Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM o0o HOÀNG THU HÀ Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY N QUY N S D NG TT I TH TR N BA CH , HUY N BA CH , T NH QU NG NINH GIAI O N 2010 - 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu n lý L p : LTK9 – QL Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2012 – 2014 Gi ng viên h t ng d n : ThS Nguy n Ng c Anh Thái Nguyên, n m 2014 L IC M hoàn thành N tài “ ánh giá công tác chuy n quy n s d ng tt i th tr n Ba Ch , huy n Ba Ch , t nh Qu ng Ninh giai o n 20010 - 2013” Tr c h t em xin g i t i Ban giám hi u tr Ban ch nhi m khoa Tài nguyên Môi tr ni m kính tr ng, s t hào ng i h c Nông Lâm ng l i c m n chân thành, c h c t p rèn luy n t i tr ng th i gian qua S bi t n sâu s c nh t em xin - Gi ng viên Tr ng c giành cho Th y Th.S Nguy n Ng c Anh i h c Nơng Lâm Thái Ngun ã t n tình h ng viên em su t trình th c hi n ng d n tài nghiên c u Em xin chân thành c m n V n phòng huy n Ba Ch UBND Th tr n Ba Ch ng ký quy n s d ng ã t o i u ki n giúp t em thu th p s li u t i V n phòng U ban su t th i gian th c t p Cu i cùng, em xin c m n gia ình, ng i u ki n, ng viên khích l em v i thân b n bè ã t o t qua m i khó kh n trình h c t p v a qua Do trình g ng song có h n, th i gian nghiên c u ng n m c dù ã r t c tài t t nghi p c a em không th tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh n góp c a b n bè c nh ng ý ki n, ch b o c a th y cô giáo, ý ki n óng tài t t nghi p c a em c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Hoàng Thu Hà n m 2014 DANH M C CÁC B NG Trang B ng 4.1 M t s y u t khí t B ng 4.2 Bi n ng c a th tr n Ba Ch 28 ng ch n nuôi t i Th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 30 B ng 4.3 Hi n tr ng s d ng lo i B ng 4.4 Bi n ng t th tr n Ba Ch n m 2013 35 t th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 37 B ng 4.5 K t qu chuy n nh ng quy n s d ng B ng 4.6 K t qu t ng cho quy n s d ng t c a th tr n Ba Ch 43 t c a th tr n Ba Ch 46 B ng 4.7 K t qu th a k quy n s d ng t c a th tr n Ba Ch 48 B ng 4.8 K t qu th ch p quy n s d ng t c a th tr n Ba Ch 50 B ng 4.9 T ng h p k t qu chuy n quy n SD t i Th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 53 DANH M C CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Di n tích chuy n nh ng quy n SD theo lo i t t i th tr n Ba Ch 44 Hình 4.2 Di n tích t ng cho quy n SD theo lo i t t i th tr n Ba Ch 47 Hình 4.3 Di n tích th ch p quy n SD theo lo i t t i th tr n Ba Ch 50 Hình 4.4 Di n tích chuy n quy n SD t t i th tr n Ba Ch giai theo l i o n 2010 - 2013 54 DANH M C T Ký hi u vi t t t VI T T T Nguyên ngh a GCN Gi y ch ng nh n SD S d ng SXNN S n xu t nông nghi p SXPNN S n xu t phi nông nghi p TN&MT Tài nguyên Môi tr UBND VP KQSD t ng y ban nhân dân V n phòng ng ký quy n s d ng t M CL C Trang PH N M U 1.1 t v n 1.2 M c ích, yêu c u c a tài 1.2.1 M c ích 1.2.2 Yêu c u 1.3 Ý ngh a c a tài 1.3.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c 1.3.2 Ý ngh a th c ti n PH N T NG QUAN CÁC V N NGHIÊN C U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n 2.1.2 C s pháp lý 2.2 M t s quy nh chung v chuy n quy n SD 2.2.1 i u ki n th c hi n quy n chuy n quy n SD 2.2.2 Th i i m th c hi n quy n chuy n quy n SD 10 2.2.3 M t s quy nh v nh n chuy n QSD 11 2.2.4 Hình th c pháp lý c a chuy n quy n s d ng t 13 2.2.5 Giá chuy n quy n SD 13 2.2.6 Nguyên t c chuy n quy n SD 13 2.3.Trình t , th t c chuy n quy n SD theo c ch m t c a t i xã, ph ng, th tr n 13 2.3.1 Trình t , th t c chuy n i quy n SD t nông nghi p c a h gia ình, cá nhân 13 2.3.2 Trình t , th t c ng ký chuy n nh ng, th a k , t ng cho quy n SD , quy n s h u tài s n g n li n v i t 15 2.3.3 Trình t , th t c ng ký cho thuê, cho thuê l i quy n SD , tài s n g n li n v i t 16 2.3.4 Trình t th t c ng ký th ch p, b o lãnh quy n SD , tài s n g n li n v i t 18 2.3.5.Trình t , th t c ng ký góp v n b ng quy n SD , tài s n g n li n v i t 19 2.4 Các lo i thu , phí c n ph i n p chuy n quy n SD 22 2.4.1 Chuy n nh ng quy n SD 22 2.4.2 T ng cho quy n s d ng t 23 2.4.3.Các tr ng h p mi n, gi m thu chuy n quy n SD 23 PH N I T NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 26 3.1 i t ng ph m vi nghiên c u 26 3.1.1 i t ng nghiên c u 26 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 26 3.2 a i m th i gian ti n hành 26 3.2.1 a i m 26 3.2.2 Th i gian 26 3.3 N i dung nghiên c u 26 3.3.1 i u tra c b n 26 3.3.2.Tình hình qu n lý s d ng t c a th tr n Ba Ch 26 3.3.3 ánh giá công tác chuy n quy n SD c a th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 26 3.3.4 nh h ng xu t nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c v t th i gian t i 27 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 27 3.4.1 Ph ng pháp thu th p tài li u, s li u th c p 27 3.4.2 Ph ng pháp phân tích, th ng kê t ng h p s li u 27 3.4.3 Ph ng pháp t ng h p, phân tích, ánh giá, so sánh 27 3.4.4 Ph ng pháp x lý s li u 27 3.5.5 Ph ng pháp ánh giá nh n xét 27 PH N K T QU T C 28 4.1 T ng quan i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 28 4.1.1 i u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên 28 4.1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i 30 4.1.3 ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a th tr n Ba Ch 34 4.1.4.Hi n tr ng s d ng t th tr n Ba Ch 35 4.2 ánh giá k t qu chuy n quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010 2013 41 4.2.1 ánh giá k t qu chuy n i quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 41 4.2.2 ánh giá k t qu chuy n nh ng quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 42 4.2.3 ánh giá k t qu cho thuê, cho thuê l i quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 45 4.2.4 ánh giá k t qu t ng cho quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 46 4.2.5 ánh giá k t qu th a k quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 48 4.2.6 ánh giá k t qu th ch p b ng giá tr quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 49 4.2.7 ánh giá k t qu b o lãnh b ng giá tr quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 51 4.2.8 ánh giá k t qu góp v n quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010-2013 52 4.2.9 T ng h p ánh giá k t qu chuy n quy n SD t i Th tr n Ba Ch giai o n 2010- 2013 53 4.3 M t s nh n xét v k t qu ã t c t n t i công tác chuy n quy n SD t i th tr n Ba Ch 55 4.3.1 K t qu t c 55 4.3.2 T n t i 56 4.4 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác chuy n quy n SD t i th tr n Ba Ch 57 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 59 5.1 K t lu n 59 5.2 ngh 59 TÀI LI U THAM KH O 62 PH N M U 1.1 tv n L ch s phát tri n lâu dài c a loài ng i ã ch ng minh r ng: t có vai trò r t quan tr ng cu c s ng, khơng có t khơng th có s t n t i c a ng i khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hố xã h i, an ninh qu c phòng.” Ngày nay, xã h i ngày phát tri n, q trình th hóa di n quy mơ tồn c u gây nh ng lo ng i nh : ô nhi m môi tr ng, bùng n dân s , c c u kinh t , c c u ngành ngh thay i ã làm n y sinh nhi u v n qu n lý s d ng t ó qu t có h n vi c s d ng t nh th m t v n ph c t p, áp l c t lên vai nhà qu n lý t Nh n th c c vai trò quan tr ng c a cơng tác qu n lý s d ng t ai, nhà n c ta ã s m ban hành v n b n pháp lu t qu n lý qu t liên t c b sung, ch nh s a nh m gi i quy t nh ng v n m i Lu t t 2003 v n b n pháp lu t hi n hành quy nh qu n lý s d ng t Vi t Nam Chuy n quy n s d ng t m t nh ng quy n l i c b n c a ng i s d ng t ã c quy nh t i Lu t t 2003 ó m t ho t ng di n th ng xuyên liên t c t x a n t n tai d i nhi u hình th c a d ng Tuy nhiên ch n Lu t t n m 1993, chuy n quy n s d ng t m i c nhà n c công nh n Lu t t n m 2003 i ã hoàn thi n h n kh c ph c nh ng t n t i c a Lu t t 1993, nh ng v n v chuy n quy n SD c quy nh ch t ch , c th h n v s hình th c chuy n quy n trình t th t c chuy n quy n c ng nh nh ng v n liên quan khác Th tr n Ba Ch trung tâm kinh t , tr , v n hóa c a huy n Ba Ch Trong nh ng n m qua, v i s