Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - - HÀ HUY THU N Tên tài: “ ÁNH GIÁ QUY N S A L I, HUY N D NG T TRÊN L P, TRONG GIAI O N 2011 - 2013” KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Khoa L p Khoá h c Giáo viên h ng d n IH C : Chính quy : Qu n lý Tài nguyên : K9 - QL : 2013 - 2015 : T.S Nguy n V n Hi u Thái Nguyên, n m 2014 L IC M N hồn thi n ch ng trình t o i h c trình th c t p t t nghi p c xem khâu quan tr ng giúp sinh viên c ng c ki n th c ti p thu c gi ng ng i h c Và c ng c h i chúng em th s c v i công vi c, va ch m v i nh ng tình hu ng khơng có sách v , b t i s b ng tr ng c s gi i thi u c a Ban giám hi u, Ban ch nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên, tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Em ã th c t p t i V n phòng ng ký quy n s d ng t huy n ình L p, t nh L ng S n t ngày 26/05/2014 n ngày 25/8/2014 Có c k t qu nh hôm em xin chân thành c m n th y giáo T.S Nguy n V n Hi u ng i ã t n tình giúp , d n d t em su t th i gian th c t p vi t khoá lu n t t nghi p Em xin chân thành c m n bác, cô, anh ch hi n ang cơng tác t i V n phịng ng ký QSD t, Phịng Tài ngun Mơi tr ng huy n ình L p, t nh L ng S n ã t n tình giúp em hồn thành t t nhi m v c giao cung c p y s li u c n thi t ph c v cho trình nghiên c u tài C m n gia ình, b n bè nh ng ng i thân ã ng viên, giúp em su t th i gian h c t p q trình hồn thành khố lu n t t nghi p Trong q trình th c hi n khố lu n t t nghi p em ã c g ng h t mình, nh ng kinh nghi m ki n th c h n ch nên ch c ch n không tránh kh i nh ng sai sót m khuy t Em r t mong c s tham gia óng góp ý ki n t phía th y giáo, giáo b n sinh viên khoá lu n c a em c hoàn thi n h n n a Em xin chân thành c m n ! SINH VIÊN Hà V n Thu n DANH M C CÁC B NG Trang B ng Hi n tr ng s d ng t c a xã C ng L i giai o n n m 2013 46 B ng Bi n ng di n tích t so v i n m 2013 47 B ng K t qu chuy n nh ng QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 – 2013 51 B ng K t qu t ng cho QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 – 2013 55 B ng K t qu th ch p b ng giá tr QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 – 2013 57 B ng S hi u bi t c a CBQL v hình th c chuy n quy n QSD 60 B ng S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n quy n QSD 61 B ng K t qu chuy n QSD theo tr ng h p 63 B ng K t qu chuy n QSD theo di n tích 65 DANH M C CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 T ng di n tích t nhiên c a xã n m 2013 47 Hình 4.2 K t qu chuy n nh ng QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 – 2013 52 Hình 4.3 T ng cho QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 – 2013 55 Hình 4.4 Th ch p b ng giá tr QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 – 2013 57 Hình 4.5 S hi u bi t c a nhóm CBQL 60 Hình 4.6 S hi u bi t c a nhóm ng i dân 61 Hình 4.7 S hi u bi t c a nhóm CBQL nhóm ng Hình 4.8 K t qu chuy n QSD theo tr i dân .62 ng h p di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 – 2013 64 Hình 4.9.T ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tích 65 M CL C Trang Ph n 1: TV N 1.1 Tính c p thi t c a tài 1.2 M c ích c a tài 1.3 M c tiêu c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s pháp lý c a tài 2.1.2.1 M t s v n b n pháp quy c a Nhà n c quy nh v vi c chuy n quy n s d ng t 2.1.2.2 Các v n b n pháp quy c a t nh L ng S n, huy n ình L p quy nh v vi c chuy n quy n s d ng t 2.1.2 C s lý lu n c a tài .5 2.1.3 C s th c ti n c a tài 2.2 Khái quát v chuy n quy n s d ng t 2.2.1 Các hình th c chuy n quy n s d ng t 2.2.2 M t s quy nh chung v chuy n quy n s d ng t 11 2.2.3 Nh ng quy nh v trình t , th t c chuy n quy n s d ng t theo c ch m t c a t i xã, ph ng, Th tr n 14 2.2.3.1 Trình t , th t c chuy n i QSD t nơng nghi p c a h gia ình, cá