộng tồn Đảng, tồn dân, tồn quân; cử tri nước tham gia bầu cử với tỉ lệ cao; Cùng với Hiến pháp năm 2013, việc Quốc hội khóa XIII thơng quaLuật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015(sau gọi tắt Luật bầu cử 2015) tạo sở pháp lý quan trọng cho việc tổ chức thành cơng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 vừa qua,về Luật bầu cử 2015 đãtháo gỡ số vướng mắc luật bầu cử trước đây, đáp ứng yêu cầu đổi công tác bầu cử Tuy nhiên, triển khai Luật thực tế số quy định lập danh sách cử tri, quyền ứng cử, vận động bầu cử, hiệp thương lựa chọn tiếp xúc cử tri,…vẫn nhiều ràng buộc, hạn chế quyền công dân tham gia bầu cử ứng cử Là huyện ngoại thành thủ đô Hà Nội, công tác tổ chức bầu cử huyện Hoài Đức cho thấy: việc thi hành pháp luật bầu cử quan, tổ chức đơn vị nhân dân thực nghiêm túc, từ việcthành lập tổ chức phụ trách bầu cử, tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến, hội nghị hiệp thương, xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác tuyên truyền, đảm bảo an ninh trật tự, vận động bầu cử, giải khiếu nại, tố cáo bầu cử, lập danh sách cử tri, tổ chức ngày bầu cử, tổng kết công tác bầu cử,… Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực ghi nhận Đảng cấp quyền huyện Hồi Đức, cơng tác tổ chức bầu cửcủa huyện số nhiệm kỳ vừa qua, đơi cịn lúng túng, cơng tác đạo có lúc chưa kịp thời Về quy trình, thủ tục phương pháp tổ chức bầu cử có thay đổitích cực, đáp ứng u cầu ngày cao quyền làm chủ người dân, song bộc lộ số hạn chế, bất cập:công tác tổ chức hiệp thương số xã mang tính hình thức, cịn tình trạng người đủ tiêu chuẩn chưa nằm cấu người nằm cấu chưa đủ tiêu chuẩn, sau hiệp thương nhiều người danh sách ứng cử thức đại biểu HĐND xã chưa cử tri tín nhiệm, hội nghị tiếp xúc cử tri cịn chưa thực hiệu Bởi vậy, sau tổng kết bầu cử, Hồi Đức huyện cótỷ lệ cử tri tham gia bỏ phiếu cao, 99%, việc phải bầu cử thêm xảy số xã Qua nghiên cứu thực tiễn công tác tổ chức bầu cử huyện Hoài Đức số nhiệm kỳ gần đây, tác giảchỉ thuận lợi khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức bầu cử trước sau có Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015,trên sở có đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hiệu công tác tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức nhiệm kỳ Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật bầu cử như: Luận án Tiến sĩ Vũ Văn Nhiêm “ Chế độ bầu cử nước ta vấn đề lý luận thực tiễn”; Luận văn Thạc sỹ Trần Diệu Hương “ Hoàn thiện pháp luật bầu cử - vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn thạc sĩ Nguyễn Thế Quyết “ Đổi tổ chức hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam”, Các viết bầu cử phong phú đa dạng như: PGS.TS Vũ Văn Phúc“ Các nguyên tắc bầu cử nước ta nay” ; PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu“ Q trình hồn thiện pháp luật bầu cử Việt Nam” ; ThS Bùi Hải Thiêm “ So sánh số hệ thống bầu cử Thế giới”, Các tác giả thông qua cơng trình, viết nói đề cập trực tiếp chế độ bầu cử hay khía cạnh chế độ bầu cử, quan quản lý bầu cử hay gợi ý thiết kế hệ thống bầu cử cho Việt Nam… Tuy nhiên, nay, tổ chức thực pháp luật bầu cử cấp huyện, cấp xã, cụ thể huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội đề tài mà tác giả chưa thấy có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, đề tài luận văn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích sở nghiên cứu tình hình thực tiễn tổ chức thực quy định pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội số nhiệm kỳ gần (cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII, đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV, đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021), luận văn cung cấp sở lý luận thực tiễn cho việc đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm bảo đảm hiệu tổ chức thực pháp luật bầu cử địa bàn huyện Hồi Đức nói riêng cấp huyện, cấp xã nói chung cho nhiệm kỳ Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: Một là, luận văn làm rõ sở lý luận quy định pháp luật hành nước ta công tác tổ chức bầu cử cấp huyện cấp xã Hai là, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn việc tổ chức bầu cử huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội hai bầu cử gần nhất, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, sở đề phương hướng giải pháp cho bầu cử địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác Tổ chức thực pháp luật bầu cử từ thực tiễn huyện