Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Song Giang huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM *** HỒNG VĂN QUYẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SONG GIANG - HUYỆN VĂN QUAN- TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM *** HOÀNG VĂN QUYẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SONG GIANG - HUYỆN VĂN QUAN- TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS.Phan Thị Thu Hằng Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Với lòng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn giảng viên TS:Phan Thị Thu Hằng tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường.Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND xã Song Giang cán công tác UBND xã Song Giang giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh khích lệ, động viện em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực tập làm chuyên đề, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Hoàng Văn Quyến ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Sản lượng số vật nuôi địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 24 Bảng 4.2 Phân bố dân cư năm 2017 theo đơn vị hành xã Song Giang-huyện Văn Quan-tỉnh Lạng Sơn 25 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất xã Song Giang- huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn năm 2017 26 Bảng 4.4 Tình hình biến động đất đai xã Song Giang – huyện Văn Quantỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 30 Bảng 4.5 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 4.6 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 33 Bảng 4.7 Đánh giá kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 4.8 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền địa bàn xã Song giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 36 Bảng 4.9 Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn xã Song giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 37 Bảng 4.10 Sự hiểu biết cán quản lý xã Song Giang chuyển quyền sử dụng đất 38 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân xã Song Giang chuyển quyền sử dụng đất 39 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất xã Song Giang năm 2017 29 iv BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CQSDĐ Chuyển quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.1 Mục tiêu nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.2 Khái quát chung hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 13 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.2.Thời gian địa điểm nội dung nghiên cứu 19 3.2.1.Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội điều kiện tự nhiên 19 3.2.2.Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền quy định Luật đất đai 2013 theo số liệu thứ cấp 19 3.2.3.Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết cán quản lý người dân , tồn tại, khó khăn giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất 20 3.3 Phương pháp nghiên cứu 20 vi 3.3.1 Phương pháp nội nghiệp 20 3.3.2 Phương pháp ngoại nghiệp 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất xã Song Giang-huyện Văn Quan-tỉnh Lạng Sơn 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn 25 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn 25 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạnh Sơn 28 4.3.Đánh giá công tác kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Song giang – huyện Văn Quan – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 30 4.3.1 Tình hình chuyển đổi quyền sử dụng đất địa xã Song Giang- huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 30 4.3.2 Đánh giá kết hình thức chuyển nhượng sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 30 4.3.3 Đánh giá kết hình thức cho thuê cho thuê lại địa bàn xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 31 4.3.4 Đánh giá kết hình thức tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 32 4.3.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 32 4.3.6 Đánh giá kết công tác chấp quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 33 vii 4.3.7 Đánh giá kết cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20152017 33 4.3.8 Tổng hợp kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Song giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 34 4.3.9 Đánh giá kết hình thức chuyển nhượng sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 35 4.