Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà Huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà Huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà Huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà Huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà Huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất tại xã Trường Hà Huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR Tên NG I H C NÔNG LÂM tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S T T I XÓ TR NG Hà, HUY N Hà QU NG T NH CAO B NG GIAI O N 2011-2013’’ KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khóa h c: Gi ng viên h ng d n IH C : Chính quy : Qu n lý t : Qu n lý tài nguyên : 2013 - 2015 : ThS Thái Nguyên, n m 2014 L IC M N “Lý thuy t i ôi v i th c ti n’’ ph ng th c quan tr ng s c g ng n l c công tác gi ng d y t i tr ng Cao ng – i h c hi n Xu t phát t nhu c u ó, cs ng ý c a khoa Qu n Lý Tài Nguyên,Tr ng i H c Nông lâm Thái Nguyên, em ti n hành th c t p t t nghi p t i UBND xã Tr ng Hà,Huy n Hà Qu ng, T nh Cao B ng Th i gian th c t p ã k t thúc em ã có k t qu cho riêng Em xin bày t lòng c m n sâu s c t i Ban giám hi u, Ban ch nhi m Khoa c bi t th y Nguy n Huy Trung ã tr c ti p h ng d n em hồn thành khóa lu n t t nghi p, ng i ã h t s nghi p t o Em xin g i l i c m n t i bác, cô chú, anh ch ang công tác UBND nhi t tình giúp ch b o em hồn thành t t qua trình th c t p t t nghi p c thành công nh ngày hôm C m n gia ình nh ng ng i thân c a em ó ln c v , ng viên em su t th i gian th c t p C m n b n bè, nh ng ng i ng hành, chia s em su t th i gian hoàn thành báo cáo chuyên t t nghi p Do th i gian c ng nh kh n ng c a b n thân có h n, b n khóa lu n t t nghi p c a em m t s h n ch , kính mong c s góp ý c a th y, chun c a em c hồn thi n h n M t l n n a em xin chân thành c m n! , ngày 25 tháng 08 n m 2014 Sinh viên L c V n Tr ng DANH M C CÁC C M T VI T T T K KTK GCN GCNQSD HS C TNHH TN&MT ng ký t ng ký th ng kê Gi y ch ng nh n Gi y ch ng nh n quy n s d ng H s a Trách nhi m h u h n Tài nguyên môi tr ng THCS THPT UBND VP K XHCN Trung h c c s Trung h c ph thong y ban nhân dân V n phòng ng ký Xã h i ch ngh a t DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: Tình hình dân s lao ng t i xã Tr ng Hà giai o n 2011 - 2013 19 B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng t t i xã Tr ng Hà n m 2013 24 B ng 4.3:T ng h p k t qu c p GCNQSD theo lo i t giai o n 2011-2013 26 B ng 4.4: T ng h p k t qu c p GCNQSD nông nghi p xã Tr ng Hà giai o n 2011 – 2013 27 B ng 4.5: T ng h p k t qu c p GCNQSD phi nông nghi p giai o n 2011-2013 29 B ng 4.6: K t qu c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân a bàn xã Tr ng Hà giai o n 2011 – 2013 32 B ng 4.7: K t qu c p GCNQSD cho t ch c a bàn xã Tr ng Hà giai o n 2011 - 2013 34 DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1:Bi u th hi n, hi n tr ng s d ng t a bàn xã Tr ng Hà n m 2013 25 Hình 4.2:Bi u th hi n t ng h p di n tích t nông nghi p ã cc p giai o n 2011-2013 28 Hình 4.3: Bi u th hi n t phi nông nghi p dã c c p gi y ch ng nh n ch a c c p gi y ch ng nh n giai o n 2011-2013 30 M CL C Ph n 1: M U 1 Tính c p thi t c a tài M c tiêu c a tài Ý ngh a c a tài 3.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c 3.2 Ý ngh a th c ti n Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c pháp lý c a tài 2.1.1 C s khoa h c 2.1.2 C s pháp lý c p GCNQSD 2.2.Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c n c t nh Cao B ng 11 2.2.1 Tình hình c p GCNQSD c n c 11 1.2.2 Tình hình c p GCNQSD a bàn t nh Cao B ng 13 PH N 3: N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 15 3.1 i t ng ph m vi nghiên c u 15 3.1.1 i t ng nghiên c u 15 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 15 3.2 a i m th i gian ti n hành nghiên c u tài 15 3.2.1 a i m nghiên c u 15 3.2.2 Th i gian nghiên c u 15 3.3 N i dung nghiên c u 15 3.3.1 Khái quát i u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a xã Tr ng Hà 15 3.3.2 Tình hình qu n lý s d ng t xã Tr ng Hà 15 3.3.2.2 Hi n tr ng s d ng t c a xã Tr ng Hà n m 2013 15 3.3.3 ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng, T nh Cao B ng giai o n 2011 – 2013 15 3.3.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp 15 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 15 3.4.1 Ph ng pháp i u tra c b n 15 3.4.2 Ph ng pháp th ng kê x lý s li u 16 Ph n 4: K T QU VÀ TH O LU N 17 4.1 Khái quát v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 17 4.1.1 i u ki n t nhiên 17 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 17 4.2 S l c tình hình qu n lý s d ng t t i xã Tr ng Hà 21 4.2.1 S l c tình hình qu n lý t 21 4.2.2 Hi n tr ng s d ng t c a xã Tr ng Hà n m 2013 24 4.3 ánh giá k t qu công tác c p GCNQSD c a xã Tr ng Hà giai o n 2011 - 2013 26 4.3.1 ánh giá cơng tác c p GCNQSD theo m c ích s d ng t t i xã Tr ng Hà giai o n 2011 - 2013 26 4.3.2 ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã Tr ng Hà theo i t ng s d ng giai o n 2011 – 2013 31 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp kh c ph c nh ng khó kh n nh m y m nh công tác c p GCNQSD t a bàn xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng 2011 – 2013 34 4.4.1 Thu n l i 34 4.4.2 Khó kh n 35 3.4.3 M t s gi i pháp kh c ph c 36 PH N 5: K T LU N VÀ NGH 38 K t lu n 38 ngh 38 TÀI LI U THAM KH O 40 Ph n M U Tính c p thi t c a tài t ngu n tài nguyên vô quý giá c a m i qu c gia, i u ki n t n t i phát tri n ng i sinh v t khác trái t, ó t li u s n xu t c bi t, thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, a bàn phân b c a khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa xã h i, an ninh qu c phòng Lu t t n m 2003 i ã xác nh t thu c s h u toàn dân Nhà n c th ng nh t qu n lý m b o tính th ng nh t cơng tác qu n lý t công tác ng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t ph i c th c hi n nghiêm túc Công tác không ch m b o s th ng nh t qu n lý mà m b o quy n l i ngh a v cho ng i s d ng, giúp cho ng i s d ng t yên tâm u t , s n xu t, xây d ng cơng trình t Hi n v n v t v n c nhi u ng i quan tâm, tranh ch p, u n i, l n chi m t th ng xuyên s y vi c gi i quy t v n c c k nan gi i thi u gi y t pháp lý Cùng v i q trình cơng nghi p hóa, hi n i hóa t n c nh ngày ã làm cho th tr ng b t ng s n tr nên sơi ng, ó t hàng hóa ch y u c a th tr ng Nh ng th c t th tr ng th tr ng ng m phát tri n m nh m ó v n lo ng i nh t hi n Cao m t t nh khu v c phía ơng B c, ng xã i l i khó kh n nên v n c p GCNQSD bên c nh nh ng m t t c ang th c hi n t t, bên c nh ó v n m t s h n ch , khó kh n, ph c t p t n Do v y, c n ph i nghiên c u làm rõ nh ng m t khó kh n ó vi c c p GCNQSD m t cách d dàng t k t qu cao h n cs ng ý c a Khoa Qu n Lý Tài NguyênTr ng i H c Nông lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n tr c ti p c a ThS, Nguy n Huy Trung, em ti n hành ánh giá nghiên c u tài: “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s t t i xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng, t nh Cao B ng giai o n 2011-2013’’ M c tiêu c a tài - ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng, T nh Cao B ng giai o n 2011 - 2013 xu t nh ng gi i pháp kh c ph c nh ng khó kh n, góp ph n thúc y công tác c p GCNQSD t t c hi u qu cao h n th i gian t i Ý ngh a c a tài 3.