phát tri n chung c a c n c, t c ô th hoá c a th tr n c ng di n m nh giai o n t n m 2010 - 2013 V i trình th hố nhanh chóng nh v y n cho t a bàn bi n ng m nh, nhi u khu dân c m c lên ng ngh a v i vi c phát tri n v dân c , ó vi c chuy n quy n s d ng t di n sơi ng ph c t p Do ó, th y c nh ng t n t i, h n ch , y u công tác qu n lý Nhà n c v t nói chung vi c m b o quy n l i c ng nh ngh a v c a ch s d ng t trình s d ng t c n có nh ng ánh giá khách quan nh ng k t qu ã t c, t ó rút nh ng h c kinh nghi m a nh ng bi n pháp nh m làm cho công tác qu n lý s d ng t t c hi u qu cao Xu t phát t nh ng v n t m quan tr ng c a công tác chuy n quy n s d ng t qu n lý nhà n c v t ai, cs ng ý c a Ban giám hi u tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, ban ch nhi m khoa Tài Nguyên Môi tr ng, d i s h ng d n tr c ti p c a Th y giáo Th.s Nguy n Ng c Anh, em ã ti n hành nghiên c u tài: “ ánh giá công tác chuy n quy n s d ng t t i th tr n Ba Ch , huy n Ba Ch , t nh Qu ng Ninh giai o n 2010 - 2013” 1.2 M c ích, yêu c u c a tài 1.2.1 M c ích - Nghiên c u, ánh giá th c tr ng công tác chuy n quy n SD a bàn th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 - Xác nh k t qu t c công tác chuy n quy n SD a bàn th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 - ánh giá hi u bi t c a ng i dân cán b qu n lý v công tác chuy n quy n SD - Phân tích, ánh giá nh ng t n t i, y u công tác chuy n quy n SD t i a ph ng xu t nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c v t kh c ph c nh ng t n t i ó 49 Qua s li u thu th p c cho th y giai o n 2010 - 2013 có tr ng h p h s th a k quy n SD a bàn Th tr n hoàn thành th t c c th ch có 06 tr ng h p v i t ng di n tích 1043,3 m2 t ng cho n m Các i t ng nh n th a k ch y u ch ng (v ) ho c ru t c a ng i l i th a k lo i t th a k a ph n t t tr ng lâu n m H s th a k quy n SD nh v y có th nguyên nhân sau : - Nhi u ng i dân ã th c hi n th t c t ng cho ch SD v n s ng nên khơng ph i th c hi n th t c th a k quy n SD - Ng i dân ch a có nhu c u n c quan Nhà n c th c hi n th t c th a k mà i n có vi c c n m i n làm th t c m t th i i m - Do nh n th c c a ng i dân h n ch nên h cho r ng t c a ông cha l i khơng c n làm th t c chuy n bìa mà th s d ng ây m t nh ng v n gây khó kh n cơng tác qu n lý, v y t i c p quy n c n có nh ng bi n pháp tuyên truy n n ng i dân v l i ích, trình t ,th t c c a vi c ng ký th a k quy n SD nói riêng chuy n quy n SD nói chung 4.2.6 ánh giá k t qu th ch p b ng giá tr quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 Hi n nay, Lu t t cho phép th ch p r ng rãi nh ng ch qui nh ch c th ch p t i t ch c tín d ng c phép ho t ng t i Vi t Nam Riêng ng i s d ng t h gia ình, cá nhân n c ph m vi c th ch p r ng h n t ch c kinh t ho c cá nhân c phép ho t ng t i Vi t Nam Th ch p quy n SD nh m gi i quy t c m t s v n c b n nh : - T o i u ki n thu n l i cho h gia ình cá nhân c vay v n phát tri n s n xu t, áp ng nhu c u c p thi t c a ng i lao ng - T o c s pháp lí c s th c t cho ngân hàng t ch c tín d ng c ng nh nh ng ng i cho vay khác th c hi n c ch c n ng quy n l i c a h K t qu th ch p quy n SD c a Th tr n c th hi n qua b ng 4.8 50 B ng 4.8 K t qu th ch p quy n s d ng t c a th tr n Ba Ch H s hoàn thành th t c it N m Di n tích (m2) ng Tr ng t h p t t ODT CLN HNK 51 7467,42 1506,7 1945,8 T ch c 71 8851,92 313,44 2244,95 H gia ình, cá nhân T ch c 85 11324,52 105,56 1286 H gia ình, cá nhân T ch c 90 1174,25 2011,7 2159,94 Th ch p Nh n th ch p 2010 H gia ình, cá nhân T ch c 2011 H gia ình, cá nhân 2012 2013 T ng 297 50959,2 (Ngu n: V n phòng ng ký quy n s d ng t n m 2010-2013) Qua b ng s li u cho th y,t n m 2010 - 2013 tồn Th tr n có t ng s tr ng h p ng ký th ch p b ng quy n SD t i t ch c tín d ng 297 tr ng h p v i t ng di n tích 50959,2 m2 VP KQSD huy n ã gi i quy t 100% vi c ng ký th ch p cho tr ng h p n ng ký Các tr ng h p ng ký th ch p v i t ch c kinh t : Ngân hàng Nông nghi p Phát tri n Nông thôn Vi t Nam (Agribank) chi nhánh t i huy n Ba Ch