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn xã Song Giang chuyền quyền sử dụng đất 36 4.5 Đánh giá thuận lợi , khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất xã Song Giang giai đoạn 2015-2017 38 4.5.1 Thuận lợi 38 4.5.2 Khó khăn 38 4.6.Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 39 4.6.1 Một số nguyên nhân 39 4.6.2.Một số giải pháp khắc phục 39 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.1.1 Kết chuyển QSD đất địa phương 41 5.1.2 Công tác chuyển QSD đất xã qua hiểu biết cán quản lý người dân 42 5.2 Đề nghị 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển lồi người đất đai đặc biệt quan trọng Mác nói: “Đất mẹ , sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Chính q trình khai thác sử dụng dụng đất đai phải gắn liền với ựu phát triền xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người tăng, đất đai hữu hạn chất lẫn lượng Trong thời kỳ đổi nay, kinh tế nước ta nên kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường quản lý Nhà nước, phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với gia nhập WTO nhu cầu sử dụng đất để phục vụ phát triển nên kinh tế - xã hội, an ninh- quốc phòng điều tất yếu Xã Song Giang huyên Văn Quan xã vùng III cách trung tâm thành phố Lạng Sơn 30km, sản xuất nơng nghiệp ngành sản xuất Trong năm qua xã đẩy mạnh chương trình phát triển kinh tế xã hội nơng thơn như: Chương trình bê tơng hóa kênh mương, làm đường giao thơng liên xóm, xây trường học, tạm y tế, chuyển đổi cấu vụ mùa, trồng vật nuôi,…….theo hướng xây dựng nơng thơn Mặc dù có nhiều cố gắng kết đạt nhiều hạn chế, sở hạ tầng xã nhiều bất cập xây dựng thiếu quy hoạch Xã Song Giang xã nghèo, kinh tế xã nơng, sản xuất hàng hóa chưa phát triển, đời sống nhân dân khó khăn Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai, làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai 31 Bảng 4.5 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Đối tượng Năm Số lượng đăng ký Đã hoàn thành thủ tục Chuyển Nhận chuyển Trường nhượng nhượng hợp (m2) hợp (m2) 2015 Cá nhân Cá nhân 916,8 916,8 2016 Cá nhân Cá nhân 1214 1214 2017 Cá nhân Cá nhân 0 0 2130,8 2130,8 Tổng Diện tích Trường Diện tích (Nguồn: Niên giám thống kê xã Song Giang) Qua Bảng 4.5 ta thấy xã Song Giang xã nghèo tổng dân cư 1271 người, với tổng diện tích đất tự nhiên 1230.84 Trong năm vừa qua địa bàn xã có trường hợp chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích 2130,8 m2 Từ cho ta thấy xã xã nghèo nhỏ hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất có biến động định 4.3.3 Đánh giá kết hình thức cho thuê cho thuê lại địa bàn xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Cho thuê cho thuê lại QSD đất việc người sử dụng đất nhường QSD đất cho người khác theo thoả thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật Cho thuê khác cho thuê lại đất mà người sử dụng nhường quyền sử dụng cho người khác đất khơng phải có nguồn gốc từ th đất mà người sử dụng cho thuê lại đất có nguồn gốc từ thuê Trong Luật Đất đai 1993 việc cho thuê lại diễn với đất mà người sử dụng thuê Nhà nước số trường hợp định Trong giai đoạn 2015-2017 địa bàn xã khơng có trường hợp cho thuê cho thuê lại 32 4.3.4 Đánh giá kết hình thức tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.6 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Đã hoàn thành thủ Đối tượng Số lượng đăng ký tục Năm Chuyển Nhận chuyển Trường Diện tích Trường Diện tích nhượng nhượng hợp (m2) hợp (m2) 2015 Cá nhân Cá nhân 1138,2 1138,2 2016 Cá nhân Cá nhân 1883,6 0 2017 Cá nhân Tổng Cá nhân 2254,7 5276,5 1138,2 (Nguồn: Niên giám thống kê xã Song Giang) Qua bảng 4.6 ta thấy địa bàn xã Song Giang năm gần có trường hợp tặng cho, năm 2015 có trường hợp hồn thành thủ tục hồ sơ, năm 2016-2017 có trường hợp đến chưa hoàn thành thủ tục hồ sơ 4.3.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Thừa kế QSD đất việc người sử dụng đất chết để lại QSD đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội dung quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa trị xã hội Trong giai đoạn 2015-2017 địa bàn xã Song Giang chưa có trường hợp thừa kế sảy từ cho thấy tình hình đất đai địa bàn xã vào hoạt động ổn định nên khơng có biến động 33 4.3.6 Đánh giá kết công tác chấp quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.7.