nhân 14 2.2.3.2 Trình t , th t c chuy n nh ng, t ng cho, th a k QSD ; quy n s h u nhà tài s n g n li n v i t 15 2.2.3.3 Trình t th t c ng ký th ch p, b o lãnh, góp v n b ng QSD 18 2.2.3.4 Trình t , th t c ng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t19 2.2.3.5 Trình t , th t c ng ký góp v n b ng giá tr quy n s d ng t 20 2.3 S l c tình hình chuy n quy n s d ng t c a t nh L ng S n 22 Ph n 3: IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U24 3.1 i t ng, ph m vi nghiên c u 24 3.1.1 i t ng nghiên c u 24 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 24 3.2 Th i gian a i m nghiên c u 24 3.3 N i dung nghiên c u 24 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 24 3.4.1 Ph ng pháp n i nghi p 24 3.4.2 Ph ng pháp ngo i nghi p .25 3.4.3 Ph ng pháp x lý s li u 25 Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U 26 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã C ng L i 26 4.1.1 i u ki n t nhiên 4.1.1.1 V trí a lý 4.1.1.2 a hình, a m o 4.1.1.3 c i m khí h u, th y v n 4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 4.1.2.1 Th c tr ng phát tri n kinh t 4.1.2.2 Th c tr ng dân s , lao ng vi c làm 4.1.2.3 Th c tr ng phát tri n c s h t ng 4.1.2.4 Th c tr ng phát tri n v n hóa - xã h i 4.1.2.5 Th c tr ng môi tr ng 4.1.3 ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, môi tr ng c a xã C ng L i 35 4.1.3.1 Thu n l i 4.1.3.2 Khó kh n 4.1.4 Hi n tr ng s d ng t c a xã C ng L i 35 4.1.5 S l c tình hình qu n lý t t i xã C ng L i 40 4.2 ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t i bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 42 4.2.1 ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t i bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 42 4.2.2 ánh giá k t công tác chuy n nh ng quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 42 4.2.3 ánh giá k t qu cho thuê cho thuê l i quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011- 2013 45 4.2.4 ánh giá k t qu th a k quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 20013 45 4.2.5 ánh giá k t qu t ng cho quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 47 4.2.6 ánh giá k t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011- 2013 48 4.2.7 ánh giá k t qu b o lãnh b ng giá tr quy n s t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 50 4.2.8 ánh giá k t qu góp v n b ng giá tr quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 50 4.3 ánh giá s hi u bi t c a cán b ng i dân xã C ng L i v chuy n quy n s d ng t 51 4.3.1 S hi u bi t c a cán b ng i dân xã C ng L i v chuy n QSD theo nhóm i t ng 51 4.3.1.1 S hi u bi t c a cán b qu n lý v hình th c chuy n QSD di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 51 4.4.1.2 S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n QSD di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 53 4.3.2 T ng h p s hi u bi t c a cán b ng i dân xã C ng L i v chuy n QSD theo nhóm i t ng .54 4.4 ánh giá chung công tác chuy n QSD a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 20113 55 4.4.1 T ng h p công tác chuy n QSD theo tr ng h p di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 55 4.4.2 T ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tích di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 20113 .56 Ph n 5: K T LU N VÀ NGH 58 5.1 K t lu n 58 5.1.1 K t qu v chuy n QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 58 5.1.2 Công tác chuy n QSD t i xã C ng L i qua s hi u bi t c a CBQL ng i dân 58 5.2 ngh 59 TÀI LI U THAM KH O: 60 Ph n TV N 1.1 Tính c p thi t c a tài t ngu n tài nguyên s n có mà thiên nhiên ã ban t ng cho ng i Nó có vai trị quan tr ng i s ng, m i ho t ng kinh t - xã h i c a ng i t ngu n tài nguyên h u h n, không th tái t o c, ngu n tài nguyên