Năng suất lao động của thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 – 2019

Nghiên cứu này tập trung phân tích, đánh giá thực trạng năng suất lao động (NSLĐ) của thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019. Kết quả nghiên cứu cho thấy, năng suất lao động thành phố Đà Nẵng năm 2019 đã tăng 2,34 lần (tính theo giá hiện hành) so với năm 2010, gấp gần 1,8 lần mức NSLĐ bình quân cả nước.

Tạp chí Khoa học xã hội miền Trung, Số 01 (69) - 2021 23 Năng suất lao động thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 – 2019 Nguyễn Việt Quốc Phạm Hồng Linh Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng Email liên hệ: quocnguyenk47@gmail.com Tóm tắt: Nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng suất lao động (NSLĐ) thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 Kết nghiên cứu cho thấy, suất lao động thành phố Đà Nẵng năm 2019 tăng 2,34 lần (tính theo giá hành) so với năm 2010, gấp gần 1,8 lần mức NSLĐ bình quân nước Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ thành phố giai đoạn 2010 - 2019 mức trung bình (bình quân 8,19%/năm), mức xấp xỉ so với tốc độ tăng NSLĐ bình quân nước Tốc độ tăng NSLĐ bình quân năm thấp ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Vận tải kho bãi (1,15%); Thông tin truyền thông (3,48%); Dịch vụ lưu trú ăn uống (5,08%) thành phần kinh tế nhà nước (3,46%) Đây nguyên nhân khiến NSLĐ thành phố chưa thật phá kỳ vọng Do đó, việc xây dựng chiến lược tổng thể, đặc biệt việc phân bổ sử dụng cách hợp lý nguồn lực đầu tư giải pháp nhằm cải thiện mạnh tốc độ tăng NSLĐ thành phố Đà Nẵng thời gian đến Từ khóa: suất lao động, cải thiện suất lao động, thành phần kinh tế The current situation of labor productivity in Da Nang during 2010 - 2019 Abstract: This study is to focus on analysing and evaluating the current situation of labor productivity in Da Nang during the period of 2010 - 2019, then proposing solutions to progress in the coming years Over the 10-year period, the city’s labor productivity increased by 2.34 times (at current prices) compared to 2010, estimated nearly 1.8 times higher than the whole country’s average labor productivity However, during this period, Da Nang’s labor productivity improvement percentage is considered to reach only the medium scale (at the average of 8.19%/ year), approximately the national one The growth rate of annual labor productivity is quite low in the city’s key economic sectors, such as Transportation and storage (1.15%); Information and communication (3.48%); Accommodation and catering services (5.08%), as well as non-state economic sectors (3.46%) That is one of the main reasons hindering the city’s labor productivity Therefore, it is critical for the city to build a master strategy, focusing on allocating and utilizing efficiently the resources to enhance the growth rate of city’s labor productivity in the coming years Keywords: labor productivity; improvement of labor productivity; economic sectors Ngày nhận bài: 05/08/2020 Ngày duyệt đăng: 01/02/2021 Đặt vấn đề Theo OECD (2002), suất lao động đo lường tỷ lệ sản phẩm đầu đầu vào lao động Đầu sản phẩm đo lường tổng sản phẩm đầu 24 Nguyễn Việt Quốc, Phạm Hồng Linh giá trị tăng thêm; đầu vào lao động đo lường tiêu: (i) số lao động; (ii) số lượng lao động Trong đó, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), xác định cụ thể suất lao động số lượng sản phẩm (GDP) tạo đơn vị người lao động làm việc (hoặc lao động)(1) NSLĐ số gián tiếp thể mức độ phát triển kinh tế quốc gia hay địa phương Tại Việt Nam, báo cáo