Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà - Huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỤC VĂN TRƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐẤT TẠI XÓ TRƯỜNG Hà, HUYỆN Hà QUẢNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011-2013’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học: : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Huy Trung Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết luôn đi đôi với thực tiễn’’ luôn là phương thức quan trọng và là sự cố gắng nỗ lực trong công tác giảng dạy tại các trường Cao đẳng – Đại học hiện nay. Xuất phát từ nhu cầu đó, được sự đồng ý của khoa Quản Lý Tài Nguyên,Trường Đại Học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp tại UBND xã Trường Hà,Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng. Thời gian thưc tập đã kết thúc và em đã có kết quả cho riêng mình. Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm Khoa Qu¶n Lý Tµi Nguyªn đặc biệt là thầy Nguyễn Huy Trung đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, người đã hết mình vì sự nghiệp đào tạo. Em xin gửi lời cảm ơn tới các bác, các cô chú, các anh chị đang công tác UBND x Tr−êng Hµ ® nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo để em hoàn thành tốt qua trình thực tập tốt nghiệp được thành công như ngày hôm nay. Cảm ơn gia đình và những người thân của em đó luôn cổ vũ, động viên em trong suốt thời gian thực tập. Cảm ơn bạn bè, những người luôn đồng hành, chia sẻ cùng em trong suốt thời gian hoàn thành báo cáo chuyên đề tốt nghiệp này. Do thời gian cũng như khả năng của bản thân có hạn, bản khóa luận tốt nghiệp của em còn một số hạn chế, kính mong được sự góp ý của thầy, cô để chuyên đề của em được hoàn thiện hơn. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn! Tr−êng Hµ, ngày 25 tháng 08 năm 2014 Sinh viên Lục Văn Trường DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa chính TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên và môi trường THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thong UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số và lao động tại xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 . 19 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất tại xã Trường Hà năm 2013 24 Bảng 4.3:Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 2011-2013 26 Bảng 4.4: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp t¹i xã Trường Hà giai đoạn 2011 – 2013 27 Bảng 4.5: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 29 Bảng 4.6: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Trường Hà giai đoạn 2011 – 2013 32 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 34 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1:Biểu đồ thể hiện, hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Trường Hà năm 2013 25 Hình 4.2:Biểu đồ thể hiện tổng hợp diện tích đất nông nghiệp đã được cấp giai đoạn 2011-2013 28 Hình 4.3: Biểu đồ thể hiện đất phi nông nghiệp dã được cấp giấy chứng nhận và chưa được cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2011-2013 30 MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu của đề tài 2 3. Ý nghĩa của đề tài 2 3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 2 3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 2 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của đề tài 3 2.1.1. Cơ sở khoa học 3 2.1.2. Cơ sở pháp lý cña c«ng t¸c cấp GCNQSDĐ 9 2.2.Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước và tỉnh Cao Bằng 11 2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nước 11 1.2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 13 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 15 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 15 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 15 3.2.2. Thời gian nghiên cứu 15 3.3. Nội dung nghiên cứu 15 3.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Trường Hà 15 3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai xã Trường Hà 15 3.3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Trường Hà năm 2013. 15 3.3.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 – 2013 15 3.3.4. Những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp 15 3.4. Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1. Phương pháp điều tra cơ bản 15 3.4.2. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu 16 Phần 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 17 4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.2. Sơ lược tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Trường Hà 21 4.2.1. Sơ lược tình hình quản lý đất đai. 21 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Trường Hà năm 2013 24 4.3. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ của xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 26 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất tại xã Trường Hà giai đoạn 2011 - 2013 26 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trường Hà theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 – 2013 31 4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục những khó khăn nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng 2011 – 2013. 34 4.4.1. Thuận lợi 34 4.4.2. Khó khăn 35 3.4.3. Một số giải pháp khắc phục 36 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 38 1. Kết luận 38 2. Đề nghị 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 Phần 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển con người và các sinh vật khác trên trái đất, đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Luật Đất đai năm 2003 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình trên đất. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên sảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hóa chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Cao B»ng là một tỉnh ở khu vực phía Đông Bắc, đường xã đi lại khó khăn nên vấn đề cấp GCNQSDĐ bên cạnh những mặt đạt được và đang thực hiện tốt, bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế, khó khăn, phức tạp và tốn kém. Do vậy, cần phải nghiên cứu làm rõ những mặt khó khăn đó để việc cấp GCNQSDĐ một cách dễ dàng đạt kết quả cao hơn. Được sự đồng ý của Khoa Quản Lý Tài NguyênTrường Đại Học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của ThS, Nguyễn Huy Trung, em tiến hành đánh giá và nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2013’’ 2. Mục tiêu của đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013. - Đề xuất những giải pháp khắc phục những khó khăn, góp phần thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất đạt được hiệu quả cao hơn trong thời gian tới. 3. Ý nghĩa của đề tài 3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học - Bổ sung hoàn thiện những kiến thức đã học trong Nhà Trường cho bản thân đồng thời tiếp cận thấy được những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ trong thực tế. - Nắm vững những quy định của Luật Đất đai và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương đến địa phương về cấp GCNQSDĐ. 3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện công tac này, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của đề tài 2.1.1. Cơ sở khoa học 2.1.1.1. Khái niệm về cấp GCNQSDĐ Theo Khoản 20, Điều 4, Luật Đất đai 2003[6] thì “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là GCN do cơ quan có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất”. GCNQSD đất là chứng thư pháp lý xác nhận quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất trong quá trình quản lý và sử dụng đất. 2.1.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính * Khái niệm về hồ sơ địa chính “Hồ sơ địa chính gồm Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai và bả lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”. Hồ sơ địa chính được lập theo đơn vị hành chính cấp xã: Các tài liệu cơ bản của hồ sơ địa chính làm cơ sở khoa học và pháp lý để Nhà nước quản lý chặt chẽ, thường xuyên đối với đất đai, gồm có: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai, ngoài ra còn có sổ GCNQSDĐ và các biên bản biểu mẫu chuyên môn khác. * Mục đích yêu cầu của hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính được thiết lập nhằm kiểm soát mọi hình thức quản lý và sử dụng đất. Đối với ngành quản lý đất đai, hồ sơ địa chính là phương tiện thực hiện mục tiêu phản ánh các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý. * Hệ thống tài liệu hồ sơ địa chính. Theo khoản 1,2 Điều 47 Luật đất đai 2003 [6] hồ sơ địa chính bao gồm: 1. Bản đồ địa chính 2. Sổ địa chính 3. Sổ mục kê đất đai 4. Sổ theo dõi biến động đất đai - Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin sau về thửa đất + Sổ hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí [...]... lõu di - Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 20/10/2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t ai 2003 - Ngh nh s 04/2000/N-CP v vic ban hnh sa i b sung mt s iu lut t ai - Thụng t 1990/TT-TCDC ngy 30/11/2001 ca tng cc a chớnh v vic hng d ng ký t ai v cp GCNQSD t - Thụng t 464/1998/TT-TCC ngy 13/03/1998 ca Tng Cc a Chớnh hng dn th tc ng ký t ai, lp h s a chớnh v cp GCNQSD - Thụng t liờn tch s 1442/1999/TTLT-TCC-BTC ngy... 18/1999/CT-TTg - Ch th s 05/CT-TTg ngy 09/02/2004 ca Th tng Chớnh ph v trin khai thi hnh Lut t ai 2003 - Ch th s 10/CT-TTg ngy 20/02/1998 ca Th tng Chớnh ph v vic y mnh v hon thin cp GCNQSD t nụng nghip - Ch th s 18/CT-TTg ngy 01/07/1999 ca Th tng Chớnh ph v mt s bin phỏp y mnh v hon thin cp GCNQSD t lõm nghip, t nụng thụn nm 2000 - Quyt nh s 1844/2007/ UBND ngy 29 /10/2007 ca UBND tnh Cao Bng ban... cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn trờn a bn tnh Cao Bng - Cụng vn s 647/CV-C ngy 31/01/1995 ca tng cc a chớnh hng n vic x lý mt s vn t ai cp GCNQSD t - Cụng vn 776/CV-NN ngy 28/07/1999 ca Chnh ph v vic cp GCNQSD t - Cụng vn 1725/LB-QL ngy 17/12/1998 ca B Xõy dng v Tng Cỳc a Chớnh v vic hng dn mt s bin phỏp y nhanh vic cp giy chng nhn s hu nh v s dng t - Cụng vn s 897/CV-C ngy 28/06/1995 v vic cp GCNQSD t cho... Nh nc v t ai, cao trỏch nhim ca ngi s dng t v vic xột duyt cp GCNQSD t cng l mc ớch cui cựng ca ng ký t ai Cp GCNQSD t cho ngi s dng t cũn vi mc ớch Nh nc thc hin chc nng ca mỡnh tt hn v thụng qua vic cp GCNQSD t cng l : - Nh nc nm rừ tỡnh hỡnh s dng t ai - Kim soỏt c tỡnh hỡnh bin ng t ai - Khc phc c tỡnh trng tranh chp, ln chim t ai - Lm c s gii quyt cỏc v tranh chp t ai * Yờu cu - Chp hnh y chớnh... dng thu thp s liu v cp GCNQSD t trờn a bn xó Trng H giai on 201 1-2 013 v s liu th cp cỏc phũng ban v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi; 3.4.2 Phng phỏp thng kờ v x lý s liu - Phng phỏp phõn tớch v tng hp s liu, ti liu thu thp c: c dựng phõn tớch cỏc s liu s cp t ú tỡm ra cỏc yu t c trng tỏc ng n vic cp GCNQSD t trờn a bn xó Trng H giai on 201 1-2 013; - Tng hp s liu th cp ó thu thp c trong quỏ trỡnh thc... hoach tuyn gi thanh niờn iu kin lờn ng nhp ng Nhn xột v iu kin t nhiờn kinh t - xó hi - Thuận lợi tuy có diễn biến phức tạp về thời tiết hạn hán,ma to và gió lốc xảy ra,nhng kinh tế x tiếp tục tăng trởng khá so với mức bình quân của huyện môi trờng kinh doanh và đầu t có chuyển biến tích cực giáo dục đào tạo đợc chú trọng công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ nhân dân này càng đợc cải thiện đội... trong giai on ny l 137, chim 82,03 % tng s n xin cp S n cha c cp l 30 n, chim 17,96 % tng s n xin cp S n cha c cp nguyờn nhõn do cha iu kin cp mt s n thỡ do tranh chp Kt qu tng hp din tớch t nụng nghip ó c cp giai on 201 1-2 013 c th hin theo biu ct di õy: n v: ha Hỡnh 4.2:Biu th hin tng hp din tớch t nụng nghip ó c cp giai on 201 1-2 013 + Nm 2011 tng s n xin cp GCNQSD t nụng nghip l 79 n Trong ú Xã ó... khỏc ca a phng - Ngi i din cho cng ng dõn c l ngi chu trỏch nhim trc Nh nc i vi vic s dng t ó giao cho cng ng dõn c - Ngi ng u c s tụn giỏo l ngi chu trỏch nhim trc Nh nc i vi vic s dng t ó giao cho c s tụn giỏo - Ch h gia ỡnh l ngi chu trỏch nhim trc Nh nc i vi vic s dng t ca h gia ỡnh - Cỏ nhõn, ngi Vit Nam nh c nc ngoi, cỏ nhõn nc ngoi chu trỏch nhim trc Nh nc i vi vic s dng t ca mỡnh - Ngi i din... bỡnh hng nm l 21,20C 4.1.1.3 a hỡnh, a mo Xó Trng H cú a hỡnh l i nỳi cao ch yu l nỳi ỏ vụi , dc nghiờng dn ụng Bc xung Tõy Nam cao trung bỡnh so vi mt bin 600m Nhỡn chung a hỡnh ca xó Trng H nhiu i nỳi cao rt khú khn cho vic phỏt trin kinh t gia cỏc xó.a mo ch yu l t pha sột trng 4.1.2 iu kin kinh t - xó hi 4.1.2.1 iu kin kinh t - Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t: Trong nhng nm qua chớnh quyn v nhõn dõn... quyn ó c thi hnh - Ngi trỳng u giỏ quyn s dng t, u thu d ỏn cú s dng t - Ngi s dng t quy nh ti cỏc iu 90, 91 v 92 ca Lut t ai 2003 - Ngi mua nh gn lin vi t - Ngi c Nh nc thanh lý, hoỏ giỏ nh gn lin vi t * i vi cỏc t chc, c s tụn giỏo ang s dng t: - T chc ang s dng t c cp GCNQSD t i vi phn din tớch s dng ỳng mc ớch, cú hiu qu - Phn din tớch m t chc ang s dng nhng khụng c cp GCNQSD t c gii quyt nh . sử dụng đất đai xã Trường Hà 15 3.3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Trường Hà năm 2013. 15 3.3.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, Tỉnh. Trung, em tiến hành đánh giá và nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà, Huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 201 1-2 013’’ 2. Mục tiêu. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỤC VĂN TRƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ĐẤT TẠI XÓ TRƯỜNG Hà, HUYỆN Hà QUẢNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 201 1-2 013’’