có h n v s l ng, có v trí c nh không gian, không th di chuy n theo ý mu n ch quan c a ng i, i v i m i qu c gia xét v m t di n tích b gi i h n b i ng biên gi i gi a qu c gia, v n liên quan n tình hình n nh tr , kinh t - xã h i c a m i qu c gia t t li u s n xu t c bi t, t v a i t ng v a công c lao ng, ý th c c t m quan tr ng c a lo i tài nguyên vô quý giá này, qu c gia th gi i nói chung Vi t Nam nói riêng qu n lý ch t ch s d ng h p lý, ti t ki m, hi u qu ngu n tài nguyên t Nhà n c ta ã s m ban hành hoàn thi n v n b n lu t v t ai: nh Lu t t n m 1987, 1993 Lu t s a i b sung n m 1998, 2001 v i v n b n pháp Lu t có liên quan ang t ng b c i vào th c t m i ây nh t Lu t t n m 2003 Và chuy n QSD m t nh ng quy n l i c b n c a ng i s d ng t ã c quy nh Chuy n QSD m t ho t ng di n th ng xuyên t x a t i t n t i d i nhi u hình th c a d ng Tuy nhiên ch n Lu t t n m 1993 chuy n QSD m i c quy nh m t cách có h th ng hình th c chuy n quy n c ng nh trình t , th t c th c hi n chúng Trong trình th c hi n s a i b sung Lu t t 2003 i hoàn thi n h n kh c ph c nh ng t n t i c a Lu t t n m 1993 nh ng v n v chuy n QSD c quy nh ch t ch c th v s hình th c chuy n quy n c ng nh nhi u v n liên quan khác Vi c quy nh hình th c chuy n quy n c s pháp lý v ng ch c nh m n gi n hoá th t c hành qu n lý t ai, m b o cho vi c th c hi n y quy n ngh a v c a nhà n c c ng nh c a ch s d ng, góp ph n phân ph i phân ph i l i t c n c Huy n ình Lâp m t huy n mi n núi, n m v trí phía ơng Nam c a t nh L ng S n Là u m i quan tr ng giao l u v i huy n t nh giao l u gi a L ng S n v i t nh B c B , ó m t nh ng i u ki n thu n l i phát tri n kinh t - xã h i, th ng m i, du l ch c a huy n a bàn Tuy huy n có xu t phát i m kinh t t ng i th p, ch y u kinh t nông - lâm nghi p, nh ng nh ng n m qua, th c hi n ng l i i m i c a ng Nhà n c, huy n ình L p ã có nhi u kh i s c, b m t ô th ngày i m i, có s chuy n d ch c c u kinh t úng h ng Nh ó ho t ng th ng m i d ch v phát tri n ngày sôi ng, em l i cho huy n ngu n thu c b n, a ình L p t m t huy n nghèo tr thành m t nh ng huy n c a t nh L ng S n S phát tri n ó ã kéo theo nh ng v n liên quan tr c ti p n t nh ng n m tr l i ây vi c th c hi n quy n ngh a v c a Nhà n c i di n ch s h u ch s d ng t qu n lý s d ng t ã t nhi u thành tích k , nhiên song v i ó v n g p nhi u khó kh n, nh ng t n t i nh t nh trình th c hi n Lu t t ai: nh nhu c u v c p GCNQSD t, tình tr ng chuy n i m c ích s d ng t,… em l i nhi u thách th c cho công tác qu n lý nhà n c v t nói chung công tác th c hi n quy n c a ch th s d ng t nói riêng Do ó, th y c nh ng m t t n t i y u công tác qu n lý nhà n c v t nói chung vi c m b o quy n l i c ng nh ngh a v c a Nhà n c ch s d ng qu n lý s d ng t ai, ta c n ph i ánh giá m t cách khách quan nh ng k t qu ã t c, t ó rút nh ng h c kinh nghi m nh m qu n lý s d ng t m t cách hi u qu nh t Xu t phát t th c ti n, t m quan tr ng c a nh ng v n trên, cs nh t trí c a Ban giám hi u tr ng i h c Nông Lâm, ban ch nhi m khoa Tài nguyên Môi tr ng, em ti n hành nghiên c u tài: “ ánh giá công tác chuy n quy n s d ng t a bàn xã C ng L i, huy n ình L p, t nh L ng S n giai o n 2011 - 2013” 1.2 M c ích c a tài - ánh giá th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i xã C ng L i, huy n ình L p giai o n t n m 2011 n n m 2013 - Nh m a nh ng thành t u t c nh ng h n ch cịn t n t i cơng tác chuy n quy n s d ng t t i c s xu t h ng gi i quy t nh ng t n t i ó 1.3 M c tiêu c a tài - ánh giá c k t qu c a t ng hình th c chuy n quy n c th c hi n t i a ph ng nh m a nh ng m t tích c c nh ng t n t i th c hi n t ng hình th c chuy n quy n T ó nh ng gi i pháp c th nh m kh c ph c nh ng h n ch công tác chuy n quy n s d ng 47 4.2.5 ánh giá k t qu t ng cho quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 T ng