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c - B sung hoàn thi n nh ng ki n th c ã h c Nhà Tr ng cho b n thân ng th i ti p c n th y c nh ng thu n l i khó kh n công tác c p GCNQSD th c t - N m v ng nh ng quy nh c a Lu t t v n b n d i Lu t v t c a Trung ng n a ph ng v c p GCNQSD 3.2 Ý ngh a th c ti n Qua trình nghiên c u c p GCNQSD s th y c nh ng vi c ã làm c ch a làm c trình th c hi n cơng tac này, t ó rút nh ng kinh nghi m tìm nh ng gi i pháp phù h p v i tình hình th c t nh m thúc y công tác th c hi n c p GCNQSD nói riêng cơng tác qu n lý Nhà n c v t nói chung c t t h n Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c pháp lý c a tài 2.1.1 C s khoa h c 2.1.1.1 Khái ni m v c p GCNQSD Theo Kho n 20, i u 4, Lu t t 2003[6] “Gi y ch ng nh n quy n s d ng t GCN c quan có th m quy n c p cho ng i s d ng t b o h quy n l i ích h p pháp c a ng i s d ng t” GCNQSD t ch ng th pháp lý xác nh n quan h h p pháp gi a Nhà n c ng i s d ng t trình qu n lý s d ng t 2.1.1.2 S l c v h s a * Khái ni m v h s a “H s a g m B n a chính, S a chính, S m c kê t ai, S theo dõi bi n ng t b l u Gi y ch ng nh n quy n s d ng t” H s a c l p theo n v hành c p xã: Các tài li u c b nc ah s a làm c s khoa h c pháp lý Nhà n c qu n lý ch t ch , th ng xuyên i v i t ai, g m có: B n a chính, s a chính, s m c kê, s c p GCNQSD , s theo dõi bi n ng t ai, ngồi có s GCNQSD biên b n bi u m u chun mơn khác * M c ích u c u c a h s a H s a c thi t l p nh m ki m sốt m i hình th c qu n lý s d ng t i v i ngành qu n lý t ai, h s a ph ng ti n th c hi n m c tiêu ph n ánh y u t t nhiên, kinh t , xã h i pháp lý * H th ng tài li u h s a Theo kho n 1,2 i u 47 Lu t t 2003 [6] h s a bao g m: B n a S a S m c kê t S theo dõi bi n ng t - N i dung h s a bao g m thông tin sau v th a t + S hi u, kích th c, hình th , di n tích, v trí 4.3 ánh giá k t qu công tác c p GCNQSD o n 2011 - 2013 c a xã Tr ng Hà giai 4.3.1 ánh giá công tác c p GCNQSD theo m c ích s d ng t t i xã Tr ng Hà giai o n 2011 - 2013 4.3.1.1.K t qu c p GCNQSD theo m c ích s d ng t i xã Tr ng Hà giai o n 2011 – 2013 B ng 4.3:T ng h p k t qu c p GCNQSD theo lo i giai o n 2011-2013 Di n tích ãc p Di n tích STT Lo i t c nc p Di n (ha) tích (ha) t nơng nghi p t Di n tích ch a c p T l Di n tích T l (%) (ha) (%) 6,57 4,79 70,96 1,78 27,09 8,11 4,89 59,19 3,31 40,81 14,68 9,68 65,94 5,09 34,05 t phi nông nghi p T ng (Ngu n: UBND xã Tr ng Hà)[9] Qua b ng 4.3 cho th y Trong n m t n m 2011 n 2013 tồn xã có 14,68 di n tích c n c p, ó ã c p c 9,68 chi m 65,94 % t ng di n tích c n c p, t n t i 5,09 chi m 34,05 % di n tích ch a c c p t nông nghi p di n tích c n c p 6,57 ha, di n tích ã c p 4,79 ha, chi m 70,96 % di n tích c n c p Di n tích ch a c c p 1,78 ha, chi m 27,09 % di n tích c n c p t phi nơng nghi p di n tích c n c p 8,11 ha, di n tích ã c p 4,89 ha, chi m 59,19% di n tích c n c p Di n tích ch a c c p 3,31 ha, chi m 40,81 % t ng di n tích c n c p 4.3.1.2 ánh giá công tác k t qu c p GCNQSD t nông nghi p B ng 4.4: T ng h p k t qu c p GCNQSD nông nghi p xã Tr ng Hà giai o n 2011 – 2013 S STT N m n v ngh c p ( n) 2011 T ng T ng Kh Kh Kh 2013 Kh Kh T ng i i i i i n T l (%) n T l (%) Di n tích ã c p Di n tích Di n Di n ch a c p tích tích c p c c ngh c p (ha) S l ng (ha) T l (%) S l ng (ha) T l (%) 17 15 