S l ng tr ng h p ng ký th ch p ngày có xu h ng t ng, n m 2013 90 tr ng h p t ng 39 tr ng h p so v i n m 2010 t c dùng th ch p giá tr quy n SD ch y u t Ngoài ra, c ng t tr ng hàng n m khác nh ng t g n li n v i t ô th m2 12000 10000 8000 ODT CLN HNK 6000 4000 2000 2010 2011 2012 Hình 4.3: Di n tích th ch p quy n SD theo lo i 2013 t t i th tr n Ba Ch 51 Qua hình cho th y di n tích t c th ch p giá tr quy n SD t ng d n qua t ng n m t lo i t c th ch p nhi u nh t th ch p s có giá tr th ch p cao h n lo i t khác t tr ng hàng n m khác có t ng di n tích th ch p 7636,69 m2, t t c di n tích ó u m t GCNQSD v i t T k t qu cho th y ho t ng th ch p b ng giá tr quy n SD di n h t s c sôi ng a bàn Th tr n, nguyên nhân do: Th i gian g n ây, n n kinh t c a Th tr n phát tri n không ng ng t t l nh v c b i v y ngu n v n r t c n thi t i v i qúa trình s n xu t kinh doanh Các ngu n v n c huy ng t nhi u hình th c khác th ch p b ng giá tr quy n SD m t hình th c mà nhi u ng i kinh doanh, s n xu t ã l a ch n hình th c huy ng v n ch y u H n n a nh ng n m qua, t c chuy n d ch c c u kinh t gi a ngành a bàn Th tr n ang chuy n d ch theo h ng th công nghi p th ng m i, d ch v d n t i t ng nhu c u th ch p b ng giá tr quy n SD Th c t a s tr ng h p ng ký th ch p u c VP KQSD huy n gi i quy t theo úng th i gian quy nh, nh ng v n có s tr ng h p b ch m l i do: - GCNQSD ng tên hai ng i ( ng SD ) nh ng h p ng th ch p ch có ch ký c a m t bên, ó, cán b ph trách ng ký th ch p ki m tra khơng m b o v m t pháp lý nên không th c hi n ng ký cho tr ng h p - Do thông tin v th a t h p ng không trùng kh p v i thông tin GCNQSD nên làm th t c cán b ki m tra th y có sai sót nên yêu c u ng i dân ph i v s a l i h p ng - H s xin th ch p nhi u, nên m t nhi u th i gian VP KQSD ch b trí 01 cán b ph trách ng ký th ch p 4.2.7 ánh giá k t qu b o lãnh b ng giá tr quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 B o lãnh m t nh ng hình th c chuy n quy n m i c a Lu t t 2003, quy n mà ng i SD s d ng giá tr quy n SD c a b o lãnh cho m t ng i khác vay v n hay mua ch u hàng hố ch a có ti n tr 52 Trong giai o n 2010 - 2013, a bàn Th tr n tr ng h p ng ký b o lãnh b ng giá tr quy n SD , nguyên nhân do: - Ch SD không tin t ng vào kh n ng kinh t c a ng i khác, c bi t t m t tài s n có giá tr l n, nên hi m có tr ng h p mu n em GCN quy n SD c a bão lãnh cho ng i khác vay v n - Hình th c b o lãnh b ng giá tr quy n SD t ng i m i nên ch a có nhi u ng i bi t n nhi u Có th nói ây m t hình th c huy ng v n hi u qu nh m em l i hi u qu s n xu t kinh doanh nh ng v n ch a có nhi u ng i tham gia s d ng.Vì v y, th i gian c p quy n a ph ng c n y m nh công tác tuyên truy n, h ng d n c th cho ng i dân có th hi u rõ hình th c b o lãnh b ng giá tr quy n SD c ng nh trình t , th t c th c hi n b o lãnh b ng giá tr quy n SD 4.2.8 ánh giá k t qu góp v n quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 Góp v n b ng giá tr quy n SD t o c h i cho s n xu t hàng hoá phát tri n ng th i, i tác có th phát huy s c m nh riêng c a mình, t ó thành s c m nh t ng h p d dàng nâng cao hi u qu SD nói riêng s n xu t, kinh doanh nói chung Trên a bàn th tr n Ba Ch hi n t i v n ch a có tr ng h p tham gia ng ký góp v n b ng giá tr quy n SD Nguyên nhân do: - H u h t ho t ng kinh doanh a bàn th tr n t nhân ho c n u có góp v n c ng b ng ti n m t - Ch y u ho t ng s n xu t, kinh doanh a bàn Th tr n nh l , quy mô h p, h ch y u t ut - Góp v n b ng giá tr quy n SD v n ch a c m i ng i bi t n nhi u c ng nh s hi u bi t h n ch Nh n th y góp v n b ng giá tr quy n SD thúc y m nh s n xu t kinh doanh c a a ph ng nh ng ch a c ph bi n r ng rãi Vì v y, c p quy n a ph ng c n có nh ng ph ng án h p lý nh m y m nh ho t ng góp v n nói riêng chuy n quy n SD nói chung ng th i tuyên 53 truy n cho ng i dân nh n th c c l i ích c a hình th c chuy n quy n t ó phát huy h t ti m n ng s n xu t kinh doanh a ph ng 4.2.9 T ng h p ánh giá k t qu chuy n quy n SD t i Th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 