Hoài Đức - thành phố Hà Nội liên quan đến trách nhiệm chủ thể Các cấp ủy Đảng, quyền cấp huyện, quyền cấp xã, Ủy ban bầu cử (UBBC) cấp huyện, UBBC cấp xã, ban bầu cử đại biểu HĐND cấp huyện, Ban bầu cử đại biểu HĐND cấp xã, Tổ bầu cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp xã,… Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: tác giả nghiên cứu phạm vi địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Về thời gian: tác giả nghiên cứu đặt trọng tâm vào bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016-2021, có so sánh với bầu cử trước (bầu cử Quốc hội khóa XIII đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở áp dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; pháp luật Nhà nước; đường lối, sách Đảng đổi đất nước, xây dựng nhà nước Việt Namdân chủ, pháp quyền xã hội chủ nghĩa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn tiến hành cách sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phân tích tài liệu sẵn có; Thu thập, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu, kết phạm vi thời gian nghiên cứu; Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn xem xét vấn đề nghiên cứu mối liên hệ lý luận, quy định pháp luật bầu cử với thực tiễn tổ chức thực hiện; Phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh sử dụng luận văn nhằm đối chiếu vấn đề tương ứng tổ chức thực pháp luật bầu cử nhiệm kỳ sau với nhiệm kỳ trước, Việt Nam với tổ chức bầu cử địa phương số nước giới để nhìn nhận yếu tố hợp lý, góc độ tổ chức, quản lý Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: luận văn hệ thống hóa làm phong phú thêm lý luận tổ chức thực pháp luật bầu cử cấp huyện cấp xã Về mặt thực tiễn: luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu ứng dụng công tác tổ chức bầu cử huyện Hoài Đức - thành phố Hà Nội bầu cử tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành 03 chương: Chương Cơ sở lý luận tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta Chương Thực trạng tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức - thành phố Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp bảo đảm hiệu Tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức - thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẦU CỬ Ở NƯỚC TA 1.1 Khái niệm “ bầu cử” “ pháp luật bầu cử” 1.1.1 Khái niệm “bầu cử” 1.1.2 Khái niệm “pháp luật bầu cử” “Pháp luật bầu cử hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện, nhằm điều chỉnh mối quan hệ hình thành tồn q trình tiến hành bầu cử, từ chuẩn bị công bố kết bầu cử” 1.2 Khái niệm, chủ thể, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta 1.2.1 Khái niệm “tổ chức thực pháp luật bầu cử” “Tổ chức thực pháp luật bầu cử trình hướng dẫn, chuẩn bị nguồn lực, thực tổng kết, đánh giá chủ thể tổ chức bầu cử (được quy định luật bầu cử luật khác có liên quan) làm cho pháp luật bầu cử triển khai thực tiễn” 1.2.2 Các chủ thể tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta Các chủ thể Tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta liệt kê sau: Một là, quan nhà nước Trung ương: Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, số có trách nhiệm tham mưu tổ chức bầu cử Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính, số ngành có trách nhiệm phối hợp thực Bộ Thông tin - Truyền thông, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Thanh tra Chính phủ,… Hai là,các quan nhà nước địa phương: Hội đồng nhân dân, UBND cấp, Ban HĐND, quan chuyên môn UBND, công chức chuyên môn giúp việc… Ba là, tổ chức phụ trách bầu cử theo quy định luật bầu cử: Hội đồng bầu cử quốc gia; UBBC tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; UBBC huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; UBBC xã, phường, thị trấn; Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Ban bầu cử đại biểu HĐND cấp tỉnh, Ban bầu cử đại biểu HĐND cấp huyện, ban bầu cử đại biểu HĐND cấp xã; Tổ bầu cử Bốn là, tổ chức trị xã hội có trách nhiệm phối hợp tổ chức bầu cử theo quy định luật: UB Trung ương MTTQ Việt Nam, UBMTTQ cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận gồm: Hội Cựu chiến binh, Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn niên, Cơng đồn số quan, tổ chức hữu quan 1.2.3 Đặc điểm tổ chức pháp luật bầu cử nước ta Thứ nhất, tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, Thứ hai, tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta hoạt động nhằm đảm bảo hai quyền công dân Hiến định quyền