88,23 11,76 0,67 0,6 89,55 14 13 92,86 7,14 0,58 0,55 94,82 0,03 5,17 10 90,00 10,00 0,55 0,48 87,27 0,07 1,.72 27 23 85,19 14,81 0,87 0,79 90,80 0.08 9,19 11 81,82 18,18 0,53 0,32 60,38 0.21 39,62 79 69 87,34 10 12,66 3,2 2,74 85,63 0.46 14,37 12 10 83,33 16,67 0,46 0,25 54,34 0,21 45,65 77,78 22,22 0,43 0,18 41,86 0,25 58,14 25 0,48 0,30 0,18 20 2012 Kh i Kh i n S n S gi y S n ch ng ch a c nh n ã c p c p 15 75 62,5 0,07 10,44 37,5 88,89 11,11 0,40 0,20 50,00 0,2 50,00 10 90,00 10,00 0,35 0,25 71,43 0,1 28,57 60 49 81,67 11 18,33 2,12 1,18 55,66 0,94 44,34 66,67 33,33 0,20 0,17 85,00 0,03 15,00 50,00 50 0,17 0,11 64,71 0,06 35,29 71,43 28,57 0,25 0,22 88,00 0,03 12,00 66,67 33,33 0,35 0,17 48,57 0,18 51,43 80,00 20,00 0,28 0,20 71,43 0,08 28,57 28 19 67,86 32,14 1,25 0,87 69,60 0,38 (Ngu n: UBND xã Tr 30,4 ng Hà)[9] Qua b ng 4.4 cho th y công tác c p GCNQSD nông nghi p c a xã Tr ng Hà,Huy n Hà Qu ng n m t 2011 n 2013 tồn xã có t ng s n xin c p GCNQSD nông nghi p 167 n S n ãc p c GCNQSD giai o n 137, chi m 82,03 % t ng s n xin c p S n ch a c c p 30 n, chi m 17,96 % t ng s n xin c p S n ch a c c p nguyên nhân ch a i u ki n c p m t s n tranh ch p K t qu t ng h p di n tích t nơng nghi p ã c c p giai o n 2011-2013 c th hi n theo bi u c t d i ây: n v : Hình 4.2:Bi u th hi n t ng h p di n tích t nơng nghi p ã c c p giai o n 2011-2013 + N m 2011 t ng s n xin c p GCNQSD t nơng nghi p 79 n Trong ó X ã gi i quy t c 69 n c p c 69 gi y CNQSD chi m 87,34 % S n ch a c c p 10 n, chi m 12,66 % + N m 2012 t ng s n xin c p GCNQSD t nông nghi p 60 n Trong ó x ã gi i quy t c 49 n c c p 49 gi y CNQSD chi m 81,67 % S n ch a c c p 11 n, chi m 18,33 % + N m 2013 t ng s n xin c p 28 n Trong ó xã ã gi i quy t c 19 n c p c 19 gi y CNQSD chi m 67,86 % S n ch a c c p n, chi m 32,14 % 4.3.1.3 ánh giá công tác c p GCNQSD phi nông nghi p K t qu c p GCNQSD phi nông nghi p t i xã Tr ng Hà giai o n 2011 – 2013 c th hi n qua b ng 4.4 nh sau: B ng 4.5: T ng h p k t qu c p GCNQSD phi nông nghi p giai o n 2011-2013 S S n ST T N m 201 n v Kh i1 Kh i2 Kh i3 Kh i4 Kh i5 T ng 201 Kh i1 Kh i2 Kh i3 Kh i4 Kh i5 T ng 201 Kh i1 Kh i2 Kh i3 Kh i4 Kh ngh c p ( n ) n S gi y ch ng nh n ã c p S n ch a c c p Di n tích ã c p Di n tích Di n ch a c p tích c p c c Di n tích ngh T l (%) n 23 20 13 11 20 18 18 17 16 14 90 81 29 26 11 15 14 29 27 25 23 109 98 30 22 22 15 16 14 12 10 20 `15 86,9 84,6 90 94,4 87,5 90,0 89,6 81,8 93,3 93,1 92 89,9 73,3 68,1 87,5 83,3 75 T l (%) n 2 13,0 15,3 10,0 5,56 12,5 10,0 10,3 18,1 c p (ha) S l n g (ha) 0,43 0,32 0,28 0,17 0,35 0,20 0,25 0,15 0,73 0,55 2,04 1,39 1,69 0,90 0,32 0,18 6,67 0,35 0,25 6,89 0,52 0,31 8,00 0,30 0,20 11 2 10,0 3,18 26,6 0,53 31,8 0,30 12,5 1,69 16,6 0,15 25,0 0,22 1,89 0,20 0,17 0,89 0,10 0,16 S T l (%) 74,4 60,7 57,1 60,0 75,3 68,1 53,2 56,2 71,4 59,6 66,6 59,4 37,7 56,6 52,6 66,6 72,7 l n g (ha) 0,11 0,11 0,15 0,10 0,18 0,65 0,79 0,14 0,10 0,21 0,10 1,29 0,33 0,13 0.8 0,05 0,06 T l (%) 25,5 39,2 42,8 40,0 24,6 31,8 46,7 43,7 28,5 40,3 33,3 40,5 62,2 43,3 47,3 33,3 27,2 i5 T ng 100 76 76,0 24 24,0 2,89 1,61 54,5 1,37 45,4 (Ngu n: UBND xã Tr ng Hà)[9] Qua b ng 4.4 cho th y công tác c p GCNQSD phi nông nghi p c a xã Tr ng Hà,Huy n Hà Qu ng n m 2011 n 2013 tồn xã có t ng s n xin c p GCNQSD phi nông nghi p 299 n S n ã c c p giai o n 255 n, chi m 85,28% t ng s n xin c p S n ch a c c p 44 n, chi m 14,71%.K t qu t ng h p t phi nông nghi p ã c c p gi y ch ng nh n ch a c c p gi y ch ng nh n giai o n 2011-2013 c th hi n theo bi