Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã trường hà huyện hà quảng tỉnh cao bằng giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỤC VĂN TRƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐẤT TẠI XÓ TRƯỜNG Hà, HUYỆN Hà QUẢNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011-2013’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học: Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2015 : ThS Nguyễn Huy Trung Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn’’ phương thức quan trọng cố gắng nỗ lực công tác giảng dạy trường Cao đẳng – Đại học Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý khoa Quản Lý Tài Nguyên,Trường Đại Học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Trường Hà,Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng Thời gian thưc tập kết thúc em có kết cho riêng Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban ch nhim Khoa Quản Lý Tài Nguyên c bit thầy Nguyễn Huy Trung trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp, người nghiệp đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh ch ang cụng tỏc UBND x Trờng Hà đ nhit tình giúp đỡ bảo để em hồn thành tốt qua trình thực tập tốt nghiệp thành cơng ngày hơm Cảm ơn gia đình người thân em ln cổ vũ, động viên em suốt thời gian thực tập Cảm ơn bạn bè, người đồng hành, chia sẻ em suốt thời gian hoàn thành báo cáo chuyên đề tốt nghiệp Do thời gian khả thân có hạn, khóa luận tốt nghiệp em cịn số hạn chế, kính mong góp ý thầy, để chun đề em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Tr−êng Hµ, ngày 25 tháng 08 năm 2014 Sinh viên Lục Văn Trường DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ĐKĐĐ ĐKTK GCN GCNQSDĐ HSĐC TNHH TN&MT THCS THPT UBND VPĐK XHCN Đăng ký đất đai Đăng ký thống kê Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa Trách nhiệm hữu hạn Tài nguyên môi trường Trung học sở Trung học phổ thong Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số lao động xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 19 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Trường Hà năm 2013 24 Bảng 4.3:Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 2011-2013 26 Bảng 4.4: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp t¹i xã Trường Hà giai đoạn 2011 – 2013 27 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 29 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Trường Hà giai đoạn 2011 – 2013 32 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 34 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1:Biểu đồ thể hiện, trạng sử dụng đất địa bàn xã Trường Hà năm 2013 25 Hình 4.2:Biểu đồ thể tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp giai đoạn 2011-2013 28 Hình 4.3: Biểu đồ thể đất phi nông nghiệp dã cấp giấy chứng nhận chưa cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2011-2013 30 MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cp GCNQSD 2.2.Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Cao Bằng 11 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 11 1.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Cao Bằng 13 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 15 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 15 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Trường Hà 15 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Trường Hà 15 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Trường Hà năm 2013 15 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 – 2013 15 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp điều tra 15 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 16 Phần 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất xã Trường Hà 21 4.2.1 Sơ lược tình hình quản lý đất đai 21 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Trường Hà năm 2013 24 4.3 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 