Năng suất lao động Việt Nam (2015) Viện Năng suất Việt Nam trình bày đầy đủ khái niệm suất Việt Nam: Năng suất lao động, suất yếu tố tổng hợp, suất lao động số khu vực kinh tế, so với số nước Một nghiên cứu từ góc độ khác Chương Mỹ (2016) tính tốn tăng trưởng suất lao động theo tiếp cận tăng trưởng - chia sẻ Sự tăng trưởng suất lao động tính tốn dựa đóng góp hiệu ứng kinh tế: hiệu ứng dịch chuyển, hiệu ứng nội ngành, hiệu ứng động Ở cấp độ địa phương, nghiên cứu “Đánh giá phân tích tốc độ tăng suất yếu tố tổng hợp (TFP) thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2018” Tăng Văn Khiên (2019) nghiên cứu, trình bày phương pháp cách tính suất lao động, tốc độ tăng suất yếu tố tổng hợp TFP, từ phân tích biến động suất lao động biến động tốc độ tăng suất yếu tố tổng hợp TFP thành phố giai đoạn 2011 2018 Kết nghiên cứu nói bước đầu giúp làm rõ khái niệm, phương pháp tính tốn thực trạng biến động suất lao động Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng, góp phần thực đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, nghiên cứu nhìn chung dừng lại việc tính tốn vai trò tăng trưởng NSLĐ tăng trưởng GDP kinh tế chưa đánh giá lượng hóa NSLĐ ngành, thành phần kinh tế Thực tiễn thành phố Đà Nẵng cho thấy, tiêu liên quan đến suất suất lao động suất yếu tố tổng hợp dần cải thiện, song mức thấp so với số địa phương khác thấp so với nhu cầu phát triển Tốc độ tăng suất lao động địa bàn thành phố có biến động theo xu hướng giảm dần đặc biệt năm gần Bên cạnh đó, việc cải thiện NSLĐ cấu ngành, khu vực kinh tế thành phố nhiều vấn đề phải bàn Cụ thể, số ngành kinh tế nằm định hướng phát triển thành phố giá trị tốc độ tăng NSLĐ mức Vận tải kho bãi; Bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy xe động khác, chí số ngành cịn thấp mức bình qn chung thành phố Dịch vụ lưu trú ăn uống; Giáo dục, đào tạo; Nghệ thuật vui chơi giải trí; tương quan suất lao động khu vực kinh tế NSLĐ khu vực kinh tế ngồi nhà nước thành phố Đà Nẵng thấp nhiều so với loại hình kinh tế khác kinh tế nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, Nghị 43-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đề xuất nhiệm vụ nâng cao suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Điều cho thấy, nghiên cứu làm rõ thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao suất lao động vấn đề cấp thiết mặt lý luận thực tiễn điều hành phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tổng quan phát triển thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 Theo số liệu Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng, GRDP theo giá thực tế thành phố Đà Nẵng năm 2019 ước đạt 109.150 tỷ đồng, gấp 3,14 lần năm 2010 tốc độ tăng bình qn giai Tạp chí Khoa học xã hội miền Trung, Số 01 (69) - 2021 25 đoạn 2010 - 2019 đạt 7,89%/năm Tuy nhiên, điều đáng quan ngại 10 năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố thiếu ổn định Đối với ngành kinh tế dịch vụ lĩnh vực có quy mơ lớn nhất, ước đạt 70.233 tỷ đồng, với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2010 - 2019 đạt 7,69%/năm Lĩnh vực công nghiệp xây dựng ước đạt 24.456 tỷ đồng, với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2010 - 2019 đạt 8,54%/ năm Lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản lĩnh vực chiếm tỷ trọng thấp nhất, với quy mô năm 2019 ước đạt 2.048 tỷ đồng, với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2010 - 2019 đạt 2,56%/năm Đối với phân ngành kinh tế, số ngành có tốc độ tăng trưởng bình qn giai đoạn 2010 - 2019 cao so với mức bình quân chung phải kể đến như: Dịch vụ lưu trú ăn uống; CN cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý nước thải; CN SX phân phối điện, nước khí đốt nước nóng, nước điều hịa khơng khí; Thơng tin truyền thơng; Nghệ thuật vui chơi giải trí; CN khai thác mỏ; Hoạt động chuyên môn khoa học cơng nghệ; Hoạt động hành dịch vụ hỗ trợ Biểu đồ Quy mô tốc độ tăng trưởng GRDP TP Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng) Đối với loại hình kinh tế, loại hình kinh tế ngồi nhà nước chiếm tỷ trọng đóng góp lớn tổng quy mô kinh tế thành phố Giai đoạn 2010 - 2019, tỷ trọng đóng góp loại hình kinh tế ngồi nhà nước có xu hướng tăng từ 57,5% năm 2010, tăng lên 62,41% năm 2019, đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có xu hướng tăng từ 6,68% năm 2010, tăng lên 11,91% năm 2019, tỷ trọng đóng góp loại hình kinh tế nhà nước có xu hướng giảm từ 35,64% năm 2010, xuống cịn 25,68% năm 2019 Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân khu vực kinh tế nhà nước Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 đạt thấp, bình quân đạt 8,45%/năm; tốc độ khu vực nhà nước 4,40%/năm, khu vực có vốn đầu tư nước 14,98%/năm 26 Nguyễn Việt Quốc, Phạm Hồng Linh Biểu đồ Tỷ trọng GRDP TP Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 theo loại hình kinh tế (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng) Với quy mô dân số thành phố năm 2019 1.134.310 người, số người độ tuổi lao động chiếm đến 70% 51% lao động có tay nghề, cho thấy nguồn nhân lực lợi phát triển quan trọng thành phố Đà Nẵng Bắt nguồn từ chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động có chuyển dịch mạnh từ lao động nhóm ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản sang nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng dịch vụ Trong giai đoạn 2010 - 2019, cấu lao động tiếp tục có chuyển dịch từ lao động nông nghiệp sang ngành khác làm cho lao động nông nghiệp tiếp tục giảm xuống cịn 5% tổng số lao động có việc làm năm 2019 so với mức 8,89% năm 2010, tỷ lệ lao động nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng giảm từ 44,10% năm 2010 xuống 28,92% năm 2019, tỷ lệ lao động nhóm ngành dịch vụ tăng từ 57,01% năm 2010 lên 66,08% năm 2019 Cùng với chuyển dịch lao động khu vực kinh tế, lao động loại hình kinh tế có chuyển dịch đáng kể Trong đó, lao động khu vực kinh tế nhà nước giảm từ 26,76% năm 2010 xuống 17,10% năm 2019; lao động khu vực kinh tế nhà nước tăng từ 66,86% năm 2010 lên 76,18% năm 2019; tỷ trọng lao động khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi gần trì mức 6,38% năm 2010 đạt 6,72% năm 2019 Thực trạng suất lao động thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 3.1 Tổng quan suất lao động thành phố Đà Nẵng Năng suất lao động Đà Nẵng năm 2019 theo giá hành ước đạt 187,74 triệu đồng/lao động tăng gấp 2,34 lần năm 2010 Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 có xu hướng giảm dần Trong tốc độ tăng NSLĐ năm 2011 đạt đến 22,21% tốc độ tăng NSLĐ năm sau có xu hướng giảm dần, cụ thể năm 2012 tốc độ tăng đạt 10,55%, năm 2016 tăng 7,08% năm 2019 tốc độ tăng cịn 3,47% Theo đó, tốc độ tăng NSLĐ bình quân giai đoạn 2010 - 2019 đạt 8,19%/năm 27 Tạp chí Khoa học xã hội miền Trung, Số 01 (69) - 2021 Biểu đồ Năng suất lao động tốc độ tăng NSLĐ Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng) So với mặt chung nước, NSLĐ Đà Nẵng đạt giá trị cao, gấp gần 1,8 lần mức NSLĐ bình quân nước, nhiên mức tăng NSLĐ Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 đạt mức trung bình khá, mức xấp xỉ so với tốc độ tăng NSLĐ bình quân nước Mặc dù suất lao động thành phố Đà