T ng h p k t qu công tác chuy n quy n SD t i Th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 c th hi n qua b ng 4.9 B ng 4.9 T ng h p k t qu chuy n quy n SD t i Th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 n v tính : m2 STT Hình th c Chuy n Chuy n nh i quy n SD Tr ng h p T l % Di n tích (ha) 0,00 0,00 89 19,65 11776,13 Cho thuê, cho thuê l i quy n SD 0,00 0,00 Th a k quy n SD 1,33 1043,3 T ng cho quy n SD 61 13,46 7632,67 Th ch p b ng giá tr quy n SD 297 65,56 50959,2 B o lãnh b ng giá tr quy n SD 0,00 0,00 Góp v n b ng giá tr quy n SD 0,00 0,00 T ng 453 100 71411,3 ng quy n SD (Ngu n: V n phòng ng ký quy n s d ng t n m 2010-2013) Qua b ng có th th y c giai o n 2010-2013 t i th tr n Ba Ch có 453 tr ng h p h s chuy n quy n SD ã c hoàn thành th t c v i t ng di n tích chuy n quy n 71411,3 m Trong ó: - Hình th c th ch p b ng giá tr quy n SD hình th c có s l ng h s nhi u nh t 297 h s chi m 65,56% t ng h s chuy n quy n - Hình th c th a k quy n SD chi m t l nh t 1,33% (06 tr ng h p), s l ng h s th a k a bàn Th tr n r t có nhi u tr ng h p ng i SD ch a làm th t c nh n th a k chuy n i bìa sang tên - Các hình th c chuy n i, cho thuê cho thuê l i quy n SD , b o lãnh góp v n b ng giá tr SD khơng có tr ng h p n làm th t c t i VP KQSD huy n 54 Di n tích chuy n quy n SD 2010- 2013 th hi n qua hình 4.4 theo l i t t i th tr n Ba Ch giai o n m2 16000 14000 12000 10000 ODT CLN HNK 8000 6000 4000 2000 2010 2011 2012 2013 Hình 4.4 Di n tích chuy n quy n SD theo l i t t i th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 T hình 4.4 cho th y di n tích chuy n quy n SD theo lo i t t i Th tr n giai o n 2010 - 2013 nh sau: Theo o c i m th tr n Ba Ch m t th tr n mi n núi nên h u nh lo i t chuy n quy n ây u nh ng lo i t s d ng vào m c ích t lâu ó , tr ng hàng n m lâu n m nên hình th c chuy n quy n di n ch y u vào ba lo i t Trong công tác chuy n quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 20102013 di n tích c a lo i t chi m di n tích nhi u nh t nh ng bi n ng k , n m 2010 11110 m2 n m 2012 13430 m2 nh ng n n m 2013 di n ó gi m m nh ch 5070 m2 Tuy r ng s l ng h s nhi u nh ng di n tích t chuy n quy n l i d n t i di n tích gi m m nh t n m 2012 n n m 2013 55 t tr ng lâu n m giai o n 2010 - 2013 có di n tích chuy n quy n gi m m nh, n m 2010 3660 m2, n m 2012 di n tích chuy n quy n ch 200m2 n n m 2013 di n tích ó t ng m nh lên 3470m2 S d có s giao ng nh v y t tr ng lâu n m Th tr n chi m t l nên h s chuy n quy n liên quan n t tr ng lâu n m nh ng di n tích chuy n quy n l n t tr ng hàng n m lo i t có s bi n ng nh nh t lo i t chuy n quy n nh ng di n tích chuy n quy n qua n m l i h n so v i lo i t Di n tích c a lo i t qua t ng n m giai o n 2010 2013 t ng gi m theo t ng n m cho n n m 2013 di n tích c a lo i t 2510m2 t ng 570 m2 so v i n m 2010 Trên th c t v n t n t i h s t n ng n m ph n l n h s c a ng i dân b thi u m t s gi y t , ch m n p ngh a v tài nguyên nhân cá nhân nh ng d i s h ng d n c a cán b chun mơn nh ng h s ó c hoàn thành th t c vào n m sau tr nh ng tr ng h p không i u ki n chuy n quy n SD T k t qu ta th y s l ng ng i dân n VP KQSD làm th t c ông giai o n 2010 - 2013 Có c k t qu nh v y c s quan tâm c a c p, ngành n v n t nói chung cơng tác chuy n quy n nói riêng, m t ph n c ng hi u bi t ng i dân m t ngày cao nên ng i dân t nh n th c c quy n l i c a th c hi n th t c chuy n quy n Tuy nhiên, th c t có m t s hình th c ng i dân khơng hi u rõ v b n ch t c a hình th c nên t ý th a thu n v i mà không n c quan Nhà n c làm th t c nên gây khơng khó kh n qu n lý vi c SD c a ng i dân 4.3 M t s nh n xét v k t qu ã t c t n t i công tác chuy n quy n SD t i th tr n Ba Ch 4.3.1 K t qu t c Trong giai o n 2010-2013, công tác chuy n quy n SD a bàn th tr n Ba Ch ã th c hi n t t t c nh ng k t qu khích l Ngày có nhi u ng i dân n VP KQSD th c hi n th t c v chuy n quy n B i th c t xã h i ngày phát tri n, q trình th 56 hóa di n m nh m d n t i nhu c u s d ng t ngày cao, th