cho quy n s d ng t m t hình th c chuy n QSD cho ng i khác theo quan h tình c m mà ng i chuy n s d ng không thu l i ti n ho c hi n v t c Nó th ng di n theo quan h tình c m huy t th ng, nhiên c ng không lo i tr quan h T ng cho quy n s d ng t m t hình th c chuy n quy n không ph i m i nh ng tr c ây khơng có quy nh lu t nên th c ti n phát sinh ng i ta c áp d ng quy nh c a hình th c th a k sang th c hi n K t qu t ng cho quy n s d ng t t i xã C ng L i t n m 2011 n n m 2013 c th hi n qua b ng B ng K t qu t ng cho quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 2013 ã hoàn thành th i t ng S l ng ng ký t c N m T ng Nh n Tr ng Di n Tr ng Di n tích cho t ng cho h p tích h p (ha) (ha) 2011 Cá nhân Cá nhân 2,70 2,70 2012 Cá nhân Cá nhân 1,20 1,20 2013 Cá nhân Cá nhân 0,16 0,16 T ng 4,06 4,06 (Ngu n: V n phòng ng ký quy n s d ng t huy n ình L p) K t qu t ng cho QSD th hi n chi ti t qua bi u 1.8 1.6 1.4 1.2 0.8 0.6 0.4 0.2 4.5 Cá nhân 2011 2012 2013 Hình 4.3 K t qu t ng cho QSD t i xã C ng L i giai o n 2011-2013 48 Qua bi u 4.3 ta th y t n m 2011 n n m 2013 có tr ng h p ng ký t ng cho QSD v i t ng di n tích 4,06 ha, t t c tr ng h p ng ký t ng cho QSD u hoàn thành th t c c gi i quy t úng theo quy nh c a pháp lu t Có c nh ng k t qu nh do: - Qua i u tra cho th y, t t c tr ng h p ng ký t ng cho QSD u c a cha m t ng c th a t cho sau l p gia ình có nhu c u tách kh u riêng, ng ngh a v i ó nhu c u v t t s n xu t Trong ó cha m ã già y u không th lao ng s n xu t nh tr c thu n l i cho vi c ng ký th ch p b ng giá tr QSD ph c v cho nhu c u s n xu t kinh doanh nên có nhu c u tách riêng gi y ch ng nh n QSD - T ng cho QSD m t hình th c c bi t c a chuy n nh ng quy n s d ng t mà ng i chuy n quy n không thu l i ti n ho c hi n v t, không ph i ch u thu nhà n c Tuy nhiên, tránh l i d ng tr ng h p tr n thu nên Nhà n c quy nh c th Lu t t 2003 nh ng tr ng h p c phép t ng cho không ph i ch u thu chuy n quy n ho c thu thu nh p nh ng tr ng h p v n ph i ch u lo i thu V c b n t ng, cho quy n s d ng t m t hình th c c bi t c a chuy n nh ng QSD , di n theo quan h tình c m ch y u quan h huy t th ng Trên a bàn xã C ng L i ho t ng c a th tr ng t di n m c trung bình th p, h n n a c thù c a cu c s ng ng i dân nên ho t ng t ng cho QSD a bàn huy n h n ch 4.2.6 ánh giá k t qu th ch p b ng giá tr quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011- 2013 Th ch p quy n s d ng vi c ng i s d ng t mang quy n s d ng t c a n th ch p cho m t t ch c tín d ng, t ch c kinh t ho c cá nhân ó theo quy nh c a pháp lu t vay ti n ho c mua ch u hàng hoá m t th i gian nh t nh theo tho thu n Vì v y, ng i ta cịn g i th ch p chuy n quy n n a v i Hi n nay, Lu t t cho phép th ch p r ng rãi nh ng ch quy nh ch c th ch p t i t ch c tín d ng c phép ho t ng t i Vi t Nam Riêng ng i s d ng t h gia ình, cá nhân n c ph m vi c th ch p r ng h n t ch c kinh t ho c cá nhân c phép ho t ng t i Vi t Nam 49 K t qu th ch p b ng giá tr QSD a bàn xã C ng L i c th hi n qua b ng B ng K t qu th ch p b ng giá tr QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 it N m ng S l ng ng ký ã hoàn thành th t c Th ch p Nh n th ch p Tr ng h p Di n tích (ha) 2011 Cá nhân T ch c 4,97 4,97 2012 Cá nhân T ch c 2013 Cá nhân T ch c 4,97 4,97 T ng (Ngu n: V n phòng ng ký quy n s d ng K t qu th ch p QSD th hi n chi ti t qua bi u Tr ng h p Di n tích (ha) t huy n ình L p) 4.4 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 Cá nhân 0.4 0.3 0.2 0.1 2011 2012 2013 Hình 4.4 K t qu th ch p QSD t i xã C ng L i giai o n 2011-2013 Qua s li u cho th y ho t ng th ch p b ng giá tr QSD a bàn xã C ng L i cịn q ít, c thù c a m t xã mi n núi, n i có ngành th ng m i, d ch v v n ch a phát tri n mà nhu c u vay v n kinh doanh không c n thi t Và vi c th ch p QSD a bàn xã c