Đánh giá kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Đối tượng Năm Số lượng đăng ký Đã hoàn thành thủ tục Chuyển Nhận chuyển Trường nhượng nhượng hợp (m2) hợp (m2) 2015 Cá nhân Cá nhân 3240,6 3240,6 2016 Cá nhân Cá nhân 991,8 991,8 2017 Cá nhân Cá nhân 720,7 720,7 4953,1 4953,1 Tổng Diện tích Trường Diện tích (Nguồn: Niên giám thống kê xã Song Giang) Trên địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 có trường hợp chấp giá trị quyền dụng đất Vì cho ta thấy địa bàn xã chủ yếu hoạt động sản xuất nông nghiệp, hoạt động sản xuất vào ổn định, giao thơng lại khó khăn nên nhu cầu chấp giá trị quyền sử dụng đất để vay vốn nhằm phát triển kinh tế theo hướng chưa thực người dân quan tâm 4.3.7 Đánh giá kết cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Quyền góp vốn giá trị QSD đất việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị quyền sử dụng đất tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Việc góp xảy hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, 34 góp tiền, góp khác sức lao động, cơng nghệ, máy móc theo thoả thuận Quy định tạo hội cho sản xuất hàng hoá phát triển Đồng thời, đối tác phát huy sức mạnh riêng mình, từ tạo thành sức mạnh tổng hợp dễ nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng sản xuất, kinh doanh nói chung Trên địa bàn xã tính từ 2015 chưa có trường hợp góp vón giá trị QSD đất sảy 4.3.8 Tổng hợp kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Song giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.8 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền địa bàn xã Song giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Năm 2015 STT Tổng Hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chuyển đổi Chuyển nhượng Cho thuê, cho thuê lại Thừa kế Thế chấp Góp vốn Tặng cho Năm 2016 Năm 2017 Hồ Hồ Hồ Hồ Hồ Hồ sơ sơ sơ sơ sơ sơ chưa chưa đăng hoàn đăng hoàn hoàn hoàn ký thiện ký thiện thiện thiện (bộ) (bộ) (bộ) (bộ) (bộ) (bộ) Hồ Hồ Hồ sơ sơ sơ chưa đăng hoàn hoàn ký thiện thiện (bộ) (bộ) (bộ) 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 2 0 0 2 (Nguồn: Niên Giám Thống kê xã Song Giang) Qua bảng 4.8 ta thấy địa bàn xã Song Giang giai đoạn 20152017 có 13 trường hợp nộp hồ sơ để hoàn thiện thủ tục, có 35 hồ sơ hồn thiện, đến thời điểm hồ sơ đến chưa hoàn thiện hồ sơ giấy tờ 4.3.9 Đánh giá kết hình thức chuyển nhượng sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.9.Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn xã Song giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Năm 2015 Hình thức Stt DT chuyển đăng quyền sử ký dụng đất (m2) Năm 2016 DT DT hoàn DT ký hồ sơ (m2) (m2) DT hoàn đăng thiện Năm 2017 DT hoàn đăng thiện ký hồ sơ (m2) (m2) thiện hồ sơ (m2) Chuyển đổi 0 0 0 Chuyển 916,8 916,8 1214 1214 0 0 0 0 nhượng Cho thuê, cho thuê lại Thừa kế 0 0 0 Thế chấp 3240,6 3240,6 991,8 991,8 720,7 720,7 Góp vốn 0 0 0 Tặng cho 1138,2 1138,2 1883,6 2254,7 5295,6 5295,6 4089,4 2205,8 2975,4 720,7 Tổng (Nguồn: Niên giám thống kê xã Song Giang) Qua bảng 4.9 cho ta thấy diện tích đất địa bàn xã thay đổi khơng có đáng kể, chủ yếu đất chấp chiếm phần lớn tổng diện tích.Từ ta nói đất đai sử dụng ổn định, địa bàn xã chủ yếu đất nông nghiệp người dân đa số nông nên đất đai sử dụng 36 vào mục đích cấy lúa trồng trọt nên đất đai khơng có thay đổi lớn 4.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn xã Song Giang chuyền quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn xã Song Giang chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Cán quản lý người Nội dung câu hỏi hiểu biết hình thức CQSDĐ dân Cán quản lý *Sự hiểu biết cán quản lý người dân Người dân 87,76 50,23 - Hình thức chuyển đổi QSDĐ 82,67 40,24 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 87,33 49,65 - Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 82,67 35,53 - Hình thức thừa kế QSDĐ 86,30 37,50 - Hình thức tặng cho QSDĐ 90,67 39,16 - Hình thức góp vốn QSDĐ 88,30 26,67 -Hình thức chấp giá trị quyền SDĐ 86,73 34,27 86,38 37,57 quy định chung chuyển QSDĐ TB Qua bảng 4.10 thấy cán địa xã Song Giang hiểu biết quy định chung chuyển QSDĐ 87,76% hiểu biết người dân 50,23% Hiện địa bàn xã có cán địa chình với trình độ chuyên mơn trung cấp khơng có cán trình độ đại học 37 hiểu cán trình độ chun mơn cao, hiểu biết hình thức chuyển quyền trung bình hiểu biết cán 86,38% Tuy cán có trình độ trung