26 4.3.1 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 26 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 – 2013 31 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng 2011 – 2013 34 4.4.1 Thuận lợi 34 4.4.2 Khó khăn 35 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục 36 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 38 Kết luận 38 Đề nghị 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Luật Đất đai năm 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình đất Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên sảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Cao B»ng tỉnh khu vực phía Đơng Bắc, đường xã lại khó khăn nên vấn đề cấp GCNQSDĐ bên cạnh mặt đạt thực tốt, bên cạnh cịn số hạn chế, khó khăn, phức tạp tốn Do vậy, cần phải nghiên cứu làm rõ mặt khó khăn để việc cấp GCNQSDĐ cách dễ dàng đạt kết cao Được đồng ý Khoa Quản Lý Tài NguyênTrường Đại Học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp ThS, Nguyễn Huy Trung, em tiến hành đánh giá nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2013’’ Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, góp phần thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao thời gian tới Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Bổ sung hoàn thiện kiến thức học Nhà Trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Nắm vững quy định Luật Đất đai văn Luật đất đai Trung ương đến địa phương cấp GCNQSDĐ 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm q trình thực cơng tac này, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Khái niệm cấp GCNQSDĐ Theo Khoản 20, Điều 4, Luật Đất đai 2003[6] “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN quan có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác nhận quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất trình quản lý sử dụng đất 2.1.1.2 Sơ lược hồ sơ địa * Khái niệm hồ sơ địa “Hồ sơ địa gồm Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai bả lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Hồ sơ địa lập theo đơn vị hành cấp xã: Các tài liệu hồ sơ địa làm sở khoa học pháp lý để Nhà nước quản lý chặt chẽ, thường xuyên đất đai, gồm có: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai, ngồi cịn có sổ GCNQSDĐ biên biểu mẫu chuyên môn khác * Mục đích yêu cầu hồ sơ địa Hồ sơ địa thiết lập nhằm kiểm sốt hình thức quản lý sử dụng đất Đối với ngành quản lý đất đai, hồ sơ địa phương tiện thực mục tiêu phản ánh yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý * Hệ thống tài liệu hồ sơ địa Theo khoản 1,2 Điều 47 Luật đất đai 2003 [6] hồ sơ địa bao gồm: Bản đồ địa Sổ địa Sổ mục kê đất đai Sổ theo dõi biến động đất đai - Nội dung hồ sơ địa bao gồm thơng tin sau đất + Sổ hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí 4.3 Đánh giá kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 4.3.1.1.Kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng xã Trường Hà giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 4.3:Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 2011-2013 Diện tích Diện tích cấp chưa cấp Diện tích STT Loại đất cần cấp Diện (ha) tích (ha) Đất nơng nghiệp Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) (%) 6,57 4,79 70,96 1,78 27,09 8,11 4,89 59,19 3,31 40,81 14,68 9,68 65,94 5,09 34,05 Đất phi nông nghiệp Tổng (Nguồn: UBND xã Trường Hà)[9] Qua bảng 4.3 cho thấy Trong năm từ năm 2011 đến 2013 tồn xã có 14,68 diện tích cần cấp, cấp 9,68 chiếm 65,94 % tổng diện tích cần cấp, tồn 5,09 chiếm 34,05 % diện tích chưa cấp Đất nơng nghiệp diện tích cần cấp 6,57 ha, diện tích cấp 4,79 ha, chiếm 70,96 % diện tích cần cấp Diện tích chưa cấp 1,78 ha, chiếm 27,09 % diện tích cấn cấp Đất phi nơng nghiệp diện tích cần cấp 8,11 ha, diện tích cấp 4,89 ha, chiếm 59,19% diện tích cần cấp Diện tích chưa cấp 3,31 ha, chiếm 40,81 % tổng diện tích cần cấp 3.4.1 Phương