ng ch di n gi a 50 cá nhân v i t ch c tín d ng c phép ho t ng theo quy nh c a pháp lu t 4.2.7 ánh giá k t qu b o lãnh b ng giá tr quy n s t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 T ng t nh quy n th ch p QSD , quy n b o lãnh b o lãnh cho m t ng i khác vay v n hay mua ch u hàng hố ch a có ti n tr B o lãnh m t nh ng hình th c chuy n quy n m i c a Lu t t 2003 so v i Lu t t n m 1993 Hình th c b o lãnh b ng giá tr QSD m t hình th c m i nên nh ng n m tr l i ây hình th c b t u c ng i dân bi t n nhi u h n Tuy nhiên cho n h t n m 2013 v n ch a có tr ng h p ng ký a bàn huy n n u có thi u v n h nh ng i khác vay h ng i i vay h v n ng ký nh hình th c th ch p Ngun nhân khơng có tr ng h p ng ký b o lãnh di n giai o n c ng ng i dân không bi t n, ho c có bi t n nh ng khơng n m ch c ch a hi u sâu r ng, ch a hi u h t v n v quy n l i mà b o lãnh b ng giá tr QSD mang l i, nên n u ng i dân có b o lãnh h c ng ng ký nh tr ng h p th ch p Vì v y, c p quy n a ph ng c n có nh ng bi n pháp tuyên truy n h ng d n c th cho ng i dân v nh ng quy nh c ng nh trình t th t c th c hi n b o lãnh b ng giá tr QSD 4.2.8 ánh giá k t qu góp v n b ng giá tr quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 Quy n góp v n b ng giá tr QSD vi c ng i s d ng t có quy n coi giá tr QSD c a nh m t tài s n dân s c bi t góp v i ng i khác h p tác s n xu t kinh doanh Vi c góp có th x y gi a hay nhi u i tác r t linh ng, i tác có th góp t, góp ti n, ho c góp khác nh s c lao ng, cơng ngh , máy móc theo tho thu n Quy nh t o c h i cho s n xu t hàng hoá phát tri n ng th i, i tác có th phát huy s c m nh riêng c a mình, t ó thành s c m nh t ng h p d nâng cao hi u qu s d ng t nói riêng s n xu t kinh doanh nói chung Tuy nhiên th i gian qua, k t Lu t t n m 2003 ban hành có hi u l c hình th c chuy n quy n v n ch a c phát tri n Trên a bàn xã C ng L i hi n t i v n ch a có tr ng h p tham gia ng ký góp v n b ng giá tr QSD Nguyên nhân h u h t ho t 51 ng s n xu t, kinh doanh a bàn huy n t nhân ho c khơng góp v n b ng ti n m t, ngồi hình th c góp v n b ng giá tr QSD ch a c bi t n nhi u, s hi u bi t v v n r t h n ch Trong th i gian t i c p quy n a ph ng c n a nh ng k ho ch c th nh m thúc y s phát tri n c a ho t ng t i a ph ng, c n tuyên truy n m r ng hi u bi t c a ng i dân v quy nh c ng nh trình t th t c c a hình th c góp v n b ng giá tr QSD 4.2.9 Nh n xét: Qua k t qu chuy n quy n ta th y 100% tr ng h p ng ký chuy n quy n hình th c khác u c gi i quy t hoàn thành V i s tr ng h p ng ký nh v y cho ta th y tình hình t di n m c trung bình 4.3 ánh giá s hi u bi t c a cán b ng i dân xã C ng L i v chuy n quy n s d ng t Xã C ng L i m t xã thu c huy n mi n núi biên gi i, c a ngõ c a t nh giao l u v i huy n t nh Xã c ng n m tr c ng huy t m ch qu c l 4B có h th ng ng giao thơng liên huy n, liên xã t o thu n ti n cho vi c i l i, giao l u buôn bán hàng hóa, nên ho t ng v m im t ây u nh n nh p, ng i dân c a huy n nói chung cán b chuyên môn c ng s n m b t ti p c n thông tin nhanh nh y h n, vi c c p nh t nh ng v n b n lu t m i c ng khơng khó kh n Và v i Lu t t n m 2003 c ng v y S hi u bi t c a cán b qu n lý c ng nh c a ng i dân a bàn huy n ình L p v cơng tác chuy n quy n s d ng t c ng cho hi u thêm m t ph n v k t qu chuy n quy n s d ng t t i huy n ình L p th i gian qua Qua s li u i u tra th c t cho th y: a bàn huy n có 24 cán b cơng tác chun mơn Nh ng y u t g n nh t ng ng t o i u ki n thu n l i cho vi c ph ng v n i u tra K t qu i u tra c th hi n c th nh sau: 4.3.1 S hi u bi t c a cán b ng i dân xã C ng L i v chuy n QSD theo nhóm i t ng 4.3.1.1 S hi u bi t c a cán b qu n lý v hình th c chuy n QSD di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 Xã C ng L i g m có thơn, b n tr i dài di n tích r ng l n, nh ng ch có hai cán b