Nẵng so với tỉnh thành phố lớn nước cao, suất lao động năm 2018 Đà Nẵng thấp so với TP Hồ Chí Minh, Hà Nội thấp chút so với Hải Phịng, cao so với địa phương lại Cần Thơ, Khánh Hòa, hay tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Tuy nhiên, tốc độ tăng suất lao động thành phố có biến động theo xu hướng giảm dần, đặc biệt năm gần Bảng NSLĐ tốc độ tăng NSLĐ Việt Nam Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 2010 2015 2016 2017 2018 2019 Bình quân 2010 - 2019 Việt Nam Đà Nẵng NSLĐ (triệu đồng/ Tốc độ tăng NSLĐ (%) NSLĐ (triệu đồng/ Tốc độ tăng NSLĐ (%) người) theo giá (Giá hành) người) theo giá (Giá hành) thực tế thực tế 43,99 80,23 79,35 6,28 141,02 9,18 84,47 6,45 150,99 7,08 93,22 10,36 164,71 9,08 102,16 9,59 181,43 10,16 110,4 8,07 187,74 3,47 - 8,25 - 8,19 (Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê) 3.2 Năng suất lao động theo khu vực kinh tế ngành kinh tế Trong giai đoạn 2010 - 2019, NSLĐ khu vực công nghiệp xây dựng có mức tăng bình qn cao với 6,99%/năm, so với 5,51%/năm khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 2,53%/năm khu vực dịch vụ Trong số ngành kinh tế cấp I, ngành Hoạt động kinh 28 Nguyễn Việt Quốc, Phạm Hồng Linh doanh bất động sản ngành có NSLĐ cao với bình quân lao động năm 2019 theo giá hành ước đạt 1.823,60 triệu đồng, gấp 9,71 lần mức NSLĐ xã hội chung toàn thành phố Tiếp theo ngành Công nghiệp khai thác mỏ Thông tin truyền thông với mức đạt 679,74 triệu đồng 625,15 triệu đồng, cao 3,62 3,32 lần mức NSLĐ xã hội chung tồn thành phố Các ngành có mức NSLĐ đạt 100 triệu đồng/lao động Hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; Hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ; Y tế hoạt động trợ giúp xã hội; CN SX phân phối điện, nước khí đốt nước nóng, nước điều hịa khơng khí; Vận tải kho bãi; Hoạt động hành dịch vụ hỗ trợ; CN cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý nước thải; Nghệ thuật vui chơi giải trí; CN chế biến, chế tạo; Giáo dục, đào tạo; Bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy xe động khác; Xây dựng; Dịch vụ lưu trú ăn uống Ngành Nông, lâm nghiệp thủy sản có mức NSLĐ xã hội đạt thấp, đạt 70,44 triệu đồng/lao động Đối với ngành Hoạt động kinh doanh bất động sản, ngành có NSLĐ cao với bình qn lao động năm 2019 theo giá hành ước đạt 1.823,60 triệu đồng nhiên tốc độ tăng NSLĐ xã hội bình quân giai đoạn 2010 - 2019 tăng 3,57% (thấp mức bình qn chung tồn thành phố với 4,43%) NSLĐ ngành Hoạt động kinh doanh bất động sản có thời điểm tăng mạnh, đặc biệt vào năm 2011, 2012, 2014, tốc độ tăng có năm lên đến 59,2% (năm 2012), nhiên có năm NSLĐ giảm mạnh năm 2013 giảm 35,2%, năm 2016 giảm 42,4% thời gian gần có xu hướng giảm phát triển thiếu ổn định thị trường bất động sản thời gian qua Ngành Công nghiệp khai thác mỏ CN chế biến, chế tạo 02 ngành có tốc độ tăng NSLĐ bình quân cao với mức tăng bình quân giai đoạn 2010 - 2019 6,87% 7,33%, cao mức tăng bình quân chung tồn thành phố Tuy nhiên, ngành Cơng nghiệp khai thác mỏ đạt giá trị NSLĐ 679,74 triệu đồng cao 3,62 mức NSLĐ bình qn chung tồn thành phố, ngành CN chế biến, chế tạo đạt giá trị NSLĐ 150,91 triệu đồng Ngành Thông tin truyền thông với mức NSLĐ đạt 625,15 triệu đồng gấp 3,32 lần mức NSLĐ xã hội chung tồn thành phố với mức tăng bình qn giai đoạn 2010 - 2019 đạt 3,48% Mặc dù mức tăng thấp mức tăng bình qn chung tồn thành phố nhìn chung tốc độ tăng ngành Thơng tin truyền thông ổn định qua năm Ngành Hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ ngành có mức NSLĐ đạt cao giai đoạn 2010 - 2019, năm 2019 NSLĐ ngành