pháp điều tra 15 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 16 Phần 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất xã Trường Hà 21 4.2.1 Sơ lược tình hình quản lý đất đai 21 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Trường Hà năm 2013 24 4.3 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 26 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 26 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 – 2013 31 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng 2011 – 2013 34 4.4.1 Thuận lợi 34 4.4.2 Khó khăn 35 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục 36 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 38 Kết luận 38 Đề nghị 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 Qua bảng 4.4 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Trường Hà,Huyện Hà Quảng năm từ 2011 đến 2013 tồn xã có tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 167 đơn Số đơn cấp GCNQSDĐ giai đoạn 137, chiếm 82,03 % tổng số đơn xin cấp Số đơn chưa cấp 30 đơn, chiếm 17,96 % tổng số đơn xin cấp Số đơn chưa cấp nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp số đơn tranh chấp Kết tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp giai đoạn 2011-2013 thể theo biểu cột đây: Đơn vị: Hình 4.2:Biểu đồ thể tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp giai đoạn 2011-2013 + Năm 2011 tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất nông nghiệp 79 đơn Trong X· giải 69 đơn cấp 69 giấy CNQSDĐ chiếm 87,34 % Số đơn chưa cấp 10 đơn, chiếm 12,66 % + Năm 2012 tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất nơng nghiệp 60 đơn Trong x· giải 49 đơn cấp 49 giấy CNQSDĐ chiếm 81,67 % Số đơn chưa cấp 11 đơn, chiếm 18,33 % + Năm 2013 tổng số đơn xin cấp 28 đơn Trong xã giải 19 đơn cấp 19 giấy CNQSDĐ chiếm 67,86 % Số đơn chưa cấp đơn, chiếm 32,14 % 4.3.1.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Trường Hà giai đoạn 2011 – 2013 thể qua bảng 4.4 sau: Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 Số đơn ST T Nă m 201 Số đơn Đơn đề vị nghị cấp (Đơn ) Khố i1 Khố i2 Khố i3 Khố i4 Khố i5 Tổng 201 Khố i1 Khố i2 Khố i3 Khố i4 Khố i5 Tổng 201 Khố i1 Khố i2 Khố i3 Khố i4 Khố Số giấy chứng nhận cấp Đơ n 23 20 13 11 20 18 18 17 16 14 90 81 29 26 11 15 14 29 27 25 23 109 98 30 22 22 15 16 14 12 10 20 `15 Tỷ lệ (%) 86,9 84,6 90 94,4 87,5 90,0 89,6 81,8 93,3 93,1 92 89,9 73,3 68,1 87,5 83,3 75 Diệ n tích đề ngh ị Tỷ lệ cấp (%) (ha) Số đơn chưa cấp Đơ n 2 13,0 0,43 15,3 0,28 10,0 0,35 5,56 0,25 12,5 10,0 10,3 18,1 Diện tích cấp Diện tích Diện chưa cấp tích cấp được Số lượn g (ha) 0,32 0,17 0,20 0,15 0,73 0,55 2,04 1,39 1,69 0,90 0,32 0,18 6,67 0,35 0,25 6,89 0,52 0,31 8,00 0,30 0,20 11 2 10,0 26,6 31,8 12,5 16,6 25,0 3,18 1,89 0,53 0,20 0,30 0,17 1,69 0,89 0,15 0,10 0,22 0,16 Tỷ lệ (%) 74,4 60,7 57,1 60,0 75,3 68,1 53,2 56,2 71,4 59,6 66,6 59,4 37,7 56,6 52,6 66,6 72,7 Số lượn g (ha) 0,11 0,11 0,15 0,10 0,18 0,65 0,79 0,14 0,10 0,21 0,10 1,29 0,33 0,13 0.8 0,05 0,06 Tỷ lệ (%) 25,5 39,2 42,8 40,0 24,6 31,8 46,7 43,7 28,5 40,3 33,3 40,5 62,2 43,3 47,3 33,3 27,2 i5 Tổng 100 76 76,0 24 24,0 2,89 1,61 54,5 1,37 45,4 (Nguồn: UBND xã Trường Hà)[9] Qua bảng 4.4 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Trường Hà,Huyện Hà Quảng năm 2011 đến 2013 toàn xã có tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp 299 đơn Số đơn cấp giai đoạn 255 đơn, chiếm 85,28% tổng số đơn xin cấp Số đơn chưa cấp 44 đơn, chiếm 14,71%.Kết tổng hợp đất phi nông nghiệp cấp giấy chứng nhận chưa cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2011-2013 thể theo biểu đồ cột đây: Đơn vị: đơn Hình 4.3: Biểu đồ thể đất phi nông nghiệp cấp giấy chứng nhận chưa cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2011-2013 + Năm 2011 tổng số đơn 90 đơn với diện tích xin cấp 2,04 Trong năm 2011 X· giải 81 đơn với diện tích 1,39 