u c t d i ây: nv: n Hình 4.3: Bi u th hi n t phi nông nghi p ã c c p gi y ch ng nh n ch a c c p gi y ch ng nh n giai o n 2011-2013 + N m 2011 t ng s n 90 n v i di n tích xin c p 2,04 Trong n m 2011 X gi i quy t c 81 n v i di n tích 1,39 ha, chi m 68,14% s n ch a c c p v i di n tích 0,65ha, chi m 31,86% + N m 2012 t ng s n 109 n v i di n tích xin c p 3,18 so v i n m 2011 t ng 19 n Trong ó n m 2012 xã gi i quy t c 98 n v i di n tích 1,89 ha, chi m 59,43% S n ch a c c p 11 n v i di n tích 1,29 ha, chi m 40,57% + N m 2013 t ng s n 100 n v i di n tích xin c p 2,89 Trong ó n m 2013 X gi i quy t c 76 n v i di n tích 1,61 ha, chi m 54,59% S 45,40% n ch a c c p 24 n v i di n tích 1,37 ha, chi m K t qu c p gi y ch ng nh n giai o n 2011- 2013 t c nh v y do: + t ngày có giá tr ng i dân quan tâm t i vi c c p GCNQSD c nâng cao + Nh n th c c a ng i dân v Pháp Lu t ngày t ng Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu t c c ng m t s n ch a c p c c p m t s nguyên nhân sau : + M t s h dân ch a ý th c c quy n c a ng i s d ng t c Nhà n c c p GCNQSD nên không n c p i gi y + M t s dân khơng có kh n ng th c hi n ngh a v tài xác nh l i di n tích t theo quy nh + Vi c l p h s bi n ng không úng quy nh, n i l u tr h s tr t h p, ch a áp ng yêu c u - Tr c th c tr ng UBND xã Tr ng Hà ã ch o cán b a xem xét có h ng gi i quy t d t i m Phòng Tài nguyên Môi tr ng ã t ch c t p hu n cho cán b a có v n b n ch o cho xã h ng d n ng i dân a ph ng l p h s xin c p GCNQSD , kê khai rõ ngu n g c s d ng t Tuy nhiên v n có m t s v vi c có tinh ch t ph c t p nên ch a gi i quy t c h t 4.3.2 ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã Tr ng Hà theo i t ng s d ng giai o n 2011 – 2013 4.3.2.1 ánh giá k t qu c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân a bàn giai o n 2011 - 2013 B ng 4.6: K t qu c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân a bàn xã Tr ng Hà giai o n 2011 – 2013 S S S T N m T 2011 T 2012 T 2013 T n v Kh Kh Kh Kh Kh ng Kh Kh Kh Kh Kh ng Kh Kh Kh Kh Kh ng n ngh c p ( n) i i i i i i i i i i i i i i i n S gi y ch ng nh n ãc p n S T l (%) n ch a Di n cc p tích ngh c p T l (ha) n (%) Di n tích ã c p Di n tích ch a Di n c p c tích c p c S l ng (ha) S T l (%) l ng (ha) T l (%) 40 35 87,50 12,50 1,1 0,92 83,64 0,18 16,22 27 24 88,89 11,11 0,86 0,72 83,72 0,14 16,28 30 27 90,00 10,00 0,90 0,68 75,56 0,22 24,44 45 40 88,89 11,11 1,12 0,94 83,93 0,18 16,07 26 23 88,46 11,54 0,93 0,60 64,52 0,33 35,48 168 149 88,69 19 11,31 4,91 3,86 78,62 1,05 21,38 30 25 83,33 16,67 0,87 0,48 55,17 0,39 44,82 20 16 80,00 20,00 0,75 0,36 48,00 0,39 52,00 29 25 86,20 13,79 0,83 0,55 66,27 0,28 33,73 38 35 92,10 07,89 0,92 0,51 55,43 0,41 44,56 32 25 78,12 21,87 0,65 0,45 69,23 0,20 30,77 138 126 91,30 12 8,700 4,02 2,35 58,46 1,67 41.54 36 26 72,22 10 27,78 0,73 0,37 50,68 0,36 49,31 26 17 65,38 34,62 0,47 0,28 59,57 0,19 40,43 22 18 81,81 18,18 0,70 0,34 48,57 0,36 51,43 18 14 77,78 22,22 0,50 0,27 54,00 0,23 46,00 25 19 76,00 24,00 0,50 0,36 72,00 0,14 28,00 127 94 74,02 33 25,98 2,9 1,62 55,86 1,28 44,14 (Ngu n: UBND xã Tr ng Hàf)[9] Qua b ng 4.6 cho th y: + N m 2011 t ng s n xin c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân 168 n v i di n tích xin c p 4,91 Trong ó xã ã gi i quy t c 149 n c p c 149 gi y CNQSD v i di n tích c c p 3,86 ha, chi m 88,69 % t ng di n tích xin c p S n ch a c c p 19 n v i di n tích ch a c c p 1,05 ha, chi m 21,38 % t ng di n tích xin c p + N m 2012 t ng s n xin c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân 138 n v i di n tích xin c p 4,02 Trong ó xã ã gi i quy t c 126 n c p c 126 gi y CNQSD v i di n tích c c p 2,35 ha, chi m 58,46 % t ng di n tích xin c p S n ch a c c p 12 n v i di n tích ch a c c p 1,67 ha, chi m 41,54 % t ng di n tích xin c p + N m 2013 t ng s n xin c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân 127 n v i di n tích xin c p 2,90 Trong ó x ã gi i quy t c 94 n c p c 94 gi y CNQSD v i di n tích c c p 1,62 ha, chi m 55,86 % t ng di n tích xin c p S n ch a c c p 33 n v i di n tích ch a c c p 1,28 ha, hi m 44,14 % t ng di n tích xin c p K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho h gia ình cá nhân t c k t qu nh v y do: - Nh n th c c a ng i dân v pháp lu t ngày t ng - UBND xã ã có c ch thơng thống, x p x p l ch c p i gi y ch ng nh n quy n s t công b v n ng ng i dân th c hi n theo quy nh - t ngày có giá tr nên ng i dân ã quan tâm t i vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a - Do sách t c a t nh huy n có nhi u i m i -B n a ã d n c ov xã ã giúp cho công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t có nhi u thu n l i - V n phòng ng ký quy n s d ng t c p huy n t ng c ng h tr a cho c p xã Tuy nhiên bên c nh nh ng k t qu ã t c c ng m t s n ch a c p c n m 2013 có t l n ã c p v n th p nguyên nhân: - Gi y t ch a - Ch a th c hi n ngh a v tài - Tranh ch p v i h xung quanh - L n sang t công - Ch a chuy n m c ích s d ng - i u ki n kinh t khó kh n 4.3.3.2 ánh giá kêt qu c p GCNQSD cho t ch c Hà giai o n 2011 – 2013 a bàn xã Tr ng B ng 4.7: K t qu c p GCNQSD cho t ch c a bàn xã Tr ng Hà giai o n 2011 - 2013 STT Tên Di n tích c n c p (ha) 0,33 nv Công Ty Chè ng Cơng ty Khống S n Cao B ng 1,28 Cơng Ty N c L c Pác Bó 1,24 T ng 2,85 (Ngu n: UBND )[9] Qua b ng 4.7 cho th y: Trong n m t n m 2011 n 2013 xã ã th c hi n c p GCNQSD cho n v , t ch c có nhu c u v i t ng di n tích 2,85 ha, h u h t t ch c ã c c p giai o n ó Trong ó cơng ty Chè ng 0,33 ha, Cơng ty khống s n Cao b ng 1,28 ha, Công ty n c l c Pác Bó 1,240 V c b n vi c c p GCNQSD hoàn thành cho t ch c a bàn xã ã 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp kh c ph c nh ng khó kh n nh m y m nh công tác c p GCNQSD t a bàn xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng 2011 – 2013 4.4.1 Thu n l i - t c nh ng thành t u có s quan tâm lãnh o, ch o sát c a Thành y, H i ng nhân dân, UBND oàn th v nhân l c, nghi p v , chun mơn Cùng v i ó s v n d ng sáng t o ch tr ng sách c a ng, Nhà n c vào i u ki n c th c a a ph ng, tri n khai t t công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t - S giúp ch o c a S Tài nguyên Môi tr ng, s ph i h p c a phòng, ban ch c n ng chun mơn huy n v i s n l c phán u c a tồn th b cơng nhân viên ngành tài nguyên môi tr ng t huy n y n c p y quy n ồn th xã ã phát huy c vai trò trách nhi m c a cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t - ng b , quy n nhân dân toàn xã phát huy tinh th n oàn k t, kh c ph c khó kh n, n l c ph n u v n lên l nh v c C th hóa ch tr ng sách c a ng - H th ng h s , tài li u ph c v công tác c p gi y y , rõ ràng c i u ch nh th ng xuyên ã có b n a chính, t ó cơng tác ng ký t ai, c p GCNQSD t c d dàng thu n l i h n Công tác c p gi y a bàn th ng xuyên c s ch o sát c a UBND phòng chun mơn - Ng i dân c tuyên truy n v t m quan tr ng l i ích c a vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, nh n th c c a ng i dân v quy n ngh a v c a h ngày c nâng -Xã có i ng cán b a d y d n kinh nghi m nhi t tình 4.4.2 Khó kh n Xã Tr ng Hà v n nhi u khó kh