Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn việt lâm huyện vị xuyên tỉnh hà giang giai đoạn 2014 10 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ THÚY HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN,TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 10/2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ THÚY HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN,TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 10/2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Ngo ̣c Anh Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tâ ̣p tố t nghiê ̣p đươ ̣c xem là khâu quan tro ̣ng giúp sinh viên củng cố kiế n thức tiế p thu đươ ̣c t rên giảng đường và hoàn thiê ̣n chương trình đào tạo Đại học Đây cũng là hô ̣i để sinh viên tiế p câ ̣n đươ ̣c với thực tế nghề nghiê ̣p, kế t hơ ̣p với các kiế n thức đã ho ̣c nhà trường để hoàn thiê ̣n kỹ công viê ̣c , tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công viê ̣c hiê ̣n ta ̣i và sau này trường Được sự giới thiệu của Ban giám hiệu , Ban chủ nhiê ̣m khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đa ̣i ho ̣c Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiế n hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm, Huyện Vị Xuyên, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-10/2016” Có được kết quả này em xin chân thành cám ơn ThS Nguyễn Ngọc Anh đã tâ ̣n tiǹ h giúp đỡ em suố t thời gian thực tâ ̣p và hoàn thành khóa luâ ̣n tố t nghiê ̣p Em xin gửi lời cám ơn tới các bác, các cô, các và các anh chị công tác tại UBND thị trấn Việt Lâm đã ta ̣o điề u kiê ̣n và nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập Vì lực bản thân thời gian có hạn nên bản khóa luận của em khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy giáo, giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! Hà Giang,ngày tháng năm 2017 Sinh viên Lê Thúy Hằng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa của đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý của đề tài 2.2 Cơ sở khoa học của đề tài 2.2.1 Khái niệm chuyển QSDĐ 2.2.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 2.2.2.2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.2.3 Quyền cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 2.2.2.4 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất 2.2.2.5 Quyền tặng cho quyền sử dụng đất 2.2.2.6 Quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất 2.2.2.7 Quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 2.2.3 Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3.1 Điều kiện để thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3.2 Thời điểm được thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất iii 2.2.3.3 Một số quy định về nhận chuyển quyền 10 2.2.4 Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa tại xã, phường, thị trấn 12 2.2.4.1 Trình tự, thủ tục chuyển đổi QSDĐ đất nơng nghiệp của hộ gia đình, cá nhân 12 2.2.4.2 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ; quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất 14 2.2.4.3 Trình tự thủ tục đăng ký chấp giá trị QSDĐ 15 2.2.4.4 Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại QDSĐ 17 2.2.4.5 Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 17 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 18 2.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh 18 2.3.2 Sơ lược về tình hình chuyển QSDĐ địa bàn Tỉnh Hà Giang 19 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 20 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 20 3.3.2.3 Phương pháp tổng hợp, phần tích, xử lí số liệu 21 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thị trấn Việt Lâm 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí địa lí 22 iv 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình 22 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 22 4.1.1.4 Thuỷ văn 23 4.1.1.5 Tài nguyên nhân văn 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 23 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 23 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 25 4.1.2.2 Thực trạng phát triển dân số, lao động và việc làm 26 4.