ha, chiếm 68,14% số đơn chưa cấp với diện tích 0,65ha, chiếm 31,86% + Năm 2012 tổng số đơn 109 đơn với diện tích xin cấp 3,18 so với năm 2011 tăng 19 đơn Trong năm 2012 xã giải 98 đơn với diện tích 1,89 ha, chiếm 59,43% Số đơn chưa cấp 11 đơn với diện tích 1,29 ha, chiếm 40,57% + Năm 2013 tổng số đơn 100 đơn với diện tích xin cấp 2,89 Trong năm 2013 X· giải 76 đơn với diện tích 1,61 ha, chiếm 54,59% Số đơn chưa cấp 24 đơn với diện tích 1,37 ha, chiếm 45,40% Kết cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2011- 2013 đạt do: + Đất đai ngày có giá trị người dân quan tâm tới việc cấp GCNQSDĐ nâng cao + Nhận thức người dân Pháp Luật ngày tăng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số đơn chưa cấp cấp số nguyên nhân sau : + Một số hộ dân chưa ý thức quyền người sử dụng đất Nhà nước cấp GCNQSDĐ nên không đến cấp đổi giấy + Một số dân khơng có khả thực nghĩa vụ tài xác định lại diện tích đất theo quy định + Việc lập hồ sơ biến động không quy định, nơi lưu trữ hồ sơ trật hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu - Trước thực trạng UBND xã Trường Hà đạo cán địa xem xét có hướng giải dứt điểm Phịng Tài ngun Mơi trường tổ chức tập huấn cho cán địa có văn đạo cho xã hướng dẫn người dân địa phương lập hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, kê khai rõ nguồn gốc sử dụng đất Tuy nhiên cịn có số vụ việc có tinh chất phức tạp nên chưa giải hết 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 – 2013 4.3.2.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn X Tr−êng Hµ giai đoạn 2011 - 2013 Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Luật Đất đai năm 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình đất Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên sảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Cao B»ng tỉnh khu vực phía Đơng Bắc, đường xã lại khó khăn nên vấn đề cấp GCNQSDĐ bên cạnh mặt đạt thực tốt, bên cạnh cịn số hạn chế, khó khăn, phức tạp tốn Do vậy, cần phải nghiên cứu làm rõ mặt khó khăn để việc cấp GCNQSDĐ cách dễ dàng đạt kết cao Được đồng ý Khoa Quản Lý Tài NguyênTrường Đại Học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp ThS, Nguyễn Huy Trung, em tiến hành đánh giá nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Qua bảng 4.6 cho thấy: + Năm 2011 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 168 đơn với diện tích xin cấp 4,91 Trong xã giải 149 đơn cấp 149 giấy CNQSDĐ với diện tích cấp 3,86 ha, chiếm 88,69 % tổng diện tích xin cấp Số đơn chưa cấp 19 đơn với diện tích chưa cấp 1,05 ha, chiếm 21,38 % tổng diện tích xin cấp + Năm 2012 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 138 đơn với diện tích xin cấp 4,02 Trong xã giải 126 đơn cấp 126 giấy CNQSDĐ với diện tích cấp 2,35 ha, chiếm 58,46 % tổng diện tích xin cấp Số đơn chưa cấp 12 đơn với diện tích chưa cấp 1,67 ha, chiếm 41,54 % tổng diện tích xin cấp + Năm 2013 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 127 đơn với diện tích xin cấp 2,90 Trong x· giải 94 đơn cấp 94 giấy CNQSDĐ với diện tích cấp 1,62 ha, chiếm 55,86 % tổng diện tích xin cấp Số đơn chưa cấp 33 đơn với diện tích chưa cấp 1,28 ha, 44,14 % tổng diện tích xin cấp Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết do: - Nhận thức người dân pháp luật ngày tăng - UBND xã có chế thơng thống, xắp xếp lịch cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử đất công bố vận động để người dân thực theo quy định - Đất đai ngày có giá trị nên người dân quan tâm tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Do sách đất đai tỉnh huyện có nhiều đổi - Bản đồ địa dần đo vẽ xã giúp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều thuận lợi - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện tăng cường hỗ trợ địa cho cấp xã Tuy nhiên bên cạnh kết đạt số đơn chưa cấp năm 2013 có tỷ lệ đơn cấp thấp nguyên nhân: - Giấy tờ chưa đủ - Chưa