n cơng tác qu n lý nhà n cv t ai, nh ng b t c p ban hành c ng nh n i dung v n b n, n vi c c p GCNQSD ch m - H th ng tài li u b n a chính, s sách a khơng y , ng b ,… b n gi i th a o c theo ch th 299/TTg m i ch có t tr ng lúa, tr ng m , lo i t khác ch a có b n Do v y vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t ch a khép kín - Do c thù huy n mi n núi biên gi i, nhi u xã vùng sâu, vùng xa, ng giao thông i l i khó kh n, trình v n hóa th p không ng u M t khác công tác tuyên truy n Pháp lu t ch tr ng v t ch a sâu r ng nh t v i xã vùng sâu n ng i dân không n m c nhi u ng i dân ch a nh n th c c t m quan tr ng c a vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t - M t s cán b a xã y u v chun mơn nghi p v , sách v vi c c p GCNQSD th ng xuyên c thay i, th t c ph c t p c bi t i v i t ch c, c s tơn giáo i u d n n tình tr ng ch m tr công tác - i u ki n ch a c c p GCNQSD phù h p v i quy ho ch mà th c t nhi u khu v c ch a có quy ho ch chi ti t ã gây c n tr cho công tác c p gi y - M t s h gia ình ch a tích c c th c hi n s ch o c a xã khơng hồn thành ngh a v tài v i nhà n c, nhi u h gia ình có s tranh ch p, u ki n ph i a tòa gi i quy t b ng pháp lu t - Ru ng t nh l ,các h kê khai ng ký c p GCNQSD t ph n l n khơng có gi y t ,ngu n g c s d ng h t khai phá ó gi p r t nhi u khó kh n công tác c p GCNQSD a bàn 3.4.3 M t s gi i pháp kh c ph c áp ng m c tiêu phát tri n b n v ng c a t n c nói chung ngành qu n lý t nói riêng c n quan tâm n nh ng h n ch , nh ng vi ph m pháp Lu t t - Bãi b m u h s ng ký t ang áp d ng không úng v i quy nh c a pháp lu t chuy n sang s d ng m u h s theo quy nh c a B Tài nguyên Môi tr ng - Nâng cao n ng l c qu n lý b ng cách th ng xuyên ph bi n, t p hu n b i d ng chuyên mơn, nghi p v cho b a c p c s , t ng c ng trang thi t b cho công tác qu n lý nhà n c v t ai, phù h p v i chuyên môn kh i l ng công vi c Nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý s d ng t nh công ngh thơng tin s hóa b n - S Tài nguyên Môi tr ng c n quan tâm ch o k p th i, cung c p tài li u giúp cho công tác qu n lý Nhà n c v t t i x th c hi n t t h n Quy nh rõ trách nhi m c th c a t ng c p, t ng cá nhân b công ch c c p th c hi n công v - Nghiên c u ng d ng công ngh cao, công ngh thông tin qu n lý t - C n y m nh ti n hoàn thi n o c, l p b n a di n tích l i, ng th i khai thác s d ng b n , tài li u hi n có ph c v k p th i yêu c u c p GCNQSD t Tri n khai o v l i b n , theo quy nh phù h p v i th c t - T ng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n nh ng sách c a pháp lu t Lu t t ai, h ng d n nhân dân hi u rõ ch tr ng, sách c a Nhà n c quy nh c a a ph ng v công tác qu n lý Nhà n c v t - T p chung gi i quy t d t i m v tranh ch p, l n chi m u n iv t ai, góp ph n y m nh ti n c p GCNQSD t C ng quy t vi c x lý vi ph m v pháp lu t Lu t t - Công tác ti p dân c n c tr ng h n n a, v n ng vi c hòa gi i t i a ph ng - B sung kinh phí,v t t k thu t cho vi c l u tr h s tài li u M t s gi i pháp nh m th c hi n t t công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t i xã: - Chính quy n a ph ng v i c p y ng c n t ng c ng s lãnh o ch o h n n a, i v i công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t - UBND h i ng nhân dân có k ho ch ch o công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t - C p y ng c n nh n th c rõ vai trò,trách nhi m c a cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s t - C n tuyên chuy n ph bi n pháp lu t v t cho ng i dân hi u - T ng c ng áp d ng công ngh thông tin vào công tác c p GCNQSD