ước đạt 575,47 triệu đồng 414,08 triệu đồng, gấp 3,07 lần 2,21 lần mức NSLĐ xã hội chung toàn thành phố Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ (theo giá so sánh 2010) ngành thấp, chí tốc độ tăng bình quân cho giai đoạn 2010 - 2019 đạt giá trị âm Ngành Vận tải kho bãi Y tế hoạt động trợ giúp xã hội ngành có mức NSLĐ đạt cao giai đoạn 2010 - 2019, năm 2019 NSLĐ ngành ước đạt 237,15 triệu đồng 315,98 triệu đồng, gấp 1,26 lần 1,68 lần mức NSLĐ xã hội chung toàn thành phố Bên cạnh đó, tốc độ tăng NSLĐ ngành cịn thấp, trung bình giai đoạn 2010 - 2019 đạt 1,15%/năm 1,38%/năm tốc độ tăng ổn định qua năm Tạp chí Khoa học xã hội miền Trung, Số 01 (69) - 2021 29 Ngành Dịch vụ lưu trú, ăn uống Giáo dục, đào tạo ngành có tốc tăng NSLĐ mức khá, với giá trị tăng bình quân giai đoạn 2010 - 2019 đạt bình quân 5,08%/năm 3,02%/năm, nhiên giá trị NSLĐ ngành mức khiêm tốn, với 111,32 triệu đồng/lao động 140,35 triệu đồng/lao động, thấp giá trị NSLĐ xã hội chung kinh tế thành phố Biểu đồ Tốc độ tăng NSLĐ xã hội (giá so sánh 2010) phân theo khu vực kinh tế (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng) 3.3 Năng suất lao động theo thành phần kinh tế Trong thành phần kinh tế, NSLĐ khu vực kinh tế nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi ln cao so với khu vực kinh tế nhà nước, năm 2019 giá trị NSLĐ 02 khu vực ước đạt 249,84 triệu đồng/lao động 294,75 triệu đồng/lao động, cao gấp 1,83 2,16 lần so với khu vực kinh tế nhà nước Kết cho thấy, bên cạnh khu vực kinh tế nhà nước việc gia tăng diện nhà đầu tư nước ngồi có tác động tích cực định đến cải thiện NSLĐ thông qua việc doanh nghiệp mang công nghệ sản xuất quản lý tiên tiến vào đầu tư nước Không đạt giá trị NSLĐ cao, khu vực kinh tế nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi cịn có tốc độ tăng NSLĐ cao so với khu vực kinh tế nhà nước Trong giai đoạn 2010 - 2019, tốc độ tăng NSLĐ bình quân khu vực kinh tế nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước đạt 6,2%/năm 10,63%/năm so với 3,46%/năm khu vực kinh tế nhà nước Điều cho thấy, Đà Nẵng có khoảng cách xa NSLĐ thành phần kinh tế nhà nước với hai thành phần kinh tế lại Đối với khu vực kinh tế ngồi nhà nước, NSLĐ khu vực kinh tế nhà nước thành phố Đà Nẵng cao so với mặt chung nước tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Năm 2018, NSLĐ khu vực kinh tế nhà nước Đà Nẵng đạt 130,29 triệu đồng/lao động (theo giá hành) gấp 2,5 lần so với nước số tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Điều lý giải Đà Nẵng có nhiều yếu tố môi trường kinh doanh, sở hạ tầng, nguồn nhân lực, lực công nghệ, quản trị điều hành doanh nghiệp tốt so với địa phương khác khu vực 30 Nguyễn Việt Quốc, Phạm Hồng Linh Biểu đồ Năng suất lao động theo giá hành phân theo thành phần kinh tế (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng) Đánh giá chung suất lao động thành phố Đà Nẵng 4.1 Kết đạt Thực trạng suất lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian qua cho thấy, so với mặt chung nước, NSLĐ Đà Nẵng đạt giá trị cao, suất lao động năm 2018 Đà Nẵng thấp so với TP Hồ Chí Minh, Hà Nội thấp chút so với Hải Phịng, cao so với địa phương lại Cần Thơ, Khánh Hòa, hay tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Một số ngành kinh tế thành phố theo định hướng phát triển thành phố(2) Thông tin truyền thông; Hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; Hoạt động chun mơn khoa học công nghệ; Y tế hoạt động trợ giúp xã hội ngành kinh tế có mức suất lao động cao Đối với khu vực kinh tế, NSLĐ khu vực kinh tế nhà nước thành phố Đà Nẵng