thực nghĩa vụ tài - Tranh chấp với hộ xung quanh - Lẫn sang đất cơng - Chưa chuyển mục đích sử dụng - Điều kiện kinh tế cịn khó khăn 4.3.3.2 Đánh giá kêt cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Trường Hà giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 STT Tên đơn vị Diện tích cần cấp (ha) 0,33 Cơng Ty Chè Đắng Cơng ty Khống Sản Cao Bằng 1,28 Công Ty Nước Lọc Pác Bó 1,24 Tổng 2,85 (Nguồn: UBND X Tr−êng Hµ)[9] Qua bảng 4.7 cho thấy: Trong năm từ năm 2011 đến 2013 xã thực cấp GCNQSDĐ cho đơn vị, tổ chức có nhu cầu với tổng diện tích 2,85 ha, hầu hết tổ chức cấp giai đoạn Trong cơng ty Chè Đắng 0,33 ha, Cơng ty khống sản Cao 1,28 ha, Công ty nước lọc Pác Bó 1,240 Về việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã hoàn thành 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng 2011 – 2013 4.4.1 Thuận lợi -Đạt thành tựu có quan tâm lãnh đạo, đạo sát Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND đoàn thể X Tr−êng Hµ nhân lực, nghiệp vụ, chun mơn Cùng với vận dụng sáng tạo chủ trương sách Đảng, Nhà nước vào điều kiện cụ thể địa phương, triển khai tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Sự giúp đỡ đạo Sở Tài nguyên Môi trường, phối hợp phịng, ban chức chun mơn huyện với nỗ lực phán đấu toàn thể công nhân viên ngành tài nguyên môi trường từ huyện ủy đến cấp ủy quyền đồn thể xã phát huy vai trị trách nhiệm cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đảng bộ, quyền nhân dân toàn xã phát huy tinh thần đoàn kết, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu vươn lên lĩnh vực Cụ thể hóa chủ trương sách Đảng - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng điều chỉnh thường xuyên X có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng thuận lợi Công tác cấp giấy địa bàn thường xuyên đạo sát UBND phịng chun mơn - Người dân tun truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhận thức người dân quyền nghĩa vụ họ ngày nâng -Xã có đội ngũ cán địa dầy dặn kinh nghiệm nhiệt tình 4.4.2 Khó khăn Xã Trường Hà cịn nhiều khó khăn công tác quản lý nhà nước đất đai, bất cập ban hành nội dung văn bản, khiến việc cấp GCNQSDĐ chậm - Hệ thống tài liệu đồ địa chính, sổ sách địa khơng đầy đủ, đồng bộ,… đồ giải đo đạc theo thị 299/TTg có đất trồng lúa, trồng mạ, cịn loại đất khác chưa có đồ Do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa khép kín - Do đặc thù huyện miền núi biên giới, nhiều xã vùng sâu, vùng xa, đường giao thông lại khó khăn, trình độ văn hóa cịn thấp khơng đồng Mặt khác công tác tuyên truyền Pháp luật chủ trương đất đai chưa sâu rộng với xã vùng sâu khiến người dân khơng nắm nhiều người dân cịn chưa nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Một số cán địa xã cịn yếu chun mơn nghiệp vụ, sách việc cấp GCNQSDĐ thường xuyên thay đổi, thủ tục phức tạp đặc biệt tổ chức, sở tôn giáo Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ cơng tác - Điều kiện chưa cấp GCNQSDĐ phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết gây cản trở cho công tác cấp giấy - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã khơng hồn thành nghĩa vụ tài với nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện phải đưa tòa để giải pháp luật - Ruộng đất nhỏ lẻ,các hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn giấy tờ,nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá giặp nhiều khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng x Tr−êng Hµ cần quan tâm đến hạn chế, vi phạm pháp Luật Đất đai - Bãi bỏ mẫu hồ sơ đăng ký đất đai áp dụng không với quy định pháp luật chuyển sang sử dụng mẫu hồ sơ theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường - Nâng cao lực quản lý cách thường xuyên phổ biến, tập huấn bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý nhà nước đất đai, phù hợp với chuyên môn khối lượng công việc Nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất cơng nghệ thơng tin số hóa đồ - Sở Tài nguyên Môi trường cần quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai x· thực tốt Quy định rõ trách nhiệm cụ thể cấp, cá nhân công chức cấp thực công vụ - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin quản lý đất đai Bằng giai đoạn 2011-2013’’ Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, góp phần thúc đẩy cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao thời gian tới Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Bổ sung hoàn thiện kiến thức học Nhà Trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Nắm vững quy định Luật Đất đai văn Luật đất đai Trung ương đến địa phương cấp GCNQSDĐ 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm q trình thực cơng tac này, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận * Về tình hình sử dụng đất, công tác quản lý đất đai xã Trường Hà - Tổng diện tích xã Trường Hà có 275,000 đó: + Đất nơng nghiệp: Có 120,59 chiếm 43,85% diện tích đất tự nhiên tồn x + Đất phi nơng nghiệp: Có 149,90 chiếm 54,51% diện tích đất tự nhiên tồn xã, chủ yếu đất đất chuyên dùng + Đất chưa sử dụng: Có 4,51 chiếm 1,64% diện tích đất tự nhiên toàn xã, chủ yếu đất chưa sử dụng đất đồi núi chưa sử dụng * Về công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trường Hà đoạn 2011 - 2013 đạt kết sau: - Về tình hình cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng: + Đất nơng nghiệp: Đã cấp 137 đơn chếm 82,03% tổng số 169 đơn cần cấp với diện tích cấp 4,79 + Đất phi nông nghiệp: Đã cấp 255 đơn chiếm 85,28% tổng số 299 đơn cần cấp với diện tích cấp 4,89 - Về tình hình cấp GCNQSD đất theo đối tượng: + Đối với hộ gia đình: Cấp cho 369 giấy với diện tích 7,83ha tổng số 11,83 đề nghị cấp + Đối với tổ chức: với tổng diện tích cấp 2,85 Đề nghị - Phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định; - Giải dứt điểm trường hợp có tranh chấp chuyển mục đích sử dụng trái phép để hoàn thiện việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn xã - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích; - Giải thắc mắc người dân đất đai đảm bảo cho chủ sử dụng đất ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Khẩn trương hoàn tất hồ sơ cấp kinh phí đền bù kịp thời để giải phóng mặt cho tổ chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2013), Báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội quản lý nhà nước số 314/BTNMT-PC ngày 15/08/2013 Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành ngày 21/10/2009, Thông tư số 17/2009/TT-BTNMB quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính Phủ ban hành ngày 29/10/2009, Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Chính Phủ ban hành ngày 19/9/2009, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai,trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội, Luật đất đai 2003 7.Nguyễn Khắc Sơn (2004), Bài Giang Quản lý Nhà Nước đất đai, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên UBND xã Trường Hà (2012), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2010 – 2015) UBND xã Trường Hà (2013), số liệu tổng hợp cấp GCNQSDĐ năm 2011, 2012, 2013 10 UBND xã Trường Hà (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng năm 2014 11 UBND tỉnh Cao Bằng (2013), Báo cáo số 157/ BC – UBND ngày 18/6/2013 12 UBND xã Trường Hà (2013), Hồ sơ địa 13 UBND xã Trường Hà (2013), Hệ thống đồ xã Trường Hà – Huyện Hà Quảng-Tỉnh Cao Bằng 14 http://www.baocaobang.com.vn ... ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011- 2013? ??’ Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, ... công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 – 2013 3.3.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử. .. dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin quản lý đất đai Bằng giai đoạn 2011- 2013? ??’ Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013