cấp có hiểu biết hình thức tặng cho giá trị QSDĐ, cao ( 90,67%), hình thức lại hiểu từ 80 – 90% Từ kết thấy cán địa xã Song Giang có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ cao, cán địa có hiểu biết từ thực trình tự thủ tục đất đai, nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, nhiên số quy định mà cán chưa nắm vững, thời gian tới cần phải có biện pháp nâng cao hiểu biết cán địa xã quy định pháp luật đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Xã Song Giang người dân sống khu vực nơng thơn xã xã vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn nên trình độ hiểu biết người dân mức thấp tỉ lệ trung bình sử hiểu biết hình thức chuyển quyền 37,57%, hiểu biết người dân hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thấp 26,67% Do thời gian tới cấp, ngành cần có biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng tới người dân, mở lớp tập huấn xã, thôn để từ nâng cao hiểu biết người dân pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng để nâng cao cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã 38 4.5 Đánh giá thuận lợi , khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Song Giang giai đoạn 2015-2017 4.5.1 Thuận lợi - Công tác quản lý đất đai xã Song Giang nhận quan tâm quan ban ngành huyện Văn Quan, đặc biệt phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Quan nên ổn định phát triển lên theo hướng tích cực - Được đầu tư UBND tỉnh, năm 2013 xã Song Giang sử dụng tài liệu đồ địa chính quy, có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai giai đoạn - Cán địa xã khơng ngừng nâng cao nghiệp vụ thực tốt yêu cầu chức trách nhiệm vụ mình, đáp ứng nhu cầu nhân dân cấp công tác quản lý sử dụng đất 4.5.2 Khó khăn - Trình độ dân trí cơng tác sử dụng quản lý nguồn tài nguyên đất đai chưa đồng đều, ý thức bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên đất đai chưa cao - Việc nhận thức tìm hiểu pháp luật nhân dân xã chưa sâu, đặc biệt quy phạm pháp luật ngành luật đất đai Để khắc phục điểm hạn chế nói trên, Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND xã Song Giang cần nâng cao nhận thức hiểu biết nhân dân pháp luật đất đai thông qua tuyên truyền phương tiện truyền thông, xây dựng đề án góp phần sử dụng đất hiệu tiết kiệm, khai thác tiềm đất đai Lấy ý kiến nhân dân công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương để góp phần đưa quy hoạch sát với thực tế đáp ứng nhu cầu thiết nhân dân 39 4.6.Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 4.6.1 Một số nguyên nhân - Điều kiện kinh tế xã nhiều khó khăn - Điều kiện tự nhiên: Là xã vùng núi nên đường xã lại nhiều khó khăn, đến xã đường đất chưa nâng cấp - Các thiết bị công nghệ cao chưa đưa vào áp dụng - Trình độ dân trí hạn chế 4.6.2.Một số giải pháp khắc phục - Áp dụng sách pháp luật đất đai vào thực tế cách sâu rộng, thể định văn địa phương áp dụng trình đăng ký, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp tục đẩy mạnh xu hướng sử dụng đất theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế là: Nâng cao tỷ trọng loại đất phi nông nghiệp, giảm tỷ trọng đất nông nghiệp, sở đảm bảo đất lúa cho nông nghiệp phát triển nông nghiệp bền vững - Áp dụng công nghệ đại, tiến khoa học kỹ thuật vào thực tế sản xuất nông nghiệp như: Thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi cầu trồng vật nuôi - Thực quy hoạch chi tiết cho vùng sản xuất, chun mơn hố loại trồng - Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân 40 - Đưa tiêu quy hoạch sử dụng đất xã vào tiêu phát triển hàng năm để kiểm tra tiến độ mức độ thực - Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai 41 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết chuyển QSD đất địa phương Công tác chuyển QSD đất địa bàn xã Song Giang giai đoạn 2015 2017 có 13 hình thức, có hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo thủ tục hồ sơ là: Hình thức chuyển nhựơng quyền sử dụng đất, hình thức tặng cho, hình thức chấp quyền sử dụng đất hoàn thiện thủ tục hồ sơ Trong có trường hợp đăng ký để làm thủ tục hồ sơ hình thức tặng cho quyền sử dụng đất tới thời điểm 2017 chưa hoàn thiện hồ sơ, hình thức chuyển quyền khác như: Chuyển đổi, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 chưa có trường hợp sảy Qua ta kết luận địa bàn xã có tất 13 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất với diện tích 