thấp so với khu vực kinh tế nhà nước khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi NSLĐ khu vực kinh tế nhà nước thành phố Đà Nẵng cao so với mặt chung nước tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Đây kết tích cực cho q trình đầu tư, quan tâm quyền thành phố việc nỗ lực cải thiện thị trường kinh doanh, sở hạ tầng, nguồn nhân lực… so với địa phương khác khu vực Đặc biệt, thời gian vừa qua, quyền thành phố quan tâm đến việc cải thiện suất lao động Cụ thể, quyền thành phố ban hành sách nhằm cải thiện suất lao động địa bàn thành phố sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ, nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ; sách hỗ trợ đào tạo nghề; sách nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khu vực tư; sách tiền lương cho người lao động 4.2 Hạn chế nguyên nhân Mặc dù đạt số kết tích cực NSLĐ giai đoạn vừa qua, thực trạng suất thành phố cịn nhiều hạn chế cần cải thiện: Tạp chí Khoa học xã hội miền Trung, Số 01 (69) - 2021 31 - Mặc dù NSLĐ mặt giá trị cao, nhiên, tốc độ tăng suất lao động thành phố có biến động theo xu hướng giảm dần, đặc biệt năm gần Tốc độ tăng NSLĐ xấp xỉ với mức bình quân chung nước - Một số ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng bình qn giai đoạn 2010 - 2019 đạt cao Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ đạt mức thấp Dịch vụ lưu trú ăn uống, chí số ngành đạt mức tăng NSLĐ mức bình quân chung thành phố CN cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý nước thải; CN SX phân phối điện, nước khí đốt nước nóng, nước điều hịa khơng khí; Thơng tin truyền thơng; Nghệ thuật vui chơi giải trí; Hoạt động chun mơn khoa học cơng nghệ; Hoạt động hành dịch vụ hỗ trợ - Một số ngành kinh tế nằm định hướng phát triển thành phố giá trị tốc độ tăng NSLĐ mức Vận tải kho bãi; Bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy xe động khác, chí số ngành cịn thấp mức bình quân chung thành phố Dịch vụ lưu trú ăn uống; Giáo dục, đào tạo; Nghệ thuật vui chơi giải trí - Khu vực kinh tế ngồi nhà nước xác định động lực kinh tế thành phố mức suất lao động mức thấp Tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế ngồi nhà nước từ mức 57,5% GRDP toàn thành phố năm 2010 tăng lên 62,41% năm 2019, tương ứng đóng góp khu vực kinh tế nhà nước giảm cấu GRDP Tuy vậy, suất lao động khu vực lại không tăng tương ứng với gia tăng tỷ trọng đóng góp vào GRDP Tốc độ tăng suất lao động khu vực kinh tế nhà nước chậm góp phần làm giảm tốc độ tăng suất lao động bình qn tồn thành phố Trong đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi có suất lao động bình quân cao lại chiếm gần 12% cấu kinh tế Nhìn chung, NSLĐ thành phố Đà Nẵng đạt mức so với mặt chung nước địa phương thuộc vùng duyên hải miền Trung Tuy nhiên, so với nội kinh tế thành phố mức NSLĐ chưa kỳ vọng chậm cải thiện qua năm Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân sau: - Trong năm qua mơ hình tăng trưởng thành phố chủ yếu theo chiều rộng chủ yếu dựa vào tăng trưởng vốn lao động, đóng góp suất nhân tố tổng hợp vào tăng trưởng chưa cao Cơ cấu kinh tế chuyển dịch định hướng, song cấu nội khu vực kinh tế nhiều bất cập - Tỷ phần đóng góp bình qn nhân tố suất yếu tố tổng hợp đến tăng GRDP thành phố giai đoạn 2011 - 2018 gần 23% (Tăng Văn Khiên, 2019) Mức đóng góp thấp so với mức đóng góp tài sản cố định, cao so với mức đóng góp lao động Tốc độ tăng suất yếu tố tổng hợp giai đoạn 2010 - 2019 khơng ổn định có xu hướng giảm năm gần - Khu vực kinh tế nhà nước chậm phát triển, kinh tế có vốn đầu tư nước chủ yếu lĩnh vực du lịch, dịch