tr ng t a bàn di n sôi ng kéo theo vi c thay i quan h ât ngày nhi u Có c k t qu s quan tâm c a c p quy n n v n t nói chung cơng tác chuy n quy n SD nói riêng, ln có s ph i h p nhanh chóng, k p th i, xác gi a b ph n, c quan ch c n ng liên quan, th c hi n úng khâu, trình t gi i quy t, m b o úng th i gian quy nh, gi a b ph n có s chun mơn hố cao v i hình th c tuyên truy n i chúng nên Lu t t ã c ph bi n r ng rãi h n 4.3.2 T n t i H u h t giao d ch chuy n quy n SD u c gi i quy t theo úng quy nh c a pháp lu t, nhiên th i gian gi i quy t so v i quy trình ch m nguyên nhân nh sau: - Do ng i dân ch a am hi u nhi u v th t c chuy n quy n SD d n n vi c h s th ng không gi y t ho c cách ghi h s ghi ch a úng ph i s a ch a nhi u l n làm m t th i gian c a c ng i dân cán b nên q trình hồn thi n h s ch m - Nhi u lo i v n b n pháp lu t ch ng chéo nhau, ch a phù h p v i a ph ng c ng m t nguyên nhân nh h ng n công tác chuy n quy n SD - Cán b c a VP KQSD ch a s l ng h s chuy n quy n l n, h v a ph i th m nh h s , v a ph i c p nh t vào s ng ký bi n ng mà c s v t ch t trang thi t b y u, kém, s sài ã c s d ng lâu ho t ng nên m t nhi u th i gian nên nh h ng n th i gian hoàn thành th t c - Trong trình trình x lý h s c n ph i trình lãnh o ký nhi u lúc lãnh o b n h p, i công tác nên gây ch m tr vi c hoàn thành h s - Công tác ph i h p gi a cán b c p c s v i chuyên viên VP KQSD thi u s nh p nhàng - VP KQSD ch có 03 cán b o c h s t i a bàn Th tr n có xã khác i u ki n khí h u khơng cho phép o c d n t i kéo dài th i gian gi i quy t th t c hành 57 - H s tr h n t p trung vào h s có thơng báo ngh a v tài chính, lý t phía cơng dân, t ch c n p h s ch m th c hi n ngh a v tài Ngồi có lý khách quan h s nhi u, t i, ó cán b chun mơn ít, x lý không k p theo th i gian ã quy nh - M t s hình th c chuy n quy n (chuy n i, cho thuê cho thuê l i, b o lãnh góp v n) khơng có tr ng h p ng i dân n VP KQSD làm th t c nguyên nhân ch y u ng i dân ch a n m rõ pháp lu t t - Do th t c hành ph c t p th i gian hoàn thành th t c ch m d n t i m t th c t t n t i ó m t s tr ng h p ng i dân t ý th c hi n giao d ch v i mà không làm th t c t i c quan Nhà n c có th m quy n ây nh ng v n gây khó kh n cơng tác qu n lý a bàn Th tr n ki m soát tình hình SD tồn Th tr n 4.4 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác chuy n quy n SD t i th tr n Ba Ch * Nâng cao trình , n ng l c c a cán b chuyên môn: - T ch c nh ng bu i t p hu n cho cán b nh m nâng cao trình v chun mơn, ng th i n m b t c nh ng quy nh m i c a pháp lu t v t - Nên t ng c ng thêm s l ng cán b chuyên môn VP KQSD công vi c c gi i quy t t hi u qu h n, m b o th i gian hoàn thành h s - Ngoài vi c tham gia bu i t p hu n, cán b c ng c n t tìm hi u c p nh t quy nh m i liên quan n chuy n quy n mà Nhà n c ban hành thông qua Thông t , Ngh nh, Quy t nh không ng ng h c h i, nâng cao trình chuyên mơn cơng vi c có hi u qu nh t - Cán b a c p c s ph i n m ch c a bàn mà ang qu n lý b ng vi c trao i v i tr ng khu n m rõ nh ng bi n ng v t * Nâng cao hi u bi t c a ng i dân: - Thông qua ph ng ti n thông tin i chúng nh : Báo, ài phát thanh, truy n hình… tuyên truy n cho ng i dân bi t v Lu t t - Qua bu i h p t i khu ph , h i ngh có s tham gia c a ng i dân k t h p v i vi c tuyên truy n v Lu t t nói chung công 58 tác chuy n chuy n quy n SD nói riêng, ti n hành ch ng c u ý ki n c a ng i dân nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý th i gian t i - Các c p lãnh o tích c c y m nh cơng tác tun truy n, h ng d n ng i dân l p hoàn thi n h s tr c n p h s t i VP KQSD , rút ng n c th i gian th c hi n công vi c cho ng i dân - Hi n nay, t nh Qu ng Ninh ã có c ng thông tin i n t c a S TN&MT giúp cho ng i dân bi t c thông tin liên quan n t ai, nh ng v ng m c c ng nh th th c trình t , v n b n pháp lu t m t cách c th , n gi n nhanh chóng t o cho công tác qu n lý t t ó có hi u qu h n * Các bi n pháp khác: - Có s ph i h p ch t ch gi a c quan ch c n ng (Thu , a chính, xây d ng, U ban nhân dân) vi