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai của Thị Trấn Việt Lâm 27 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai 27 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai tại thị trấn Việt Lâm 29 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014-10/2016 30 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014-10/2016 30 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 31 4.3.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 32 4.3.5 Đánh giá công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 33 4.3.6 Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 34 4.3.7 Đánh giá công tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 35 4.3.8 Tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện các hình thức chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 35 v 4.3.8.1 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 theo trường hợp 35 4.3.8.2 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 theo loại đất 37 4.4 Đánh giá sự hiểu biết của cán quản lý người dân Thị trấn Việt Lâm về các hình thức chuyển QSDĐ 38 4.4.1 Sự hiểu biết của cán UBND thị trấn Việt Lâm về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 38 4.4.1.4 Đánh giá sự hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 43 4.4.1.5 Đánh giá sự hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức tặng cho QSDĐ 44 4.4.1.6 Đánh giá sự hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức thừa kế QSDĐ 45 4.4.1.7 Đánh giá sự hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức chấp QSDĐ 47 4.4.2 Tổng hợp điều tra 50 4.5 Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm 50 4.5.1 Thuận lợi 50 4.5.2 Khó khăn 51 4.5.3 Giải pháp khắc phục 51 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Bình quân giá trị sản xuất tại Thị trấn Việt Lâm qua năm 2014 – 2016 24 Bảng 4.2: Tình hình dân số và lao động tại Thị trấn Việt Lâm Giai đoạn 2014 - 2016 26 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 thị trấn Việt Lâm 28 Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 31 Bảng 4.5 Kết quả thừa kế QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 33 Bảng 4.6: Kết quả chấp giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 34 Bảng 4.7: Kết quả tặng cho QSDĐ địa bàn thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 34 Bảng 4.8: Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 theo trường hợp 36 Bảng 4.9: Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 theo loại đất 37 Bảng 4.10 Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về qui định chung của chuyển QSDĐ 38 Bảng 4.11: Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức chuyển đổi QSDĐ 39 Bảng 4.12 Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức chuyển nhượng QSDĐ 41 Bảng 4.13 Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức cho thuê,cho thuê lại QSDĐ 43 vii Bảng 4.14 Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức tặng cho QSDĐ 45 Bảng 4.15 Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức thừa kế QSDĐ 46 Bảng 4.16 Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức chấp QSDĐ 47 Bảng 4.17 Hiểu biết của cán quản lý và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức góp vốn QSDĐ 49 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu diện tích đất hiện trạng thị trấn Việt Lâm năm 2015 29 Hình 4.2 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ tại thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 theo số trường hợp 36 Hình 4.3 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ tại thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014 – 10/2016 theo số trường hợp 37 Hình 4.4 Tổng hợp kết quả điều tra của nhóm người dân về chuyển QSDĐ .50 41 4.4.1.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết của cán và người dân thi trấn Việt Lâm về hình thức chuyển nhượng QSDĐ thể hiện tại bảng 4.12: Bảng 4.12: Hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức chuyển nhượng QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Trả lời TB CBQL SXPNN SXNN Chuyển nhượng QSDĐ là việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? 100 80 80 86,7 Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí có thể tiền hiện vật? 100 80 70 83,3 100 70 60 76,7 100 80 80 86,7 Tổ chức kinh tế được nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước của hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ được phê duyệt? Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ và nộp tại UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? TB 100 77,5 72,5 83,35 (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy: Sự hiểu biết của người dân địa bàn thị trấn Việt Lâm về hình thức chuyển nhượng QSDĐ mức độ khá Trong đó nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ hiểu biết mức cao là 100%, nhóm đối 42 tượng SXPNN và người dân nhóm SXNN chiếm tỷ lệ hiểu biết có tỷ lệ hiểu biết là 77,5% thấp là 72,5% Có 86,7% người dân hiểu về khái niệm chuyển nhượng QSDĐ Trong đó có 100% người dân nhóm đối tượng CBQL, người dân SXPNN có tỷ lệ trả lời về khái niệm chuyển nhượng QSDĐ là 80% và người dân SXNN có tỷ lệ trả lời thấp là 70% Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí có thể tiền hiện vật.Tỷ lệ trả lời của các nhóm đối tượng mức 83,3% đó nhóm đối tượng CBQL 100%, nhóm SXPNN 80% và nhóm đối tượng SXNN là 70% trả lời Có 76,7% người dân trả lời về câu hỏi “tổ chức kinh tế được nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước của hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ được phê duyệt” Nhóm đối tượng CBQL trả lời 100%, 70% người dân SXPNN và 60% người dân SXNN trả lời câu hỏi này Đa phần người dân đều hiểu rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ và hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ; nộp tại UBND xã nơi có đất để nộp cho văn phòng đăng ký QSDĐ Tuy nhiên 13,3% người dân nhóm hiểu sai về các giấy tờ hồ sơ và địa điểm nộp hồ sơ Qua kết quả điều tra có thể thấy được sự hiểu biết của người dân thị trấn Việt Lâm về chuyển nhượng QSDĐ là khá cao và chênh lệch về sự hiểu biết các nhóm đối tượng không quá cao Có kết quả là là hoạt động diễn khá sôi động tại xã cũng toàn huyện nên người dân thường xuyên được tiếp xúc cũng tìm hiểu về nó Sự hiểu biết này góp phần lớn vào việc quản lý của nhà nước các cán quản lý nhanh chóng hoàn nhiệm vụ 43 4.4.1.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết của cán và người dân thi trấn Việt Lâm về hình thức cho thuê,cho thuê lại QSDĐ thể hiện tại bảng 4.13: Bảng 4.13 : Hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức cho thuê,cho thuê lại QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Trả lời Nội dung câu hỏi TB CBQL SXPNN SXNN Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là việc người SDĐ 100 80 70 83,3 nhường quyền SDĐ của cho người khác? Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ được thực hiện 100 90 80 90 hợp đồng theo quy định của pháp luật? Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà 90 40 40 56,7 người chủ sử dụng thuê của Nhà nước? Cho thuê và cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc 90 50 40 60 cho thuê? TB 95 65 57,5 72,5 (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy: Sự hiểu biết của người dân các nhóm đối tượng hiểu về hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ mức độ khá Có 100% người dân nhóm CBQL, 80,0% người dân SXPNN 70,0% người dân SXNN trả lời về khái niệm cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Với câu hỏi “cho thuê, cho thuê lại QSDĐ được thực hiện hợp đồng theo quy định của pháp luật?” có 90% người dân các nhóm 44 đối tượng trả lời Trong đó có 100% CBQL, 90% người dân SXPNN 80% người dân SXNN trả lời câu hỏi này Có 56,7% tỷ lệ người hiểu Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà người chủ sử dụng thuê của Nhà nước Còn lại 44,3% tỷ lệ người dân các nhóm đối tượng hiểu sai Tỷ lệ người dân biết cho thuê và cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê mức tương đối cao 60% đó 90% CBQL hiểu đúng, nhóm NDSXPNN có tỷ lệ trả lời là 50% và nhóm đối tượng NDSXNN là 40% 4.4.1.5 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức tặng cho QSDĐ Qua bảng số liệu điều tra ta thấy tỷ lệ hiểu các vấn đề về tặng cho QSDĐ của các nhóm đối tượng có sự chênh lệch khá lớn cụ thể là: 48% - 80% Ta thấy sự hiểu biết cao là nhóm CBQL, nhóm có sự hiểu biết ít là nhóm SXNN Có nhiều người chưa rõ suy nghĩ của họ sát và chính xác Khái niệm tặng cho QSDĐ được người dân nhóm CBQL hiểu biết cao chiếm 90%, người dân nhóm SXPNN chiếm 80%,còn nhóm SXNN có hiểu biết thấp có 50 % Tặng cho QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm được người dân của nhóm chiếm 63,3% Tặng cho QSDĐ là hình thức chuyển quyền mới được quy định từ luật đất đai 2013 được người dân hiêu biết mức độ trung bình chiếm 53,3% Luật đất đai 2013 quy định các trường hợp