bầu cử quyền ứng cử Thứ ba, tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta huy động tồn hệ thống trị vào 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta: 1)Yếu tố trị; 2)Yếu tố pháp lý; 3) Yếu tố kinh tế - kỹ thuật; 4) Yếu tố trình độ văn hóa - xã hội 1.1 Các nội dung tổ chức thực pháp luật bầu cử địa bàn cấp huyện 1.3.1 Khái quát nội dung tổ chức thực pháp luật bầu cử nước ta 1.3.2 Các nội dung tổ chức thực pháp luật bầu cử cấp huyện, cấp xã 1.3.2.1 Thành lập tổ chức phụ trách bầu cử, chia đơn vị bầu cử đại biểu HĐND cấp huyện đơn vị bầu cử đại biểu HĐND cấp xã; xác định khu vực bỏ phiếu cấp xã 1.3.2.2 Công tác lập niêm yết danh sách cử tri 1.3.2.3 Công tác bảo đảm quyền ứng cử tổ chức hiệp thương lập danh sách thức người ứng cử đại biểu HĐND huyện, đại biểu HĐND xã 1.3.2.4 Công tác hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bầu cử 1.3.2.5 Công tác tổ chức vận động bầu cử 1.3.2.6 Công tác tổ chức “Ngày bầu cử” 1.3.2.7 Giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bầu cử (nếu có) 1.3.2.8 Tổng kết bầu cử cấp huyện, cấp xã CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế, xã hội tác động đến việc tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức Hoài Đức huyện nằm phía Tây thành phố Hà Nội, huyện có vị trí địa lý liền kề với quận nội thành; diện tích đất tự nhiên 8.246 ha, chia vùng đồng vùng bãi, khơng có địa hình đồi núi Hồi Đức có nhiều tuyến giao thông huyết mạch quan trọng qua Đại lộ Thăng Long, quốc lộ 32, trục Tỉnh lộ 442, 423 nhiều dự án đường vành đai với khu đô thị đại tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ, … điều kiện thuận lợi cho thực chế độ thông tin báo cáo cấp thành phố 10 với cấp huyện, cấp xã đạo, triển khai kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác tổ chức bầu cử nói riêng Dân số học huyện tăng nhanh, nay, dân số huyện khoảng 23 vạn người, điều gây sức ép lớn công tác quản lý quyền huyện xã.Cơ cấu hành huyện Hồi Đức bao gồm 19 xã, thị trấn Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế Hồi Đức ln đạt (trung bình: 12,1%/năm), huyện có tốc độ thị hóa cao, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tương đối ổn định, trình độ dân trí ngày nâng cao, điều kiện nhiều thuận lợi, song đặt khơng thách thức cho cơng tác tổ chức bầu cử huyện.Từ việc nhìn nhận rõ đặc điểm tình hình,đánh giá lợi thế, khó khăn sở để phân tích thực trạng Tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức cách khách quan 2.2 Thực trạng tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức thời gian vừa qua 2.2.1 Thành lập tổ chức phụ trách bầu cử, chia đơn vị bầu cử đại biểu HĐND cấp huyện đơn vị bầu cử đại biểu HĐND cấp xã; xác định khu vực bỏ phiếu xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức So với bầu cử năm 2011, bầu cử năm 2016 địa bàn huyện giữ nguyên 168 khu vực bỏ phiếu, chia13 đơn vị bầu cử đại biểu HĐND huyện, riêng bầu cử đại biểu HĐNDxã, thị trấn tăng từ 152 đơn vị lên 161 đơn vị bầu cử đại biểu HĐND xã, thị trấn UBND huyện ban hành 13 định thành lập 13 Ban bầu cử đại biểu HĐND huyện; 20 định phê chuẩn 168 Tổ bầu cử 20 xã, thị trấn; 01 định thành lập Tổ công tác trực tiếp nhận, giúp việc giải đơn thư liên quan đến bầu cử; định thành lập Tiểu ban giúp việc gồm: Tiểu ban tuyên truyền, Tiểu ban hồ sơ, Tiểu ban giải đơn thư, Tiểu ban an ninh trật tự, Tiểu ban tổng hợp kết bầu cử Tiểu ban sở vật chất; 12 huyện, hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND xã, thị trấn trụ sở Thường trực UBBC cấp Trên địa bàn huyện Hồi Đức, Cuộc bầu cử năm 2011 khơng có trường hợp tự ứng cử nào, đến Cuộc bầu cử năm 2016, có 01 trường hợp tự ứng cử đại biểu HĐND huyện; 02 trường hợp người tự ứng cử đại biểu HĐND xã: 01 xã Tiền Yên 01 xã Sơn Đồng Hiện tượng tự ứng cử cịn ít, tổ chức, quan, đơn vị chiếm nhiều ứng cử viên thuận lợi định hướng cấu đại biểu Điều chứng tỏ bầu cử chưa thực mang tính mở rộng, chưa đáp ứng yêu cầu bảo đảm đa dạng hóa hình thức ứng cử 2.2.3.2 Tổ chức hiệp thương, lập danh sách thức người ứng cử đại biểu HĐND huyện, đại biểu HĐND xã, thị trấn địa bàn huyện Hồi Đức Cơng tác tổ chức hiệp thương địa bàn huyện thực theo quy trình hiệp thương ba vịng, năm bước theo quy định: Bảng 2.4 Kết hiệp thương Cuộc bầu cử năm 2011 Cuộc bầu cử năm 2016 địa bàn huyện Hoài Đức Năm 2011 Năm 2016 Thỏa thuận cấu đại biểu: Thỏa thuận cấu đại biểu: Hiệp - Huyện: 40 người thương lần - Huyện: 40 người Cơ cấu (người): Cơ cấu(người): thứ + Nữ: 31 = 47% + Nữ: 28 = 35,4% + Ngoài Đảng: 13 =19,7% + Ngoài Đảng: 11 = 13,9 % + Tuổi trẻ: 23 = 34,85% + Dưới 35 tuổi: 21 =26,58% + Tái cử: không thỏa thuận + Tái cử: 21/40 =52,5% - Xã: 553 người - Xã: 563 người Thỏa thuận lập danh sách sơ Thỏa thuận lập danh sách sơ Hiệp thương lần người ứng cử đại người ứng cử đại biểu: biểu: thứ hai - Huyện: 72 người - Huyện: 77 người (01 người (Tự ứng cử: người) tự ứng cử) - Xã: 1.008 người - Xã: 1.107 người (02 người 13 Hiệp thương lần thứ ba Năm 2011 (Tự ứng cử: người) Thỏa thuận lập danh sách thức người ứng cử đại biểu: - Huyện: 66 người - Xã: 859 người * Tổng số đại biểu HĐND xã, thị trấn bầu giảm 549 đại biểu(giảm đại biểu so với thỏa thuận cấu hiệp thương lần thứ nhất) Năm 2016 tự ứng cử) Thỏa thuận lập danh sách thức người ứng cử đại biểu: - Huyện: 67 người (thỏa thuận loại bỏ01 người tự ứng cử) - Xã: 938 người (đưa vào danh sách thức 02 người tự ứng cử) * Tổng số đại biểu HĐND xã, thị trấn bầu giảm còn561 đại biểu (giảm đại biểu so với thỏa thuận cấu hiệp thương lần thứ nhất) (Nguồn: Tác giả lập bảng dựa báo cáo [25],[26]) Từ bảng số liệu 2.4 cho thấy, số người tự ứng cử (thậm chí năm 2011 khơng có), năm 2016 có người tự ứng cử, sau vòng hiệp thương lần thứ ba 01 người tự ứng cử đại biểu HĐND huyện bị loại khỏi danh sách, có người tự ứng cử đại biểu HĐND xã vào danh sách thức Khi kết thúc bầu cử 02 người tự ứng cử không trúng cử đơn vị bầu Đây thực trạng chung tự ứng cử bầu cử nước ta, chế bầu cử thu hút người tự ứng cử khơng có đề cử nhóm cử tri, số lượng người tự ứng cử trúng cử hạn chế 2.2.4 Công tác hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bầu cử địa bàn huyện Hồi Đức 2.2.4.1 Cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ bầu cử địa bàn huyện Cuộc bầu cử năm 2016, số lượng hội nghị tập huấn nghiệp vụ bầu cử Ủy ban bầu cử UBMTTQ huyện tổ chức tăng lên đáng kể so với bầu cử năm 2011, tổng số hội nghị (năm 2011 tổng số 01 hội nghị vào hai ngày 09-10/5/2011) Công tác tập huấn nghiệp vụ bảo đảm 14 kịp thời theo giai đoạn công tác bầu cử UBBC huyện đạo xã, thị trấn tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác bầu cử, kết hợp với việc tổ chức cho cử tri học tập luật bầu cử, mạn đàm tiêu chuẩn, cấu người ứng cử đến thành viên Ban đạo, UBBC toàn thành viên Tổ bầu cử, Ban chấp hành đoàn thể quần chúng 2.2.4.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bầu cử địa bàn huyện Hồi Đức Cơng tác tuyên truyền cho bầu cử thực nhiều hình thức phong phú, so với bầu cử năm 2011, công tác thông tin tuyên truyền cho bầu cử năm 2016 quan tâm đầu tư triển khai rộng rãi, đạt hiệu cao tạo không khí vui tươi, phấn khởi để nhân dân tích cực tham gia bỏ phiếu ngày bầu cử 2.2.5 Công tác tổ chức vận động bầu cử địa bàn huyện Hồi Đức Nhìn chung, địa bàn huyện Hồi Đức, hội nghị tổ chức đảm bảo dân chủ, bình đẳng pháp luật Tuy nhiên, thực tế, hội nghị tiếp xúc cử tri nhiều mang tính hình thức, nội dung chương trình hành động ứng cử viên chung chung, chưa nêu bật hành động cụ thể bầu làm đại biểu, thời gian trình bày ứng cử viên chiếm lượng thời gian dài, thời gian lại để cử tri trao đổi, nêu ý kiến, nguyện vọng với người ứng cử hạn chế Trong tiếp xúc, số lượng cử tri không nhiều, mang tính đại diện cho hộ gia đình, đại diện quan đồn thể 2.2.6 Cơng tác tổ chức “ngày bầu cử” địa bàn huyện Hoài Đức Để tổ chức thực ngày bầu cử đạt kết cao, Đảng bộ, quyền tổ chức đồn thể huyện Hồi Đức có trình chuẩn bị mặt như: 1) Tổ chức đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an toàn cho bầu cử;2) Tổ chức chuẩn bị sở vật chất cho bầu cử; 3)Tổ chức kiểm tra, giám sát bầu cử 15 Công tác Tổ chức “Ngày bầu cử”trên địa bàn huyện Hồi Đức: Về cơng tác tun truyền vận động cử tri bỏ phiếu bầu: trước ngày bầu cử 10 ngày, trang thông tin điện tử huyện, hệ thống loa truyền xã, thị trấn theo đạo thông báo thường xuyên cho cử tri biết ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu, thời gian bỏ phiếu, tuyên truyền vận động cử tri bầu cử đầy đủ, quy định Với chuẩn bị đầy đủ, chu đáo UBBC từ huyện đến xã, thị trấn ngày bầu cử 22/5/2016 thực trở thành ngày hội nhân dân huyện, xã, thị trấn tuyên truyền, vận động cử tri bầu cử đầy đủ, quy định Tình hình an ninh trật tự trước, sau ngày bầu cử ổn định, tình phát sinh ngày bầu cử tổ bầu cử Ban đạo, UBBC huyện xã, thị trấn tập trung giải Cử tri huyện phấn khởi thực quyền lợi mình, kết thúc ngày bầu cử tỷ lệ cử tri bầu cử đạt 99,26% (năm 