chuyên môn Tuy nhiên CBQL chuyên môn khu v c 52 c ng có trình chuy n mơn sâu r ng, cán b có trình trung c p tr lên, nhò ham h c h i nên s hi u bi t c ng h n h n CBQL xã nên vi c ti p thu v n b n, nh ng thay i liên quan n công tác chuy n quy n c ng c nhanh chóng, B ng S hi u bi t c a CBQL v hình th c chuy n quy n QSD VT: T l tr l i úng (%) N i dung câu h i CBQL TT Nh ng hi u bi t c b n v chuy n QSD Hình th c chuy n i QSD Hình th c chuy n nh ng QSD Hình th c th a k QSD Hình th c t ng cho QSD Hình th c th ch p QSD 70,6 68,8 85,8 82,6 94,2 78,6 Ng i Dân 60,3 61,3 76,2 63,5 72,3 62,8 (Ngu n: S li u i u tra) S hi u bi t c a nhóm CBQL th hi n chi ti t bi u 4.9 100 90 80 70 60 CBQLTT Ng i dân 50 40 30 20 10 Hình 4.5 S hi u bi t c a nhóm CBQL Trong ó: S hi u bi t v v n c b n c a chuy n QSD S hi u bi t v hình th c chuy n i QSD S hi u bi t v hình th c chuy n nh ng QSD S hi u bi t v hình th c th a k QSD 53 S hi u bi t v hình th c t ng, cho QSD S hi u bi t v hình th c th ch p b ng giá tr QSD 4.4.1.2 S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n QSD di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 Xã C ng L i, m t xã vùng ven c a huy n nên cu c s ng c a nh ng ng i dân n i ây có m c s ng ch a cao nh xã khác, ngh nghi p ch y u nông nghi p nên s hi u bi t ti p thu h n ch , nh ng nh công tác tuyên truy n v pháp lu t t th ng xuyên nên vi c ti p thun h ng thay i liên quan n hình th c chuy n quy n nói riêng, ó trình hi u bi t c a nh ng ng i dân a bàn xã ã c nâng lên B ng S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n quy n QSD VT: T l tr l i úng (%) Ng i N i dung câu h i CBQL TT Dân Nh ng hi u bi t c b n v chuy n QSD 88,5 57,8 Hình th c chuy n i QSD 59,4 45,1 Hình th c chuy n nh ng QSD 91,3 75,8 Hình th c th a k QSD 52,4 45,7 Hình th c t ng cho QSD 86,7 58,8 Hình th c th ch p QSD 62,5 52,6 (Ngu n: S li u i u tra) S hi u bi t c a nhóm ng i dân th hi n chi ti t 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 ND KV TT ND KV Xã Hình 4.6 S hi u bi t c a nhóm ng Trong ó: bi u i dân 4.6 54 1.S hi u bi t v v n c b n c a chuy n QSD 2.S hi u bi t v hình th c chuy n i QSD S hi u bi t v hình th c chuy n nh ng QSD S hi u bi t v hình th c t ng cho QSD S hi u bi t v hình th c th a k QSD S hi u bi t v hình th c th ch p b ng giá tr QSD 4.3.2 T ng h p s hi u bi t c a cán b ng i dân xã C ng L i v chuy n quy n QSD theo nhóm i t ng T ng h p s hi u bi t c a cán b ng i dân xã C ng L i v chuy n quy n QSD theo nhóm i t ng th hi n bi u 4.7 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 T l % CBQLxã CBQL TT ND KV TT ND KV xã Hình 4.7 S hi u bi t c a nhóm CBQL nhóm ng i dân Qua bi u 4.9 ta th y: T l hi u bi t úng c a nhóm CBQL TT cao nh t (89,6%), ti p theo nhóm CBQL KV xã (72,7%), ti p theo n a nhóm ND KV TT (72,4%), th p nh t nhóm ND KV xã (53,4%) CBQL nh ng ng i i di n cho quy n l i l i ích c a ng i dân l ó, h nh ng ng i i tr c tìm hi u nh ng thay i nh ng i m i v m i m t ó có Lu t t th nên s hi u bi t c a h ch c h n v ng h n ng i dân, nh ng nhóm CBQL xã h có trình cao h n h n so v i ng i dân, h n n a CBQL xã có mơi tr ng làm vi c hi n i, nh ng n i tr ng i m phát tri n c a huy n nên h d dàng ti p nh n nh ng thay i m i v m i m t so v i ng i dân nên m i có s chênh l ch nh v y C ng nh hai nhóm i t ng nhóm ND KV xã s ng môi tr ng y , ph ng ti n nghe nhìn c ng phong phú a d ng, ngh nghi p c a h a ph n kinh doanh d ch v nên d dàng ti p c n v i nh ng thay i m i v m i m t ho t ng c a h v l nh v c t s sôi ng nên t l hi u bi t c a h c ng cao h n so v i nh ng ND KV Dân 55 mà cu c s ng c a h ln thi u th n, ngh c a h s n xu t nông nghi p, ph ng ti n nghe nhìn c a h thi u th n l c h u ho t ng c a h v l nh v c t s sôi ng h n t l hi u bi t c a h c ng th p h n 4.3.3 Nh n xét: Thông