tặng cho QSDĐ không phải chịu thuế thu nhập cá nhân được người dân nhóm hiểu mức độ trung bình chiếm 53,3%, cịn về hồ sơ tặng cho QSDĐ được người dân hiểu tương đối đó là gồm có: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) và các tờ khai thuế chiếm 80% 45 Kết quả điều tra cuả cán và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức tặng cho QSDĐ thể hiện qua bảng 4.14 Bảng 4.14: Hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức tặng cho QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Trả lời TB CBQL SXPNN SXNN Nội dung câu hỏi Tặng cho QSDĐ là việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình 90 80 50 73,3 cảm? Người tặng cho QSDĐ không thu tiền hiện vật của người được nhận 80 70 40 63,3 QSDĐ? Tặng cho QSDĐ là hình thức chuyển quyền mới được quy định từ Luật Đất 70 50 40 53,3 đai 2013? Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp được phép tặng cho QSDĐ 70 50 40 53,3 không phải chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế? TB 90 80 70 80 80 66 48 64,64 (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra) 4.4.1.6 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết của cán và người dân thi trấn Việt Lâm về hình thức thừa kế QSDĐ thể hiện tại bảng 4.15: 46 Bảng 4.15 Hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức thừa kế QSDĐ (ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Trả lời Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN TB Để thừa kế QSDĐ là việc người SDĐ chết để lại QSDĐ của cho người khác? Để thừa kế QSDĐ được thực hiện theo di chúc theo pháp luật? Nếu khơng có di chúc QSDĐ được chia theo pháp luật? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? TB 100 100 100 100 90 80 60 76,7 100 90 80 90 90 70 70 76,7 95 85 78 85,9 (Nguồn :tổng hợp số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy sự hiểu biết của người dân về thừa kế QSDĐ mức cao Trong đó nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao là 95%, tỷ lệ trả lời thấp rơi vào nhóm SXNN là 78% 100% người dân trả lời về khái niệm thừa kế Có 76,7% Tỷ lệ người hiểu để thừa kế QSDĐ được thực hiện theo di chúc theo pháp luật Trong đó có 90% nhóm CBQL,80% nhóm SXPNN và 60% nhóm SXNN trả lời Nếu không có di chúc QSDĐ được chia theo pháp luật câu hỏi này có đến 90% người dân trả lời Trong đó tỷ lệ trả lời cao là nhóm CBQL với 100%, cò lại nhóm SXPNN và SXNN với tỷ lệ 90% và 80% trả lời Trong câu hỏi pháp luật chia thành hàng thừa kế tỷ lệ người dân cả nhóm đối tượng tỷ lệ trả lời sai Cụ thể 10% người dân nhóm đối tượng CBQL, 30% người dân thuộc nhóm đối tượng SXPNN và 30% người dân thuộc nhóm đối tượng SXNN trả lời sai câu hỏi 47 4.4.1.7 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức chấp QSDĐ Sự hiểu biết cuả cán và người dân thị trấn Việt Lâm về hình thức chấp QSDĐ thể hiện tại bảng 4.16: Bảng 4.16 Hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức chấp QSDĐ ĐVT: tỷ lệ trả lời theo (%) TB Trả lời Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng 90 90 93,3 chấp QSDĐ (có xác nhận của UBND 100 xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Thế chấp giá trị QSDĐ là người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân nào đó theo quy định của pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? 90 80 80 83,3 Hộ gia đình,cá nhân nước có thể được chấp giá trị QSDĐ tại các tổ chức 100 80 80 86,7 kinh tế cá nhân được phép hoạt động tại Việt Nam? Luật Đất đai quy định đối tượng được chấp giá trị QSDĐ tại các tổ chức 100 90 90 93,3 tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam? TB 96,3 85 85 89,2 (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết về hình thức chấp giá trị QSDĐ mức cao Trong câu hỏi về hồ sơ chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân cả nhóm đối tượng trả lời là 93,3% Trong đó nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ cao 100%, lại tỷ lệ trả lời của nhóm SXPNN và SXNN cũng cao 48 Thế chấp giá trị QSDĐ là người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân nào đó theo quy định của pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận Trong đó có 90% người dân nhóm CBQL trả lời đúng, 80% người dân nhóm SXPNN và 80% người dân nhóm SXNN trả lời Có 86,7% người dân hiểu về nơi hộ gia đình cá nhân nước có thể được chấp giá trị QSDĐ tại các tổ chức kinh tế cá nhân được phép hoạt động