t PH N K T LU N VÀ NGH K t lu n * V tình hình s d ng t, cơng tác qu n lý t xã Tr ng Hà - T ng di n tích c a xã Tr ng Hà có 275,000 ó: + t nơng nghi p: Có 120,59 chi m 43,85% di n tích t t nhiên c a tồn + t phi nơng nghi p: Có 149,90 chi m 54,51% di n tích t t nhiên c a toàn xã, ch y u t t chuyên dùng + t ch a s d ng: Có 4,51 chi m 1,64% di n tích t t nhiên c a tồn xã, ch y u t b ng ch a s d ng t i núi ch a s d ng * V công tác c p GCNQSD t a bàn xã Tr ng Hà o n 2011 - 2013 ã t k t qu nh sau: - V tình hình c p GCNQSD t theo m c ích s d ng: + t nông nghi p: ã c p c 137 n ch m 82,03% t ng s 169 n c n c p v i di n tích c c p 4,79 + t phi nơng nghi p: ã c p c 255 n chi m 85,28% t ng s 299 n c n c p v i di n tích c c p 4,89 - V tình hình c p GCNQSD t theo i t ng: + i v i h gia ình: C p cho 369 gi y v i di n tích 7,83ha t ng s 11,83 ngh c p + i v i t ch c: v i t ng di n tích c c p 2,85 ngh - Ph i h p ch t ch ng b gi a ngành, c p, t p trung ch o ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo yêu c u, úng quy nh; - Gi i quy t d t i m nh ng tr ng h p có tranh ch p chuy n m c ích s d ng trái phép hoàn thi n vi c c p GCNQSD t cho h gia ình, cá nhân t ch c a bàn xã y m nh công tác tuyên truy n, ph bi n sách, pháp lu t toàn dân nh m nâng cao trình hi u bi t c a ng i dân - Th c hi n t t công tác tra, ki m tra tránh tr ng h p vi ph m m i, ng th i gi i quy t d t i m tr ng h p tranh ch p, l n chi m t, s d ng sai m c ích; - Gi i quy t nh ng th c m c c a ng i dân v t m b o cho m i ch s d ng t u c K c p GCNQSD t - Kh n tr ng hồn t t h s c p kinh phí n bù k p th i gi i phóng m t b ng cho t ch c TÀI LI U THAM KH O B TN&MT (2013), Báo cáo y ban th ng v Qu c h i v qu n lý nhà n c s 314/BTNMT-PC ngày 15/08/2013 B Tài Nguyên Môi Tr ng ban hành ngày 21/10/2009, Thông t s 17/2009/TT-BTNMB quy nh v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t,quy n s h u nhà tài s n g n li n v i t Chính Ph ban hành ngày 29/10/2009, Ngh nh 181/2004/N -CP h ng d n thi hành lu t t 2003 Chính Ph ban hành ngày 19/9/2009, Ngh nh s 88/2009/N -CP v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t tài s n g n li n v i t Nguy n Th L i (2011), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai,tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên Qu c h i, Lu t t 2003 7.Nguy n Kh c S n (2004), Bài Giang Qu n lý Nhà N c v t ai, tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên UBND xã Tr ng Hà (2012), Báo cáo quy ho ch s d ng t k ho ch s d ng t 05 n m (2010 – 2015) UBND xã Tr ng Hà (2013), s li u t ng h p v c p GCNQSD n m 2011, 2012, 2013 10 UBND xã Tr ng Hà (2013), Báo cáo tình hình kinh t - xã h i n m 2013 ph ng h ng n m 2014 11 UBND t nh Cao B ng (2013), Báo cáo s 157/ BC – UBND ngày 18/6/2013 12 UBND xã Tr ng Hà (2013), H s a 13 UBND xã Tr ng Hà (2013), H th ng b n c a xã Tr ng Hà – Huy n Hà Qu ng-T nh Cao B ng 14 http://www.baocaobang.com.vn ... a xã Tr ng Hà n m 2013 24 4.3 ánh giá k t qu công tác c p GCNQSD c a xã Tr ng Hà giai o n 2011 - 2013 26 4.3.1 ánh giá công tác c p GCNQSD theo m c ích s d ng t t i xã Tr ng Hà giai. .. n quy n s t t i xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng, t nh Cao B ng giai o n 2011-2013’’ M c tiêu c a tài - ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng, T nh Cao B ng giai o n 2011 - 2013... s d ng t c a xã Tr ng Hà n m 2013 3.3.3 ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t xã Tr ng Hà, Huy n Hà Qu ng, T nh Cao B ng giai o n 2011 – 2013 3.3.3.1 ánh giá công tác c p gi y ch