2011 99,7%) có xã đạt tỷ lệ cử tri bầu 100% Công tác tổ chức bầu cử xã, thị trấn có kết tích cực, nhiên,việc để tình trạng bầu hộ, bầu thay diễn ra, tượng sử dụng vật chất để mua chuộc phiếu bầu cử tri tồn tại.Mặc dù không phản ánh nội dung báo cáo số thống kê thức vấn đề coi hạn chế công tác tổ chức ngày bầu cử huyện Hồi Đức nói riêng địa phương khác nước nói chung Trong q trình cử tri thực quyền bỏ phiếu bầu, số đơn vị bầu cử, nhân viên Tổ bầu cử chưa làm tốt trách nhiệm hướng dẫn cử tri cách thức bỏ phiếu viết phiếu bầu, dẫn đến kết kiểm phiếu có nhiều phiếu khơng hợp lệ Hình thức kiểm phiếu theo quy định áp dụng theo lối truyền thống viết tay, chưa ứng dụng máy móc, thiết bị cơng nghệ thơng tin đại dẫn đến công tác kiểm phiếu tốn nhiều thời gian, phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực thành viên ban kiểm phiếu Trên địa bàn huyện Hoài Đức, có xã sau kết thúc việc bỏ phiếu lúc 16 tối, tiến hành kiểm phiếu xong vào 11, 12 tối ngày Minh Khai, Dương Liễu, Đức Giang, Yên Sở, Đắc Sở, song có xã phải ngày kiểm phiếu xong La Phù, Vân Côn, Đông La, An Khánh Công tác kiểm phiếu chưa quy định giám sát chặt chẽ chủ thể độc lập nào, tính minh bạch cơng tác kiểm phiếu câu hỏi nhiều cử tri đặt ra, thực trạng chung công tác tổ chức ngày bầu cử nước ta 2.2.7 Giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bầu cử địa bàn huyện Hoài Đức Trong bầu cử năm 2011, địa bàn huyện tiếp nhận tổng số 42 đơn thư khiếu nại, tố cáo, thuộc thẩm quyền huyện giải đơn, thuộc thẩm quyền xã giải 35 Tiểu ban tiếp nhận, giải đơn thư huyện giải đơn, đơn mạo danh không xem xét giải Số đơn thuộc thẩm quyền giải xã giải 33 đơn, đơn tiểu ban giải đơn thư tổng hợp chuyển cho thường trực HĐND xã để sau kỳ họp tiếp tục giải theo luật định Rút kinh nghiệm từ Cuộc bầu cử năm 2011, Cuộc bầu cử năm 2016 địa bàn huyện Hoài Đức ghi nhận bước chuyển biến tích cực cơng tác tổ chức bầu cử So với bầu cử năm 2011, tổng số đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh công tác bầu cử giảm đáng kể, địa bàn huyện tiếp nhận 23 đơn, có 11 đơn thuộc thẩm quyền giải UBND huyện, 12 đơn thuộc thẩm quyền giải UBND xã tập trung kiểm tra, xem xét giải thẩm quyền, đảm bảo thời gian theo quy định 2.2.8 Tổng kết bầu cử địa bàn huyện Hoài Đức Trong báo cáo Tổng kết công tác bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 địa bàn huyện Hoài Đức nêu rõ kết bầu đại biểu Quốc hội bầu đủ đại biểu, kết bầu đại biểu HĐND thành phố Hà Nội bầu đủ đại biểu, HĐND huyện bầu 17 đủ 40 đại biểu, kết bầu đại biểu HĐND xã, thị trấn bầu 539 đại biểu, thiếu 10 đại biểu xã, thị trấn so với tổng số đại biểu bầu Trên sở kết bầuthiếu, UBBC huyện đạo bầu cử thêm xã Vân Côn, Sơn Đồng, Đức Thượng, kết ngày bầu cử thêm xã: Vân Côn bầu thêm 01 đại biểu, Sơn Đồng không bầu thêm đại biểu, Đức Thượng bầu thêm 02 đại biểu Sau bầu thêm, tổng số đại biểu HĐND xã, thị trấn toàn huyện 542 đại biểu, thiếu đại biểu xã, thị trấn Trong báo cáo Tổng kết công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 địa bàn huyện Hoài Đức nêu rõ kết bầu đại biểu Quốc hội bầu đủ 03 đại biểu, bầu đại biểu HĐND thành phố bầu đủ 03 đại biểu, bầu đại biểu HĐND huyện bầu đủ 40 đại biểu, kết bầu đại biểu HĐND xã, thị trấn bầu 541 đại biểu thiếu 20 đại biểu 11 xã, thị trấn so với tổng số đại biểu bầu Trong có 01 đơn vị bầu cử số (thơn Thượng) xã Sơn Đồng phải tiến hành bầu cừ thêm 02 đại biểu vào ngày 05/6/2016 Mặc dù chuẩn bị tốt điều kiện sở vật chất nhân lực giúp xã Sơn Đồng công tác bầu cử thêm, kết bầu cử thêm xã Sơn Đồng có 100% cử tri bầu, nhiên không bầu thêm đại biểu HĐND xã Bảng 2.6 Kết bầu cử đại biểu HĐND huyện năm 2011 2016 Năm 2011 Năm 2016 Số Số Cơ cấu đại biểu lượng Tỷ lệ lượng Tỷ lệ (đại (%) (đại (%) biểu) biểu) Nữ 13/40 32,5 12/40 30,0 Ngoài Đảng 2/40 5,0 03/40 7,5 Kết hợp Dưới 35 tuổi 9/40 22,5 04/40 10,0 Tái cử khơng có thống kê 17/40 42,5 Dưới 35 tuổi 9/40 22,5 4/40 10,0 Độ tuổi Từ 35 đến 50 tuổi 21/40 52,5 28/40 70,0 18 Năm 2011 Số lượng Tỷ lệ (đại (%) biểu) 10/40 25 Năm 2016 Số lượng Tỷ lệ (đại (%) biểu) 8/40 20,0 31/40 77,5 39/40 97,5 Dưới đại học 09/40 22,5 01/40 2,5 Cao cấp Trung cấp Chưa qua đào tạo 13/40 22/40 32,5 55,0 24/40 13/40 60,0 32,5 05/40 12,5 03/40 7,5 Cơ cấu đại biểu Trình độ chun mơn Trình độ lý luận trị Trên 50 tuổi Đại học sau đại học (Nguồn: Tác giả lập bảng dựa trên: Báo cáo [25],[26]) Từ bảng thống kê thấy, tỷ lệ đại biểu Nữ trúng cử tương đối cao 30%, tỷ lệ đại biểu