12360,4m2 Trong có hình thức tặng cho quyền sử dụng đất sơi động với trường hợp, diện tích lên tới 5276,5m2, hình thức chấp quyền sử dụng đất diễn trường hợp diện tích cụ thể 4953,1m2 Bốn trường hợp tặng cho giá trị quyền sử dụng đất với diện tích 4138,3m2 chưa hoàn thiện hồ sơ Xã Song Giang đến thời điểm xã nghèo, thuộc xã vùng 3, giao thơng lại khó khăn, trình độ dân trí qua năm có chuyển biến rõ rệt chưa thực đem lại hiệu cao, hiểu biết người dân cơng tác chuyển quyền sử dụng đất hạn chế đạt 37,57% Đất đai chủ yếu sử dụng để trồng lúa nước hoa màu nên sử dụng tương đối ổn định, số trường hợp chuyển quyền sử dụng 42 đất như: Chuyển đổi, cho thuê cho thuê lại, góp vố giá trị quyền sử dụng đất người dân chưa thực quan tâm 5.1.2 Công tác chuyển QSD đất xã qua hiểu biết cán quản lý người dân Thông qua câu hỏi vấn dành cho cán quản lý người dân thấy CBQL người dân địa bàn xã Song Giang có hiểu biết quy định chuyển QSD đất Luật Đất đai năm 2013, nhóm cán quản lý có hiểu biết chuyển QSD đất 80% Hiện địa bàn xã có cán địa với trình độ chun môn trung cấp tập huấn lớp bồi dưỡng luật nên hiểu chuyển quyền sử dụng đất Ở nhóm người dân hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất mức thấp xã Song Giang xã vùng núi xã đặc biệt khó khăn người dân 86,38% nơng tỉ lệ hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất 37,57%, tỷ lệ người dân hiểu biết lệch lạc hay chưa nắm rõ quy định chuyển QSD đất thấp 5.2 Đề nghị Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSD đất địa bàn xã Song Giang, ban lãnh đạo, ban quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới, qua người dân nắm rõ hình thức CQSDĐ sơ tạo hội phát triển kinh tế cho người dân địa phương Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn xã, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn xã, tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương UBND xã cán địa tổ chức tuyên truyền phối hợp với người dân địa bàn xã để người dân hiểu biết sâu luật đất đai, đồng 43 thời, xác định người dân người trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nên việc tìm hiểu pháp luật Đất đai để phục vụ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 2013, Nxb Tài nguyên – Môi trường Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội UBND xã báo cáo thành tích cơng tác nhiệm vụ UBND xã năm 2015 UBND xã báo cáo thành tích công tác nhiệm vụ UBND xã năm 2016 UBND xã báo cáo thành tích cơng tác nhiệm vụ UBND xã năm 2017 UBND xã báo cáo công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 UBND xã 10 UBND xã báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2015,2016,2017 11 UBND xã Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho QSD đất năm 2015, 2016,2017 12 UBND xã sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017 13 UBND xã Song Giang, báo cáo Tổng hợp QHSDĐ đến 2020 KHSDĐ năm kỳ đầu (2016 - 2020) xã Song Giang 13.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2013; 14.Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ giá đất; 15.Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSD đất, thu hồi đất, thực QSD 45 đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 16.Thông tư liên tịch số 23/2006/TTLT/BTC-BTNMT ngày 24/3/2006 Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSD đất trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai; 18.Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực hiện, số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSD đất, thu hồi đất, thực QSD đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 19.Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT); 20.Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản khác gắn liền với đất; 21.Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa (gọi tắt Thơng tư số 09/2007/TT-BTNMT); ... đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015- 2017 33 vii 4.3.7 Đánh giá kết công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan- tỉnh. .. huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015- 2017 33 Bảng 4.7 Đánh giá kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015- 2017. .. xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015- 2017 31 4.3.4 Đánh giá kết hình thức tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn xã Song Giang- huyện Văn Quan- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015- 2017