vụ, chưa có nhiều dự án cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn Bên cạnh đó, suất lao động khu vực kinh tế nhà nước thấp nguyên nhân ảnh hưởng đến suất lao động chung kinh tế thành phố - Khu vực kinh tế nhà nước thành phố Đà Nẵng phần lớn doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa, chí siêu nhỏ Do đó, lực quản trị điều hành nhiều doanh nghiệp yếu, chủ yếu dựa kinh nghiệm thân, thiếu chiến lược kế hoạch kinh doanh trung dài hạn, quản lý tài cịn thiếu minh bạch nên khó tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng, nguồn vốn hoạt động chủ yếu dựa vào gia đình, bạn 32 Nguyễn Việt Quốc, Phạm Hồng Linh bè chấp tài sản vay vốn Bên cạnh đó, vấn đề nhận thức tiếp cận việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý đặc biệt hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001 cách có hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý, điều hành nhiều bất cập Theo số liệu Sở Khoa học Cơng nghệ thành phố(3), có khoảng 35% doanh nghiệp áp dụng ISO 9001 có đến 50% doanh nghiệp khảo sát chưa áp dụng tiêu chuẩn - Các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước thành phố gặp nhiều khó khăn mặt phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp thường có nguồn vốn khơng lớn thường thực hoạt động sản xuất kinh doanh nơi (nhất doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh cá thể); đặc biệt sở sản xuất khu dân cư đứng trước áp lực phải di dời theo quy định bảo vệ môi trường thành phố Trong đó, để thuê đất khu cơng nghiệp thành phố doanh nghiệp không đủ điều kiện để thuê đất giá thuê đất cao so với khả doanh nghiệp Do đó, thực di dời khó tìm địa điểm phù hợp với quy hoạch không đủ vốn để đầu tư mua đất xây dựng nhà xưởng phục vụ cho sản xuất kinh doanh Đây vịng luẩn quẩn tốn giải mặt kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố - Môi trường kinh doanh, cải cách thủ tục hành thành phố có nhiều bước tiến đáng kể nhiên thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp nhiều tồn tại, nhiều thủ tục giấy phép không hợp lý, thời gian chờ đợi xử lý hồ sơ chiếm nhiều thời gian; lĩnh vực rườm rà thiết kế, xây dựng, thẩm định… Việc làm tăng chi phí thời gian chi phí khơng thức doanh nghiệp qua làm giảm NSLĐ chung Mơi trường kinh doanh thành phố nhìn chung cịn thiếu minh bạch, khó tiếp cận thơng tin, đặc biệt cịn nhiều khó khăn việc đấu thầu dự án đầu tư nhà nước, tiếp cận dự án sở hạ tầng, hợp đồng nhà nước… Sự cạnh tranh thị trường ngày khốc liệt theo chiều hướng cạnh tranh không lành mạnh Thị trường bị tác động doanh nghiệp lớn (chủ yếu doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nhà nước) doanh nghiệp nhỏ ln bất lợi… Vì vậy, dẫn đến tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh gây khó khăn cho doanh nghiệp vừa nhỏ mở rộng quy mơ, trưởng thành lớn mạnh, có lực cạnh tranh thật Kết luận vấn đề đặt việc tăng suất thành phố Đà Nẵng thời gian đến Giai đoạn 2010 - 2019, bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, thành phố Đà Nẵng đối mặt với số thách thức lớn q trình phát triển Trong đó, tăng trưởng kinh tế chủ yếu nhờ vào tăng vốn đầu tư, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng thấp; suất lao động chưa đạt tiềm lực sẵn có Trên sở phân tích thực trạng suất lao động, nghiên cứu nhận diện số vấn đề trọng tâm việc tăng suất thành phố Đà Nẵng thời gian đến sau: Thứ nhất, Xây dựng chiến lược tổng thể cho việc cải thiện suất lao động thành phố Đà Nẵng thời gian đến Đặc biệt việc phân bổ sử dụng cách hợp lý nguồn lực đầu tư, cải thiện suất lao động tập trung vào số ngành nằm