tại Việt Nam.Còn lại 14,3% người dân chưa hiểu về vấn đề này Luật Đất đai quy định đối tượng được chấp giá trị QSDĐ tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam, tỷ lệ người dân hiểu câu hỏi này là 93,3% Trong đó có 100% người dân nhóm CBQL trả lời đúng, 90% người dân nhóm SXPNN và 90% người dân nhóm SXNN trả lời Qua kết quả điều tra ta thấy sự hiểu biết của người dân về chấp giá trị QSDĐ đạt mức độ khá Có được kết quả là sự phát triển của địa phương thời gian qua, hoạt động kinh tế của xã diễn sôi động,nhiều sở sản xuất quy mơ hộ gia đình được thành lập,người dân cần vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh nên người dân tiếp xúc nhiều với hoạt động chấp giá trị QSDĐ 4.4.1.8 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức góp vốn QSDĐ Sự hiểu biết của cán và người dân thi trấn Việt Lâm về hình thức góp vốn QSDĐ thể hiện tại bảng 4.17 49 Bảng 4.17: Hiểu biết cán quản lý người dân thị trấn Việt Lâm hình thức góp vốn QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Trả lời Nội dung câu hỏi TB CBQL SXPNN SXNN Góp vốn giá trị QSDĐ là người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ của tài sản 80 60 40 60 dân sự đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Góp vốn giá trị QSDĐ cũng 80 30 20 43,3 được quy định luật dân sự? Khi góp vốn người góp vốn có quyền được bồi thường Nhà 70 50 40 53,3 80 60 50 63,3 77,5 50 37,5 55 nước thu hồi đất? Góp vốn giá trị QSDĐ có thể thực hiện linh động hai hay nhiều đối tác? TB (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra) Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết của người dân về hình thức này cịn mức trung bình, sự chênh lệch về hiểu biết các nhóm đối tượng là khá cao (37,5% – 77,5%) Tỷ lệ hiểu cao là nhóm đối tượng CBQL và nhóm có tỷ lệ hiểu về vấn đề này thấp là nhóm SXNN Do là hình thức chuyển QSDĐ mới được quy định Luật Đất đai 2013 nên sự hiểu biết của người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ cũng là hình thức mà thực tế người dân ít có hội tham gia, nên hiểu biết của người dân về hình thức này cịn nhiều hạn chế 50 4.4.2 Tổng hợp điều tra Kết điều tra thể qua hình 4.4: % 100 100 100 95 100 90 80 84 82,5 80 74 95 96,3 85 77,5 78 85 80 77,5 72,5 65 70 66 57,5 60 48 50 50 37,5 40 CBQL SXPNN SXNN 30 20 10 Hiểu biết Chuyển đổi Chuyển nhượng Cho thuê,cho thuê lại Thừa kế Tặng cho Thế chấp Góp vốn Hình 4.4: Tổng hợp kết điều tra nhóm người dân chuyển QSDĐ Qua hình 4.3 ta thấy: Sự hiểu biết của CB và người dân thị trấn Việt Lâm về các vấn đề bản của chuyển QSDĐ là 86,2% Những vấn đề bản của chuyển QSDĐ được CBQL và người dân hiểu biết sâu và nhiều so với các hình thức thức cụ thể Trong các hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết của người dân về hình thức chấp QSDĐ là cao ( 89,2%), và hình thức có tỉ lệ hiểu biết thấp là hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (55%) Các hình thức: chuyển đổi, thừa kế, chuyển nhượng sự hiểu biết của người dân và cán quản lý cũng cao 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm 4.5.1 Thuận lợi - Được sự quan tâm, đạo sát của quan cấp trên, UBND thị trấn Việt Lâm thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ 51 trương, chính sách, các quy định về việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, ngành là quan quản lý đất đai địa phương - Do thực hiện chế “một cửa” nên thủ tục chuyển QSDĐ được tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ được sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí chuyển QSDĐ cán thực hiện công tác - Nhận thức của cán nhân dân về pháp luật đất đai nói chung, về sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày càng được nâng cao - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển QSDĐ 4.5.2 Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc của cán địa chính nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu và cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu của người dân về pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn công tác chuyển QSDĐ giai đoạn này chính là vấn đề về thời gian thực hiện các hình thức so với quy định của Pháp luật Điều này gây nhiều khó khăn cho người dân 4.5.3 Giải pháp khắc phục - Tổ chức thực hiện tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý sử dụng đất cơng nghệ thơng tin, số hóa bản đồ… - UBND thị