qua b ng s li u i u tra ta th y s hi u bi t c a cán b cao h n so v i ng i dân cán b ti p c n thông tin i chúng nhanh k p th i h n so v i ng i dân 4.4 ánh giá chung công tác chuy n QSD a bàn xã giai o n 2011 - 20113 4.4.1 T ng h p công tác chuy n QSD theo tr ng h p di n a bàn xã giai o n 2011 - 2013 Lu t t 2003 i ã quy nh nhi u hình th c chuy n QSD , t o i u ki n thu n l i cho ng i dân mu n th c hi n hình th c chuy n quy n QSD ng ký v i c quan ch c n ng chun mơn quy n l i c a ch s d ng c m b o giai o n 2011 - 2013 a bàn xã C ng L i di n nhi u hình th c chuy n QSD t t c tr ng h p chuy n quy n QSD u c ng ký v i c quan chuyên môn B ng K t qu chuy n QSD theo tr ng h p Các hình th c chuy n QSD Chuy n nh ng QSD Tr 2011 ng h p 2012 T ng cho QSD Th ch p QSD 1 T ng 2013 Tr ng h p 50 40 10 K t qu chuy n QSD theo tr ng h p di n giai o n 2011 - 2013 th hi n chi ti t qua bi u 4.8 a bàn xã C T l (%) ng L i 56 T L %, 10% Chuy n nh 50% 40% ng QSD T ng cho QSD Th ch p QSD Hình 4.8 K t qu chuy n QSD theo tr ng h p di n C ng L i giai o n 2011 - 2013 Lu t bàn xã C t 2003 nêu rõ có hình th c chuy n QSD a bàn xã nh ng a ng L i giai o n 2011 - 2013 ch di n có hình th c chuy n QSD , cịn hình th c chuy n quy n, cho thuê cho thuê l i QSD , th a k QSD , b o lãnh b ng giá tr QSD , b o lãnh b ng QSD tr khơng di n ng h p C ng giai o n hình th c chuy n nh nhi u nh t v i tr nh t ch v i tr ng QSD di n ng h p chi m 50,0% th ch p b ng QSD di n ng h p chi m 10,0% t ng s hình th c chuy n quy n QSD di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 4.4.2 T ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tích di n a bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 20113 Xã C ng L i nh ng n m g n ây ang phát tri n, t o i u ki n thu n l i cho cho phát tri n kinh t - xã h i nói chung cơng tác chuy n QSD nói riêng Do ó nhu c u v di n tích t r ng l n ph c v cho vi c s n xu t, kinh doanh, nên công tác chuy n QSD c ng t ng lên theo t ng n m nên di n tích t mang th c hi n quy n nh ng n m g n ây c ng gia t ng theo tr ng h p chuy n QSD 57 B ng K t qu chuy n QSD theo di n tích Di n tích (ha) Các hình th c chuy n QSD Chuy n nh QSD ng 2011 2012 2,70 Th ch p 4,97 1,20 T l 2013 Di n tích (ha) 0,45 1,83 17,0 0,16 4,06 37,0 4,97 46,0 1,38 T ng cho QSD T ng K t qu chuy n QSD theo di n tích di n giai o n 2011 - 2013 th hi n chi ti t qua bi u 4.9 (%) a bàn xã C ng L i 17% Chuy n nh ng QSD T ng cho QSD 46% Th ch p QSD 37% Hình 4.9 T ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tích Trong giai o n 2011 - 2013 a bàn xã C ng L i chuy n nh ng QSD di n nhi u nh t nh ng hình th c th ch p b ng QSD ch v i m t tr ng h p nh ng nhi u di n tích nh t v i 4,97 chi m 46,0 % di n tích hình th c chuy n QSD di n a bàn xã Th p nh t hình th c chuy n nh ng ch có 1,83 chi m 17,0 % di n tích 58 Ph n K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n 5.1.1 K t qu v chuy n QSD t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 Công tác chuy n QSD a bàn xã C ng L i giai o n t n m 2011 n n m 2013 di n không nhi u, nhiên hình th c chuy n QSD cịn có m t s hình th c ó là: chuy n quy n, cho thuê cho thuê l i QSD , th a k QSD , b o lãnh b ng giá tr QSD , b o lãnh b ng QSD khơng có tr ng h p ng ký, l i t t c hình th c u c ng ký th c hi n theo úng trình t th t c ã c quy nh Và giai o n có 10 tr ng h p chuy n QSD d i hình th c chuy n nh ng QSD t, t ng cho QSD t th ch p b ng QSD t, v i t ng di n tích 10,86 di n a bàn xã C ng L i Trong ó hình th c chuy n nh ng QSD ng ký v i c quan chuyên môn nhi u nh t v i tr ng h p v i t ng di n tích 1,83 ha, nh t hình th c th ch p b ng QSD ch có tr ng h p ng ký v i c quan chuyên môn nh ng v i di n tích l n nh t 4,97 ha; 5.1.2 Công tác chuy n QSD t i xã qua s hi u bi t c a CBQL ng i dân