người ngồi Đảng trì 10% đảm bảo theo định hướng, tỷ lệ đại biểu tái cử năm 2016 lớn chiếm 42,5%; đại biểu trúng cử ngày trẻ hóa, năm 2011 tỷ lệ đại biểu từ 35 đến 50 tuổi chiếm 75%, năm 2016, tỷ lệ tăng lên 80%, tỷ lệ đại biểu 50 tuổi giảm từ 25% xuống 20% Trình độ chuyên môn đại biểu trúng cử ngày nâng cao, năm 2011 đại biểu có trình độ đại học sau đại học chiếm 77,5% đến năm 2016 số lên tới 97,5%, đại biểu có trình độ chuyên môn đại học năm 2011 chiếm 22,5% đến năm 2016 cịn 2,5% Bên cạnh trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị đại biểu trúng cử nâng lên đáng kể, năm 2016 số đại biểu có trình độ cao cấp chiếm 60,0% (năm 2011 22,5%), số đại biểu có trình độ trung cấp chiếm 32,5 % (năm 2011 55,0%), số đại biểu chưa qua đào tạo lý luận trị chiếm 7,5% (năm 2011 12,5%) 2.3 Đánh giá công tác tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 19 Công tác tổ chức thực pháp luật bầu cử địa bàn huyện Hoài Đức bầu cử vừa qua gặt hái nhiều thành cơng Nhìn chung công tác tổ chức bảo đảm dân chủ, tiết kiệm, luật, tỷ lệ cử tri bầu cao, tình hình an ninh trật tự an tồn xã hội trước sau bầu cử đảm bảo, ngày bầu cử thực ngày hội toàn dân Một số điểm thay đổi Luật bầu cử năm 2015 so với Luật bầu cử trước (như phân tích phần trên) tạo thuận lợi cho cơng tác tổ chức bầu cử nói chung cấp huyện, cấp xã nói riêng, thời gian cho khâu tổ chức bảo đảm hơn, đối tượng danh sách cử tri mở rộng Trên địa bàn huyện Hoài Đức, so với bầu cử năm 2011, bầu cử năm 2016 có kết đáng ghi nhận, bên cạnh ưu điểm, công tác tổ chức bầu cử bộc lộ số hạn chế, cụ thể sau: 2.3.2 Về ưu điểm Ban đạo, Ủy ban bầu cử từ huyện đến xã, thị trấn tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực tốt nhiệm vụ bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp Công tác thông tin tuyên truyền sâu rộng, thiết thực, có nhiều đổi mới, sáng tạo, thu hút đơng đảo quan tâm cử tri nhân dân địa phương Quy trình bước thực cơng tác bầu cử triển khai tiến độ quy định Công tác kiểm tra, đánh giá tiến hành theo thời điểm quy định phát kịp thời xử lý tình sai sót xảy trình tổ chức thực bầu cử Nhờ làm tốt cơng tác chuẩn bị, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện trước, sau ngày bầu cử đảm bảo, không phát sinh vụ việc phức tạp Công tác giải đơn thư quan tâm đạo, tập trung kiểm tra, xem xét, giải thẩm quyền, đảm bảo thời gian theo quy định Luật bầu cử 20 Kết bầu cử đảm bảo mục tiêu kế hoạch đề ra, tỷ lệ đại biểu phụ nữ, đại biểu trẻ tuổi, có trình độ đại học trở lên nhiệm kỳ sau cao so với nhiệm kỳ trước, chất lượng đại biểu nâng lên đủ lực hoạt động với chất lượng, hiệu Đạt kết có lãnh đạo sát Huyện ủy, HĐND, UBND, UBBC huyện, quan tâm lãnh đạo kịp thời cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn 2.3.3 Về hạn chế nguyên nhân Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật bầu cử số sở hạn chế, việc phối hợp công tác tuyên truyền số ngành xã, thị trấn chưa đồng bộ, chưa sâu rộng Công tác đạo, điều hành phối hợp thực nhiệm vụ quan huyện với xã, thị trấnđơi lúc cịn chưa đồng Việc kiểm tra, giám sát công tác bầu cử số xã, thị trấn cịn chưa sâu sát Quy trình chuẩn bị nhân đại biểu HĐND số xã, thị trấn đơn giản, chủ quan, chưa chuẩn bị tốt nhân ứng cử đại biểu HĐND xã nên trình hiệp thương giới thiệu số xã phát sinh khó khăn.Việc quản lý, rà sốt danh sách cử tri số xã chưa chặt chẽ nên phải thực bổ sung, thay đổi nhiều lần, việc niêm yết danh sách cử tri ảnh hưởng đến việc cấp thẻ cử tri, in tài liệu phiếu bầu Danh sách trích ngang, tiểu sử tóm tắt ứng cử viên số xã chưa khoa học, số khu vực bỏ phiếu niêm yết danh sách cử tri danh sách tiểu sử tóm tắt ứng cử viên biểu bảng tận dụng, vị trí niêm yết khơng đảm bảo trang trọng, mỹ quan Những hạn chế, bất cập nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu: Vì bầu cử thực theo Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015 có nhiều quy định mới, nên q trình triển khai có việc cịn lúng túng Trong tập huấn, thực nhiệm vụ đội ngũ cán phụ trách bầu cử sở có mặt kinh nghiệm 21 hạn chế, số nơi chưa chủ động để tham mưu, xử lý tốt tình Một số xã chưa làm tốt công tác hiệp thương, giới thiệu người ứng cử để đảm bảo kết đạt dự kiến cấu, thành phần, số lượng đại biểu HĐND cấp xã Việc đạo, kiểm tra số sở thiếu chặt chẽ Nhiều đơn vị chưa trọng mức công tác tập huấn bầu cử, cán bộ, nhân viên Tổ bầu cử nghiệp vụ bầu cử Một số hướng dẫn quy trình, cách thức tổ chức, vận động bầu cử, quy trình xử