c qu n lý t - Ki m tra, giám sát tr ng h p mua, bán, chuy n nh ng nhà t thông qua vi c ki m tra l p s b thu nhà t hàng n m vi c c p gi y phép xây d ng k p th i phát hi n tr ng h p vi ph m có bi n pháp x lý phù h p - Quy nh v m t lu t pháp x lý nghiêm kh c tr ng h p mua bán nhà , chuy n nh ng quy n SD d i hình th c vi t gi y trao tay ho c trái pháp lu t có bi n pháp x lý thích h p - C n th ng nh t, n gi n hóa, rút ng n th i gian hồn thi n h s c a h th ng v n b n pháp lu t d i lu t Trên ây m t s gi i pháp nh m nâng cao, hồn thi n cơng tác chuy n quy n SD a bàn th tr n Ba Ch T ó giúp cho cơng tác qu n lý t nói chung giao d ch t nói riêng ngày m t t t h n, m b o úng pháp lu t 59 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qua th i gian th c t p t i phòng Tài ngun Mơi tr ng huy n Ba Ch trình tìm hi u th c t s li u thu th p c Có th th y r ng, s chuy n bi n m nh m c a n n kinh t theo c ch th tr ng,Th tr n Ba Ch c ng nh nh ng a ph ng khác y m nh công tác qu n lý t nói chung cơng tác qu n lý ho t ng chuy n quy n SD nói riêng ây m t nh ng ho t ng có nhi u bi n ng nhi u nh t t i th tr n Ba Ch , giai o n 2010 - 2013 công tác chuy n quy n t c nh ng k t qu sau: * K t qu v chuy n quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 Công tác chuy n quy n SD a th tr n Ba Ch giai o n 20102013 di n sơi ng, hình th c chuy n quy n SD ã c quy nh t i Lu t t 2003 có 03 hình th c chuy n i; cho thuê,cho thuê l i; b o lãnh góp v n b ng giá tr quy n SD khơng có tr ng h p ng ký tr ng h p khác u c ng ký th c hi n t i VP KQSD tr c thu c Phòng TN&MT huy n theo úng trình t th t c ã c quy nh c a Pháp lu t Trong ó : - Hình th c chuy n nh ng quy n SD có 89 tr ng h p hoàn thành th t c v i t ng di n tích 11776,13 m2 - Hình th c th a k quy n SD có 06 tr ng h p hoàn thành th t c v i t ng di n tích 1043,3 m2 - Hình th c t ng cho quy n SD có 61 tr ng h p ng ký v i t ng di n tích 7632.67 m2 - Hình th c th ch p b ng giá tr quy n SD có 297 tr ng h p ng ký v i t ng di n tích 50959,2 m2 100% tr ng h p n ng ký làm th t c u c gi i quy t theo úng quy nh 5.2 ngh V n phòng ng ký quy n s d ng t c thành l p n m 2008 nh m th c hi n công tác nghi p v tr c ti p giúp cho phòng TN&MT ã t ng b c 60 i vào n nh v m t t ch c, hi u qu ho t ng t t công tác qu n lý t nh : ti p nh n, gi i quy t h s , c p gi y ch ng nh n quy n SD , o v c ng nh i v i ho t ng chuy n quy n SD , áp ng c yêu c u c a nhân dân Bên c nh nh ng m t tích c c ó, v n có nh ng h n ch c n c kh c ph c, qua th i gian nghiên c u tìm hi u phân tích, thúc y s phát tri n c a ho t ng chuy n quy n SD t i a ph ng th i gian t i lãnh o huy n c ng nh Phòng TN&MT c n có nh ng bi n pháp c th h n nh : - M r ng ch ng trình ph bi n pháp lu t t n ng i dân a ph ng nh m nâng cao trình hi u bi t v pháp lu t tham gia hình th c chuy n quy n SD Khi ng i dân có ki n th c c b n v pháp lu t c ng nh n m ch c th t c pháp lý liên quan, giúp gi m t i cho c quan nhà n c cán b th c thi cơng v có v n pháp lý phát sinh.T ó vi c qu n lý t nói chung s tr nên d dàng có hi u qu h n - nh k t ch c ti p dân nghe nh ng ph n ánh c a nhân dân - C n m b o l i ích c a ng i dân tham gia ho t ng chuy n quy n SD , khuy n khích ng i dân ng ký v i c quan nhà n c có th m quy n th c hi n chuy n quy n SD theo quy nh c a pháp lu t - Phòng TN&MT c n quan tâm h n n a n trình chun mơn c a cán b , nh t i v i cán b c p xã, th tr n b ng bi n pháp nh b i d ng, t p hu n h ng d n chuyên môn nghi p v …, th ng xuyên giao ban n mb t tình hình, k p th i u n n n nh ng l ch l c trình qu n lý c a c p c s làm t t h n n a công tác tham m u cho U ban nhân dân huy n - Phòng TN&MT c n quan tâm h n n a v trang thi t b ph c v cho công tác qu n lý c ng nh b sung ngu n nhân l c m b o ch t l ng nh m gi m thi u áp l c công vi c t ng hi u qu công vi c - Cán b a c n th ng xuyên ki m tra tình hình t a bàn qu n lý.Ngoài ra, c ng c n th ng xuyên nghiên c u v n b n quy ph m pháp lu t v t ai, nh t v n b n m i ban hành áp d ng th