định hướng phát triển thành phố có NSLĐ cịn thấp Vận tải kho bãi; Bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy xe động khác; Dịch vụ lưu trú ăn uống; Giáo dục, đào tạo Nghệ thuật vui chơi giải trí Tạp chí Khoa học xã hội miền Trung, Số 01 (69) - 2021 33 Thứ hai, Tận dụng tiếp cận với thành tựu bước phát triển khoa học công nghệ để tăng suất lao động Doanh nghiệp phải đội ngũ tiên phong thực công việc với vai trị nhà nước phải có chế, sách hỗ trợ phù hợp, chí phải dùng biện pháp cứng rắn, ép buộc để doanh nghiệp phải đổi Thứ ba, Nhanh chóng thành lập trung tâm đổi sáng tạo khởi nghiệp quốc gia Đà Nẵng góp phần nâng cao khả tiếp cận khoa học công nghệ doanh nghiệp địa bàn, đảm bảo cho trình tăng suất lao động bền vững Thứ tư, Nâng cao tốc độ tăng suất lao động ngành kinh tế mũi nhọn thành phố du lịch, thương mại, công nghệ cao, công nghệ thông tin, logistics… Thứ năm, Tập trung công tác đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời, cần sách đột phá nhằm cải thiện tiền lương, thu nhập yếu tố đời sống người lao động Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố tổng hợp góp phần vào tăng trưởng suất lao động Chú thích: (1) Trong khuôn khổ viết, tác giả sử dụng phương pháp tính tốn NSLĐ theo định nghĩa Tổ chức Lao động Quốc tế Theo đó, NSLĐ GRDP chia cho tổng số người làm việc bình quân kỳ (2) Nghị số 43-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (3) Kết khảo sát phục vụ dự án “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020” Tài liệu tham khảo Freeman, R (2008) Labour productivity indicators Comparison of two OECD databases, productivity differentials and the Balassa-Samuelson effect Retrieved from OECD Statistics Directorate Website: http://www oecd org/dataoecd/57/15/41354425 pdf Huỳnh Ngọc Chương Lê Nhân Mỹ (2016) Tăng trưởng suất lao động Việt Nam: Tiếp cận từ phân tích tăng trưởng - chia sẻ Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ, 19 Jorgenson, D Gollop, F and Fraumeni, B (1987) Productivity and U.S Economic Growth Harvard University Press, Ma OECD (2002) Measuring productivity-OECD Manual: Measurement of Aggregate and Industry-Level Productivity Growth Organisation for Economic Co-operation and Development Tăng Văn Khiên (2018) Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp: phương pháp tính ứng dụng Nxb Thống Kê Hà Nội Tăng Văn Khiên (2019) Đánh giá phân tích tốc độ tăng suất yếu tố tổng hợp (TFP) thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 – 2018 Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp thành phố Viện Năng suất Việt Nam (2016) Báo cáo Năng suất Việt Nam 2015 Truy xuất từ http:// vnpi.vn/vn/thu-vien-tai-lieu/bao-cao-trong-nuoc/bao-cao-nang-suat-viet-nam-2015-1444 aspx, ngày 09/8/2020 Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng (2010 - 2019) Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng Nxb Thống kê  ... suất lao động thành phố Đà Nẵng Năng suất lao động Đà Nẵng năm 2019 theo giá hành ước đạt 187,74 triệu đồng /lao động tăng gấp 2,34 lần năm 2010 Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ Đà Nẵng giai đoạn 2010. .. Biểu đồ Năng suất lao động theo giá hành phân theo thành phần kinh tế (Nguồn: Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng) Đánh giá chung suất lao động thành phố Đà Nẵng 4.1 Kết đạt Thực trạng suất lao động. .. 2010 lên 76,18% năm 2019; tỷ trọng lao động khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi gần trì mức 6,38% năm 2010 đạt 6,72% năm 2019 Thực trạng suất lao động thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019