Cán b qu n lý a bàn xã C ng L i ã có nh ng hi u bi t c b n nh t nh v quy nh v chuy n QSD Lu t t n m 2003, nhiên s hi u bi t c ng ch a ph i cao, v i t l tr l i úng 80,1% v n 19,9% t l cán b qu n lý ch a hi u h t n m rõ v hình th c chuy n quy n i u tra nhóm CBQL s hi u bi t c a nhóm CBQL khu v c Th tr n chi m t 89,6%, CBQL khu v c xã ch chi m 72,7% C ng gi ng nh nhóm CBQL, nhóm ng i dân i u tra ph ng v n t i khu v c Th tr n xã c ng ch a có s hi u bi t sâu r ng v hình th c chuy n quy n s d ng t nh : hi u bi t úng nh t rõ nh t hình th c chuy n nh ng QSD v i 55,9%; hi u bi t nh t hình th c góp v n b ng giá tr QSD ch chi m 44,1% Và nhóm i t ng i u tra ph ng v n thì: nhóm i t ng CBQL TT có t l tr l i úng cao nh t, t 72,4%; nhóm ND KV Xã hi u bi t th p nh t, ch t 53,4% 59 5.2 ngh - Phịng Tài Ngun Mơi Tr ng T ng c ng cán b cho b máy qu n lý nhà n c v t ai, nh t V n phòng ng ký quy n s d ng t c p huy n - t o, b i d ng th ng xuyên, nâng cao trình , n ng l c i ng cán b qu n lý t th c thi t t nhi m v c giao, nh m m b o vi c n m ch c tình hình c ng nh nh ng bi n ng v t a bàn xã, tránh nh ng ho t ng lu ng khơng n m s ki m sốt c a quy n a ph ng; - T ng c ng trang thi t b máy móc, thi t b c n thi t ph c v công tác qu n lý nhà n c v t 60 TÀI LI U THAM KH O: Lu t t n m 2003, NXB Chính tr qu c gia Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Thơng t 01/2005/TT-BTNMT c a B Tài nguyên Môi Tr h ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ng v vi c nh s 181/2004/N -CP ngày t 2003; Thông t liên t ch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT c a B t pháp B Tài nguyên Môi tr ng v vi c s a i, b sung m t s quy nh c a Thông t liên t ch s 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 c a B t pháp B Tài nguyên Môi tr ng h QSD , tài s n g n ki n v i ng d n vi c ng ký th ch p, b o lãnh b ng t; Thông t liên t ch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 c a B t pháp B Tài nguyên Môi tr h p ng h ng, v n b n th c hi n quy n c a ng ng d n vi c công ch ng, ch ng th c i s d ng t; Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng Pháp lu t t ai, Tr ng ih c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình Qu n lý Nhà n cv t ai, NXB Nông nghi p Hà N i Quy t nh s 07/Q -UBND ngày 21/3/2008 c a Ch t ch UBND t nh v vi c quy nh di n tích tách th a i v i t ng lo i t a bàn t nh L ng S n; Quy t nh s 1155/Q -UBND ngày 25/6/2009 c a Ch t ch UBND t nh v vi c quy nh th m quy n ban hành quy t nh v vi c th c hi n c ch m t c a, c ch liên thông t i c quan hành nhà n c t nh L ng S n; 10.Quy t nh s 520/Q -UBND ngày 06/4/2011 c a Ch t ch UBND huy n ình L p ban hành quy l nh v c nh v th t c, trình t th hi n c ch m t c a iv i t 11.Báo cáo th c hi n nhi m v n m 2011 ph nguyên Môi tr ng t nh L ng S n ng h ng 2012 – S Tài 61 12.Báo cáo th c hi n nhi m v n m 2011 ph ng ký quy n s d ng ng h ng 2013 – V n Phòng ng h ng 2014– V n Phịng t huy n ình L p 14.Báo cáo th c hi n nhi m v n m 2013 ph ng ký quy n s d ng ng 2012 – V n Phịng t huy n ình L p 13.Báo cáo th c hi n nhi m v n m 2012 ph ng ký quy n s d ng ng h t huy n ình L p 15.Báo cáo k t qu th ng kê t n m 2013, UBND xã C ng L i ... s d ng t i bàn xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 42 4.2.2 ánh giá k t công tác chuy n nh ng quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 42 4.2.3 ánh giá k t qu... ng giá tr quy n s t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 50 4.2.8 ánh giá k t qu góp v n b ng giá tr quy n s d ng t t i xã C ng L i giai o n 2011 - 2013 50 4.3 ánh giá. .. - xã h i tình hình qu n lý s d ng t a bàn huy n - ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t theo hình th c chuy n quy n a bàn xã C ng L i giai o n 2011- 2013 - ánh giá chung công tác chuy n QSD a bàn