c hi n gi i quy t công vi c chuyên môn cho úng v i quy nh c a pháp lu t hi n hành 61 - Ng i dân c n ch ng tìm hi u pháp lu t v t tránh tình tr ng n x y tranh ch p t khơng có Ngồi ra, c quan qu n lý c ng c n có s linh ng th t c hành chính, kh c ph c k p th i nh ng h n ch , thi u sót v th t c, th i gian, phí l phí gi i quy t h s nh m t o i u ki n cho ng i dân th c hi n nhanh chóng nh ng v n m b o theo úng quy nh c a pháp lu t b i c quan qu n lý ng i am hi u sâu r ng v pháp lu t V i nh ng bi n pháp nêu trên, mong r ng c quan qu n lý c p trên, U ban nhân dân Phòng Tài ngun & Mơi tr ng huy n Ba Ch s có s u t , quan tâm h n n a góp ph n m b o cho công tác qu n lý v t nói chung cơng tác chuy n quy n SD c hoàn thi n ngày m t t t h n 62 TÀI LI U THAM KH O B TN&MT(2009), Thông t s 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B TN&MT quy nh v Gi y ch ng nh n quy n SD , quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t B TN&MT (2010), Thông t s 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 c a B TN&MT quy nh b sung v Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t B Tài Chính (2013), Thơng t s 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013 c a B Tài Chính h ng d n vi c th c hi n thu thu nh p cá nhân, lu t s a i, b sung m t s i u c a lu t thu thu nh p cá nhân ngh nh s 65/2013/N -CP c a ph quy nh chi ti t m t s i u c a lu t thu thu nh p cá nhân lu t s a i, b sung m t s i u c a lu t thu thu nh p cá nhân B Tài Chính (2011),Thơng t s 124/2011/TT-BTC ngày 31/08/2011 c a B Tài Chính h ng d n v l phí tr c b Chi c c th ng kê huy n Ba Ch , Báo cáo phân tích dân s ngu n lao ng có n 31/12/2013 Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam(2000), Nghi nh s 19/2000/N -CP ngày 08/06/2000 c a Chính Ph quy nh chi ti t thi hành lu t thu chuy n quy n s d ng t lu t s a i, b sung m t s i u c a lu t thu chuy n quy n s d ng t Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam (2004), Ngh nh s 181/2004/N CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t n m 2003 Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng Pháp lu t t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Th Ph ng, Tr n Th Cúc (2012), Giáo trình Lu t t qu n lý nhà n c v t ai, H c vi n Hành Chính 10 Phòng TN&MT huy n Ba Ch - Báo cáo t ng k t n m 2010- 2013 c a Phòng tài ngun mơi tr ng huy n Ba Ch 11 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam ( 2005), B Lu t dân s n m 2005 12 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam (2003), Lu t t n m 2003 63 13.Tr n Quang Huy (2005), Giáo trình Lu t t , Nxb Công An Nhân Dân, Hà N i 14 UBND t nh Qu ng Ninh - Quy t nh s 1179/2011/Q -UBND c a UBND T nh Qu ng Ninh v vi c ban hành quy nh v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t cho h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c , ng i Vi t Nam nh c n c c mua nhà g n li n v i quy n s d ng t t i Vi t Nam a bàn t nh Qu ng Ninh 15 UBND th tr n Ba Ch , Báo cáo thuy t minh quy ho ch s d ng t th tr n Ba Ch n n m 2020 ( d th o) 16 UBND th tr n Ba Ch , Báo cáo t ng k t n m 2010-2013 c a UBND th tr n Ba Ch 17 VP KQSD huy n Ba Ch , B ng ki m kê di n tích t n m 2010 - 2013 18.VP KQSD huy n Ba Ch , S ng ký chuy n nh ng, t ng cho, th a k quy n SD n m 2010 -2013 19 VP KQSD huy n Ba Ch ,S theo dõi ng ký th ch p b ng giá tr quy n SD n m 2010-2013 ... huy n Ba Ch , t nh Qu ng Ninh giai o n 2010 - 2013 1.2 M c ích, yêu c u c a tài 1.2.1 M c ích - Nghiên c u, ánh giá th c tr ng công tác chuy n quy n SD a bàn th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013. .. t c công tác chuy n quy n SD a bàn th tr n Ba Ch giai o n 2010 - 2013 - ánh giá hi u bi t c a ng i dân cán b qu n lý v công tác chuy n quy n SD - Phân tích, ánh giá nh ng t n t i, y u công tác. .. n 2010 2013 41 4.2.1 ánh giá k t qu chuy n i quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010- 2013 41 4.2.2 ánh giá k t qu chuy n nh ng quy n SD t i th tr n Ba Ch giai o n 2010- 2013