trấn cần phổ biến sâu rộng chính sách pháp luật về 52 đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật về đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho các trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu và thực hiện chính sách pháp luật về đất đai Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu về chuyển QSDĐ tại Thị trấn Việt Lâm em đến kết luận sau : - Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Điều kiện tự nhiên thuận lợi, sự phát triển kinh tế - xã hội tương xứng với tiềm đất đai của thị trấn - Tình hình quản lý đất đai Thị trấn Việt Lâm: Đất đai được quản lý chặt chẽ, tình hình sử dụng đất đai của thị trấn hợp lý, diện tích đất nông nghiệp 993,11 chiếm 77,94% tổng diện tích tự nhiên,đất phi nông nghiệp 224,66 chiếm 17,6% diện tích đất tự nhiên,đất chưa sử dụng 56,47ha chiếm 4,46% diện tích đất tự nhiên - Kết công tác chuyển QSDĐ thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014-10/2016: Trong hình thức chuyển QSDĐ có hình thức là chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn giá trị QSDĐ là không có trường hợp đăng ký nào, lại tất cả các hình thức đều được đăng ký và thực hiện theo trình tự và thủ tục được quy định.Trong đó: Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 74 trường hợp với tổng diện tích 9841,48m2 Hình thức tặng cho QSDĐ có 17 trường hợp với tổng diện tích 1725,01m2 Hình thức thừa kế QSDĐ có 17 trường hợp với tổng diện tích 1821,42m2 Hình thức chấp QSDĐ có 72 trường hợp với tổng diện tích là 9673,6m2 - Công tác chuyển QSDĐ thị trấn Việt Lâm qua hiểu biết CBQL người dân: Qua điều tra vấn người dân dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy sự hiểu biết của người dân về chuyển QSDĐ 78%, nó phản ánh sự hiểu biết tương đối cao của các cán và người dân tại thị trấn Việt Lâm về pháp luật đất đai của nhà nước - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất: Do thực hiện chế “một cửa” nên thủ tục chuyển QSDĐ được tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ Bên cạnh đó em cũng xin đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác chuyển QSĐĐ thời gian tới như: Tổ chức cơng tác đăng kí phân loại hồ sơ, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa chính, phổ biến sâu rộng về pháp luật đất đai, 5.2 Đề nghị Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và cơng tác chuyển qùn sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng cơng tác tun trùn pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao sự hiểu biết của người dân sự quan tâm của người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, cho đội ngũ các cán địa nhằm nâng cao lực và trình độ chuyên môn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân sự (2005), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2014 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Tóm tắt sơ lược về Thị trấn Việt Lâm Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính (Có hiệu lực từ 05/07/2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014) 9.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực hiện cửa, chế cửa liên thông tai quan hành chính nhà nước địa phương 10 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT về Quy định quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất (Có hiệu lực từ 17/07/2014) 11 UBND thị trấn Việt Lâm(2016), Sổ đăng kí theo dõi chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2014,2015,2016 12 UBND thị trấn Việt Lâm, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 13 UBND thị trấn Việt Lâm, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 14 UBND thị trấn Việt Lâm , Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 ... thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đính sử dụng đất) 4.3 Đánh giá cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2014- 10/ 2016 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn Thị trấn Việt. .. TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ THÚY HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN,TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 10/ 2016 KHÓA LUẬN TỐT... ho ̣c Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiế n hành thực hiện đề tài ? ?Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm, Huyện Vị Xuyên, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014- 10/ 2016? ?? Có được