lý vi phạm vận động bầu cử, khiếu nại, tố cáo chưa quy định rõ ràng CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng bảo đảm tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Qua thực tế theo dõi, nắm tình hình trình triển khai bầu cử đặc biệt việc triển khai bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 cho thấy: việc thi hành pháp luật bầu cử quan, tổ chức, đơn vị nhân dân thực nghiêm túc, từ việc công bố ngày bầu cử, thành lập tổ chức phụ trách bầu cử, tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến, hội nghị hiệp thương, xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác tuyên truyền, đảm bảo an ninh trật tự, vận động bầu cử, giải khiếu nại, tố cáo bầu cử, lập danh sách cử tri, tổ chức ngày bầu cử, công bố kết bầu cử Trong thời gian tới, để bảo đảm cho công tác tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, cần tập trung vào phương hướng sau đây: 3.1.1 Tổ chức thực pháp luật bầu cử đảm bảo pháp luật, dân chủ, minh bạch 22 Các yêu cầu bảo đảm ý chí nhân dân bầu cử nhân loại quan tâm nhiều thập niên đúc rút tổng kết, việc trì ngun tắc bầu cử: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín nguyên tắc bầu cử phổ biến xã hội đại Đó coi tích hợp tri thức tiến người bầu cử điều khơng cần bàn cãi Ở nước ta, nguyên tắc khẳng định Hiến pháp đạo luật bầu cử Tuy nhiên, quy định Hiến pháp đạo luật thực tiễn tổ chức thực nguyên tắc nước ta đơi cịn có khoảng cách lớn Do vậy, định hướng bảo đảm tổ chức pháp luật bầu cử dân chủ, minh bạch cần khắc phục bất cập thuộc nguyên tắc bầu cử, đặc biệt ngun tắc phổ thơng ngun tắc bình đẳng chế độ bầu cử nước ta 3.1.2 Tổ chức thực pháp luật bầu cử cần trọng chất lượng ứng cử viên Để nâng cao chất lượng ứng cử viên, quy trình hiệp thương cần phải thực nghiêm túc, khách quan lẽ, nguyên tắc hiệp thương không bảo đảm hiệp thương quy trình dễ trở nên thiếu dân chủ Qua q trình hiệp thương nhân dân khơng trực tiếp thể ý chí việc loại bỏ sơ người tham gia ứng cử việc loại bỏ người tham gia ứng cử thực tổ chức Bên cạnh đó, việc vận động bầu cử ứng cử viên pháp luật bầu cử cần có quy định rõ ràng cụ thể hơn, cách thức, trách nhiệm, số lượng tiếp xúc, chưa có chế phát trường hợp vận động bầu cử vi phạm pháp luật, chưa có tiêu chí đánh giá cơng ứng viên chế tài xử lý vi phạm Do vậy, cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi quy định hành theo hướng quy định cụ thể vấn đề vận động 23 bầu cử luật bầu cử để hạn chế, chấm dứt tình trạng sử dụng vật chất mua chuộc cử tri 3.1.3 Đổi nhận thức công tác tổ chức thực pháp luật bầu cử Trong tổ chức thực bầu cử địa bàn huyện, quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp xã tổ chức thành viên thực ngày tốt nhiệm vụ, quyền hạn Đây yếu tố quan trọng góp phần làm nên thành công bầu cử xét nhiều góc độ từ việc bảo đảm cấu, thành phần, số lượng đại biểu, chất lượng đại biểu, động viên nhân dân thực quyền bầu cử, phát huy dân chủ bầu cử , bảo đảm an ninh, trật tự bầu cử, Tuy nhiên, đánh giá chung cho thấy bầu cử nhiều mang tính hình thức Khơng quan, tổ chức, kể tổ chức phụ trách bầu cử chưa thực phát huy tính chủ động, độc lập thực cơng tác bầu cử, thực cách “chiếu lệ”, chạy theo thành tích, Những vấn đề nêu cho thấy, để bảo đảm công tác tổ chức thực pháp luật bầu cử trước hết phải đổi nhận thức bầu cử Đánh giá chất bầu cử, nhận thức vị trí, vai trị bầu cử điểm khởi đầu 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 3.2.1 Đổi nâng cao vai trò, lực lãnh đạo Đảng quyền huyện Hồi Đức Để việc tổ chức thực pháp luật bầu cử đảm bảo hiệu quả, cấp ủy Đảng, quyền huyện Hồi Đức phải tập trung lãnh đạo, đạo liệt, cụ thể Định hướng định vấn đề rõ ràng kịp thời 24 để Tổ chức phụ trách bầu cử chủ động thực thuận lợi, chức năng, nhiệm vụ Công tác nhân phải đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, thực quy trình, cơng khai, dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi để cử tri nghiên cứu, tìm hiểu, lựa chọn đại biểu có đủ sức khỏe, trình độ, lực, đại diện cho ý chí, nguyện vọng thành phần, tầng lớp nhân dân 3.2.2 Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật bầu cử quy định trách nhiệm chủ thể có liên quan đến tổ chức thực pháp luật bầu cử địa bàn cấp huyện, cấp xã Một là, bổ sung quy định tổ chức cho công dân Việt Nam bỏ phiếu từ nước Hai là, sửa đổi quy định đăng ký tạm vắng Luật cư trú năm 2006 Ba là, cần tiếp tục hướng dẫn chi tiết số quy định Luật bầu cử 2015 liên quan đến: hướng dẫn quy trình, thủ tục giải việc cử tri “đi bỏ phiếu nơi khác” để bảo đảm cho cử tri thực quyền bầu cử điều kiện có di chuyển lý cơng tác lý khác; hướng dẫn việc xóa tên cử tri nơi cư trú ghi tên vào danh sách cử tri nơi tạm trú Bốn là, bổ sung tiêu chuẩn định lượng cụ thể người ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp,làm sở cho việc tổ chức hiệp thương giới thiệu lựa chọn ứng cử viên Năm là, việctổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri cần quy định thống hình thức biểu hội nghị cách bỏ phiếu kín thay giơ tay Sáu là, cần bổ sung quy định chi tiết nội dung thông tin người ứng cử niêm yết danh sách người ứng cử Bảy là, cần cân nhắc xác định lại quan có thẩm quyền cơng nhận tư cách đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND sau có kết bầu cử 25 Tám là, quy định cụ thể quy trình giải khiếu nại, tố cáo ứng cử viên khiếu nại, tố cáo liên quan đến cơng tác tổ chức bầu cử: Chín là, xây dựng chế tài cụ thể xử lý trường hợp vi phạm pháp luật bầu cử 3.2.3 Tăng cường đầu tư kinh phí, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền công tác tổ chức “ngày bầu cử” Sử dụng có hiệu nguồn lực cho tổ chức thực pháp luật bầu cử Mặc dù huyện ngoại thành thủ đơ, nhìn chung, điều kiện kinh phí sở vật chất kỹ thuật trang bị cho công tác tổ chức thực pháp luật địa bàn huyện Hoài Đức hạn hẹp Trong thời gian tới, để đảm bảo tổ chức thực pháp luật đạt hiệu quả, cần tăng cường đầu tư kinh phí, nâng cấp sở vật chất ứng dụng công nghệ tin học đại vào công tác tuyên truyền tổ chức bầu cử 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật bầu cử Thực tốt công tác tuyên truyền bầu cử nhiều hình thức để nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa cơng tác bầu cử từ thực tốt quyền làm chủ cơng dân góp phần tổ chức thành công bầu cử Để tổ chức bầu cử đạt kết cao cần trọng công tác hướng dẫn nghiệp vụ bầu cử.Trong công tác tập huấn nghiệp vụ, trọng đến cấp sở, thành viên Tổ bầu cử Bảo đảm thành viên tổ chức phụ trách bầu cử có tâm huyến, trách nhiệm, nắm ững luật pháp bầu cử, thành thạo công việc, giữ vững nguyên tắc việc bỏ phiếu, việc kiểm phiếu 3.2.5 Tăng cường giám sát công tác tổ chức bầu cử Kết bầu cử phụ thuộc nhiều vào hoạt động giám sát bầu cử, thông qua hoạt động giám sát kịp thời phát ưu, khuyết điểm việc triển khai thực nhiệm vụ quan, tổ chức, từ có 26 nhận định, đánh giá, đề xuất phương hướng để tiếp tục phát huy kết đạt được, đồng thời nguyên nhân, biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế Do đó, việc tăng cường cơng tác giám sát công tác tổ chức bầu cử không trình nỗ lực, phấn đấu khơng ngừng chủ thể giám sát mà đòi hỏi, mong đợi cử tri KẾT LUẬN Bầu cử phương pháp để lập quan nhà nước chế độ dân chủ Bầu cử phải cơng khai, minh bạch có khả giúp nhân dân thiết lập quyền với cấu, thành phần theo nguyện vọng họ bầu cử khơng thể hình thức để hợp thức hóa cấu quyền với thành phần định sẵn lực trị định, bầu cử phải diễn cách thực tự nhiên, tránh áp đặt, đảm bảo quyền tự trị cơng dân Trên thực tiễn tổ chức thực pháp luật bầu cử, chưa làm điều Bởi vậy,trên lộ trình hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền, phải thực nhiệm vụ song hành làhoàn thiện chế độ bầu cử nâng cao chất lượng tổ chức thực pháp luật bầu cử Đối với huyện Hồi Đức nói riêng, quyền cấp huyện, cấp xã nói chung, việc tổ chức thực pháp luật bầu cử phải đạt hiệu từ cấp sở, trọng phát triển đội ngũ Tổ bầu cử đủ tâm huyết, đủ lực, trách nhiệm, đồng thời phát huy lực lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng tất tiến trình tổ chức bầu cử, đặc biệt việc định hướng MTTQ công tác hiệp thương, lựa chọn người ứng cử Bên cạnh đó, khơng thể thiếu việc bảo đảm hiệu quản lý quan UBND cấp huyện, cấp xã, phối hợp tổ chức đồn thể trị xã hội địa bàn ... GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẦU CỬ TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng bảo đảm tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Qua thực. .. Chương Thực trạng tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức - thành phố Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp bảo đảm hiệu Tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hoài Đức - thành phố Hà Nội CHƯƠNG... luận trị chiếm 7,5% (năm 2011 12,5%) 2.3 Đánh giá công tác tổ chức thực pháp luật bầu cử huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 19 Cơng tác tổ chức thực pháp luật bầu cử địa bàn huyện Hoài Đức bầu cử